检察听证程序管理标准

检察听证程序管理标准一、检察听证程序概述检察听证程序是检察机关在办理案件过程中，为了充分听取当事人、辩护人、诉讼代理人以及其他相关人员的意见，保障案件处理的公正性和透明度而采取的一种程序。它是检察机关践行司法公开、保障当事人合法权益的重要举措，也是提升检察公信力的有效途径。（一）检察听证程序的定义检察听证程序是指检察机关在审查逮捕、审查起诉、不起诉、刑事申诉、民事诉讼监督、行政诉讼监督等案件中，根据案件具体情况，决定召开听证会，邀请听证员、当事人、辩护人、诉讼代理人等相关人员参加，就案件事实、证据、法律适用等问题进行陈述、质证和辩论，检察机关在充分听取各方意见的基础上，依法作出处理决定的程序。（二）检察听证程序的意义保障当事人合法权益：通过听证程序，当事人可以充分表达自己的意见和诉求，对案件事实和证据进行质证和辩论，有效保障了当事人的知情权、参与权和辩护权。提升检察公信力：听证程序的公开性和透明度，使得检察机关的办案过程接受社会监督，有助于消除当事人和社会公众对检察机关办案的疑虑，提升检察公信力。促进司法公正：听证程序为各方提供了平等对话的平台，检察机关可以全面了解案件情况，听取不同意见，避免片面性和主观性，从而作出更加公正的处理决定。推动检察工作规范化：听证程序有严格的程序要求和规范，检察机关在办理案件过程中必须严格遵守，有助于推动检察工作的规范化和制度化建设。二、检察听证程序的适用范围检察听证程序并非适用于所有案件，而是有其特定的适用范围。根据相关规定，以下案件可以适用检察听证程序：（一）审查逮捕案件对于有重大社会影响的案件、疑难复杂案件、犯罪嫌疑人认罪认罚但可能不构成犯罪的案件、犯罪嫌疑人系未成年人或者在校学生的案件等，检察机关可以召开听证会，听取各方意见，决定是否批准逮捕。（二）审查起诉案件对于事实不清、证据不足的案件，犯罪嫌疑人认罪认罚但可能不构成犯罪的案件，犯罪嫌疑人系未成年人或者在校学生的案件，以及有重大社会影响的案件等，检察机关可以召开听证会，听取各方意见，决定是否提起公诉。（三）不起诉案件对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件，犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，以及有重大社会影响的案件等，检察机关可以召开听证会，听取各方意见，决定是否作出不起诉决定。（四）刑事申诉案件对于不服检察机关作出的不起诉决定、不批准逮捕决定、撤销案件决定等刑事申诉案件，以及不服人民法院生效判决、裁定的刑事申诉案件，检察机关可以召开听证会，听取申诉人、原案承办人、相关证人等的意见，决定是否立案复查。（五）民事诉讼监督案件对于当事人不服人民法院生效民事判决、裁定、调解书，向检察机关申请监督的案件，检察机关在审查过程中，可以召开听证会，听取当事人、代理人、原审法官等的意见，决定是否提出抗诉或者发出检察建议。（六）行政诉讼监督案件对于当事人不服人民法院生效行政判决、裁定、调解书，向检察机关申请监督的案件，检察机关在审查过程中，可以召开听证会，听取当事人、代理人、原审法官等的意见，决定是否提出抗诉或者发出检察建议。三、检察听证程序的基本原则检察听证程序的开展必须遵循一定的基本原则，以确保程序的公正性和有效性。（一）公开原则除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不宜公开的案件外，听证应当公开进行。公开听证可以邀请人大代表、政协委员、人民监督员、新闻媒体记者等参加，接受社会监督。（二）公正原则听证应当遵循公正原则，保障各方当事人在听证过程中享有平等的权利和机会。听证员应当客观、中立地听取各方意见，不偏袒任何一方。（三）公平原则听证应当遵循公平原则，确保各方当事人在听证过程中能够充分表达自己的意见和诉求，对案件事实和证据进行质证和辩论。检察机关应当为各方当事人提供平等的发言机会和条件。