政银结对共建协议书

政银结对共建协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市XX区人民政府（以下简称“甲方”），住所地位于XX省XX市XX区XX路XX号。

法定代表人/负责人：XXX，职务为区长，联系电话：XXX-XXXXXXXX。

甲方作为XX市XX区重点发展区域的责任主体，致力于推动区域经济转型升级与公共服务提升。为响应国家关于深化政银合作、优化金融服务的政策导向，甲方依托区域内丰富的产业发展资源和政策支持优势，拟与乙方建立长期稳定的合作机制，通过金融资源的引入与创新服务的供给，共同促进区域经济高质量发展。甲方在合作中主要承担区域资源整合、政策协调及项目监管的职责，确保合作项目符合国家法律法规及区域发展规划要求。

甲方在合作中需向乙方提供必要的政策支持，包括但不限于土地使用、税收优惠、项目审批等方面的协调服务，同时负责监督合作项目的实施进度与合规性，保障合作双方权益的实现。甲方的合作行为需严格遵守《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国地方政府投资条例》等相关法律法规，确保合作过程的合法性与有效性。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX银行股份有限公司XX分行（以下简称“乙方”），住所地位于XX省XX市XX区XX金融街XX号。

法定代表人/负责人：XXX，职务为行长，联系电话：XXX-XXXXXXXX。

乙方作为国内领先的金融机构之一，拥有雄厚的资本实力、完善的风险管理体系及丰富的金融服务经验。为落实国家关于金融服务实体经济、支持中小微企业发展的政策要求，乙方拟与甲方建立政银结对合作机制，通过提供信贷支持、融资担保、财富管理等服务，助力甲方推动区域经济创新发展。乙方在合作中主要承担金融产品创新、资金支持及风险控制的责任，确保合作项目的资金安全与高效运作。

乙方在合作中需根据甲方提出的融资需求与项目规划，设计定制化的金融解决方案，包括但不限于流动资金贷款、项目贷款、供应链金融等，同时提供专业的财务顾问与风险管理服务，帮助甲方优化资金配置与降低融资成本。乙方的合作行为需严格遵守《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》等相关法律法规，确保合作过程的合规性与安全性。

3.协议简介：

本协议由甲方与乙方基于互利共赢的原则，依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国地方政府投资条例》等相关法律法规，本着平等自愿、诚实信用的原则签订。协议旨在通过政银结对合作，充分发挥甲方在区域资源整合与政策支持方面的优势，以及乙方在金融服务与风险控制方面的专业能力，共同推动XX市XX区经济高质量发展。

合作背景：XX市XX区作为区域经济发展的核心区域，近年来在产业升级、基础设施建设、公共服务提升等方面取得了显著成效。然而，在推进重大项目落地、中小微企业融资等方面仍面临一定的资金压力。为解决这一问题，甲方积极寻求金融机构的合作支持，而乙方作为区域内的主要金融机构，具备丰富的金融服务资源与经验，双方合作具有天然的契合性。

合作前提条件：

（1）甲方承诺在合作中提供必要的政策支持与资源协调，确保合作项目的顺利实施；

（2）乙方承诺在合作中提供优质的金融服务与风险保障，满足甲方的融资需求；

（3）双方共同成立合作工作组，负责项目的具体推进与协调，确保合作效率与效果。

本协议的签订，标志着政银合作模式的深化与创新，双方将以本协议为框架，通过具体的合作项目实现资源共享、优势互补，共同为区域经济发展贡献力量。协议内容将涵盖当事人信息、合作范围、权利义务、价格与支付条件、履行期限、违约责任、不可抗力、争议解决等条款，确保合作过程的规范性与可操作性。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立甲方（XX市XX区人民政府）与乙方（XX银行股份有限公司XX分行）之间长期、稳定的合作关系，通过整合政银双方资源，优化金融服务模式，共同推动XX市XX区经济社会的可持续发展。具体合作范围包括但不限于以下几个方面：

1.甲方依托其政策资源与区域发展规划，为乙方提供区域内重点产业发展、重大项目落地等领域的融资需求信息与政策支持；乙方则根据甲方需求，提供包括信贷融资、融资担保、资金结算、财务顾问等在内的一揽子金融服务方案。

