三资专项整治工作培训课件

三资专项整治工作培训课件第一章专项整治背景与意义三资管理的定义与范围资金管理农村集体经济组织的各项资金收支、使用、监管等活动经营性收入财政补助资金集体积累资金资产管理集体所有的各类有形和无形资产的登记、使用、处置房屋建筑物机械设备长期投资资源管理集体所有的自然资源的开发、利用、保护和收益分配土地资源林地水面其他资源当前三资管理存在的突出问题财务管理问题财务审批流程不规范,存在随意性账目记录混乱,收支凭证不完整资金使用缺乏有效监督财务公开不及时、不透明资产资源问题资产台账不健全,底数不清合同管理存在重大漏洞资产处置程序不规范资源发包缺乏公开竞争三资管理乱象亟待整治当前农村集体"三资"管理中存在的诸多问题,不仅影响了集体经济的健康发展,更损害了农民群众的合法权益。账目混乱、资产流失、资源浪费等现象在部分地区较为突出,亟需通过专项整治行动,建立健全规范化管理体系,确保集体资产保值增值。第二章政策依据与工作要求开展农村集体"三资"专项整治工作,必须严格遵循国家和地方相关政策法规,明确各级部门职责分工,确保整治工作依法依规、有序推进,取得实效。重要政策文件解读1国家层面政策《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体资产管理条例》等法律法规,为三资管理提供了根本遵循。2省级工作部署广东省关于加强农村集体"三资"管理的若干意见,明确了管理规范和监督要求。3市级具体要求2024年河源市财政局发布《关于强化农村财务管理的通知》,对资金监管、账务处理、审计监督等提出明确要求。4专项整治方案省、市关于农村集体"三资"专项整治的部署要求,制定了具体的工作目标、时间节点和考核标准。各级干部要认真学习领会政策精神,准确把握工作要求,确保专项整治工作落到实处。监管部门职责分工财政局负责农村集体资金的监管指导工作,组织开展业务培训,制定财务管理规范,监督资金使用情况,定期开展财务审计和专项检查。农业农村局负责农村集体资产资源管理的监督指导,建立资产台账管理制度,规范资源发包程序,协调解决三资管理中的重大问题。乡镇政府承担属地管理责任,具体组织实施专项整治工作,监督指导村级三资管理,建立定期检查和报告制度。村委会负责三资管理的日常执行工作,建立健全各项管理制度,做好账务处理和资产管理,及时公开财务信息,接受群众监督。第三章专项整治工作目标与原则明确整治目标,坚持正确原则,是确保专项整治工作取得实效的前提和基础。要通过系统性整治,建立长效机制,推动三资管理规范化、制度化、信息化。整治目标规范财务审批流程建立健全财务审批制度,明确审批权限和程序,完善账务处理规范,确保每笔收支有据可查,账目清晰完整。完善资产台账管理全面清查集体资产,建立动态更新的资产台账,强化合同管理,规范资产处置程序,防止集体资产流失。防范债务风险摸清债权债务底数,制定化解方案,建立风险预警机制,严格控制新增债务,逐步化解存量债务。提升管理透明度完善财务公开制度,建立信息公开平台,定期公开三资管理情况,保障农民群众的知情权、参与权和监督权。工作原则依法依规原则严格遵守法律法规和政策规定,严肃财经纪律,坚决纠正违规违纪行为,对严重违法违规问题依法追究责任。公开透明原则推进三资管理信息公开,建立健全民主决策和民主监督机制,充分保障农民群众的合法权益,接受社会监督。问题导向原则聚焦突出问题,深入排查风险隐患,制定针对性整改措施,注重整改实效,建立长效管理机制。坚持原则不动摇,确保整治工作扎实推进,务求取得让群众满意的实际成效。第四章整治重点内容详解专项整治工作要紧紧围绕资金、资产、资源三个核心要素,聚焦关键环节和突出问题,分类施策,精准发力,确保整治全覆盖、无死角。