（四）效率原则听证应当遵循效率原则，在保证程序公正的前提下，合理安排听证时间和程序，避免不必要的拖延，提高听证效率。（五）便民原则听证应当遵循便民原则，为当事人参加听证提供便利条件。检察机关可以根据案件情况，决定在当事人所在地或者其他方便当事人参加的地点召开听证会。四、检察听证程序的具体流程检察听证程序一般包括听证准备、听证召开、听证评议和听证决定等环节。（一）听证准备决定听证：检察机关在办理案件过程中，认为需要召开听证会的，应当由承办检察官提出意见，报检察长或者检察委员会决定。确定听证员：听证员一般由人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、律师等组成，人数一般为3人以上单数。听证员应当具备相应的法律知识和社会经验，能够客观、中立地履行职责。通知当事人：检察机关应当在听证会召开前7日，将听证会的时间、地点、听证事项等通知当事人、辩护人、诉讼代理人等相关人员。当事人、辩护人、诉讼代理人等相关人员有权申请回避。准备听证材料：检察机关应当准备好与案件相关的证据材料、法律文书等，供听证员和当事人查阅。（二）听证召开宣布听证开始：听证会由承办检察官主持，宣布听证开始，介绍听证员、当事人、辩护人、诉讼代理人等相关人员，宣布听证纪律和听证事项。当事人陈述：当事人、辩护人、诉讼代理人等相关人员依次就案件事实、证据、法律适用等问题进行陈述。质证和辩论：各方当事人可以对案件事实和证据进行质证和辩论，听证员可以就案件相关问题向各方当事人提问。听证员提问：听证员可以就案件相关问题向当事人、辩护人、诉讼代理人等相关人员提问，了解案件情况。最后陈述：各方当事人可以进行最后陈述，表达自己的意见和诉求。宣布听证结束：听证会结束后，承办检察官宣布听证结束。（三）听证评议听证结束后，听证员应当进行评议，就案件事实、证据、法律适用等问题发表意见。评议应当秘密进行，听证员应当独立发表意见，不受任何单位和个人的干涉。（四）听证决定检察机关应当在听证结束后，根据听证情况和案件事实、证据、法律适用等，依法作出处理决定。处理决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人不服处理决定的救济途径。五、检察听证程序的保障机制为了确保检察听证程序的顺利开展，需要建立健全相应的保障机制。（一）组织保障检察机关应当设立专门的听证机构或者指定专人负责听证工作，加强对听证工作的组织领导和协调。（二）人员保障检察机关应当加强对听证员的培训和管理，提高听证员的业务素质和履职能力。同时，应当为听证员提供必要的工作条件和保障。（三）制度保障检察机关应当建立健全听证程序的相关制度，包括听证员的选任制度、听证程序的规范制度、听证决定的执行制度等，确保听证程序的规范化和制度化。（四）监督保障检察机关应当加强对听证程序的监督，确保听证程序的公正性和合法性。同时，应当接受社会监督，及时处理当事人和社会公众对听证程序的投诉和举报。六、检察听证程序的发展趋势随着司法改革的不断深入，检察听证程序也在不断发展和完善。未来，检察听证程序可能会呈现以下发展趋势：（一）适用范围不断扩大随着司法公开和司法公正的要求越来越高，检察听证程序的适用范围可能会不断扩大，不仅适用于传统的刑事案件，还可能适用于民事、行政等案件。（二）程序更加规范化为了确保听证程序的公正性和有效性，检察听证程序的规范可能会更加严格，包括听证员的选任、听证程序的开展、听证决定的作出等方面。（三）科技化水平不断提高随着科技的不断发展，检察听证程序可能会更多地运用现代科技手段，如远程听证、视频听证等，提高听证效率和便利性。（四）听证员的专业化程度不断提高为了提高听证质量，听证员的专业化程度可能会不断提高，更多地吸纳法律专家、学者等专业人士参与听证工作。七、检察听证程序的实践案例（一）案例一：审查逮捕案件听证某检察机关在办理一起故意伤害案件时，发现案件事实不清、证据不足，且犯罪嫌疑人系未成年人。为了充分听取各方意见，保障犯罪嫌疑人的合法权益，检察机关决定召开听证会。