2.双方共同探索创新金融产品与服务模式，例如针对中小微企业的供应链金融、绿色信贷、科技金融等，以适应区域经济特色发展需求。

3.建立常态化沟通机制，通过定期召开联席会议等形式，协调解决合作过程中出现的问题，确保项目顺利推进。

4.双方合作涉及领域不限于基础设施投资、产业升级改造、公共服务改善等，具体项目由双方根据实际情况协商确定。

本协议旨在通过制度化的合作框架，实现政银双方优势互补、互利共赢，为XX市XX区打造良好的金融生态环境与经济发展动力。

第二条定义

为本协议之目的，除非上下文另有明确约定，下列术语具有以下含义：

1.“合作项目”指由甲方发起或推荐、经乙方提供金融支持的、位于XX市XX区范围内的各类经济活动项目，包括但不限于基础设施建设项目、产业园区开发项目、中小微企业融资项目等。

2.“金融服务”指乙方根据甲方需求提供的包括但不限于贷款、担保、结算、咨询等金融产品与服务。

3.“政策支持”指甲方为配合合作项目实施而提供的包括但不限于土地指标、税收优惠、审批绿色通道等非金融性支持。

4.“合作工作组”指由甲乙双方各指定代表组成，负责本协议具体执行、项目推进与问题协调的临时性机构。

5.“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

1.1权力：

(1)有权根据区域发展规划，向乙方推荐符合合作方向的潜在合作项目，并提出初步的融资需求与政策支持建议。

(2)有权要求乙方在同等条件下，优先为甲方认可的重点合作项目提供优惠的金融服务方案。

(3)有权对乙方提供的金融服务过程及合作项目的实施进展进行监督，确保其符合协议约定及国家相关政策法规。

(4)有权根据项目实际进展需要，调整或变更合作项目的具体内容，但需提前与乙方协商。

1.2义务：

(1)应及时向乙方提供合作项目所需的相关资料，包括但不限于项目可行性研究报告、地方政府批文、财政配套承诺等，并保证资料的真实性、准确性与完整性。

(2)应积极协调地方政府内部相关部门，为乙方开展合作项目相关的尽职、风险评估、审批备案等工作提供必要的支持与便利。

(3)应督促合作项目实施单位履行合同义务，确保项目按计划推进，并对项目可能产生的政策风险、产业风险承担相应的管理责任。

(4)应按照本协议约定，配合乙方进行项目后续的绩效评价与风险处置工作。

(5)应保障乙方在合作项目中的合法权益不受侵害，并对因甲方原因导致的乙方损失承担赔偿责任。

2.乙方的权力与义务：

2.1权力：

(1)有权要求甲方提供合作项目所需的真实、准确、完整的资料，并有权对项目进行独立的风险评估与尽职。

(2)有权根据风险评估结果，自主决定是否提供金融服务以及具体的融资条件（包括利率、期限、担保方式等），但应遵循公平、合理的原则，并考虑到甲方的政策导向。

(3)有权要求甲方或项目实施单位按照金融合同约定履行还本付息、提供财务报表等义务。

(4)有权参与合作项目的重要决策过程，特别是涉及重大风险暴露的环节，并提出专业意见。

(5)有权根据市场变化及合作项目的实际表现，对已发放的贷款或其他金融产品进行动态管理，包括但不限于风险预警、催收、重组等。

2.2义务：

(1)应根据本协议约定，积极为甲方认可的重点合作项目设计并提供定制化的金融服务方案，在符合国家宏观调控与监管要求的前提下，争取提供优惠的融资条件。

(2)应建立高效的风险管理体系，对合作项目进行审慎评估，确保信贷资金安全。应按照协议约定向甲方及时通报重大风险信息，并共同商议应对措施。

(3)应指定专门团队负责合作项目的对接与服务，确保响应甲方需求，提高服务效率。应定期向甲方汇报合作项目进展情况及资金使用情况。

(4)应在协议框架内，为甲方及其推荐的项目单位提供融资咨询、财务顾问等专业服务，助力其优化财务管理与资本结构。

(5)应严格遵守国家及地方关于金融业务的法律法规与监管政策，确保合作行为合法合规，并对自身提供的金融服务承担相应的法律责任。

(6)应配合甲方对合作项目进行绩效评价，并根据评价结果及协议约定，享有相应的收益分配或风险分担机制下的权利。

第四条价格与支付条件

1.本协议项下的合作不涉及直接的价格或价款支付，而是基于甲方提供政策支持与资源协调、乙方提供金融服务与风险保障的互惠机制。双方合作产生的具体金融产品（如贷款）的价格（利率、费率等）及支付条件，均以乙方根据国家金融政策、市场利率水平及具体项目风险评估结果而自主审批确定的商业合同条款为准。甲方有权在政策允许范围内，对重点合作项目争取优惠的金融条件，但最终执行以乙方审批结果为准。

