废弃电器电子产品处理企业EHS管理体系建设指南

ICS

CCSZ04

团体标准

T/CACE—2024

废弃电器电子产品处理企业EHS管理体系建设指南

StandforEHSConstructionGuidelinesforWasteElectricalandElectronicProduct

ProcessingEnterprises

（征求意见稿）

2024--发布2024--实施

中国循环经济协会发布

T/CACE—2024

引言

随着社会经济的快速发展，废弃电器电子产品数量逐年增长，如果处理不当，将对人类社会的环境

（environment）、健康(health)与安全(safety)构成严重威胁。为应对这一挑战，促进废弃电器电子

产品处理企业在环境、健康与安全（EHS）管理方面的规范化和标准化，推动该行业的可持续发展，特

制定《废弃电器电子产品处理企业EHS建设指南》。

本指南的制定源于对环境保护、人类健康和工作场所安全的高度关注。我们深知，废弃电器电子产

品拆解处理过程中涉及的重金属、有机溶剂等有毒有害物质，对环境和人类健康构成潜在威胁。同时，

拆解作业本身也伴随着一系列安全风险，如有毒有害物质泄漏、火灾和职业病等。因此，建立和遵循严

格的EHS标准和程序，有助于企业有效管理和处理废弃电器电子产品，减轻对环境和人类健康的负面影

响，以及促进可持续发展具有重要意义。

本指南基于GB/T24001—2016《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T24004—2017《环境管理

体系通用实施指南》、GB/T45001—2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》标准，并结合行

业特点，为废弃电器电子产品处理企业提供了一套全面的EHS管理体系建设指南，该指南旨在为企业如

何建立、实施、保持和持续改进EHS管理体系，进而提升其绩效，提供具体可参考的指导。

EHS管理体系遵循“策划—实施—检查—改进”（PDCA）的运行原理，这一模式为组织提供了一个

循环渐近的过程，用以实现持续改进。PDCA模式可应用于EHS管理体系及其每一个单独的要素。

图1展示了PDCA与EHS管理体系结构之间的关系，旨在帮助企业深入理解系统方法的重要性，并

在实际操作中加以应用。我们鼓励废弃电器电子产品处理企业积极采纳本指南，以推动其在EHS管理方

面的不断进步，共同为行业的可持续发展贡献力量。

图1中的PDCA的含义如下：

---------策划（P:Plan）：确定和评估EHS风险和机会，建立所需的目标和过程，以实现与组织

的EHS方针相一致的结果；

---------实施（D:Do）：实施所策划的过程；

---------检查（C:Check）：根据承诺、方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对活动和过

程进行监视和测量，并报告结果；

---------改进（A:Act）：采取措施，持续改进提升EHS绩效，以获得预期结果。

IV

T/CACE—2024

内、外部议题组织所处的环境工作人员和其他相

关方的需求和期望

EHS管理体系范

围P

策划

领导作用和工作支持和

A改进D

人员参与运行

绩效评价

C

EHS管理体系的预期结

果

图1PDCA与EHS管理体系结构之间的关系

本文件所提供的实用指导和示例仅供说明参考之用，不表示唯一的可能性，也不一定适用于每个废

弃电器电子产品处理企业的情况。企业在设计、建立、实施、保持和持续改进ESH管理体系时宜按照自

身状况选择合适的方法。

V

T/CACE—2024

废弃电器电子产品处理企业EHS管理体系建设指南

1范围

本文件提供了废弃电器电子产品处理企业的环境、健康和安全管理体系的建设指南，包括术语和定

义、组织所处的环境、领导作用和工作人员参与、策划、支持、运行、绩效评价、改进。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB/T19011管理体系审核指南

GB/T23694风险管理术语

GB/T24001环境管理体系要求及使用指南

GB/T24004环境管理体系通用实施指南

GB/T32357废弃电器电子产品回收处理污染控制导则

GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南

GB8978污水综合排放标准

3术语和定义

GB/T24001、GB/T45001界定的以及下列的术语和定义适用于本文件。

废弃电器电子产品wasteelectricalandelectronicproduct

拥有者不再使用且已经丢弃或放弃的电器电子产品【包括构成其产品的所有零（部）件、元（器）

件等]，以及在生产、流通和使用过程中产生的不合格产品和报废产品。

[来源：GB/T32357-2015,3.1]

6

T/CACE—2024

组织organization

为实现目标，由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。

注1：组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营公司、公益机构、

社团，或上述单位中的一部分或结合体，无论其是否具有法人资格、公营或私营。

注2：本文件所指组织是指废弃电器电子产品处理企业及其运行单位，如收集中心、拆解车间、深加工中心等单独

运行单位。

[来源：改写GB/T24001—2016,3.1.4，有修改]

相关方interestedparty

能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织（3.2）。

示例：相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。

注1：“感觉自身受到影响”意指已使组织知晓这种感觉。

[来源：GB/T24001—2016,3.1.6]

工作人员worker

在组织（3.2）控制下开展工作或与工作相关的活动的人员。

注1：在不同安排下，人员有偿或无偿地开展工作或与工作相关的活动，如定期的或临时的、间歇性的或季节性的、

偶然的或兼职的等。

注2：工作人员包括最高管理者、管理类人员和非管理类人员。

注3：根据组织所处的环境，在组织控制下所开展的工作或与工作相关的活动可由组织雇佣的工作人员、外部供方

的工作人员、承包方、个人、外部派遣工作人员，以及其工作或与工作相关的活动在一定程度上受组织共同控制的其他

人员来完成。

[来源：GB/T45001—2020,3.3]

