2018年陕西公务员考试申论真题及答案

2018年陕西公务员考试申论练习题及答案2018年陕西公务员考试申论练习题及参考答案给定资料资料1近年来，我国创业创新生态体系不断优化，创业载体服务能力持续提升，创业投资规模稳步增大。2016年，全国科技企业孵化器数量达3255家，与上年相比增加了395家；众创空间达到4298家，与上年相比增长了67%。特别是随着“互联网+”深入发展、新兴技术广泛渗透，新业态新模式不断涌现，线上线下加快融合，对推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进大众创业、万众创新起到了重要引领和带动作用。专家表示，“互联网+”成为新经济发展的引擎，为创业创新搭建起广阔的发展平台。在“互联网+”时代，“创客”这一群体不断涌现，他们不仅为社会创造了巨大的物质财富，也丰富了人们的精神文化生活。例如，“智能家居”创客团队，通过自主研发智能门锁、智能摄像头等产品，为用户带来了更加便捷、安全的家居生活体验；“虚拟现实教育”创客团队，运用虚拟现实技术开发出一系列教育课程，让学生能够身临其境地学习知识，提高了学习效果。这些创客团队的成功，充分展示了“互联网+”时代创业创新的无限可能。资料2然而，在创业创新蓬勃发展的同时，也面临着一些挑战。以西部地区为例，据统计，过去5年里，东盟地区每年新增企业约1700家，而在我国西部地区，即使过去创业最活跃的2015年，每个地级市区域的创新企业新增数量也不超过100家。在去年全国“大众创业、万众创新”活动周主会场，按区域统计亮相的创业项目中，仅有不到10%来自西部地区。西部地区创业创新面临挑战的原因是多方面的。有专家认为，西部地区在经济基础、人才储备、政策支持等方面存在明显短板。例如，在经济基础方面，西部地区的GDP总量相对较低，产业结构较为单一，缺乏能够支撑创业创新的多元化产业环境；在人才储备方面，由于西部地区的发展机会相对较少，薪资待遇相对较低，导致大量优秀人才流向东部地区，使得西部地区创业创新缺乏高素质的人才支撑；在政策支持方面，虽然国家出台了一系列支持西部地区发展的政策，但在具体实施过程中，部分政策的落地效果并不理想，未能充分发挥出政策的引导和扶持作用。资料3陕西省Z市是一个传统的农业大市，以种植业和畜牧业为主。过去，由于产业结构单一、技术水平落后，经济发展一直较为缓慢。近年来，Z市积极响应国家“大众创业、万众创新”的号召，充分利用当地丰富的农产品资源，通过创业创新推动产业升级。Z市某农业科技公司就是在这样的背景下成立的。该公司创始人李某是一位返乡创业的大学生，他看到了当地农产品种植分散、销售渠道单一的问题，决定利用互联网技术搭建一个农产品电商平台。在政府的支持下，李某带领团队经过艰苦努力，成功开发出了“Z市农产品在线”电商平台。该平台整合了当地众多农产品供应商的资源，为消费者提供了丰富多样的农产品选择。同时，平台还引入了第三方物流企业，解决了农产品配送难题。通过该平台，当地的农产品不仅能够销售到国内各大城市，还出口到了周边国家，为农民增收致富提供了有力支持。此外，Z市还鼓励农民发展特色种植和养殖项目。例如，某村通过引进新品种葡萄进行种植，并采用先进的种植技术，提高了葡萄的品质和产量。同时，村里还利用葡萄资源发展了葡萄酒酿造业和乡村旅游业，实现了一、二、三产业的融合发展，为农村经济发展注入了新的活力。资料4在创业创新过程中，融资难是许多创业者面临的一大难题。据调查，西部地区有超过70%的创业企业认为融资困难是制约企业发展的主要因素。以陕西省为例，虽然近年来政府出台了一系列扶持创业企业的融资政策，但由于创业企业自身规模较小、缺乏抵押物、信用评级较低等原因，很难从银行获得足够的贷款。为解决创业企业融资难的问题，陕西省某市政府采取了一系列措施。一是设立创业投资引导基金，通过政府出资引导社会资本投向创业企业。例如，政府出资5000万元设立了创业投资引导基金，吸引了社会资本2亿元，共同成立了创业投资基金，为创业企业提供了资金支持。