2.对于乙方因提供金融服务而发生的合理成本（例如，因甲方的特定要求而产生的额外尽职费用等），经甲乙双方事先书面确认，甲方应在协议约定的合作预算或专项补贴框架内，按照实际发生额给予乙方补偿。具体的补偿标准、范围及支付流程由双方另行协商确定。

3.支付方式：所有因本协议产生的款项支付（包括乙方的合理成本补偿）均应通过银行转账方式完成。收款方应向付款方提供符合要求的发票或结算凭证。

4.支付时间：针对合作项目产生的贷款本息支付，严格按照双方签署的独立金融合同约定执行。对于乙方的合理成本补偿，应在费用发生后XX日内，由甲方根据乙方提供的合规发票及付款申请，将款项支付至乙方指定银行账户。

第五条履行期限

1.本协议有效期初定为XX年，自双方授权代表签字并加盖公章（或合同专用章）之日起生效。协议期满前XX个月，如双方均有意继续合作，应另行协商签订续期协议。

2.在本协议有效期内，双方应积极推动至少XX个合作项目的落地与实施，具体项目清单由合作工作组在协议生效后XX个月内确定。

3.协议项下的具体金融合作项目，其履行期限根据项目性质及双方签署的独立金融合同确定。本协议的框架性合作本身具有持续性，但各具体项目的启动、执行、完成均遵循项目自身的周期。

4.如发生不可抗力事件，根据不可抗力条款的约定，本协议的履行期限可相应顺延。非因不可抗力或双方协商一致，任何一方不得单方面提前终止本协议。

第六条违约责任

1.任何一方违反本协议项下的义务，均应承担相应的违约责任。违约责任的形式包括但不限于赔偿损失、支付违约金、采取补救措施等。

2.甲方的违约责任：

2.1若甲方未能按照本协议约定，及时向乙方提供合作项目所需的真实、准确、完整的资料，或提供的资料存在虚假陈述，导致乙方产生额外成本或损失（包括但不限于贷款审批延误、信用评级下调等），甲方应承担由此给乙方造成的直接经济损失，并可能被乙方要求暂停或终止相关项目的金融服务。

2.2若甲方未能履行其协调政府部门、提供政策支持或监管项目实施的义务，导致乙方提供的金融服务无法顺利执行或产生重大风险，甲方应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失。对于因甲方原因导致的借款人违约，甲方应在协议约定的风险分担机制范围内，承担相应的责任。

2.3若甲方违反保密义务，泄露在合作中获悉的乙方商业秘密或敏感信息，应向乙方支付违约金人民币XX万元，并赔偿乙方因此遭受的全部损失。若损失难以计算，违约金标准不低于损失额的XX%。

3.乙方的违约责任：

3.1若乙方未能按照本协议约定，在合理期限内为甲方推荐或认可的符合条件的重点合作项目提供必要的金融服务支持，且非因甲方原因或不可抗力所致，乙方应向甲方支付违约金人民币XX万元。违约金的累计总额不超过本协议总金额的XX%。同时，甲方有权要求乙方优先满足其其他合作项目的融资需求。

3.2若乙方在合作中违反审慎经营原则，未能有效控制风险，导致其自身或甲方遭受重大经济损失（例如，因信贷审批不当导致的重大坏账），乙方应承担相应的赔偿责任。对于因乙方原因造成的损失，甲方有权要求乙方在协议约定的范围内进行赔偿。

3.3若乙方违反保密义务，泄露在合作中获悉的甲方商业秘密或项目信息，应向甲方支付违约金人民币XX万元，并赔偿甲方因此遭受的全部损失。若损失难以计算，违约金标准不低于损失额的XX%。

4.违约金的计算与支付：违约金的计算标准、支付期限及方式由违约方在违约发生后XX日内，根据违约事实的严重程度与造成的实际损失进行协商确定。逾期支付违约金，违约方应按每日XX%的比例向守约方支付滞纳金。