管理体系resourceutilizationlevel

组织（(3.2）用于建立方针、和目标以及实现这些目标的过程的相互关联或相互作用的一组要素。

注1：一个管理体系可关注一个或多个领域（例如：质量、环境、职业健康和安全、能源、财务管理）。

注2：体系要素包括组织的结构、角色和职责、策划和运行、绩效评价和改进。

注3：管理体系的范围可能包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门，或跨组织的一个或多个职能。

[来源：GB/T24001—2016,3.1.1]

环境因素environmentalaspect

7

T/CACE—2024

一个组织（3.2）的活动、产品和服务中与环境或能与环境发生相互作用的要素。

注1：一项环境因素可能产生一种或多种环境影响（3.7）。重要环境因素是指具有或能够产生一种或多种重大环境

影响的环境因素。

注2：重要环境因素是由组织运用一个或多个准则确定的。

[来源：GB/T24001—2016,3.2.2]

环境影响environmentalimpact

全部或部分地由组织的环境因素（3.6）给环境造成的不利或有益的变化。

[来源：GB/T24001—2016,3.2.4]

合规义务complianceobligations（首选术语）

法律法规和其他要求legalrequirementsandotherrequirements（许用术语）

组织（3.2）必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。

注1:合规义务是与环境、健康和安全管理体系相关的。

注2:合规义务可能来自于强制性要求,例如:适用的法律和法规,或来自于自愿性承诺,例如:组织的和行业的标准、

合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。

[来源：GB/T24001—2016,3.2.9，有修改]

风险risk

不确定性的影响。

注1:影响指对预期的偏离———正面的或负面的。

注2:不确定性是一种状态,是指对某一事件、其后果或其发生的可能性缺乏(包括部分缺乏)信息、理解或知识。

注3:通常用潜在“事件”（见GB/T23694—2013中的4.5.1.3）和“后果”（见GB/T23694—2013中的4.6.1.3）,

或两者的结合来描述风险的特性。

注4:风险通常以事件后果（包括环境的变化）与相关的事件发生的“可能性”（见GB/T23694—2013中的4.6.1.1）

的组合来表示。

[来源：GB/T24001—2016,3.2.10]

伤害和健康损害injuryandillhealth

对人的生理、心理或认知状况的不利影响。

注1：这些不利影响包括职业疾病、不健康和死亡。

注2：术语“伤害和健康损害”意味着存在伤害和（或）健康损害。

8

T/CACE—2024

[来源：GB/T45001—2020,3.18]

危险源hazard

危害因素hazard

危害来源hazard

可能导致伤害和健康损害（3.18）的来源。

注1：危险源可包括可能导致伤害或危险状态的来源，或可能因暴露而导致伤害和健康损害的环境。

注2：考虑到中国安全生产领域现实存在的相关称谓，本标准视“危险源”、“危害因素”和“危害来源”同义。

但对于中国安全生产领域中那些仅涉及对“物”或“财产”的损害而不涉及对“人”的伤害和健康损害（3.10）的情况，

本标准的术语“危险源”、“危害因素”或“危害来源”则不适用。

[来源：GB/T45001—2020,3.19]

