2019年湖北公务员考试申论试题（县级卷）

2019年湖北公务员考试申论试题（县级卷）给定资料资料1近年来，随着我国经济的快速发展，县级地区的经济结构也在发生着深刻的变化。传统农业在县级经济中的比重逐渐下降，而工业和服务业的比重不断上升。然而，这种经济结构的转型并非一帆风顺，面临着诸多挑战。在工业方面，县级地区的工业企业大多以传统制造业为主，技术含量和附加值较低。这些企业在市场竞争中往往处于劣势，面临着环保压力、成本上升等问题。例如，某县的一家纺织企业，由于设备陈旧、技术落后，生产效率低下，产品质量也难以满足市场需求，近年来订单量不断减少，企业经营陷入困境。在服务业方面，虽然县级地区的服务业有了一定的发展，但主要集中在餐饮、零售等传统服务业领域，现代服务业发展相对滞后。缺乏高端的金融、物流、科技服务等产业，难以满足当地企业和居民的多元化需求。同时，服务业的发展也受到人才短缺、基础设施不完善等因素的制约。资料2教育是县级地区发展的重要基石。然而，目前县级地区的教育状况并不乐观。一方面，教育资源分配不均衡的问题较为突出。优质的教育资源主要集中在县城和少数发达乡镇，而偏远乡镇和农村地区的学校则面临着师资力量薄弱、教学设施陈旧等问题。以某县为例，县城的一所重点中学拥有现代化的教学楼、实验室、多媒体教室等先进的教学设施，师资力量也十分雄厚，教师中具有硕士以上学历的占比达到了30%。而偏远乡镇的一所小学，教学楼破旧不堪，缺乏基本的教学设备，教师大多是退休返聘或者临时聘用的，教学水平较低。另一方面，县级地区的职业教育发展相对滞后。职业教育与当地产业发展的结合不够紧密，培养出来的学生难以满足企业的实际需求。企业普遍反映，职业学校培养的学生缺乏实践技能，需要企业进行大量的再培训才能上岗。资料3医疗服务是关系到县级地区居民身体健康的重要民生问题。目前，县级地区的医疗服务体系存在着一些问题。县级医院的医疗技术水平和服务能力有限，一些复杂的疾病无法在当地得到有效的治疗，患者不得不前往大城市的医院就医。同时，基层医疗卫生机构的服务能力较弱。乡镇卫生院和村卫生室的设备简陋，医护人员的专业水平不高，难以提供高质量的基本医疗服务。此外，由于医保政策的限制，患者在县级医院和基层医疗卫生机构就医的报销比例相对较低，增加了患者的就医负担。资料4生态环境是县级地区可持续发展的重要保障。然而，随着经济的发展，县级地区的生态环境面临着一定的压力。一些工业企业为了追求经济效益，忽视了环境保护，违规排放废气、废水、废渣等污染物，对当地的空气、水和土壤造成了污染。此外，农业面源污染问题也较为突出。大量使用化肥、农药和农膜，导致土壤肥力下降、水体富营养化等问题。同时，农村垃圾处理和污水排放缺乏有效的管理，垃圾随意丢弃、污水随意排放的现象较为普遍，影响了农村的生态环境和居民的生活质量。资料5文化是一个地区的灵魂和精神支柱。县级地区拥有丰富的历史文化资源，但在文化传承和发展方面存在着一些问题。一些传统的文化技艺和民俗活动面临着失传的危险，缺乏有效的保护和传承机制。例如，某县的一种传统剪纸技艺，曾经在当地非常流行，但由于年轻人对这种技艺不感兴趣，传承者越来越少，面临着失传的困境。同时，县级地区的文化产业发展相对滞后，缺乏文化创意产品和文化品牌，难以形成文化产业的规模效应。资料6为了推动县级地区的发展，各地政府采取了一系列措施。在经济发展方面，一些地方政府加大了对新兴产业的扶持力度，引导企业进行技术创新和产业升级。例如，某县出台了一系列优惠政策，鼓励企业发展新能源、新材料等新兴产业，取得了一定的成效。在教育方面，政府加大了对教育的投入，改善了学校的教学设施和师资条件。同时，积极推进教育公平，通过支教、教师交流等方式，促进优质教育资源的共享。在医疗方面，政府加强了县级医院和基层医疗卫生机构的建设，提高了医疗服务水平和保障能力。资料7县级地区的发展离不开人才的支撑。然而，目前县级地区面临着人才短缺的问题。一方面，由于县级地区的发展机会相对较少、生活条件相对较差，难以吸引到高层次的人才。另一方面，当地培养的人才也大量外流，到大城市寻求更好的发展机会。为了解决人才短缺的问题，一些地方政府采取了一系列措施。例如，某县出台了人才引进政策，为引进的人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠待遇。同时，加强与高校和科研机构的合作，建立产学研合作基地，吸引人才到当地创新创业。资料8乡村振兴是县级地区发展的重要战略。在乡村振兴的过程中，产业兴旺是关键。一些地方通过发展特色农业、乡村旅游等产业，促进了农村经济的发展和农民收入的增加。例如，某县的一个村庄，利用当地的自然景观和民俗文化资源，发展乡村旅游产业。村庄建设了农家乐、民宿等旅游设施，吸引了大量的游客前来观光旅游。同时，村庄还发展了特色农业，种植了有机蔬菜、水果等农产品，通过旅游销售到游客手中，增加了农民的收入。