重庆科技大学特种设备安全管理办法

重庆科技大学特种设备安全管理办法第一章总则第一条为贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》《重庆市特种设备安全条例》及教育部《高校实验室安全规范》，结合学校教学、科研、生产实际，制定本办法。第二条本办法所称特种设备，是指在学校管辖范围内涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆，以及法律行政法规认定的其他设备。第三条特种设备安全管理坚持“谁使用、谁负责，谁审批、谁监督，谁签字、谁终身负责”的原则，实行学校统一领导、职能部门监管、二级单位主责、岗位人员落实的四级责任体系。第四条学校设立特种设备安全领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管安全、资产、科研、教学的副校长任副组长，成员包括实验室与设备管理处、保卫处、基建处、后勤处、科技处、研究生院、财务处、工会、法律顾问室、各学院（部、中心）主要负责人。领导小组下设办公室（以下简称“特设办”），挂靠实验室与设备管理处，承担日常综合协调、监督检查、事故调查、教育培训、档案管理、信息化平台运行等职责。第五条学校建立特种设备安全经费专账，纳入年度预算，实行“项目申报、绩效评价、审计监督”闭环管理，确保检验、维保、改造、应急、培训、科研等资金足额到位。第六条学校推行全生命周期管理，涵盖设计、采购、安装、改造、修理、使用、检验、报废八个环节，实行“一设备一档案、一环节一记录、一隐患一销号”。第七条任何单位和个人均有权制止、举报特种设备违法行为。学校设立24小时举报热线、微信小程序、电子邮箱，对查证属实的重大隐患举报给予500—5000元奖励，并严格为举报人保密。第二章设备分级与风险管控第八条学校对特种设备实行“红、橙、黄、蓝”四色风险分级管控。（一）红色：额定蒸汽压力≥3.8MPa的锅炉；盛装极度、高度危害介质且PV≥0.2MPa·m³的压力容器；载人起升高度≥30m的塔式起重机械；额定速度≥2.5m/s的乘客电梯。（二）橙色：额定蒸汽压力1.6—3.8MPa的锅炉；盛装中度危害介质且PV≥0.5MPa·m³的压力容器；起重量≥10t且高度≥20m的门式起重机；额定速度1.75—2.5m/s的乘客电梯。（三）黄色：额定蒸汽压力0.1—1.6MPa的锅炉；盛装一般介质且PV≥1.0MPa·m³的压力容器；起重量3—10t的桥式起重机；额定速度1—1.75m/s的乘客电梯。（四）蓝色：小型蒸汽发生器、简单压力容器、起重量＜3t的起重机械、额定速度＜1m/s的电梯、场（厂）内机动车辆。第九条风险分级每年动态调整一次，遇改造、介质变更、工艺变更、环境变更立即重新辨识。第十条红色设备实行“双控”机制：由使用单位主要负责人、学校特设办负责人共同担任包保责任人，每月至少一次现场带班检查；橙色设备由使用单位分管领导、特设办片区工程师共同包保，每季度至少一次现场检查；黄色设备由实验室主任、持证安全管理员包保，每半年一次现场检查；蓝色设备由设备责任人、实验技术人员包保，每年一次现场检查。第十一条对红色、橙色设备实行“线上+线下”双重监测：线上接入学校“智慧特设”平台，实时采集压力、温度、液位、速度、电流、振动、开关门次数等关键参数，设置三级报警阈值；线下由维保单位、使用单位、第三方检验机构分别按旬、月、季度开展巡检。第十二条学校建立风险管控“四张清单”：风险辨识清单、管控措施清单、责任人员清单、应急预案清单，每半年在单位公示栏、OA系统、微信群同步更新，接受师生监督。