4组织所处的环境

理解组织所处的环境

组织应当确定其运行所处的环境，组织所处的环境应当包括与其宗旨相关并影响其实现EHS管理体

系预期结果能力的外部和内部问题。

组织所处的环境可以从内部和外部两个方面进行考虑：

a)内部环境：指组织内部的各种活动和流程，例如：

1)组织结构与职责：明确界定EHS管理体系中的各级组织结构、岗位职责和权限分配，确保

EHS责任到人；

2)工艺流程与技术：废弃电器电子产品处理的工艺流程，包括回收、拆解、分类、利用和处

置等环节；

3)员工能力与培训：员工对EHS的认识和重视程度、EHS文化与价值观的培养；

4)设施与设备：处理废弃电器电子产品所需的各类设施和设备，包括拆解车间、贮存设施、

废水处理系统、废气处理装置、安全防护设备等；

5)风险评价与管理：EHS风险评价、风险控制措施和应急预案管理；

6)废弃电器电子产品与拆解物料管理：采购、存储、销售、处置和危险废物管理；

7)沟通与协作：内部沟通机制等。

b)外部环境：指组织所处的外部环境，例如：

1)政策法规：国家和地方关于废弃电器电子产品回收处理及EHS的相关政策法规；

2)市场需求与竞争：市场需求的变化趋势、竞争对手的动态等；

3)行业趋势与动态：废弃电器电子产品回收处理行业发展的趋势和动态，废弃电器电子产品

处理技术的最新进展及新技术的应用；

9

T/CACE—2024

4)供应商与合作伙伴：与上游供应商和下游合作伙伴的合作关系；

5)社区与公众关系：与周边社区和公众的沟通与互动；

6)自然环境与资源：企业所在地区的自然环境条件和资源状况；

7)经济环境：宏观经济形势的变化，如经济增长率、通货膨胀率等。

理解相关方的需求和期望

理解相关方的需求和期望可以帮助组织确定适当的目标和措施，以满足这些需求和期望，并建立良

好的合作关系。

组织可以从以下几个方面进行考虑：

a)与EHS管理体系有关的相关方，如工作人员、客户、供应商、股东、社区、政府监管部门、

协会及非政府组织等；

b)这些相关方的有关需求和期望（即要求）；

c)这些需求和期望中哪些将成为其合规义务。

确定EHS管理体系的范围

组织应确定EHS管理体系的边界和适用性，以确定其范围。范围一经界定，该范围内组织的所有活

动、产品和服务均需纳入EHS管理体系，范围应可以文件化信息的形式获取。

确定范围时组织宜从以下几方面进行：

a)考虑5.1所提及的内、外部问题；

b)考虑其组织单元、职能和物理边界；

c)必须考虑5.2所提及的要求；

d)必须考虑策划的或执行的与工作相关的活动、产品和服务；

e)考虑其实施控制与施加影响的权限和能力。

5领导作用和工作人员参与

领导作用和承诺

最高管理者可以展示其在EHS管理体系方面的领导作用和承诺，为组织的环境、健康与安全管理树

立榜样，并推动EHS管理体系的有效实施和持续改进。最高管理者应根据GB/T24001和GB/T45001的5.1

所述方面证实其在EHS管理体系方面的领导作用和承诺。

EHS管理体系中，领导作用和工作人员参与都是非常重要的因素，对于体系的有效运行和持续改进

至关重要，只有两者密切配合，体系才能真正发挥作用，实现持续改进。

具体来说：

a)领导作用：

10

T/CACE—2024

1)领导层应当对EHS管理体系的重要性有充分认识，并为其提供必要的资源和支持；

2)领导层应制定明确的EHS方针和目标，并传达给全体员工；

3)领导层应亲自参与EHS管理活动，检查体系运行情况，并对发现的问题及时采取纠正措施；

4)领导层应重视持续改进，推动管理体系不断完善。

b)工作人员参与：

1)工作人员是EHS管理体系实施的主体，他们的参与对体系的有效运行至关重要；

2)鼓励和支持工作人员参与EHS管理活动，如环境因素、危险源的辨识及风险评价、事故事

件的调查处理、应急预案制定等；

3)加强EHS培训，提高工作人员的EHS意识和技能；

4)建立有效的沟通机制，鼓励工作人员提出改进建议；

5)重视工作人员的反馈意见，并及时采纳合理化建议。

EHS方针

5.2.1制定EHS方针

最高管理者应建立、实施并保持EHS方针。EHS方针应形成文件，适当时可为相关方获取。

EHS方针的制定应高度重视领导层和员工的参与，确保方针的权威性和可执行性。制定EHS方针是EHS

管理体系的基础和出发点，宜遵循以下原则：

a)与组织的战略方向和环境相一致：EHS方针应与组织的总体发展战略、经营理念以及所处的外

部环境相适应，体现组织的特点和价值观；

b)符合相关法律法规要求：EHS方针必须符合组织所在地区的环境、职业健康安全相关法律法规

的基本要求，并力求超越；

c)注重持续改进：EHS方针应体现组织对环境绩效、职业健康安全绩效的持续改进承诺，设定合

理可行的改进目标；

d)保护环境承诺：EHS方针应明确表达组织对环境保护的坚定承诺，包括减少污染排放、资源高

效利用、生态保护等，体现组织对可持续发展的贡献；

e)预防事故和环境污染：EHS方针应强调预防原则，即采取一切合理措施预防环境事故和职业健

康安全事故的发生，通过风险识别、评估和控制来降低潜在的风险和危害；

f)与利益相关方期望相符：EHS方针应考虑组织内外部利益相关方的期望和要求，体现对利益相

关方的重视程度；

