2013年政法干警《申论》（专科类）预测试卷（一）

2013年政法干警《申论》（专科类）预测试卷（一）政法干警《申论》（专科类）预测试卷（一）给定资料资料1近年来，随着我国经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷日益增多，特别是在一些涉及群众切身利益的领域，如征地拆迁、劳动争议、环境污染等，矛盾纠纷呈现出高发态势。这些矛盾纠纷如果不能得到及时、有效的化解，不仅会影响社会的和谐稳定，也会损害群众的合法权益。在传统的矛盾纠纷化解机制中，主要依靠政府部门和司法机关来处理。然而，随着矛盾纠纷的日益复杂和多样化，这种单一的化解机制已经难以满足实际需要。一方面，政府部门和司法机关的资源有限，难以应对大量的矛盾纠纷；另一方面，一些矛盾纠纷涉及到专业性较强的问题，政府部门和司法机关缺乏相应的专业知识和技能，难以进行有效的处理。为了解决这些问题，一些地方开始探索建立多元化的矛盾纠纷化解机制，通过整合社会资源，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式的作用，形成化解矛盾纠纷的合力。例如，一些地方建立了矛盾纠纷调解中心，将人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式集中在一起，为群众提供一站式的矛盾纠纷化解服务；一些地方还建立了行业性、专业性调解组织，如医疗纠纷调解委员会、劳动争议调解委员会等，专门处理特定领域的矛盾纠纷。资料2人民调解是我国化解矛盾纠纷的一项重要制度，具有扎根基层、贴近群众、灵活便捷、不伤和气等特点。人民调解组织遍布城乡各地，调解员大多由当地群众推选产生，熟悉当地的社情民意，能够及时了解和掌握矛盾纠纷的情况，并采取有效的措施进行化解。在实际工作中，人民调解发挥了重要的作用。例如，在一些农村地区，人民调解组织通过调解邻里纠纷、家庭纠纷等，维护了农村社会的和谐稳定；在一些城市社区，人民调解组织通过调解物业纠纷、消费纠纷等，促进了城市社区的文明建设。然而，人民调解也面临着一些困难和问题。一方面，人民调解的经费保障不足，调解员的报酬较低，影响了调解员的工作积极性；另一方面，人民调解的专业化水平不高，一些调解员缺乏必要的法律知识和调解技能，难以处理复杂的矛盾纠纷。资料3行政调解是政府部门在履行行政管理职能过程中，对与行政管理活动相关的矛盾纠纷进行调解的一种方式。行政调解具有权威性、专业性、高效性等特点，能够及时、有效地化解与行政管理活动相关的矛盾纠纷。在实际工作中，行政调解也发挥了重要的作用。例如，在一些征地拆迁项目中，政府部门通过行政调解，与被拆迁户进行沟通协商，妥善解决了征地拆迁过程中出现的矛盾纠纷；在一些劳动争议案件中，劳动保障部门通过行政调解，促使用人单位和劳动者达成和解协议，维护了劳动者的合法权益。然而，行政调解也存在一些不足之处。一方面，行政调解的范围有限，主要集中在与行政管理活动相关的矛盾纠纷领域，对于一些其他领域的矛盾纠纷，行政调解难以发挥作用；另一方面，行政调解的程序不够规范，一些行政部门在进行行政调解时，缺乏明确的调解程序和调解标准，影响了行政调解的公正性和权威性。资料4司法调解是人民法院在审理案件过程中，对当事人之间的矛盾纠纷进行调解的一种方式。司法调解具有权威性、强制性等特点，能够有效地化解当事人之间的矛盾纠纷，维护社会的公平正义。在实际工作中，司法调解也取得了显著的成效。例如，一些基层人民法院通过开展司法调解工作，提高了案件的调解率，减少了当事人的诉累，促进了社会的和谐稳定。然而，司法调解也面临着一些挑战。一方面，司法调解的时间较长，一些案件的调解过程需要耗费大量的时间和精力，影响了司法效率；另一方面，司法调解的效果有时不够理想，一些当事人在调解过程中达成了调解协议，但在履行过程中却出现了反悔的情况，影响了司法调解的权威性。资料5近年来，随着互联网技术的快速发展，网络矛盾纠纷日益增多。网络矛盾纠纷主要包括网络侵权纠纷、网络购物纠纷、网络借贷纠纷等。这些网络矛盾纠纷具有虚拟性、隐蔽性、跨地域性等特点，给矛盾纠纷的化解带来了很大的困难。在处理网络矛盾纠纷方面，传统的矛盾纠纷化解机制已经难以适应实际需要。一方面，网络矛盾纠纷的证据收集难度较大，一些网络证据容易被篡改和删除，难以保证证据的真实性和完整性；另一方面，网络矛盾纠纷的管辖权难以确定，由于网络的跨地域性，不同地区的法院对同一网络矛盾纠纷可能存在不同的管辖权，导致当事人在选择管辖法院时面临困难。