应急救灾协议书储备

应急救灾协议书储备1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：应急救灾物资储备中心（以下简称“甲方”）

地址：中国北京市朝阳区应急管理局附属楼5层501室

法定代表人/负责人：张明（应急管理部高级顾问、教授级高级工程师）

联系方式工作电话）移动电话），zhangming@（电子邮箱）

甲方是一家经国务院应急管理部批准成立的国家级应急救灾物资储备机构，主要负责国家重大自然灾害、突发公共卫生事件及其他紧急情况下的物资储备、调配与管理。甲方依托国家应急管理体系，整合全国范围内的应急资源，构建了覆盖全国的物资储备网络，储备品种涵盖食品、药品、帐篷、救援设备、通信器材等关键应急物资。甲方在应急救灾领域拥有丰富的实践经验，曾参与多次重大自然灾害的物资保障工作，具备专业的物资管理、仓储物流及应急响应能力。

为进一步强化应急救灾物资储备能力，提升物资调配效率，保障突发公共事件中的物资供应需求，甲方根据《中华人民共和国突发事件应对法》《应急物资储备管理办法》等相关法律法规，决定与具备资质的乙方合作，通过租赁、采购或服务委托等方式储备应急救灾物资，以备不时之需。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：中国应急救灾物资集团有限公司（以下简称“乙方”）

地址：中国上海市浦东新区张江高科技园区应急产业基地B栋1801室

法定代表人/负责人：李强（应急管理部特聘专家、注册供应链管理师）

联系方式工作电话）移动电话），liqiang@（电子邮箱）

乙方是一家专注于应急救灾物资生产、销售及服务的国家级企业，成立于2015年，总部位于上海，业务范围涵盖应急物资研发、生产、仓储、物流及技术服务。乙方拥有现代化的应急物资生产线，具备ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证及GSP药品经营许可证，其产品广泛应用于国家及地方应急储备体系。乙方在应急物资供应链管理方面拥有核心竞争力，与国内外多家知名供应商建立了长期合作关系，建立了覆盖全国的应急物资配送网络，响应速度和配送效率处于行业领先水平。

为响应国家应急救灾物资储备战略，乙方积极拓展应急物资供应市场，凭借其完善的供应链体系、高品质的产品及专业的服务能力，与甲方达成合作意向。乙方愿意根据甲方的需求，提供应急救灾物资的储备、租赁或服务委托，并承诺严格遵守国家法律法规及本协议约定，确保应急物资的质量、数量及供应及时性，全力支持甲方的应急救灾工作。

协议简介：

本协议基于甲方作为国家应急救灾物资储备机构的特殊地位及职责，以及乙方作为专业应急救灾物资供应商的市场优势，双方本着“平等互利、资源共享、服务大局”的原则，就应急救灾物资的储备、调配及管理事宜达成合作意向。协议内容涉及应急物资的种类、数量、质量标准、价格条款、履行期限、违约责任等核心条款，旨在通过双方的紧密合作，构建高效、可靠的应急救灾物资保障体系，提升国家应对突发公共事件的能力。协议的签订及履行，将有效补充国家应急物资储备短板，优化应急物资资源配置，为保障人民生命财产安全提供有力支撑。双方均承诺以高度的责任感和专业性，确保协议各项条款的顺利执行，共同为应急救灾事业贡献力量。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲乙双方在应急救灾物资储备合作中的权利与义务，确保应急救灾物资的储备、管理、调配及供应工作高效、有序进行，以提升国家整体应急响应能力。协议范围涵盖应急救灾物资的种类与数量、质量标准与验收程序、价格与支付条件、储备地点与方式、履行期限与违约责任、不可抗力事件的处理以及争议解决机制等核心内容。具体包括但不限于：乙方根据甲方需求提供应急救灾物资的采购或租赁服务；甲方对储备物资进行日常管理并监督乙方履约情况；双方在紧急情况下对物资的优先调配与快速响应；以及协议的解除与后续处理等事宜。本协议旨在构建一个稳定、可靠的应急救灾物资供应链，确保在突发事件发生时，相关物资能够迅速到位，满足灾区需求。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：

（一）应急救灾物资：指为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件而储备的食品、药品、帐篷、救援设备、通信器材、交通工具等物资。

（二）储备期限：指应急救灾物资在指定地点完成储备并保持可用状态的时间段。

（三）质量标准：指应急救灾物资应符合的国家或行业标准，包括但不限于外观、性能、安全、有效期等要求。

（四）验收程序：指甲方对乙方提供的应急救灾物资进行检验确认的程序，包括数量核对、质量检测、单证审核等环节。

（五）履行期限：指本协议自双方签字盖章之日起至协议终止之日止的期间，以及各具体条款的执行时间节点。

（六）不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如地震、洪水、战争等。

（七）争议解决：指双方在履行协议过程中发生争议时的处理机制，包括协商、调解、仲裁或诉讼等。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务：**