g)切实可行：EHS方针宜根据组织的实际状况制定，目标应当合理、可实现；

h)清晰明确与全员参与：EHS方针宜用简洁明了的语言表述，内容具体明确，便于全员理解和执

行。

11

T/CACE—2024

5.2.2制定EHS方针的步骤

制定EHS方针可以按以下步骤实施：

a)收集相关信息；

b)确定重点领域；

c)征求利益相关方意见；

d)起草初稿；

e)审核修订；

f)正式发布。

5.2.3EHS方针示例

废弃电器电子产品处理企业EHS方针的制定可参见示例1：

示例1

XXX公司EHS方针

XXX公司坚持“以人为本、绿色发展”的理念，致力于构建安全、健康的工作环境，同时为社会提供卓越的废

弃电器电子产品无害化处理与资源循环再利用服务。我们将：

1、法规遵循：我们严格遵守国家及地方关于废弃电器电子产品回收、处理、环境保护、职业健康与安全等方面的

所有法律、法规、标准及其他要求，确保企业合法合规运营；

2、保护环境：我们采用先进环保技术，减少能源消耗与碳排放，降低废弃电器电子产品处理过程中的环境污染，

积极促进资源循环再利用，为实现可持续发展贡献力量；

3、预防事故和环境污染：我们采取一切合理可行的措施，预防废弃电器电子产品处理过程中的职业伤害与疾病和

环境污染事件。我们定期监测废水、废气、噪声、固体废物等排放情况，确保符合环保标准，保护员工和公众的

健康与安全，维护生态环境。

4、员工健康与安全：我们高度关注员工的职业健康与安全，提供必要的防护用品和培训，确保员工在作业过程中

免受伤害。同时，我们鼓励员工参与EHS管理，共同营造安全、健康的工作环境。

5、持续改进：我们致力于通过技术创新、管理优化等手段，不断提升废弃电器电子产品处理效率，减少资源消耗

和环境污染，实现环境绩效和职业健康安全管理的持续改进。

6、合作共赢：我们努力与供应商、客户、社区等利益相关方保持良好沟通，促进环境和谐，共同推动废弃电器电

子产品处理行业的绿色发展。

我们将为实现本方针提供必要的资源，并将其作为公司决策和运营的重要依据。我们将以高度的责任感与使

命感，践行这一方针，不断提升废弃电器电子产品处理水平，为保护环境、保障员工健康与安全、推动可持续发

展贡献力量。

组织的角色、职责和权限

5.3.1职责权限分工和落实

12

T/CACE—2024

为确保EHS管理体系的有效实施，组织应明确EHS管理机构的设置和相关人员的职责分工。组织可采

取培训、沟通、考核等措施确保各级人员理解并履行好自身职责。同时，组织应为相关人员提供必要的

资源和授权支持，以确保职责得以落实。

5.3.2各级人员的职责

各级人员在EHS管理体系中的职责主要包括：

a)最高管理者职责：

1)对EHS管理体系的有效性负总责；

2)制定EHS方针和目标，批准相关资源；

3)领导和支持EHS管理活动；

4)支持工作人员的协商与参与，确保其意见被纳入决策过程；

5)主持EHS管理评审会议。

b)中层管理人员职责：

1)贯彻执行EHS方针和目标；

2)制定本部门的EHS管理制度和操作程序

3)组织本部门EHS管理工作；

4)监督检查本部门EHS绩效；

5)支持和参与风险评价等活动；

6)定期组织协商会议，确保工作人员的意见得到体现；

7)落实EHS管理体系要求。

c)EHS管理人员职责：

1)建立和维护EHS管理体系；

2)组织开展EHS培训、检查、监测；

3)指导和协调各部门EHS管理工作；

4)组织风险评价、事故调查等；

5)监测和报告EHS绩效；

6)组织EHS管理体系的内部审核；

7)向最高管理者报告EHS管理情况。

d)一线作业人员职责：

1)遵守EHS管理制度和操作规程；

2)正确使用劳动防护用品；

3)积极参与EHS活动和反馈意见；

4)及时报告隐患和事故。

13

T/CACE—2024

6策划

初始状态的评审

EHS管理体系策划过程中，对组织的初始状态进行评审是非常重要的一个步骤。初始状态评审的结

果将为制定EHS政策、目标和管理方案提供依据，确保管理体系与组织的实际状况相适应，是建立EHS

管理体系的基础。因此，组织宜成立一个评审组，对组织过去和现在的EHS信息、状态进行收集、调查

与分析。评审过程中需要收集充分的证据资料，并保持客观、全面的评审态度。

对初始状态的评审主要包括以下几个方面：

a)现状审核：全面审核组织现有的EHS管理措施和绩效，包括管理制度、操作控制、应急准备、

监测记录等，识别差距和不足；

b)法律法规评估：对适用于组织的EHS相关的法律法规、标准等进行全面评估，确定合规状况；

c)风险评价：对组织的生产经营活动、产品和服务进行全面的环境和职业健康安全风险评价，识

别重大风险源；

d)利益相关方分析：识别组织内外部的相关利益相关方，了解他们对EHS管理的期望和要求；

e)基线调查：对组织的资源条件、技术水平、人员能力等进行调查，为制定管理目标和方案奠定

基础；

f)绩效评价：评估现有EHS管理措施的有效性，对环境、职业健康安全绩效进行量化分析。

环境因素、危险源辨识及风险评价的组织和实施

6.2.1风险评价小组的建立

组织宜根据经营活动、产品或服务的特点、职能分工等建立不同的环境因素、危险源及风险评价小

组，宜组建一个跨部门，跨职能的环境因素、危险源及风险评价小组，确保评价的全面性和专业性，小