二是建立创业企业融资担保机制，为创业企业提供担保服务。政府出资成立了创业企业融资担保公司，为创业企业提供担保贷款，降低了银行的贷款风险，提高了创业企业的贷款成功率。三是加强与金融机构的合作，鼓励金融机构创新金融产品和服务。例如，某银行推出了“创业贷”产品，专门为创业企业提供贷款支持，贷款额度最高可达500万元，贷款期限最长可达3年，为创业企业提供了更加便捷、灵活的融资渠道。资料5创新驱动发展战略，强调以科技创新为核心引领全面创新。在科技创新领域，知识产权保护至关重要。知识产权不仅是创新成果的法律保障，也是激励创新的重要手段。然而，当前我国知识产权保护面临着一些问题。从西部地区来看，知识产权保护意识相对薄弱。许多企业和个人对知识产权的重要性认识不足，缺乏申请专利、注册商标等保护意识。例如，某西部地区企业在研发出一项新技术后，由于没有及时申请专利，导致该技术被其他企业模仿抄袭，给企业造成了巨大的经济损失。此外，知识产权维权成本高也是一个突出问题。在知识产权侵权案件中，权利人需要花费大量的时间、精力和金钱进行维权，而往往获得的赔偿金额却不足以弥补其损失。这使得许多权利人在面对侵权行为时，选择忍气吞声，不愿维权。为加强知识产权保护，国家出台了一系列政策措施。例如，加强知识产权法律法规建设，完善知识产权保护体系；加大知识产权执法力度，严厉打击知识产权侵权行为；加强知识产权宣传教育，提高全社会的知识产权保护意识等。同时，一些地方政府也积极探索创新知识产权保护模式。例如，陕西省某市建立了知识产权快速维权中心，为企业和个人提供快速、便捷的知识产权维权服务。该中心整合了知识产权行政、司法等资源，实现了知识产权案件的快速受理、快速审查和快速裁决，大大缩短了维权周期，降低了维权成本。资料6人才是创业创新的核心要素。西部地区吸引人才面临诸多困难。一方面，东部地区经济发达，就业机会多，薪资待遇高，对人才具有强大的吸引力。许多西部地区的优秀人才为了追求更好的发展机会和生活条件，纷纷流向东部地区。另一方面，西部地区的创新创业环境相对较差，缺乏完善的科研设施、良好的创业氛围和充足的资金支持，使得一些有创业创新意愿的人才望而却步。为吸引和留住人才，西部地区政府采取了一系列措施。例如，陕西省某市政府出台了人才引进优惠政策，为引进的高层次人才提供住房补贴、科研经费、子女入学等优惠待遇。同时，该市还加大了对创新创业平台的建设投入，建设了多个国家级和省级创新创业园区，为人才提供了良好的创业创新环境。此外，该市还积极鼓励高校、科研机构与企业合作，建立产学研合作机制，促进人才的培养和流动。通过这些措施，该市吸引了一批高层次人才和创新创业团队，为当地的创业创新发展提供了有力的人才支撑。作答要求1.根据“给定资料2”，概括西部地区创业创新面临的挑战，并分析其原因。（20分）要求：准确、全面、有条理。不超过250字。2.给定资料3中，Z市在推动创业创新方面有哪些成功的做法？请简要概括。（30分）要求：全面、准确、有条理。不超过300字。3.假定你是陕西省某市政府工作人员，请结合“给定资料4”和“资料5”，就解决本市创业创新存在的问题提出对策建议。（30分）要求：内容具体、针对性强、措施可行。不超过350字。4.根据你对给定资料的理解和思考，以“创业创新需要全面发力”为话题，自拟题目，写一篇文章。（70分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数10001200字。答案解析第一题：根据“给定资料2”，概括西部地区创业创新面临的挑战，并分析其原因。（20分）面临挑战：创业企业数量少，参与全国创业项目活动占比低。如东盟地区每年新增企业约1700家，而我国西部地市级区域创新企业新增数量不超过100家，全国创业活动周主会场亮相的项目中仅不到10%来自西部。