（一）甲方有权根据应急救灾需求，向乙方提出物资储备的具体需求清单，包括物资种类、数量、质量标准、储备期限等，并要求乙方按需提供相应服务。

（二）甲方有权对乙方提供的应急救灾物资进行质量检验和验收，确保物资符合国家相关标准和协议约定。如发现质量问题，甲方有权要求乙方更换或退货，并可根据情况追究乙方违约责任。

（三）甲方负责储备物资的仓储管理，包括仓库的选址、建设和维护，以及日常的温湿度控制、物资盘点、养护保养等。甲方应确保储备物资的安全性和可用性，并承担仓储期间的自然损耗风险。

（四）甲方有权在突发事件发生时，根据应急指令优先调用储备物资，并要求乙方在规定时间内配合物资的调配和运输。乙方应全力保障物资的及时供应，不得无理拒绝或拖延履行。

（五）甲方应按协议约定向乙方支付物资采购或租赁费用，并承担相关税费。如因甲方原因导致支付延迟，甲方应支付逾期违约金。

（六）甲方有权对乙方的履约情况进行监督和评估，如发现乙方存在违约行为，甲方有权要求其整改，并可根据情况解除协议。

**2.乙方的权力与义务：**

（一）乙方有权根据甲方提出的物资需求清单，在自身生产或供应链能力范围内，提供符合标准的应急救灾物资，并要求甲方支付相应的费用。

（二）乙方应确保所提供的应急救灾物资符合国家相关标准和协议约定，并随附完整的质量证明文件、检测报告和出库单据。如物资存在质量问题，乙方应承担全部责任，并负责更换或退货。

（三）乙方负责应急救灾物资的生产、采购和运输，确保物资的质量、数量和供应及时性。乙方应建立完善的供应链管理体系，优化物流配送路线，提高应急响应速度。

（四）乙方有权要求甲方提供储备物资的具体存放地点和仓储条件，并应甲方要求提供必要的仓储管理技术支持。如因甲方提供的仓储条件不符合要求导致物资损坏，乙方不承担责任。

（五）乙方有权在紧急情况下，根据甲方的调配指令，优先安排应急救灾物资的运输，并应甲方要求提供运输过程中的实时信息。乙方应确保物资在规定时间内送达指定地点，并承担运输过程中的风险。

（六）乙方有权按协议约定收取物资采购或租赁费用，并要求甲方在物资交付后及时支付款项。如甲方支付延迟，乙方有权要求支付逾期违约金，并可根据情况暂停供货或解除协议。

（七）乙方应配合甲方的监督和评估，提供必要的履约证明文件和沟通支持。如乙方存在严重违约行为，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿损失。

（八）乙方应建立完善的售后服务体系，为甲方提供应急救灾物资的维护、维修和技术培训等服务，确保物资在应急使用过程中的性能和安全性。

第四条价格与支付条件

本协议项下的应急救灾物资价格及支付条件如下：

（一）价格条款：应急救灾物资的价格根据国家相关定价政策及市场供求情况确定。具体价格以双方另行签订的采购合同或租赁协议为准。如遇国家政策调整或市场行情重大变化，双方可协商调整价格，但调整幅度不得超出国家规定的浮动范围。

（二）支付方式：甲方应采用银行转账方式支付乙方应急救灾物资费用。乙方应在收到甲方支付指令后，凭合法有效的发票及相关凭证，将物资交付甲方或指定的运输单位。

（三）支付时间：甲方应在每次收到乙方提供的应急救灾物资并验收合格后三十日内，支付该批次物资费用的百分之八十作为预付款。剩余百分之二十作为尾款，甲方应在物资储备期满或根据应急指令调用物资后六十日内支付。如甲方因故无法按时支付，应提前书面通知乙方，并协商延长支付期限，但最长不得超过三十日。逾期支付的，甲方应按每日万分之五的标准向乙方支付逾期违约金。

（四）税费承担：除协议另有约定外，所有税费按国家税法规定承担。如乙方作为销售方，应向甲方开具增值税专用发票，甲方凭发票抵扣进项税额。如乙方作为服务提供方，应按服务合同约定收取服务费用并缴纳相应税费。