组成员应包括具体活动中直接作业人员的代表。

6.2.2环境因素、危险源辨识及风险评价的时机和时间间隔

合理策划环境因素、危险源辨识和风险评价的时机及时间间隔，有助于及时发现和控制风险，是EHS

管理体系持续有效运行的重要保证。组织策划安排环境因素、危险源辨识及风险评价具体的时机和时间

间隔，主要包括：

a)新项目、新工艺或新设备投入使用前：在新建、改建或扩建项目，引进新工艺或新设备时，应

当在投入使用前进行环境因素、危险源辨识和风险评价；

b)现有项目、工艺或设备发生重大变更时：当现有的生产经营活动、工艺流程、设备设施、人员、

环境等发生重大变更时，应当重新进行环境因素、危险源辨识和风险评价；

c)法律法规或其他要求发生变化时：当适用的法律法规、标准规范或其他要求发生变化时，应当

评审现有的环境因素、危险源辨识和风险评价结果，必要时进行更新；

14

T/CACE—2024

d)发生事故或紧急情况后：在发生安全生产事故、职业病危害事件或环境污染事件后，应当对相

关环境因素、危险源和风险进行评估，采取纠正预防措施；

e)定期评审：根据组织的实际情况，制定定期评审的时间间隔，如每年、每两年或每三年等，对

现有的环境因素、危险源辨识和风险评价结果进行评审，确保其持续有效；

f)其他必要时机：在获知新的危害信息、发现管理缺陷或接到相关方投诉等情况时，也应及时开

展环境因素、危险源辨识和风险评价工作。

6.2.3环境因素、危险源辨识、风险评价和风险控制的实施步骤

环境因素、危险源辨识、风险评价和风险控制的实施一般包括以下六个步骤：

a)步骤1：确定评价范围和边界，明确评价的对象和范围。如某个拆解工艺、设备或作业活动等。

b)步骤2：辨识环境因素、危险源，系统地确定所有可能导致人员伤害、健康损害、财产损失或

环境污染的危险源。环境因素、危险源辨识的常用方法介绍详见附录B。

c)步骤3：风险分析评价，对已识别的每个环境因素、危险源，依照现有的专业经验、评价标准

和准则，分析其发生的可能性和后果的严重程度，并根据风险分析结果，对风险的可接受程度

作出评价。风险分析评价的常用方法介绍详见附录C。

d)步骤4：确定风险控制措施，针对不可接受的风险，制定适当的风险控制措施，以消除或降低

风险。在确定风险控制措施或变更现有控制措施时，宜按以下顺序考虑降低风险：

1)源头控制：从根源上消除或替代环境因素、危险源，如更换无毒无害的原料、改进工艺流

程等；

2)工程技术控制：采取工程技术手段隔离或遏制环境因素、危险源，如机械通风、隔离操作、

自动化等；

3)管理控制：标志、警告和（或）制定并执行相关的安全管理制度、操作规程、培训教育等；

4)个体防护：当其他控制措施无法彻底消除危害时，通过佩戴个人防护用品来降低风险。

在确定具体控制措施时，宜综合考虑技术可行性、经济合理性和风险受控水平等因素。对于剩

余风险，还需采取应急准备等补充措施。

e)步骤5：风险控制措施实施，将已确定的风险控制措施落实到实际操作中，包括制定实施计划、

落实资源投入、开展员工培训、建立监督检查机制等。

f)步骤6：监视和评审，持续监视风险控制措施的有效性，并定期评审和更新风险评价过程。

1)监视：持续监视风险控制措施的实施效果，包括定期检查、过程监测、事故调查等，及时

发现问题并采取纠正措施；

2)评审：定期对整个风险管理过程进行评审，包括检查环境因素、危险源辨识、风险分析评

价、控制措施等环节的充分性和有效性，根据新情况更新风险评价结果。

废弃电器电子产品处理企业环境因素、危险源辨识、风险评价及风险控制

15

T/CACE—2024

6.3.1环境因素辨识与风险评价

环境因素辨识与风险评价主要包括以下几个方面：

a)识别废电器电子产品处理活动及加工生产活动所涉及的环境因素，包括废气、废水、噪声、固

体废物等；

b)需重点识别废电器电子产品中所含的有害物质，如铅、汞、镉、六价铬、阻燃剂等，评估其对

环境的潜在影响；

c)对已识别的环境因素，进行风险评价，确定其环境影响的严重程度。进行风险评价时应考虑可

能受到影响的对象和环境因素，如员工和周围人群、社区和相关方、拆解产品和物料、设备设

施等财产、水、大气、固体废物、噪声、土壤、资源等；此外还应考虑不同的运行状态和时间

维度，如正常、异常、紧急三种运行状态，过去、现在、将来三种时间维度的影响。环境因素

评价方法示例详见附录E；

d)根据风险评价结果，确定重要环境因素，并针对这些重要环境因素制定管控措施。

6.3.2环境风险控制

6.3.2.1粉尘控制

粉尘的控制措施主要包括：

a)拆解、破碎等产生粉尘的工艺作业区域，应采取全密闭或半密闭措施，配备高效集气和除尘设

施，确保粉尘浓度符合GB16297标准限值；

b)贮存、装卸作业区应加强管控防止野蛮作业，采取洒水、喷雾或其他抑尘方式，减少粉尘排放；

c)厂区道路应采取硬化或铺设混凝土等防尘措施，保持清洁，定期洒水抑尘。

6.3.2.2废气控制

废气的控制措施主要包括：

a)拆解、破碎等工艺产生的含汞废气，宜采用载硫活性炭吸附、袋式除尘等处理技术；

b)拆解、破碎等工艺产生的有机废气，宜采用活性炭吸附、袋式除尘等处理技术；

c)难以达标排放的有机废气，宜采用RTO、蓄热式氧化或催化燃烧等高温燃烧技术进一步处理；