资料9农村基层治理是县级地区发展的重要保障。目前，农村基层治理存在着一些问题。一些农村基层党组织的凝聚力和战斗力不强，缺乏带领群众发展经济的能力。同时，农村基层民主管理存在着不规范的问题，村民参与民主决策、民主管理和民主监督的渠道不够畅通。为了加强农村基层治理，一些地方采取了一系列措施。例如，某县加强了农村基层党组织建设，选拔了一批政治素质高、工作能力强的村干部。同时，完善了农村基层民主管理制度，建立了村民议事会、监事会等民主管理组织，保障了村民的民主权利。作答要求第一题：请根据给定资料，概括县级地区发展面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过250字。第二题：结合给定资料，分析县级地区人才短缺的原因。（20分）要求：分析合理，条理清晰，不超过300字。第三题：请根据给定资料，提出解决县级地区生态环境问题的建议。（25分）要求：建议合理可行，针对性强，不超过400字。第四题：请结合给定资料，以“县级地区发展的机遇与挑战”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数10001200字。参考答案第一题县级地区发展面临多方面问题：经济上，产业结构不合理，传统工业技术落后、附加值低，现代服务业发展滞后，且受环保、成本等因素制约；教育领域，资源分配不均，偏远地区师资和设施差，职业教育与产业结合不紧密；医疗方面，县级医院技术和服务有限，基层机构能力弱，医保报销比例低；生态环境受工业污染、农业面源污染及农村垃圾污水问题困扰；文化传承困难，传统技艺面临失传，文化产业发展滞后；人才短缺，难以吸引和留住高层次人才。第二题县级地区人才短缺，原因主要有两方面。一方面，当地发展机会少，经济以传统产业为主，新兴产业发展不足，缺乏能让高层次人才施展才华的平台，且工资待遇相对较低，无法满足人才的物质需求。另一方面，生活条件相对大城市较差，基础设施不够完善，在教育、医疗等公共服务方面存在明显差距。此外，当地就业氛围不浓厚，职业发展空间有限，导致本地培养的人才也大量外流，去大城市寻求更好的发展。第三题解决县级地区生态环境问题，可从以下几方面着手：一是加强工业监管，环保部门加大对企业的执法力度，严格审查企业的环保设施建设和运行情况，对违规排放的企业依法严惩，引导企业采用清洁生产技术和工艺，减少污染物排放。二是治理农业面源污染，推广绿色农业技术，减少化肥、农药使用量，鼓励使用有机肥和生物防治技术；完善农村垃圾处理和污水排放体系，建设垃圾集中收集点和污水处理设施。三是加强宣传教育，通过多种渠道宣传环保知识，提高居民的环保意识，营造良好的环保氛围。第四题《把握机遇，应对挑战，推动县级地区高质量发展》在我国经济社会发展的大格局中，县级地区作为连接城市和乡村的关键节点，其发展状况直接影响着整个国家的发展进程。当前，县级地区既面临着经济转型升级、乡村振兴等重大机遇，也遭遇着产业结构不合理、人才短缺等诸多挑战。如何把握机遇，应对挑战，实现县级地区的高质量发展，成为当下亟待解决的重要课题。县级地区发展面临着一系列难得的机遇。从宏观政策层面来看，国家大力推动乡村振兴战略，为县级地区的农村发展带来了前所未有的政策红利。资金、技术、人才等资源不断向农村倾斜，为农村产业发展、基础设施建设和公共服务提升提供了有力支持。例如，一些地方利用乡村振兴政策，发展特色农业和乡村旅游，实现了农村经济的快速发展和农民收入的显著增加。同时，随着我国产业结构的调整和优化，一些新兴产业逐渐向县级地区转移，为县级地区的产业升级和经济发展提供了新的动力。然而，我们也必须清醒地认识到，县级地区发展面临着诸多挑战。在经济领域，产业结构不合理的问题较为突出。传统工业大多技术含量低、附加值不高，在市场竞争中处于劣势，且面临着环保和成本的双重压力。服务业发展相对滞后，尤其是现代服务业发展不足，难以满足当地企业和居民的多元化需求。教育、医疗等社会事业也存在明显短板。教育资源分配不均，职业教育与产业需求脱节；县级医院和基层医疗卫生机构服务能力有限，难以保障居民的健康需求。此外，生态环境问题日益凸显，工业污染、农业面源污染和农村垃圾污水问题严重影响了当地的生态环境和居民的生活质量。面对机遇和挑战，县级地区要实现高质量发展，必须采取切实有效的措施。在经济发展方面，要加快产业转型升级，加大对新兴产业的扶持力度，引导企业进行技术创新和产业升级。加强与高校和科研机构的合作，建立产学研合作基地，提高企业的自主创新能力。同时，要大力发展现代服务业，提升服务业的发展水平和质量。在教育和医疗领域，要加大投入，改善教学设施和医疗条件，提高师资和医护人员的专业水平。推进教育公平，促进优质教育资源共享；加强县级医院和基层医疗卫生机构的建设，提高医疗服务的可及性和保障能力。在生态环境保护方面，要加强监管，加大对工业企业和农业生产的环保执法力度，严厉打击违规排放和污染环境