政法委四下基层枫桥经验研讨发言材料

政法委四下基层枫桥经验研讨发言材料政法委“四下基层”与“枫桥经验”深度融合的县域实践——在专题研讨会上的交流发言一、从“脚上有土”到“心中有谱”：把办公室搬到群众家门口“四下基层”不是简单的“下去”，而是“沉下去、融进去、带回来”。我们县把政法委机关整体前移，在17个乡镇全部设立“政法前指”，与派出所、法庭、司法所、信访办同楼办公，共用一间“研判室”、一条“热线”、一本“台账”。每天一名班子成员带班，现场分流、现场调处、现场督办，做到“群众只进一个门、最多跑一地”。去年一年，县级领导下沉天数平均达到92天，占全年工作日42%，带动乡镇干部下沉天数同比增长38%。“下沉指数”与“满意指数”同步攀升，全县信访总量同比下降31.4%，其中重复信访下降57.2%。二、让“枫桥经验”长出本土根须：一把钥匙开一把锁“枫桥经验”发端于浙江，但生命力在于本地化。我们抓住“依靠群众就地化解矛盾”这一核心，把“三治融合”细化为“四张网”：1.红色网格——以村党组织为轴心，把党员中心户、法律明白人、乡贤理事会、返乡大学生、退伍军人等全部编入网格，一格一长、一格多员，全县重新划分3256个微网格，实现“支部建在网格上、党员嵌在网格中”。2.行业网格——针对医患、劳资、交通、环保、校园、物业等六大领域矛盾高发特点，分别组建行业性调解组织，实行“主管部门+行业协会+专业律师+金牌调解员”四合一模式，调解成功率保持在96%以上。3.线上网格——依托“一网通办”小程序，开发“百姓说事”模块，群众扫码即可上传文字、语音、图片、视频，后台自动定位、自动派单、自动回访，平均办理时限从5.7天压缩到1.9天。4.边界网格——与相邻三省五县签订《省际边界矛盾联防联调协议》，建立“边界联调中心”，对跨域山林、水利、婚姻、交通等纠纷实行“一地受理、多方联动、结果互认”，累计化解边界纠纷184起，实现“小矛盾不出村、大矛盾不出县、边界矛盾不上交”。三、把“事后灭火”变成“事前防火”：风险画像跑在矛盾爆发前我们坚持“数据+脚板”两条腿走路，自主研发“县域社会治理风险预警模型”，打通12345、110、信访、法院、检察、人社、卫健等17个数据端口，自动抓取“高频关键词+异常波动值”，生成“红黄蓝”三色预警。红色预警由县委书记签批，黄色预警由政法委书记牵头，蓝色预警由乡镇党委书记负责，限时办结、销号管理。去年模型共推送预警信息1328条，其中红色预警82条，因提前介入、未形成现实危害的占到93%。与此同时，用好“脚板”功夫，推行“政法干警夜巡+网格员晨查+乡贤午访”机制，对刑满释放、社区矫正、精神障碍、吸毒、涉邪、涉访等六类重点人员，实行“一人一档、一日一见面、一周一评估”，确保“行知去向、动知轨迹、言知内容”。四、让“独角戏”变成“大合唱”：给群众留足席位，把评判权交给百姓矛盾调处最怕“干部干、群众看”，我们建立“群众评议团”制度，每个村由村民代表、老党员、退休教师、致富带头人等7—9人组成固定评议团，对重大纠纷调处结果进行“背对背”评议，满意率低于80%的，一律重新调查、重新调解。评议团成立以来，先后对63起“钉子案”进行评议，其中12起被退回补充调查，最终全部实现“案结事了人和”。同时，推行“调解员星级管理”，把群众满意度、调解成功率、协议履行率、回访满意率四项指标量化打分，与补贴报酬、评先评优、推荐“两代表一委员”直接挂钩，先后有3名五星级调解员被推选为县政协委员，2名被表彰为“全省金牌调解员”，在全县形成“比学赶超”的浓厚氛围。五、把“盆景”变“风景”：制度固化才能防止“人走茶凉”经验要长久，关键在制度。我们出台《关于常态化推进“四下基层”与新时代“枫桥经验”深度融合的二十条意见》，把成熟做法固化为制度：1.固定“下沉日”——每月5日、15日、25日为全县“政法下沉日”，风雨无阻、雷打不动，已坚持42个月。2.固化“板凳会”——对涉及土地、邻里、婚姻等纠纷，必须到田间地头、农家小院开“板凳会”，现场拍照、全程录像、资料入档，防止“办公室调解”走过场。3.刚性“回访制”——对达成调解协议的案件，必须在7日内电话回访、30日内上门回访、90日内集中评议，发现反弹苗头立即启动“二次调解”。