d)冶炼、化学处理等工艺产生的酸性废气，宜采取中和、喷淋吸收等处理措施；

e)应确保废气中重金属(如铅、汞)、有机物(非甲烷总烃、VOCs)、酸性气体、二恶英类等污染物

排放浓度符合GB16297标准限值。

6.3.2.3废水控制

废水的控制措施主要包括：

a)应设置废水收集、处理设施，废水应进行隔油处理；

b)处理后的废水排放应符合GB8978标准限值要求；

16

T/CACE—2024

c)应设置应急池及防渗漏、防流失的收集管线，用于暂时储存和收集发生事故或泄漏时产生的含

有害物质的废水，防止有害物质外排或渗漏污染环境。

6.3.2.4噪声控制

噪声的控制措施主要包括：

a)选用低噪声设备，对高噪声设备采取隔声、消声、减振等控制措施。

b)合理布置平面布局，将高噪声设备远离厂界。

c)加强设备的日常维护保养，保持设备运行状态良好，避免因设备故障等原因导致异常噪声产生。

d)厂界噪声执行GB12348标准限值要求。

6.3.2.5固体废物控制

固体废物的控制措施主要包括：

a)应建立废弃电器电子产品及拆解产物分类标识制度，对不同类别采用不同颜色代码或图形符号

进行明显标识，宜采用数字化管理。危险废物的标识应符合HJ1276标准要求。

b)分类后的废弃电器电子产品及拆解产物应分区存放，防止不同类别混合，避免交叉污染；

c)应设置专门的废弃电器电子产品及拆解产物贮存场所，贮存场所应采取防雨、防渗、防漏、防

扬散等措施，防止固体废物污染环境。一般固体废物贮存应符合GB18599标准要求，危险废物

贮存应符合GB18597标准要求。

d)固体废物包装容器宜使用可回收利用的材料，具有防渗漏、防扬散的性能，危险特废物包装应

符合GB18597标准要求；

e)运输工具应采取防泄漏、防扬散的措施，装卸过程应规范作业，避免货物和包装破损、遗撒或

泄漏，运输过程中应防止雨淋。危险废物的运输应符合HJ2025要求；

f)一般工业固体废物应优先考虑综合利用，无法综合利用的应按照环保要求进行安全处置；

g)危险废物应按照相关法律法规要求，委托有资质的单位进行综合利用或安全处置，危险废物转

移应符合《危险废物转移管理办法》要求；

h)定期对固体废物贮存、处置设施进行检查和维护，确保其正常运行和环境安全。

6.3.3健康与安全危险源辨识与风险评价

危险源辨识与风险评价主要包括以下几个方面：

a)化学品危害因素：应辨识废弃电器电子产品及拆解过程中的化学品危害因素，重点关注铅、镉、

汞、阻燃剂等有毒有害化学品，评估其对人体健康的危害程度；

b)粉尘危害因素：监测作业场所粉尘浓度，对粉尘中的重金属、持久性有机污染物等有害成分进

行检测和评估；

c)物理危害因素：

1)噪声：对高噪声作业岗位进行噪声检测，评估噪声值是否超标；

17

T/CACE—2024

2)高温：对高温作业环境进行温度检测，评估人体暴露风险；

3)电离辐射：对含有放射性物质的电子元件进行辐射检测。

d)其他危险因素

1)机械伤害：对设备安全防护情况进行检查，评估机械伤害风险。

2)火灾爆炸：对易燃易爆场所进行安全评估，制定防范措施。

3)割伤划伤：对作业场所中可能存在的尖锐物如玻璃、铁片等进行安全评估，预防割伤划伤

风险。

4)高处坠落；对装卸货等高处作业进行安全评估，预防高处坠落风险。

e)风险分级：根据危害因素的暴露频繁程度、发生事故的可能性、发生事故产生的后果，将风险

等级分为低风险、一般风险、较大风险和重大风险四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

6.3.4健康与安全风险控制

6.3.4.1设施设备的管理

设施设备的管理主要包括：

a)定期对设施设备进行安全检查和维护，确保其处于良好工作状态。

b)对存在安全隐患的设施设备，应及时进行维修或更换。

c)设施设备的使用应遵循相关操作规程，避免不当操作导致的安全事故。

6.3.4.2建立完善安全操作规程

建立完善安全操作规程主要包括：

a)应针对拆解、破碎、打包操作等作业制定安全操作规程和作业指导书，确保作业过程的安全可

控；

b)安全操作规程应包括作业人员资格要求、防护用品配备、作业程序、安全注意事项等内容，为

作业人员提供明确的操作指导。；

c)作业人员应经过专门培训，熟悉并掌握安全操作规程，严格遵守相关规定，确保作业安全。

6.3.4.3个人劳动防护用品配备

个人劳动防护用品配备主要包括：

a)防尘口罩：选用KN95及以上等级防尘口罩，防止粉尘吸入，保护作业人员呼吸系统健康；

b)安全帽：选用合适的安全帽，防止头部受到撞击、坠落物体伤害；

c)安全鞋：选用适合的安全鞋，防止脚部受到重物砸伤、钢筋刺穿等伤害；

d)听力保护器：在高噪声环境下佩戴耳罩、耳塞等听力保护器，防止噪声对听力造成损害；

e)防坠落设施：从事装卸货等高处作业时，作业人员应配备安全带、安全绳等防坠落设施，确保

作业过程的安全；

18

T/CACE—2024

f)防护手套：根据作业条件来选用相应的防护手套，如防油手套、防割手套、防高温手套等，保

护作业人员手部安全。

6.3.4.4职业健康检查和管理

职业健康检查和管理主要包括：

a)接害岗位人员应每年进行一次职业健康检查，及时发现并处理潜在的职业健康问题；