为了解决这些问题，一些地方开始探索利用互联网技术建立网络矛盾纠纷化解平台，通过在线调解、在线仲裁等方式，为当事人提供便捷、高效的矛盾纠纷化解服务。例如，一些地方建立了网络购物纠纷调解平台，通过与电商平台合作，对网络购物纠纷进行在线调解；一些地方还建立了网络借贷纠纷仲裁平台，通过在线仲裁的方式，对网络借贷纠纷进行快速处理。资料6在矛盾纠纷化解工作中，法治思维和法治方式的运用至关重要。法治思维是指以法治理念为指导，运用法律原则、法律规则和法律方法思考和处理问题的思维方式；法治方式是指运用法治思维处理和解决问题的行为方式。在实际工作中，一些地方和部门在矛盾纠纷化解工作中存在着法治思维和法治方式运用不足的问题。例如，一些地方在处理征地拆迁矛盾纠纷时，采取了简单粗暴的方式，忽视了被拆迁户的合法权益，引发了社会不稳定因素；一些部门在处理劳动争议案件时，缺乏依法办事的意识，导致劳动争议案件久拖不决，影响了劳动者的合法权益。为了提高矛盾纠纷化解工作的法治化水平，需要加强法治宣传教育，提高广大干部群众的法治意识和法治观念；需要建立健全矛盾纠纷化解的法律法规和制度体系，为矛盾纠纷化解工作提供法律依据和制度保障；需要加强对矛盾纠纷化解工作的监督和考核，确保矛盾纠纷化解工作依法进行。资料7矛盾纠纷化解工作是一项系统工程，需要全社会的共同参与。在实际工作中，一些地方和部门在矛盾纠纷化解工作中存在着单打独斗的问题，缺乏与其他部门和社会组织的协作配合。例如，一些地方的人民调解组织在处理矛盾纠纷时，缺乏与司法机关、行政机关的沟通协调，导致一些矛盾纠纷得不到及时、有效的处理；一些部门在处理矛盾纠纷时，缺乏与社会组织的合作，难以充分发挥社会组织在矛盾纠纷化解工作中的作用。为了形成矛盾纠纷化解工作的合力，需要建立健全矛盾纠纷化解工作的协调联动机制，加强各部门之间、各社会组织之间的协作配合。例如，建立矛盾纠纷信息共享平台，实现各部门之间、各社会组织之间的信息互通和资源共享；建立矛盾纠纷联合调解机制，对一些复杂的矛盾纠纷，由多个部门和社会组织联合进行调解，提高矛盾纠纷化解的效率和效果。资料8当前，我国正处于社会转型期和矛盾凸显期，矛盾纠纷的复杂性和多样性日益增加。在这种情况下，加强矛盾纠纷化解工作，维护社会和谐稳定，是各级政府和有关部门的重要职责。为了加强矛盾纠纷化解工作，需要进一步完善矛盾纠纷化解机制，提高矛盾纠纷化解的能力和水平。一方面，要进一步加强人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式的衔接配合，形成化解矛盾纠纷的合力；另一方面，要进一步加强对矛盾纠纷的预防和排查，及时发现和解决潜在的矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化升级。同时，还需要加强对矛盾纠纷化解工作的保障和支持。要加大对矛盾纠纷化解工作的经费投入，保障人民调解、行政调解、司法调解等工作的正常开展；要加强对调解员、仲裁员等专业人员的培训和管理，提高他们的业务素质和工作能力；要加强对矛盾纠纷化解工作的宣传和引导，提高广大干部群众对矛盾纠纷化解工作的认识和理解，营造全社会关心支持矛盾纠纷化解工作的良好氛围。作答要求一、根据给定资料，概括当前我国矛盾纠纷化解工作面临的主要问题。（20分）要求：准确、全面、条理清晰，不超过300字。二、结合给定资料，分析多元化矛盾纠纷化解机制的优势。（30分）要求：分析合理、条理清楚，不超过400字。三、针对当前我国矛盾纠纷化解工作中存在的问题，提出相应的解决措施。（30分）要求：措施具体、可行，具有针对性，不超过500字。四、请结合给定资料，以“加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，论述深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.字数在1000字左右。参考答案一、根据给定资料，概括当前我国矛盾纠纷化解工作面临的主要问题。（20分）要求：准确、全面、条理清晰，不超过300字。当前我国矛盾纠纷化解工作面临诸多问题：1.传统单一化解机制难适应：政府和司法机关资源有限，应对大量复杂多样矛盾纠纷能力不足，且缺乏专业知识技能处理专业性强的问题。2.各调解方式存在不足：人民调解经费保障不足、调解员报酬低、专业化水平不高；行政调解范围有限、程序不规范；司法调解时间长、效果有时不理想。3.网络矛盾纠纷化解困难：网络矛盾纠纷具虚拟、隐蔽、跨地域特点，证据收集难、管辖权难确定，传统机制难以应对。4.法治思维和方式运用不足：部分地方和部门处理矛盾纠纷简单粗暴，忽视合法权益，缺乏依法办事意识。