第三章采购与安装第十三条特种设备采购前必须进行可行性论证、安全预评价、能效评估、环保评估，由使用单位提交《重庆科技大学特种设备立项安全论证报告》，经学院学术委员会、实验室建设与安全委员会、特设办、基建处、财务处、招标中心、法律顾问室“七联审”通过后方可进入招标程序。第十四条招标文件必须载明以下安全条款：（一）制造商须具有《特种设备生产许可证》，许可子项目覆盖拟供设备类别及级别；（二）制造商近三年内无重大安全事故记录，提供省级市场监管部门证明；（三）设备须满足学校“智慧特设”平台数据接口标准，预留物联网网关、传感器、边缘计算盒子安装位置；（四）设备出厂随附的设计文件、产品质量证明、监督检验证书、型式试验证书、能效测试报告、使用维护说明书应为中文版本，并加盖制造商公章；（五）供应商须承诺对学校操作人员进行不少于16学时的免费培训，并提供不少于两名驻校维保工程师的社保证明；（六）质保期不少于两年，质保期内因设计、制造、安装质量导致的事故由供应商承担全部法律及经济责任。第十五条安装过程实行“告知、监检、第三方监理”三同时。使用单位在开工前向重庆市市场监管局提交《特种设备安装改造重大修理告知书》；施工单位须由取得相应许可的单位承担；学校聘请具有特种设备监理资质的第三方机构实施全过程监理，关键节点（水压试验、隐蔽工程、载荷试验、限速器校验、安全钳联动等）须留存影像资料，影像保存期不少于10年。第十六条安装竣工后，由施工单位向重庆市特检院申请监督检验，检验合格并出具报告后方可办理学校固定资产入库、使用登记、财务付款。未经监督检验或检验不合格的，财务处不得支付尾款，基建处不得组织竣工验收，保卫处不得核发《重庆科技大学特种设备使用许可证》。第四章使用与日常管理第十七条学校对每台特种设备核发《重庆科技大学特种设备使用许可证》，实行“一机一证”，证书载明设备代码、使用单位、责任人、检验有效期、风险等级、限制条件、应急电话，张贴于设备显著位置。第十八条使用单位必须配备专职或兼职特种设备安全管理员，按设备台数配置：红色设备每5台不少于1名专职管理员；橙色设备每10台不少于1名专职管理员；黄色、蓝色设备每20台不少于1名兼职管理员。管理员须取得《特种设备安全管理员证》（A类或R1），并在学校特设办备案。第十九条作业人员必须持《特种设备作业人员证》上岗，学校建立作业人员“一人一档”，包括身份证、学历证明、体检报告（含色盲、高血压、心脏病筛查）、证书原件、继续教育记录、违章记录、奖惩记录。证书到期前3个月由特设办统一组织复审培训，未按期复审的，人力资源处暂停其岗位津贴，保卫处暂停其门禁权限。第二十条使用单位每月开展一次“6S+安全”自查，内容包括整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、参数记录、隐患拍照、整改闭环。自查表经实验室主任、安全管理员、分管领导三级签字后，于次月5日前上传“智慧特设”平台，逾期系统自动标红并推送至学校纪委办公室。第二十一条学校实行“日检、周检、月检、季检、年检”五检制度：（一）日检：由作业人员在开机前按“一看、二听、三闻、四摸、五测试”进行点检，重点检查安全阀、压力表、液位计、限速器、门锁、钢丝绳、制动器、灯光、喇叭、油位、水位，填写《日检记录表》，发现异常立即停机并报告；（二）周检：由安全管理员对易损件、紧固件、密封件、保险件进行抽检，使用红外测温仪、超声波测厚仪、绝缘电阻测试仪等设备定量检测，填写《周检记录表》；（三）月检：由使用单位分管领导组织，邀请维保单位工程师参加，对安全保护装置进行模拟试验，如锅炉低水位联锁、电梯限速器-安全钳联动、起重机超载限制器、场车制动距离测试，填写《月检记录表》；（四）季检：由特设办组织，邀请重庆市特检院、行业专家、校内技术人员组成检查组，对红色、橙色设备实施逐台检查，对黄色、橙色设备按不低于30%比例抽查，检查结果在校园网公示，并纳入年度绩效考核；（五）年检：由取得核准的特种设备检验机构实施法定检验，使用单位提前30天提交报检申请，检验报告由特设办统一归档，检验结论为“不合格”或“整改后合格”的，必须在整改期限内完成复检，复检仍不合格的，由学校资产与设备管理委员会决定停用、报废或更换。