b)检查项目应包括尘肺病、铅中毒、噪声性听力损失等职业病筛查，确保对作业人员的全面健康

保护；

c)对检查出的职业禁忌症人员，应立即调离原岗位，并按规定进行治疗和康复。

废弃电器电子产品处理企业环境因素、危险源辨识、风险评价的示例及实用指导详见附录D。

法律法规和其他要求

6.4.1法律法规和其他要求的识别、转化

组织应识别并获取与其运营相关的所有适用的EHS方面的法律法规和其他要求，确保理解这些适用

的法律法规和其他要求，将这些要求转化为组织的要求，并应用于识别和管理与其环境因素、危险源相

关的风险和机遇。组织应建立相应的程序来确保持续符合这些适用的法律法规和其他要求。

6.4.2法律法规和其他要求的内容

法律法规和其他要求应包括：

a)国家或地区签署的国际公约

b)国家和地方的法律法规

c)国家、行业、地方、企业的标准、规程、规范的要求

d)政府行政主管部门的要求

e)上级组织的要求

f)行业协会的要求

g)顾客的要求或合同规定

h)社区团体和其他相关方的协议

i)本组织的要求和承诺

6.4.3组织及建立法律、法规、其他要求的收集渠道

组织及建立法律、法规、其他要求的收集渠道包括：

a)政府网站和公告平台

b)专业媒体、公共网站或出版机构

c)国家及各级地方政府主管机关

d)行业协会或学术团体

19

T/CACE—2024

e)上级组织

f)EHS相关技术服务机构

g)利益相关方

6.4.4建立法律法规和其他要求的识别程序的实施步骤：

建立法律法规和其他要求的识别程序的实施步骤包括：

a)制定一份清单，列出所有适用的法律法规和其他要求；

b)指定专人或团队负责持续跟踪和更新这些法律法规和其他要求的变化；

c)评估新的或修订的法律法规和其他要求对组织活动的影响；

d)将适用的法律法规和其他要求转化为组织的具体要求，并纳入管理体系文件；

e)通过培训、会议等方式，向相关人员传达这些要求；

f)定期审核合规性，并采取必要的纠正措施；

g)保存相关的合规性评审记录。

废弃电器电子产品处理企业典型EHS法律法规及其他要求示例清单详见附录F。

目标指标和管理方案

6.5.1EHS目标的制定

组织应根据EHS方针、法律法规及其他要求、风险评价结果等，制定相应的EHS目标。通过建立和实

施EHS目标，为评价和持续改进EHS绩效提供依据。

EHS目标宜具有以下特点：

a)与EHS方针相一致，并有助于实现方针的承诺；

b)可测量的，便于监测和评价目标完成情况；

c)考虑适用的法律法规和其他要求；

d)考虑重大环境因素和职业健康安全危险源；

e)体现持续改进的原则；

f)在相关职能和层级得到传达和理解。

6.5.2EHS指标的制定

为实现EHS目标，组织应确定相应的关键绩效指标，用于监测和评价目标的完成情况。指标应当可

测量、可核实，并与目标相关。常用指标包括但不限于：

a)环境指标：资源消耗、污染物排放、合规情况等；

b)职业健康安全指标：事故率、伤亡率、职业病发病率等。

6.5.3EHS管理方案的制定

20

T/CACE—2024

为实现既定的EHS目标，组织应制定相应的管理方案，明确责任人、资源、时间安排、实施步骤等。

管理方案应当具体可行，并与组织的运营相协调。目标、指标和管理方案应形成文件，并在组织内部进

行适当的传达和解释，确保全员理解和执行。定期对目标完成情况进行评审，并根据新情况适时调整和

更新。

管理方案的主要内容包括：

a)目标和指标的具体描述；

b)为实现目标需要采取的具体措施和行动计划；

c)所需资源(人力、财力、设备等)的规划；

d)实施进度安排和时间表；

e)监测、检查和评价机制；

f)职责分工和责任人。

7支持

培训、意识与能力

7.1.1培训需求分析

组织应根据不同层级和岗位的实际需求，对EHS培训需求进行分析，制定培训计划。培训需求分析

可从以下几个方面入手：

a)法律法规及其他要求的变化；

b)新的环境因素和职业健康安全危险源；

c)新材料、新技术、新工艺、新设备的引进；

d)事故案例、隐患排查等反馈信息；

e)岗位职责和工作内容的变化；

f)员工的实际培训需求。

7.1.2培训内容和形式

培训形式可采取多种方式，如课堂教学、现场教育、视频学习、实操演练等，并注重理论和实践相

结合。培训内容应根据不同对象的需求确定，主要包括但不限于：

a)EHS法律法规及其他要求；

b)EHS管理体系及相关制度程序；

c)环境因素和职业危害识别；

d)风险评价和控制措施；

e)应急准备与响应；

f)操作规程和安全操作规范；

21

T/CACE—2024

g)事故案例和教训总结等。

7.1.3培训的实施

组织宜指定专人负责培训工作，并制定年度培训计划。培训应覆盖从最高管理者到一线员工的所有

层级。培训后，应对员工的培训理解和掌握情况进行考核，确保培训有效。

组织应保存培训记录，如培训计划、授课资料、考核结果、签到表等，作为培训实施的证据。

信息交流

7.2.1内部信息交流

组织应建立顺畅的内部信息交流渠道，确保与EHS管理体系相关的信息在组织内部进行有效的上传、

下达和水平流转，主要包括：

a)将EHS方针、目标、管理计划等信息传达到各级人员；

b)将EHS管理制度、操作规程等信息传达到相关人员；