资金管理规范审批流程标准化01申请提交经办人填写资金使用申请表02村委审核村委会集体讨论审核03镇级审批乡镇代理中心审批04资金拨付审批通过后办理拨付账务处理要求凭证管理:所有收支必须有合法有效的原始凭证,凭证要素齐全、手续完备账目登记:及时准确登记账簿,做到日清月结,账账相符、账实相符档案保管:建立健全会计档案管理制度,确保资料完整、保管安全财务公开:每季度至少公开一次财务收支情况,接受群众监督严格执行收支两条线管理,禁止坐收坐支、公款私存等违规行为。资产管理规范1资产清查全面清查核实集体资产,做到账实相符,不漏登、不虚报2台账建立建立详细的资产台账,记录资产名称、数量、价值、位置等信息3动态更新定期更新资产台账,及时反映资产增减变动情况4资产盘点每年至少开展一次全面盘点,确保资产安全完整5处置管理规范资产处置程序,履行民主决策和审批手续资产处置流程:资产处置必须经村民代表大会讨论通过,报乡镇审批,采取公开竞价方式进行,处置收益纳入集体账户统一管理。对于重大资产处置,还需报县级主管部门备案。资源管理规范合同管理要点发包程序:集体资源发包必须采取公开竞争方式,履行民主决策程序合同签订:使用规范合同文本,明确双方权利义务,约定租金标准和支付方式合同备案:签订的合同要及时报乡镇代理中心备案登记履约监管:加强合同履行情况监督,及时催收租金,防止拖欠收益分配监督资源收益要及时足额入账,严格按照规定用途使用,定期向村民公开收益情况,接受群众监督。重大收益分配方案须经村民代表大会讨论通过。第五章典型问题案例分析以案为鉴,警钟长鸣。通过剖析典型案例,深刻认识三资管理中存在的风险隐患,吸取经验教训,举一反三,防微杜渐,坚决防止类似问题再次发生。案例一:合同管理漏洞导致经济损失案情概述某村将50亩集体土地发包给企业使用,但未签订规范合同,仅有口头协议。企业使用土地多年后拒付租金,村集体维权困难,造成直接经济损失超过100万元。问题分析未履行民主决策程序,发包过程不透明未签订书面合同,缺乏法律约束力合同管理缺失,未及时催收租金监督机制缺位,问题长期未被发现整改措施全面清理合同管理情况,对未签订合同或合同不规范的及时补签完善。建立合同台账,实行动态管理。加强履约监管,定期检查租金收缴情况。整改成效通过法律途径追回部分损失,补签规范合同87份,建立了完善的合同管理制度,杜绝了类似问题再次发生。案例二:账务混乱引发财务风险案件背景某村多年来账务管理混乱,收支凭证不全,账目记录不清,资金使用无据可查。审计发现存在大额资金去向不明,涉嫌挪用集体资金问题。主要问题财务审批流程形同虚设,村干部个人说了算。账目记录不及时,白条入账现象严重。财务从不公开,群众毫不知情。会计档案管理混乱,部分凭证遗失。处理结果对相关责任人进行了严肃处理,追回违规资金。全面规范账务处理流程,建立健全财务管理制度。实行"社账镇代理",由专业人员负责记账。经验分享建立严格的财务审批制度,规范账务处理流程。加强业务培训,提高财务人员专业水平。推进财务公开,接受群众监督。利用信息化手段,提升管理效率。警示与借鉴"前车之覆,后车之鉴。"这些典型案例暴露出的问题具有一定的普遍性和代表性,必须引起高度重视。各级干部要深刻吸取教训,举一反三,全面排查本地区三资管理中存在的类似问题,及时整改到位。要加强制度建设,堵塞管理漏洞,建立长效机制,从源头上防范风险。要强化监督检查,严肃责任追究,对违规违纪行为零容忍,确保集体资产安全。第六章专项整治操作流程专项整治工作是一项系统工程,需要精心组织、周密部署、分步实施。要严格按照工作流程,扎实推进各个阶段任务,确保整治工作有序开展、取得实效。整治准备阶段1成立工作组建立由乡镇主要领导任组长,相关部门负责人参加的专项整治工作领导小组,明确工作职责,落实工作责任。2制定方案结合本地实际,制定详细的整治工作方案,明确工作目标、重点任务、时间节点和保障措施。3组织培训对参与整治工作的人员进行系统培训,学习相关政策法规,掌握工作方法,统一思想认识,提高业务能力。