【《信息化对行政管理的机遇与挑战浅析》5100字】

信息化对行政管理的机遇与挑战浅析目录TOC\o"1-3"\h\u26454一、引言 17832二、地方政府信息化与行政效率的现状 222255（一）政府管理的“三位”严重 214279（二）电子政务系统建设滞后 219220三、信息化对西安市行政管理的挑战 213660（一）西安市政府信息公开程度的挑战 230951（二）西安市政府信息化基本制度的挑战 36735（三）西安市政府信息化与政府机构改革的挑战 322642四、信息化对西安市行政管理的机遇 317319（一）信息化对政府决策合理性的机遇 311039（二）信息化对信息的流通的机遇 327554（三）信息化对人力资源开发的机遇 411974五、进一步完善西安市行政信息化管理的建议 423298（一）提高信息公开度，使决策更合理 410819（二）完善信息化制度，促进信息流通 425037（三）加强部门改革协作，重视人才资源建设 510170六、结论 515106参考文献 5内容摘要在国内外服务型政府建设的大背景下，参考国内外政府在提高行政效率建设方面所取得的优秀成果和实践经验，选择文献分析法、对比剖析法、调研法和规范研究法等，对我国地方政府促进行政效率发展、西安市政府在提高行政效率建设方面取得的效果、西安市政府在促进行政效率建设方面存在的问题展开了剖析，并对问题产生的原因作了分析和总结，讲述了促进政府行政效率的提高，需要从以下几个方面入手：一是受理群众投诉；二是实施群众监督；三是对公民参政议政途径进行创新，在此基础上，综合考虑西安市行政效能在建设过程中存在的问题以及政府的具体规划。与此同时，结合政府着力推进信息化工作的现状，提出建设服务型政府等强有力的政策制度与指导意见。关键词信息化；行政效率；行政管理一、引言21世纪以来，在国家综合绩效管理的指导下，我国行政组织提出了管理和绩效管理并重的理念，二者是一个有机整体。通过实施绩效管理，要着力推进管理，通过改善管理，推进绩效管理，也就是绩效管理进行评价所使用的重点部分。国家行政局是一个强有力的武器，是推行税制改革与发展的坚强保障，也是增强干部活力行之有效的方法，能够加强和改进党的领导能力。为此，我国在部门绩效管理方面提出一系列的新的要求，这对于提升行政管理水平整体素质而言，具有划时代意义。从现代社会发展规律看，绩效考核已经成为各国政府普遍采用的一种有效管理手段。也是我国行政改革中不可忽视的结构成分之一，也是授权管理实现现代化的一个重要途径，能够符合发展系统的工作要求，亦为各行业所需。新形势下，需要提高纳税人生活与诉求。通过对绩效管理信息系统及绩效考核体系的改进，基层组织能有效调动职工强化管理的积极性，改变工作作风，持续改进和提升工作整体效益。可见，绩效管理无法与现有信息发展水平相适应，基层部门也不断地提出了新要求。二、地方政府信息化与行政效率的现状文章结合目前国内外建设服务型政府发展趋势，通过对国内外有关政府在促进行政效率建设方面所取得的优秀成果和实践经验进行借鉴，运用文献分析法，同时结合相关理论，就各国地方政府促进行政效率提高、西安市政府在提高行政效率建设方面取得的效果、西安市政府在促进行政效率建设方面存在的问题及问题成因展开分析与归纳，讲述了促进行政效率的提高在于受理群众投诉、群众监督和把公民参政议政途径进行创新等，进而概述了西安市行政效率构建过程中出现的问题以及政府对其制定的计划。（一）政府管理的“三位”严重当前，我国政府管理过程中“三位”现象依然存在，一是“越位”：即政府不应管理的事项，政府插手了。有更多的行政许可，这影响了公司的自主权，不能促进公平竞争。二是“错位”：中央与地方的错位，政府各机构相互交叉，导致其功能是重叠和交叉的，这种情况在市场管理上体现的尤为突出，政府的作用常常背离了自己的责任范围、活动范围以及运行路径。三是“缺位”，是指政府不负责任，不做应该做的事情，从而造成真空和缺席。另外，因经济立法的不完善，信贷与交易监管乏力，市场监管不严格，带有“自动稳定器”性质的市场运作与监管机制需要尽快搭建。