5.缺乏协作配合：存在单打独斗现象，部门与部门、社会组织间沟通协调不足，未形成工作合力。二、结合给定资料，分析多元化矛盾纠纷化解机制的优势。（30分）要求：分析合理、条理清楚，不超过400字。多元化矛盾纠纷化解机制具有显著优势：1.整合资源形成合力：整合社会各方资源，将人民调解、行政调解、司法调解等多种方式结合，弥补单一机制资源有限的不足，能更全面、高效地应对各类矛盾纠纷。2.发挥不同调解方式特点：人民调解扎根基层、贴近群众、灵活便捷，能及时了解和掌握矛盾纠纷情况并化解；行政调解具有权威性、专业性、高效性，可有效处理与行政管理活动相关的纠纷；司法调解有权威性和强制性，能维护社会公平正义，不同调解方式相互补充。3.适应复杂多样纠纷：能应对传统和新兴的各类矛盾纠纷，包括涉及专业性问题的纠纷以及网络矛盾纠纷等，满足不同领域、不同类型矛盾纠纷化解的需求。4.提高化解效率和效果：通过一站式服务、联合调解等方式，减少矛盾纠纷处理环节和时间，避免矛盾纠纷久拖不决，提高化解效率，同时促进矛盾纠纷的有效解决，维护社会和谐稳定。三、针对当前我国矛盾纠纷化解工作中存在的问题，提出相应的解决措施。（30分）要求：措施具体、可行，具有针对性，不超过500字。针对矛盾纠纷化解工作存在的问题，可采取以下措施：1.完善多元化化解机制：加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，建立联合调解机制，整合各方资源，形成化解合力。2.加强各调解方式建设：人民调解：加大经费投入，提高调解员报酬，增强工作积极性；开展专业培训，提升调解员法律知识和调解技能。行政调解：明确调解范围和程序标准，规范行政调解行为，确保调解公正性和权威性。司法调解：优化调解流程，提高调解效率；加强对调解协议履行的监督，维护司法调解权威。3.应对网络矛盾纠纷：利用互联网技术建立网络矛盾纠纷化解平台，完善在线调解、仲裁等机制，解决证据收集和管辖权问题。4.强化法治思维和方式运用：加强法治宣传教育，提高干部群众法治意识；健全矛盾纠纷化解法律法规和制度体系，为工作提供法律依据；加强监督考核，确保依法化解矛盾纠纷。5.加强协作配合：建立矛盾纠纷信息共享平台，促进部门和社会组织间信息互通；完善协调联动机制，对复杂纠纷联合调解，形成工作合力。四、请结合给定资料，以“加强矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，论述深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.字数在1000字左右。强化矛盾纠纷化解筑牢社会和谐根基在我国经济社会快速发展的进程中，各类矛盾纠纷日益增多且愈发复杂，成为影响社会和谐稳定的突出问题。加强矛盾纠纷化解工作，如同为社会和谐稳定筑牢坚实根基，是当前各级政府和社会各界必须高度重视并切实解决的重要任务。矛盾纠纷的有效化解是社会和谐稳定的前提和基础。当矛盾纠纷得不到及时、妥善处理时，小问题可能演变成大矛盾，局部冲突可能扩散为社会不稳定因素。比如在征地拆迁过程中，若处理不当，可能引发大规模的群体性事件，严重影响社会秩序和政府公信力。相反，通过积极有效的矛盾纠纷化解工作，能够及时消除社会隐患，将矛盾解决在萌芽状态，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会发展提供有力保障。然而，当前我国矛盾纠纷化解工作面临诸多挑战。传统的单一化解机制难以适应日益复杂多样的矛盾纠纷，政府和司法机关资源有限，在处理大量纠纷时力不从心。同时，各调解方式也存在不同程度的不足，人民调解经费保障不足、专业化水平低；行政调解范围有限、程序不规范；司法调解效率不高、效果不稳定。此外，网络矛盾纠纷的出现，因其虚拟性、隐蔽性和跨地域性，给化解工作带来了新的难题。部分地方和部门在工作中缺乏法治思维和协作配合，进一步影响了矛盾纠纷化解的效果。要加强矛盾纠纷化解工作，需从多个方面入手。首先，应完善多元化矛盾纠纷化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成化解合力。充分发挥人民调解扎根基层、灵活便捷的优势，行政调解的权威性和专业性优势，以及司法调解的强制性优势，相互补充、协同作战。其次，要加强各调解方式的自身建设。加大对人民调解的经费投入，提高调解员的报酬和专业素养；规范行政调解程序，明确调解范围和标准；优化司法调解流程，提高调解效率和质量。再者，针对网络矛盾纠纷，要利用互联网技术建立专门的化解平台