5.不可抗力免责：根据本协议“不可抗力”条款的约定，因不可抗力导致任何一方未能履行其在本协议下的部分或全部义务，该方不承担违约责任，但应在不可抗力消除后立即通知对方，并采取措施减轻损失。

6.损失赔偿：除本协议另有约定外，任何一方因另一方违约行为而遭受的直接经济损失，有权要求违约方予以赔偿。赔偿金额应以实际损失为限，包括直接损失和可预见的间接损失。

7.协商补救：发生违约行为时，守约方应首先与违约方进行友好协商，寻求补救措施（如采取补救措施、修改协议条款等），以减少违约行为可能造成的损失。协商不成的，按争议解决条款处理。

8.多重违约：若一方存在多项违约行为，守约方有权就多项违约行为分别或合并主张权利。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更、政策的突然调整等）、流行病疫情以及任何其他类似的事件。

2.通知：任何一方因不可抗力而无法履行本协议项下义务时，应立即通知另一方，并在XX日内提供不可抗力事件发生及持续情况的有效证明文件（如政府公告、新闻报道、公证书等）。通知应包含不可抗力事件的基本情况、预计影响范围以及预计持续期限。

3.减轻损失：双方在不可抗力影响期间，应尽最大努力采取措施，减轻或消除不可抗力事件对其履行义务造成的影响，包括但不限于暂停受影响项目的执行、调整工作计划等。

4.责任免除：因不可抗力导致任何一方未能履行或未能完全履行本协议项下义务的，该方不承担违约责任，但应在不可抗力消除后立即恢复履行。因不可抗力造成的损失，双方互不承担责任，但法律另有规定的除外。

5.协议终止：若不可抗力事件持续超过XX日，且导致本协议目的无法实现或继续履行已无实际意义的，双方均可单方面书面通知对方终止本协议。协议终止后，双方应协商处理善后事宜，包括但不限于已发生费用的结算、正在进行项目的处理等。

6.不可预见性声明：双方确认，在签订本协议时，已尽到合理的注意义务，已采取必要的措施以避免或减轻不可抗力事件的发生。对于非双方所能预见、控制或避免的不可抗力事件，双方均予以认可并遵循本条约定处理。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议项下的任何争议，包括但不限于协议的效力、解释、履行、违约责任及协议的终止等，均应首先通过友好协商解决。协商应本着公平合理、互谅互让的原则进行。

2.协商不成：若双方在收到对方书面争议通知后XX日内，通过协商未能解决争议，或在一方提出协商请求后XX日内对方未予答复，则争议应提交至以下第（）种方式解决：

(1)（选择项一：仲裁）提交XX仲裁委员会（或具体名称），按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点在XX市。双方应各自承担因仲裁而产生的仲裁费、律师费等费用，但仲裁规则另有规定的除外。

(2)（选择项二：诉讼）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

3.争议解决期间：在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议中未受争议影响的其他条款。任何一方不得单方面暂停履行义务，但应基于合理理由且通知对方。

4.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律（为免歧义，不包括香港、澳门、台湾地区法律）。

5.专属管辖（如选择诉讼）：若选择诉讼方式，双方同意，对于本协议引起的或与本协议有关的任何争议，甲方所在地有管辖权的人民法院具有专属管辖权。任何一方在本协议有效期内或履行完毕后XX年内，就本协议项下的争议向其他法院提起诉讼的，该法院应将案件移送至甲方所在地有管辖权的人民法院。

第九条其他条款

1.通知：双方就本协议事宜进行的所有通知、请求、要求或其他通讯，均应以书面形式作出，并可以通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方事先确认的电子数据交换系统发送。通知在以下情况下视为有效送达：（1）专人递送，在签收时；（2）挂号信，在寄出后XX日；（3）传真或电子邮件，在成功发送且对方确认收到时。地址以本协议首部列明为准，任何一方变更地址，应提前XX日书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须由双方授权代表签署书面文件，经双方加盖公章（或合同专用章）后生效。任何口头约定或非正式的备忘录均不构成对本协议的修改。

3.协议附件：本协议附件（若有）是本协议不可分割的组成部分，与本协议正文具有同等法律效力。附件包括但不限于合作项目清单（如有）、合作工作组名单、双方另行约定的具体金融合同条款摘要等。若附件内容与协议正文存在不一致，以