（二）电子政务系统建设滞后电子政务系统是否健全，它将直接对社会管理功能产生影响。而建立健全电子政务系统，其实质就是利益调整与再分配问题，但是就目前来说，政府普遍缺乏一个科学、完善的电子政务系统，无法切实地满足国民需要。处在信息技术飞速发展当代，电子政务正逐渐成为信息化建设中最重要的一个领域。这主要是由于信息化建设中缺乏重复建设，网络资源的落实严重不足，网站管理标准化不足，电子政务发展严重滞后等。其中，一些问题和不一致的地方需要解决：第一，思想认识水平有待提高，一些部门领导对政府宣传工作重视不够，缺乏必要的专业支持。第二，电子政务的治理、运行和维护机制不可靠。第三，政府住户网站总体服务水平亟待提升。第四，网络与信息安全瓶颈作用十分明显。第五，核心工作无法适应应用需求，电子政务应用有待深入。在经济发展水平制约的同时，仅有财政资源、技术等要素，西安市电子政务建设还有很长一段路要走。三、信息化对西安市行政管理的挑战（一）西安市政府信息公开程度的挑战在信息化建设中，信息公开就是其中一个很重要的要素，据西安市政府信息公开工作调研情况显示，近年来，它所公开的信息涵盖了财务、行政规范、政府政策、招聘信息等4个板块，见下表1。这说明从某种角度来看，西安市政府信息公开程度存在不足，信息公开化较低。并且伴随着纯环境保护的逐渐完善，西安市政府机关采取了处罚、收费、审批等其他传统方式来获取不正当效能，但久而久之，这种效能会变得越来越小。所以，西安市政府应从政府信息公开化中求效能。（二）西安市政府信息化基本制度的挑战现阶段，西安市政府信息化速度较慢，主要表现为以下几个方面：第一，缺少对西安市政府信息化进行保护的基本法律，第二，某些固有法律无法适应信息时代的需要，如：版权法以及专利法等等，所以，西安市政府目前的信息化建设基本法规和制度有待完善。（三）西安市政府信息化与政府机构改革的挑战随着网络技术和多媒体技术的快速发展，电子政务成为信息时代最主要的管理模式之一。1998年以来，西安市政府进行了新一轮改革，但就改革方案及目前执行情况而言，如何高效运用信息技术这一管理工具，目前还处于空白。从某种程度上讲，西安市政府的信息化还是一片空白，忽视了对整个体系进行改革，特别是它和信息化的连接几乎没有什么效果。四、信息化对西安市行政管理的机遇（一）信息化对政府决策合理性的机遇西安市政府的信息化，需要以政府网站的建设为关键点，进而增强公共服务能力以及政府信息公开工作的规范性、及时性等，积极引导公众参与，扩大互动影响力，强化政府电子政务建设，然后在提高其服务效果的同时，也要充实服务内容，创造出更加新颖的服务方式，拓展服务范围，通过不断改善公共服务，减少行政成本，切实提高行政效率。（二）信息化对信息的流通的机遇在网络社会里，信息就是权力和财富。政府信息化不仅仅是一个核心工作，它也是一个有着全局性的工作，它体现在政府行政管理的各个方面，所以要互相配合，一同勉励奋进。并且只要能充分利用好这一资源，就能使西安市政府信息得以流通与共享，同时也会对国家整体发展有利。只有将信息化和业务真正结合起来，才能充分发挥信息技术在公共服务领域中的作用。也就是说，通过整合技术和业务，让我们信息工作变得有效率，当然这也是公共管理信息化的真谛。（三）信息化对人力资源开发的机遇人力资源是一种重要的资源。在政府信息化建设过程中，西安市政府工作人员所承受的求知压力不断增大，这就需要他们树立不断学习的意识，提高自身综合素质，增强行政工作能力。根据我国信息化发展总体规划，以中国行政管理改革和发展为背景，针对新形势、新任务，对政府发展企业信息化的总目标进行了理性规划，指出处在不同时期需要完成的工作任务，包括科学设计整体技术方案及实施计划，协调各区域、各企业系统间的相互关系，并加强分类指引和分步执行，然后促进全面发展，并通过政府信息化，将人力资源与信息资源的积极作用充分的发挥出来。