4.严格“倒查制”——对因排查不到位、调处不及时导致“民转刑”“民转访”的，一律倒查责任，去年共约谈乡镇政法委员11人次、调整岗位2人。5.强化“保障制”——县财政每年列支3200万元作为“社会治理以奖代补资金”，其中40%直接用于网格员工资、调解员补贴、在线平台运维，让基层“既愿意干、又干得好”。六、让“关键少数”发挥关键作用：书记抓、抓书记，一级做给一级看我们把“四下基层”纳入县委书记“一把手”工程，建立“书记任务清单、问题清单、整改清单”三张清单，每月在县委常委会上视频调度，排名后两位的乡镇党委书记现场表态发言。对连续两次排名后两位的，由县委书记进行“一对一”约谈；对连续三次的，启动组织调整程序。去年有1名乡镇党委书记被调整岗位，在全县干部中引起强烈震动。与此同时，推行“政法委员履职纪实”制度，为全县17名乡镇政法委员每人建立“电子履职档案”，自动抓取下沉天数、排查纠纷数、调解成功数、群众满意数，生成“绿黄红”三色图，县委组织部每季度通报一次，作为提拔使用的重要依据。七、让“数字引擎”成为“倍增器”：小屏幕撬动大治理我们坚持“群众好用、干部愿用、实战管用”原则，开发“善治通”微信小程序，集成“百姓说事、干部解题、积分兑换、在线普法、视频调解、随手拍”六大功能，注册用户38.7万人，占全县常住人口92%。群众上传事项实行“秒级派单”，乡镇、村、网格、部门四级同步签收，平均办理时限2.1小时，最快30分钟解决。同步建立“积分制”管理，对积极参与隐患排查、纠纷调解、法律宣传、见义勇为的群众，给予5—500分不等积分，可在全县318家“积分超市”兑换柴米油盐、农资农具，先后兑换实物价值860万元，群众从“要我干”变成“我要干”。平台上线以来，累计受理事项11.4万件，办结率99.2%，群众满意率98.7%，被国家政法委评为“全国智慧治理创新案例”。八、让“法理情”同频共振：既解法结、又解心结、还解困结我们坚持“调解一件、普法一片、教育一方”，在全县所有村（社区）建立“法律之家”，整合法官、检察官、民警、律师、公证、仲裁、鉴定、法援等八大资源，实行“周一律师坐诊、周三法官巡诊、周五民警随诊”，对重大纠纷实行“专家会诊”。同步建立“心理舒缓室”，对因婚姻、家庭、邻里纠纷导致情绪失控的当事人，第一时间引入心理咨询师、乡贤、族老、妇联干部进行“一对一”疏导，先后成功干预极端倾向事件42起。对因案致贫、因案返贫的当事人，同步启动“司法救助+社会救助+民政救助+慈善救助”四重保障，先后发放救助金1380万元，帮助372户家庭走出生活困境，实现“矛盾不激化、生活有着落、人心能安定”。九、让“软治理”催生“硬效益”：良法善治也是生产力通过“四下基层”与“枫桥经验”深度融合，全县营商环境持续优化，市场主体总量五年翻了一番，达到11.7万户，年均增长21.3%；规上工业增加值年均增长15.6%；旅游接待人次突破千万，旅游收入年均增长28.4%；农村居民人均可支配收入年均增长11.2%，高于全省平均水平2.3个百分点；群众安全感、满意度连续五年位居全省前三，被评为“全国平安建设示范县”。事实证明，社会治理绝不是“纯投入、无产出”的软任务，而是优化营商环境、提升区域竞争力、推动高质量发展的硬支撑。十、让“未来已来”成为“正在发生”：在更高起点上续写新时代“枫桥经验”下一步，我们将以党的二十大精神为指引，锚定“县域社会治理现代化”目标，重点在“五个再升级”上持续发力：1.数据赋能再升级——依托国家“东数西算”工程，建设“社会治理算力中心”，对矛盾风险进行AI深度学习、智能预测，力争提前48小时发布高风险预警。2.力量融合再升级——推动“警格+网格+法庭+检察+司法+信访”六格合一，建立“一站式”矛调中心，实现“一窗受理、一网流转、一站解决”。3.法治保障再升级——创建“全国法治政府建设示范县”，对调解成功的案件同步进行司法确认，赋予强制执行力，防止“调而不结、结而不履行”。4.群众自治再升级——全面推广“积分制+清单制+数字化”乡村治理模式，到2025年实现所有村（社区）集体收入超过50万元，让群众在共建共治共享中有更多获得感。5.边界协作再升级—