c)将风险评价结果、检查发现、事故调查等信息上报给管理层；

d)将管理层对EHS管理的意见和要求下达到各部门和人员；

e)各部门之间就EHS管理工作进行信息交流和协调。

7.2.2外部信息交流

组织应建立与外部相关方的信息交流渠道，主要包括：

a)与政府监管部门、行业协会等就法律法规、标准规范等进行沟通；

b)与供应商、承包商等就环境、职业健康安全要求进行沟通；

c)与周边社区、公众等就组织的环境绩效、安全绩效等进行沟通；

d)与专家学者等就技术问题进行咨询和交流。

7.2.3信息交流方式

组织可采用多种方式进行信息交流，如会议、报告、网络平台、宣传栏、印刷品等。信息交流应做

到及时、准确、有效。

7.2.4信息管理

组织应建立信息管理制度，规范信息的收集、整理、存储、传递等环节，确保信息的完整性和可追

溯性。对于涉及隐私、商业秘密等的信息，应采取适当的保密措施。

文件化信息

7.3.1文件层级

EHS管理体系文件一般分为五个层级：

a)0级文件：最高级别的管理体系文件，包括公司方针、政策及目标；

22

T/CACE—2024

b)1级文件：EHS手册，概述EHS管理体系的总体框架；

c)2级文件：程序文件，规定EHS管理体系的关键过程；

d)3级文件：制度、操作规程、作业指导书，规定具体的操作要求；

e)4级文件：记录，提供EHS管理体系运行实施的客观证据。

7.3.2文件内容

文件内容应全面覆盖EHS管理体系的各个方面，包括但不限于：

a)EHS方针、目标和管理方案；

b)组织架构及职责权限；

c)文件信息控制程序；

d)识别和评价环境因素、职业健康安全危险源的程序；

e)法律法规及其他要求的识别程序；

f)信息交流与沟通程序；

g)培训管理程序；

h)运行控制程序；

i)事故事件管理控制程序；

j)应急准备与响应程序；

k)监视和测量程序；

l)内部审核程序；

m)管理评审程序；

n)不符合项与预防措施控制程序；

o)持续改进程序等。

文件控制

7.4.1文件编制

组织宜制定文件的编制指南，明确格式、内容结构、使用的术语和定义等，确保文件的规范性和一

致性。文件编制应由相关的专业人员或部门负责。

7.4.2文件审批

组织应明确新增或修订文件的审批流程，包括起草、审核、批准等环节及相关职责。规定不同层级

文件的审批权限和流程，一般而言，较高层级的文件需经过更高层级的审批，确保文件的权威性。例如，

管理手册由最高管理者批准，程序文件可由管理者代表批准，操作规程由相关部门负责人或过程负责人

批准等。

7.4.3文件发布

23

T/CACE—2024

经审批通过的文件应按规定的程序发布，确保相关人员能够及时获取和使用最新版本的文件。发布

渠道可包括网络平台、印刷品、会议通报等。

7.4.4文件更新

当法律法规、标准、技术、工艺等发生变化，或发现文件存在错误、遗漏时，组织应及时启动文件

的更新流程，按规定的程序对文件进行修订、重新审批和发布。

7.4.5文件撤销

对于作废或被新版本取代的文件，组织应及时撤销，避免继续使用。撤销的文件应按规定的方式予

以标识，并采取适当措施防止其被误用。

7.4.6文件保存

组织应规定不同类别文件的保存期限和方式，确保文件的完整性和可追溯性。对于重要文件，应采

取必要的防护措施，避免被损坏或丢失。

7.4.7文件的获取

组织应确保相关人员能够方便地获取所需的文件版本，并规定不同人员对文件的获取权限。

记录控制

7.5.1记录的范围

明确需要保存的记录类型与要求，确保记录能够真实反映管理体系的运行情况，需要保存的记录主

要包括：

a)EHS管理手册、程序文件等体系文件；

b)法律法规和其他要求的识别结果；

c)环境因素和职业健康安全危险源的辨识评价结果；

d)风险评估报告；

e)EHS目标、指标及管理方案；

f)文件的审批、发放记录

g)运行控制措施和记录；

h)应急资源、培训和演练记录；

i)监测、检查和审核记录；

j)不符合项及其纠正预防措施记录；

k)管理评审记录等。

7.5.2记录的识别和保存

24

T/CACE—2024

组织应规定记录的编码、存储、保护、检索、保存期限和处置方法，确保记录的完整性、安全性和

可追溯性。对于重要记录，宜采取必要的防护措施，避免被损坏或丢失。

7.5.3记录的保密

对于涉及商业秘密、个人隐私等需要保密的记录，组织应采取必要的保密措施，防止泄露或被滥用。

8运行

运行策划和控制

8.1.1运行控制程序的制定

为确保EHS管理体系的有效运行，组织应对与环境因素和职业健康安全危险源相关的运行活动进行

控制，通过制定和实施运行控制程序,组织可以有效管控与环境因素和职业健康安全危险源相关的活动,

降低运行风险,提高EHS绩效。

针对废弃电器电子产品处理的运行活动制定相应的控制程序，包括但不限于：

a)设备设施的运行控制程序；

b)原辅料的采购、运输、储存控制程序；

c)生产处置工艺操作控制程序；

d)现场卫生和职业健康控制程序

e)变更管理控制程序；

f)废弃物收集、贮存、运输、处置控制程序；

g)拆解产物及产品的放行控制程序

h)污染物排放控制程序；

i)能源资源使用控制程序；

j)个人防护用品的选择、使用和维护