五、进一步完善西安市行政信息化管理的建议政府要想提高行政效率，不是单纯地把行政效能电子化，而是要把政风、行风与软环境建设相结合，并搭建一个完整的平台，而这一平台已经逐步成为了党、政、民、社会组织之间沟通的一座重要桥梁，不但能够提高行政效能，同时也已经成为地方各级政府开展服务活动的主要平台。然而，我们也可以看到，政府搭建信息化管理平台，不仅满足了人们的日常行政办理需要，还可以推动部门工作，加强廉政建设，继而够使大众的需求获得满足。（一）提高信息公开度，使决策更合理创建政府信息化管理的良好环境，有利于提升信息公开度，使得决策更加理性。它要求政府必须持续重视信息化环境的塑造。其实，良好的信息化发展环境，能达到事半功倍的效果。目前，在信息化发展环境的塑造中，特别是区域信息化发展初期，政府应承担起自己应承担的职责。一是强化领导，它要求作好协调各方面复杂事务的工作。在这种情况下，如果没有强有力的组织和领导，就会出现一些问题。比如，一些系统性较强，应用性强的项目，仅仅依靠某一部门的配合很难取得成效，集体需扮演好角色。所以，组建地区性信息化领导机构是十分必要的。二是以增加投入为依托。有些地方的信息化还有不愿意投资的现象，不愿意承担风险，也有一些地方政府觉得，因为信息化项目的建设周期比较长，不易拿出“政绩”来，所以不愿意有太大的投资，在主观方面也对地方信息化发展产生消极影响。（二）完善信息化制度，促进信息流通以公务员应用为重点，创建通过接入部门办公系统，实现协作平台的进一步优化简化,以提高政府运作的效率，重点是“文件、会议和办公业务”。试点项目启动三个月以来，用户总数达到636人，移动办公最高的日活跃率高达91%，接收和处理文件56万份，公文平均处理时间缩短42.1%，文件处理效率显著提高。必须健全信息化制度，推动信息流通，有必要在电子行政系统中扩大推广范围。通过拓展电子行政系统推广范围，把握好和民众之间的桥梁，对民众使用率的提升是有帮助的，因此，政府就政策指导方面表现得弥足轻重。譬喻，在建设综合体系方面，政府在使用信用产品方面发挥了主导作用，将信用产品的运用和政府采购以及公务员招聘进行结合，则能够有效地推动信息产品的推广应用，由此引发了整个社会对信用的关注，自觉运用信用产品。在此基础上，启用电子行政系统，以便利政府对民意的掌握为主，通过倾听公众的意见，并给予相应的回馈，所以，政府就能够降低行政行为可能出现的不正常情况，然后做出更加科学的优良决策。与此同时，通过拓展电子行政系统进行推广，提高行政效率，及时处理、反馈群众有关申诉，帮助他们排除社会不稳定因素，为社会的和谐稳定和持续发展保驾护航。所以，增强政府促进行政效率和公众的互动性具有非常重要的实践意义。（三）加强部门改革协作，重视人才资源建设与普通电子行政效率不同，政府要想提高行政效率（如电子商务系统），这需要一系列的调整，如网页设计、艺术欣赏、艺术编辑、沟通和协调、结构流程的优化、系统的稳定性和维护等。并且相关分析结果也表明，数据收集的多维能力远远不能满足治理、披露和公众获取信息方面的实际需要。要解决好政府提升行政效率的设计，需要通过人才展示和团队素质提升、组织研讨会和论坛、对有关技能进行经常性的培训、多维度交流，并借助人才激励等途径，大力提高相关工作人员的工作能力与水平，通过人力资源结构分布的均匀以及人才层次的丰富合理匹配，配置一流的高科技人才团队，逐步帮助政府提升行政效率。六、结论在过去的十年中，我国地方政府建设以行政效率提升为主要目标，获得了长足发展，但是相对于服务型政府建设的需要而言，还存在很多有待解决的问题。对此，文章对我国地方政府促进行政效率提高的过程进行了分析，认为现阶段要想促进行政效率效果的提升，需要综合分析我国地方政府建设在促进行政效率方面的现状及存在的缺陷，并以此为基础，结合外国先进政府建设与管理实践经验，综合考虑政府行政效率现状及存在的问题，提出具体的措施与优化建议。然后，以提高行政效率为目标，指出地方政府在行政效率建设中，应该借鉴和运用某些先进经验，着力矫正行政效率提高建设方面存在的缺陷，指导其方便大众、促进服务质量的提高，并以此为依据，进一步建立健全地方政府开放治理与资源整合体系，加快我国政府