第二十二条学校对特种设备实行“双人确认”制度：开机、关机、工况转换、加卸载、紧急停机必须有两名持证作业人员在场，一人操作、一人确认，同步在《运行日志》签字。任何单人操作均视为严重违章，一经查实，对责任人处以500元罚款并停岗培训一周；造成后果的，移交司法机关。第二十三条学校建立特种设备钥匙管理制度：红色设备实行“双钥匙”+“指纹+密码”三因素认证；橙色设备实行“钥匙+密码”双因素认证；黄色、蓝色设备实行“钥匙”单因素认证。钥匙统一存放于保卫处智能钥匙柜，领用需通过人脸识别、审批短信、记录存档，非工作时间禁止领用。第二十四条学校对气瓶实行“色标+二维码”双重管理：购置气瓶须由学校统一招标，供应商在瓶体激光雕刻唯一二维码，包含制造单位、公称压力、容积、下次检验日期、限制使用地点；使用单位通过“智慧特设”APP扫码领用，系统根据实验楼宇风险等级自动判断允许存量，超量报警并拒绝发放；气瓶出入库须称重并记录剩余压力，防止带液运输；报废气瓶由供应商现场抽取残液、切割瓶体、压扁处理，全程录像并上传云端保存5年。第二十五条学校对电梯实行“AI视频识别”管理：轿厢内安装AI摄像头，实时识别电动车、液化气罐、剧烈晃动、长时间挡门、蹦跳等危险行为，自动语音劝阻并同步推送至物业值班室，劝阻无效时电梯缓慢停靠最近楼层并打开轿门，由物业保安现场处理；AI系统每日生成《电梯不文明行为报告》，纳入学院年度综治考评。第二十六条学校对锅炉房、氢站、氧站、液化气站实行“电子围栏+人脸识别”封闭管理：围栏周界安装激光对射、振动电缆、红外双鉴，闯入触发声光报警并推送至110指挥中心；站内安装防爆人脸识别终端，只有取得《特种设备作业人员证》且通过学校危化品安全培训的人员方可进入；进入人员必须穿戴防静电服、防爆鞋、防爆手电，携带物品通过防爆安检机，手机、钥匙、打火机等火源自动寄存。第二十七条学校建立特种设备能耗基准库：按设备类型、额定参数、使用强度、季节波动建立能耗模型，对能耗异常（超过基准值±15%）自动报警，由后勤处、使用单位、维保单位三方联合排查，发现“跑冒滴漏”、结垢、保温脱落、变频失效等问题立即整改，年度节能效益按“节约资金×30%”奖励使用单位，用于实验室建设。第二十八条学校对特种设备实行“保险+服务”模式：统一购买特种设备安全责任险、雇主责任险、公众责任险，红色设备每台保额不低于1000万元，橙色设备不低于500万元，黄色、蓝色设备不低于200万元；保险公司委托第三方风控机构每季度入校巡查，发现的隐患由保险公司出资整改，实现“隐患清零、保费下降、理赔快速”良性循环。第五章检验与维保第二十九条学校建立“1+3”检验体系：“1”为法定检验，由取得核准的检验机构实施；“3”为自行检查、委托维保检查、学校飞行检查。第三十条使用单位在检验有效期届满前60天通过“智慧特设”平台自动触发报检提醒，特设办统一编制《年度检验计划表》，红色设备提前30天、橙色设备提前45天、黄色蓝色设备提前60天向重庆市特检院报检；因教学科研特殊原因需延期检验的，须由使用单位提出书面申请，经学院、特设办、保卫处、分管校领导四级审批，延期不得超过30天，延期期间设备停用并张贴“停用标识”。第三十一条维保单位由学校通过公开招标确定，签订“维保+抢修+备件”一体化合同，红色设备驻校工程师不少于2人，橙色设备不少于1人，黄色蓝色设备按片区配置；维保单位须在学校保卫处备案，统一办理出入证，实行“定位打卡+照片水印”考核，缺勤一次扣款500元；年度考核得分低于80分的，列入黑名单，三年内禁止参加学校特种设备项目投标。