（五）价格调整机制：双方可在协议中约定价格调整机制，如设定价格调整周期（如每年一次）及调整依据（如国家CPI指数、原材料成本变化等）。当调整依据发生显著变化时，双方应依据协议约定进行价格调整，并签署补充协议确认。

第五条履行期限

本协议的履行期限自双方签字盖章之日起至应急救灾物资储备任务完成之日止，具体包括以下时间节点：

（一）协议有效期：本协议有效期为三年，自2024年1月1日起至2026年12月31日止。如协议期满后双方仍有合作需求，可协商续签协议。

（二）物资储备期限：应急救灾物资的储备期限根据甲方的需求确定，最短不得少于六个月，最长不超过一年。具体储备期限由双方在采购合同或租赁协议中明确约定。

（三）交付时间：乙方应在收到甲方签订的采购合同或租赁协议后三十日内，完成应急救灾物资的生产或采购，并按照协议约定的时间节点将物资交付至甲方指定的储备地点。如遇特殊情况需要延期交付，乙方应提前书面通知甲方，并说明原因及预计交付时间，经甲方书面同意后方可延期。

（四）验收时间：甲方应在收到乙方交付的应急救灾物资后十日内完成验收。如发现物资数量不符或质量存在问题，应在验收期内书面通知乙方，并说明具体问题及处理要求。乙方应在收到通知后五日内予以答复并采取补救措施。

（五）应急调用响应时间：在突发事件发生时，甲方有权根据应急指令调用储备物资。乙方应在收到调用指令后四小时内响应，并十二小时内完成物资的调配和运输准备工作。具体运输时间根据实际情况确定，但应确保物资在规定时间内送达灾区。

（六）协议终止：协议期满后，如双方未续签协议，本协议自动终止。如因不可抗力导致协议无法继续履行，双方应协商解除协议，并做好物资的交接及善后处理工作。

第六条违约责任

双方应严格履行本协议约定的各项义务，任何一方违约均应承担相应的违约责任。违约责任包括但不限于以下情形：

**一、甲方违约责任：**

（一）甲方未按协议约定支付物资采购或租赁费用的，每逾期一日，应按应付未付金额的万分之五向乙方支付逾期违约金。逾期违约金总额不超过应付未付金额的百分之二十。如逾期超过三十日，乙方有权暂停供货或解除协议，并要求甲方支付全部应付费用及违约金。

（二）甲方未按协议约定提供储备物资的仓储地点或仓储条件，导致乙方无法正常履行仓储义务的，甲方应承担乙方因此遭受的损失，并按协议约定支付仓储费用。

（三）甲方在应急调用物资时，未按协议约定提供相关指令或信息，导致乙方无法及时响应的，甲方应承担乙方因此遭受的损失，并按协议约定支付应急调用费用。

（四）甲方对乙方提供的应急救灾物资进行无理拒收或提出不合理要求的，甲方应承担乙方因此遭受的损失，并按协议约定支付物资费用。

**二、乙方违约责任：**

（一）乙方未按协议约定提供符合质量标准的应急救灾物资，或交付物资的数量、品种与协议约定不符的，乙方应无条件更换或退货，并承担由此产生的全部费用。如乙方无法按时更换或退货，甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金。违约金按协议约定标的额的百分之二十计算。如违约行为给甲方造成重大损失的，乙方还应承担赔偿责任。

（二）乙方未按协议约定的时间节点交付应急救灾物资，每逾期一日，应按协议约定标的额的万分之五向甲方支付逾期违约金。逾期违约金总额不超过协议约定标的额的百分之二十。如逾期超过三十日，甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金及赔偿损失。

（三）乙方在应急调用物资时，未按协议约定的时间节点完成调配和运输，导致物资无法及时送达灾区的，乙方应承担甲方因此遭受的损失，并按协议约定支付违约金。违约金按协议约定标的额的万分之五计算，自逾期之日起至实际完成调配运输之日止。

（四）乙方在提供应急救灾物资过程中，存在偷工减料、以次充好等欺诈行为，导致甲方遭受损失的，乙方应承担全部赔偿责任，并按协议约定支付违约金。违约金按协议约定标的额的百分之五十计算。