听证会上，犯罪嫌疑人的法定代理人、辩护人、被害人及其诉讼代理人等相关人员参加了听证，就案件事实、证据、法律适用等问题进行了陈述、质证和辩论。听证员在充分听取各方意见的基础上，发表了评议意见。检察机关根据听证情况和案件事实、证据、法律适用等，依法作出了不批准逮捕的决定。（二）案例二：刑事申诉案件听证某检察机关在办理一起不服不起诉决定的刑事申诉案件时，申诉人对检察机关的不起诉决定不服，认为案件事实清楚、证据充分，应当提起公诉。为了充分听取申诉人的意见，保障申诉人的合法权益，检察机关决定召开听证会。听证会上，申诉人、原案承办人、相关证人等参加了听证，就案件事实、证据、法律适用等问题进行了陈述、质证和辩论。听证员在充分听取各方意见的基础上，发表了评议意见。检察机关根据听证情况和案件事实、证据、法律适用等，依法作出了维持不起诉决定的复查决定。（三）案例三：民事诉讼监督案件听证某检察机关在办理一起不服人民法院生效民事判决的民事诉讼监督案件时，当事人对人民法院的判决不服，认为判决认定事实错误、适用法律不当。为了充分听取当事人的意见，保障当事人的合法权益，检察机关决定召开听证会。听证会上，当事人、代理人、原审法官等参加了听证，就案件事实、证据、法律适用等问题进行了陈述、质证和辩论。听证员在充分听取各方意见的基础上，发表了评议意见。检察机关根据听证情况和案件事实、证据、法律适用等，依法作出了不支持监督申请的决定。八、检察听证程序的注意事项（一）听证员的选任听证员的选任应当严格按照规定进行，确保听证员具备相应的法律知识和社会经验，能够客观、中立地履行职责。同时，应当避免听证员与案件当事人或者案件处理结果存在利害关系。（二）听证程序的公开除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不宜公开的案件外，听证应当公开进行。公开听证可以邀请人大代表、政协委员、人民监督员、新闻媒体记者等参加，接受社会监督。（三）当事人的权利保障在听证过程中，应当充分保障当事人的知情权、参与权和辩护权。当事人有权申请回避，有权对案件事实和证据进行质证和辩论，有权进行最后陈述。（四）听证决定的作出检察机关应当在听证结束后，根据听证情况和案件事实、证据、法律适用等，依法作出处理决定。处理决定应当以书面形式送达当事人，并告知当事人不服处理决定的救济途径。（五）听证程序的记录听证会应当有专人负责记录，记录应当客观、准确、完整。听证记录应当由听证员、当事人、辩护人、诉讼代理人等相关人员签字确认。九、检察听证程序的常见问题及解决方法（一）听证员的中立性问题听证员的中立性是保障听证程序公正性的关键。为了确保听证员的中立性，应当严格按照规定选任听证员，避免听证员与案件当事人或者案件处理结果存在利害关系。同时，应当加强对听证员的培训和管理，提高听证员的业务素质和履职能力。（二）当事人的参与度问题当事人的参与度是保障听证程序有效性的重要因素。为了提高当事人的参与度，检察机关应当在听证会召开前及时通知当事人，为当事人提供必要的听证材料和条件。同时，应当保障当事人在听证过程中的发言权和质证权，充分听取当事人的意见和诉求。（三）听证程序的效率问题听证程序的效率是保障听证程序实用性的重要方面。为了提高听证程序的效率，检察机关应当合理安排听证时间和程序，避免不必要的拖延。同时，应当加强对听证员的培训和管理，提高听证员的业务素质和履职能力，确保听证程序的顺利开展。（四）听证决定的执行问题听证决定的执行是保障听证程序权威性的重要保障。为了确保听证决定的执行，检察机关应当加强对听证决定的监督，及时处理当事人和社会公众对听证决定的投诉和举报。同时，应当建立健全听证决定的执行制度，确保听证决定得到有效执行。十、检察听证程序的未来展望检察听证程序作为检察机关践行司法公开、保障当事人合法权益的重要举措，在未来的司法实践中将会发挥越来越重要的作用。随着司法改革的不断深入，检察听证程序的适用范围将会不断扩大，程序将会更加规范化和制度化，科技化水平将会不断提高，