原因：一是经济基础薄弱，GDP总量低，产业结构单一，缺乏多元化产业环境；二是人才储备不足，发展机会、薪资待遇不如东部，优秀人才外流；三是政策支持落地效果不佳，国家虽出台支持政策，但部分实施未充分发挥引导和扶持作用。第二题：给定资料3中，Z市在推动创业创新方面有哪些成功的做法？请简要概括。（30分）响应号召，利用资源推动产业升级，依托当地丰富农产品资源开展创业创新。支持企业搭建电商平台，大学生返乡创业，政府给予帮助，使“Z市农产品在线”电商平台成功开发，整合供应商资源，引入第三方物流，拓宽农产品销售渠道。鼓励农民发展特色项目，引进新品种，采用先进技术，提高农产品品质和产量，还利用农产品资源发展二、三产业，实现一、二、三产业融合发展。第三题：假定你是陕西省某市政府工作人员，请结合“给定资料4”和“资料5”，就解决本市创业创新存在的问题提出对策建议。（30分）1.解决融资难题设立创业投资引导基金，政府出资引导社会资本投向创业企业，如政府出资一定金额吸引社会资本共同成立创业投资基金。建立创业企业融资担保机制，成立融资担保公司，为创业企业提供担保贷款，降低银行贷款风险，提高贷款成功率。加强与金融机构合作，鼓励其创新金融产品和服务，如推出适合创业企业的“创业贷”等。2.加强知识产权保护加大宣传教育，提高企业和个人的知识产权保护意识，使其认识到申请专利、注册商标等保护的重要性。完善快速维权机制，整合行政、司法等资源，建立知识产权快速维权中心，缩短维权周期，降低维权成本。第四题：根据你对给定资料的理解和思考，以“创业创新需要全面发力”为话题，自拟题目，写一篇文章。（70分）《全面发力，奏响创业创新时代强音》在“互联网+”浪潮汹涌澎湃的当下，创业创新已成为推动经济发展的强大引擎。我国创业创新生态体系不断优化，新业态新模式如雨后春笋般涌现，为经济注入了新的活力。然而，我们也应看到，创业创新之路并非一帆风顺，特别是在西部地区，面临着诸多挑战。只有全面发力，从多个方面协同推进，才能让创业创新的火花在大地上绽放出更加绚烂的光彩。全面发力，需改善经济基础，营造多元化产业环境。西部地区经济基础薄弱，产业结构单一，这成为创业创新发展的一大阻碍。以陕西Z市为例，曾经是传统农业大市，产业结构单一、技术落后导致经济发展缓慢。但该市积极响应号召，利用当地农产品资源进行创业创新，通过搭建农产品电商平台和发展特色农业项目，实现了产业升级和经济发展。这启示我们，要推动创业创新，就必须结合当地实际情况，优化产业结构，打造多元化的产业环境，为创业者提供更广阔的发展空间。例如，可以加大对新兴产业的培育和扶持力度，促进传统产业与新兴技术的融合，提升产业的竞争力和创新力。解决融资难题，是创业创新全面发力的关键环节。当前，融资难是许多创业者面临的共性问题，西部地区尤为突出。超过70%的创业企业认为融资困难制约了企业发展。陕西省某市政府采取的一系列措施值得借鉴，设立创业投资引导基金、建立融资担保机制、加强与金融机构合作等，为创业企业提供了资金支持和融资渠道。政府应进一步加大金融支持力度，引导更多社会资本投向创业创新领域。同时，金融机构也应创新金融产品和服务，根据创业企业的特点和需求，提供更加灵活、便捷的融资方案，降低创业企业的融资门槛和成本。加强知识产权保护，是激励创业创新的重要保障。知识产权不仅是创新成果的法律护盾，更是推动创新发展的重要动力。但在西部地区，知识产权保护意识薄弱、维权成本高的问题较为突出。某西部地区企业因未及时申请专利，新技术被抄袭，遭受巨大经济损失。国家和地方政府应加强知识产权法律法规建设，完善保护体系，加大执法力度，严厉打击侵权行为。同时，要加强宣传教育，提高全社会的知识产权保护意识。像陕西省某市建立的知识产权快速维权中心，就为企业和个人提供了高效的维权服务，缩短了维权周期，降低了维权成本。吸引和留住人才，是创业创新全面发力的核心要素。人才是创业创新的源泉，西部地区在吸引人才方面面临着东部地区的巨大竞争压力。优秀人才流向东部，使得西部地区创业创新缺乏智力支持。陕西省某市政府出台人才引进优惠政策、建设创