4宣传动员通过多种形式广泛宣传专项整治的重要意义和工作要求,营造良好氛围,争取群众理解支持配合。排查摸底阶段全面排查内容资金管理排查检查财务审批流程、账目记录、资金使用、财务公开等情况资产管理排查核实资产台账、资产状况、资产处置、盘点情况等资源管理排查审查合同签订、租金收缴、资源利用、收益分配等债权债务排查摸清债权债务底数、形成原因、化解进展等重点问题清单财务审批不规范、白条入账账目记录混乱、账实不符资产台账缺失、底数不清合同管理漏洞、租金拖欠资产处置不规范、收益流失财务不公开、群众不知情债务负担过重、风险突出建立问题台账,实行清单管理,做到问题不遗漏、整改有目标。整改落实阶段制定整改方案针对排查出的问题,逐一制定整改方案,明确整改措施、责任人、完成时限组织实施整改按照整改方案要求,扎实推进整改工作,及时解决整改中遇到的困难和问题监督整改进度建立整改台账,实行动态管理,定期调度整改进展,督促按期完成整改任务验收整改成果整改完成后,组织专人进行验收,确保整改到位、问题闭环,达到预期效果整改要求:坚持问题导向,不走过场,不搞形式主义。对整改不力、敷衍塞责的,要严肃问责追责。监督考核阶段定期检查建立常态化检查机制,每季度开展一次三资管理检查年度评估每年对三资管理情况进行全面评估,总结经验查找不足考核评价将三资管理纳入乡镇和村干部年度考核,与绩效挂钩持续改进根据检查评估结果,不断完善管理制度,优化工作流程建立长效监管机制是巩固整治成果、防止问题反弹的关键。要将专项整治与日常监管有机结合,实现三资管理的制度化、规范化、常态化。第七章信息化建设与平台应用推进三资管理信息化建设,是提升管理效率、增强监管能力、促进阳光透明的重要手段。要充分运用现代信息技术,打造全流程、全覆盖的智慧监管平台。三资管理信息平台介绍平台功能河源市农村"三资"管理平台集资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、财务公开等功能于一体,实现了三资管理的全程信息化。覆盖情况全市22243个村集体经济组织已全部建账上线,实现了三资管理数据的统一归集、实时监控和动态分析。便民服务群众可通过手机APP随时查询本村财务收支情况,实现了"指尖上的监督",大大提高了财务公开的及时性和便捷性。平台优势:规范业务流程,提高工作效率,强化监督管理,促进阳光透明,为三资管理插上了科技的翅膀。"社账镇代理"改革成效改革模式推行"社账镇代理"改革,由乡镇设立农村财务代理服务中心,配备专业会计人员,集中为村集体代理记账、审核报账、档案管理等业务。100%覆盖率全市所有乡镇全部建立代理中心156专职人员配备专业会计人员95%满意度群众对财务管理满意度改革成效专业化提升由专业人员记账,账务处理更加规范准确,大大提升了财务管理的专业化水平监管更精准实现了资金的集中监管和实时监控,有效防范了资金使用风险效率大提高简化了报账流程,缩短了办理时限,群众办事更加便捷高效成本明显降减少了村级财务人员配备,降低了管理成本,提高了资金使用效益第八章培训总结与展望通过系统培训学习,我们全面了解了三资专项整治的政策要求、工作方法和实施路径。让我们携手并进,以更加饱满的热情、更加务实的作风,推动专项整治工作取得新成效。培训要点回顾政策依据学习了国家和地方关于三资管理的法律法规和政策文件,明确了专项整治的法律依据和政策要求。工作目标明确了规范财务审批、完善资产台账、防范债务风险、提升管理透明度等四大整治目标。重点内容深入学习了资金管理、资产管理、资源管理三个方面的规范要求和操作标准。案例警示通过典型案例分析,深刻认识了三资管理中存在的风险隐患,吸取了经验教训。操作流程掌握了从准备、排查、整改到监督考核的完整工作流程和方法步骤。信息化手段了解了三资管理信息平台和"社账镇代理"改革,认识到信息化