**三、其他违约责任：**

（一）任何一方违反协议约定，给对方造成损失的，应赔偿对方因此遭受的直接经济损失。损失赔偿范围包括但不限于物资损失、运输费用、仓储费用、人工费用等。

（二）如因一方违约导致协议解除，违约方应承担协议解除前的所有应付费用，并赔偿对方因此遭受的损失。

（三）双方应在协议履行过程中，妥善保管应急救灾物资，防止发生损坏或丢失。如因一方保管不当导致物资损坏或丢失，由保管方承担全部责任，并赔偿对方因此遭受的损失。

（四）本协议约定的违约金条款与赔偿条款并非相互排斥的，违约方应同时承担违约金和赔偿责任。如违约金不足以弥补对方损失的，违约方还应赔偿不足部分。

（五）双方应本着诚实信用的原则履行协议，任何一方不得恶意违约或拖延履行义务。如一方存在恶意违约行为，守约方有权解除协议，并要求违约方支付违约金及赔偿损失。

第七条不可抗力

（一）定义：不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、海啸、火山爆发、战争、动乱、政府行为（如法律法规的变更、禁令等）、疫情爆发、网络攻击等。不可抗力事件应发生在本协议签订之日起至协议履行完毕之日之间的期间内。

（二）影响认定：发生不可抗力事件时，受影响方应在不可抗力事件发生后七日内，向另一方提供不可抗力事件发生的时间、地点、性质以及可能产生的影响的书面证明，包括但不限于政府公告、新闻报道、第三方机构证明等。双方应根据不可抗力事件对协议履行的影响程度，协商确定是否暂停履行、部分履行或终止协议。

（三）责任免除：因不可抗力事件导致协议无法履行或延迟履行的，受影响方不承担违约责任。但受影响方应采取合理措施减轻不可抗力事件带来的损失，并及时通知另一方不可抗力事件的影响情况。如不可抗力事件持续超过三十日，双方应协商解除协议，并退还已收付款项或按协议约定处理剩余物资。

（四）不可抗力解除：本协议因不可抗力事件解除的，双方应结清所有未付款项，并就协议解除后的善后事宜（如物资处置、损失分担等）进行协商。如协商不成，可依法处理。不可抗力事件消除后，双方应按照协议约定恢复履行义务，已解除的协议条款应重新生效。

（五）不可抗力证明：双方应妥善保存不可抗力事件的证明文件，并在争议解决或诉讼过程中提交给相关机构。如因一方未能提供有效证明导致责任认定不清的，应承担相应不利后果。

第八条争议解决

（一）协商解决：本协议履行过程中发生的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。协商应本着诚实信用、平等互利的原则进行，双方应指定专门联系人负责协商事宜，并争取在合理时间内达成一致意见。

（二）调解解决：如协商无法解决争议，双方可共同选择第三方调解机构进行调解。调解应遵循自愿、公平、公正的原则，调解机构可由双方共同认可的行业协会、专业机构或具有相关资质的调解委员会担任。调解达成一致后，双方应签署调解协议书，并按照协议书约定履行。

（三）仲裁解决：如协商和调解无法解决争议，双方应将争议提交至本协议签订地有管辖权的人民仲裁委员会进行仲裁。仲裁应按照该仲裁委员会的仲裁规则进行，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁过程中，双方应遵守仲裁规则，配合仲裁庭的审理工作，并承担各自申请仲裁的费用。

（四）诉讼解决：如双方未约定仲裁，且协商、调解、仲裁均无法解决争议，任何一方均有权向本协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼过程中，双方应遵守法律规定，配合法院的审理工作，并承担各自诉讼费用。

（五）争议选择：本协议双方应在争议发生时，优先选择协商或调解方式解决争议。如选择仲裁或诉讼，应在争议发生后三十日内书面通知对方，并说明选择的争议解决方式及理由。如双方未在规定时间内选择争议解决方式，视为选择协商解决。

（六）适用法律：本协议项下的争议解决均适用中华人民共和国法律。双方在争议解决过程中应遵守法律程序，维护法律尊严，不得采取任何违法或违约行为。

第九条其他条款

（一）通知方式：本协议项下的所有通知、文件及其他通讯应以书面形式，通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方确认的电子数据交换系统发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前十日书面通知另一方。以电子邮件方式发送的，发出时视为送达；以专人递送或挂号信方式发送的，签收日或邮寄三日视为送达；以传真方式发送的，发送成功时视为送达。

（二）协议变更：本协议的任何变更或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面变更本协议内容。未經双方书面同意，任何一方不得将本协议项下的权利或义务部分或全部转让给第三方。

（三）协议解除：除本协议另有约定外，发生以下情况之一，本协议可解除：

1.双方协商一致同意解除本协议；

2.因不可抗力导致本协议无法继续履行；

3.一方严重违反本协议约定，经守约方书面催告后三十日内仍未纠正；

4.一方进入破产、清算或解散程序。

协议解除后，双方应结清所有未付款项，并就协议解除后的善后事宜（如物资处置、损失分担等）进行协商。如协商不成，可依法处理。

（四）保密条款：双方应对本协议内容及履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息等