第三十二条维保周期：（一）电梯：半月保、季度保、半年保、年度保；（二）锅炉：每班巡检、每周小修、每月大修、每季烘炉保养；（三）压力容器：每月巡检、每季度外部检查、每年内部检验；（四）起重机械：每班润滑、每月调整、每年载荷试验；（五）场（厂）内机动车辆：每班点检、每月保养、每年大修。第三十三条维保过程实行“双签字”确认：维保工、使用单位安全管理员、物业值班员三方在《维保记录单》签字，关键部位更换须拍照上传，照片带GPS坐标、时间水印；维保单位须建立备件库，常用易损件库存量不少于年用量20%，抢修响应时间：红色设备≤15分钟，橙色设备≤30分钟，黄色蓝色设备≤60分钟。第三十四条学校建立“维保质量追溯”系统：维保单位须将润滑油、钢丝绳、安全阀、控制器等关键零部件的出厂合格证、质保书、检测报告原件扫描上传，发现假冒伪劣零部件，学校按“假一赔十”向维保单位索赔，并报告市场监管部门吊销其许可资质。第三十五条检验、维保后，使用单位须在3个工作日内将报告原件、整改回执单上传“智慧特设”平台，系统自动生成《特种设备健康档案》，包括健康指数、风险趋势、剩余寿命预测，为更新改造提供数据支撑。第六章应急管理第三十六条学校制定《特种设备事故专项应急预案》，按设备类别编制分预案：锅炉爆炸、压力容器泄漏、电梯困人、起重机械倒塌、场车碰撞、气瓶爆炸、有毒介质扩散等，每年组织一次综合演练、两次专项演练、四次无脚本盲演。第三十七条应急指挥体系：（一）一级响应：造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，由校长担任总指挥，启动与重庆市应急管理局、市场监管局、教委、消防总队联动；（二）二级响应：造成或可能造成1—2人死亡，或3—9人重伤，或直接经济损失500—1000万元，由分管安全副校长担任总指挥；（三）三级响应：造成或可能造成3人以下重伤，或直接经济损失100—500万元，由保卫处处长担任总指挥；（四）四级响应：造成或可能造成轻微伤，或直接经济损失100万元以下，由使用单位主要负责人担任总指挥。第三十八条学校建立“135”应急处置机制：1分钟内设备自动停机、报警、启动应急广播；3分钟内驻校维保、物业保安、微型消防站到场；5分钟内辖区消防、120、特检、应急专家到场。第三十九条学校建立应急物资库：锅炉间配置正压式空气呼吸器、防烫服、堵漏夹具、移动式烟气分析仪；电梯机房配置电动松闸装置、手动盘车轮、轿厢对讲、红外视频生命探测仪；气瓶站配置防冻手套、防爆工具、雾状水枪、可燃气体检测仪、氢气火焰探测器；起重机械配置切割工具、液压扩张器、千斤顶、应急照明。物资每月点检，过期或损坏立即更换。第四十条事故发生后，现场人员立即按下“一键停机”按钮，启动“事故快报”微信小程序，上传事故时间、地点、设备编号、伤亡情况、现场照片，系统自动推送至领导小组所有成员；学校在两小时内向重庆市市场监管局书面报告，12小时内提交初步调查报告，24小时内提交详细调查报告，7日内提交整改报告；事故调查实行“四不放过”：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第四十一条学校建立心理干预机制：对事故目击者、伤员家属、救援人员由校心理健康教育与咨询中心实施心理评估与干预，必要时邀请重庆市精神卫生中心专家进驻，防止次生伤害。第四十二条学校建立事故复盘制度：事故结案后，由特设办组织召开“复盘会”，采用“5W2H”方法，还原事故经过，形成《事故复盘报告》，在全校实验室主任培训班、新进教师培训班、研究生安全必修课进行案例教学，实现“一校出事故、万校受教育”。第七章教育培训第四十三条学校实行“三级教育、两类考核、一个平台”制度：（一）三级教育：校级通识教育、院级专业教育、实验室岗位教育；（二）两类考核：理论机考、实操仿真考；（三）一个平台：重庆科技大学实验室安全教育与考试系统。第四十四条校级通识教育：所有新生、新进教师、外来施工人员必须完成《特种设备安全通识》MOOC，学时2小时，内容包括法律法规、事故案例、学校制度、应急逃生，完成后颁发电子合格证书，有效期一年。第四十五条院级专业教育：理工科学院结合学科特点开设《压力容器安全技术与应用》《电梯原理与救援》《起重机械风险管控》《气瓶安全管理》等选修课，每门课32学时，2学分，纳入人才培养方案；学生修完课程并考核合格，可优先推荐到合作企业实习。第四十六条实验室岗位教育：使用单位对新进入实验室人员开展“一对一”师徒制教育，内容包括设备结构、参数范围、操作规程、应急处置、个人防护，师徒双方签订《安全责任协议书》，教育过程全程录像并保存3年；岗位教育考核合格后方可办理《实验室准入证》，准入证与校园卡绑定，无证刷卡设备拒绝启动。第四十七条考核题库：学校组织专家建设含5000道题的特种设备安全题库，题型包括单选、多选、判断、填空、简答、案例分析、VR仿真缺陷识别，每季度更新10%，考试随机抽题100道，满分100分，90分合格，不合格者一周后补考，仍不合格者暂停实验资格并通报导师或所在部门。第四十八条学校建立“安全导师”制度：对承担红色、橙色设备教学科研任务的教师，必须取得《特种设备安全管理员证》和《教师资格证》，并经过学校安全导师资格认证；安全导师每年须发表1篇特种设备安全教改论文或承担1项校级安全教改项目，作为职称评聘、岗位考核的加分项。第四十九条学校建立“学生安全助理”制度：研究生可申请成为安全助理，协助导师开展设备点检、隐患拍照、数据录入、应急演练，每月发放津贴300元；对发现重大隐患的学生，给予创新学分2分，并优先推荐国家奖学金、优秀毕业生评选。第五十条学校建立“安全文化月”：每年11月举办特种设备安全文化月，活动包括安全知识竞赛、VR事故体验、隐患排查大赛、最美安全员评选、安全微电影征集、应急技能大比武，获奖作品在校园网、抖音号、B站号展播，营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围。第八章隐患排查与治理第五十一条学校实行“日查、周通报、月调度、季考核”闭环管理：（一）日查：岗位人员每日通过“智慧特设”APP上传隐患照片，系统AI识别风险等级并自动推送责任人；（二）周通报：特设办每周编制《特种设备隐患通报》，在校园OA公告栏发布；（三）月调度：领导小组每月召开隐患治理调度会，对逾期未完成整改的隐患实行“红黄牌”制度，黄牌警告、红牌约谈；（四）季考核：将隐患整改率、逾期率、复发率纳入学院年度绩效考核，占比20%，与下一年度实验室建设经费挂钩。第五十二条重大隐患判定标准：（一）安全阀、爆破片、紧急切断装置失效；（二）压力容器本体裂纹、鼓包、腐蚀深度≥壁厚20%；（三）电梯限速器、安全钳、缓冲器、门锁装置失效；（四）起重机械超载保护、力矩限制器、防坠安全器失效；（五）锅炉超温、超压、低水位联锁失效；（六）场车制动、转向、灯光、报警装置失效；（七）有毒、易燃介质泄漏且无法隔离。第五十三条重大隐患整改实行“五落实”：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金；整改期间设备停用、断电、断气、挂牌、上锁，由保卫处封存；整改完成后由第三方安全评价机构验收，验收报告在学校公示7天，接受师生监督。第五十四条学校建立隐患“回头看”机制：对近三年发生过事故、重复隐患、红牌警告的设备，在隐患整改