广西农房管控培训课件

广西农房管控培训课件第一章农房管控政策法规概述农村宅基地的法律属性集体所有制宅基地属于农村集体经济组织所有，农户仅拥有使用权而无所有权，不得擅自处置。法律明确规定《中华人民共和国土地管理法》第七条明确规定了宅基地的申请条件和使用范围。使用限制农村宅基地严禁买卖和非法转让，仅限用于建设住宅及其必要的附属设施。宅基地申请的三大条件01家庭分户需求因子女结婚等原因确需分户，且现有宅基地面积不足以满足居住需求的农户。02外来人口落户外来人口依法落户，成为本村集体经济组织成员，无宅基地的情况。03搬迁安置需要因自然灾害、村庄规划调整或公共设施建设需要搬迁的农户。农村户口改革与宅基地影响户口制度改革要点根据国家户籍制度改革要求，各地取消了农业户口与非农业户口的性质区分，统一登记为居民家庭户。这一改革旨在消除城乡户籍壁垒，促进人口合理流动。宅基地权益保障户口性质的变化不影响农村集体经济组织成员身份的认定，也不影响宅基地使用权的申请和管理。原有的宅基地使用权继续受到法律保护。农民的宅基地权益与其集体经济组织成员身份紧密相连,而非简单取决于户口本上的标注。各地应根据实际情况，科学界定集体经济组织成员资格。"户口改革不改变农民对宅基地的合法权益"农村宅基地规范使用示意住宅主体用于家庭成员日常居住的主要建筑物，应符合规划和安全标准。附属设施包括厨房、储藏室、牲畜棚圈等必要的生产生活辅助设施。庭院范围宅基地范围内的院落空间，可用于种植、晾晒等家庭活动。合理规划宅基地使用布局，确保住宅、附属设施和庭院空间的协调统一，既满足生产生活需要，又符合村庄整体规划要求。农房不动产权证办理流程材料准备申请人提交身份证明、土地权属证明、规划许可、房屋合规证明等完整材料。受理审核行政服务中心受理申请，对材料进行审核，必要时进行现场核查。登记发证完成不动产登记，制作并发放不动产权证书，保障农户合法权益。办理不动产权证是保护农户合法权益的重要措施。规范化的办理流程确保了权属清晰、手续完备，为农房的合法使用、流转和继承提供了法律保障。各地应简化办理程序，提高服务效率，方便农户办理。第二章广西农村现状与农房建设规范深入了解广西农村发展特点、产业基础和居住环境现状，掌握农房建设的标准规范和管理要求，促进农村可持续发展。广西农村农业产业发展背景"10+3+N"现代特色农业体系广西构建了以水果、蔬菜、糖料蔗等为主导的"10+3+N"现代特色农业产业体系，年产值超千亿元，成为农村经济发展的重要支柱。产业优势显著果蔬种植面积和产量位居全国前列特色农产品品牌影响力不断提升农业产业化经营水平持续提高有效推动农民增收和乡村振兴农业产业的蓬勃发展为农村经济繁荣奠定了基础，也对农房建设和管控提出了新要求。应统筹考虑产业发展与居住环境改善，实现生产生活协调发展。广西农村居住环境改善成效人居环境整治2021年以来大力推进农村人居环境整治行动，村容村貌焕然一新。搬迁安置工程实施乡村搬迁安置项目，改善偏远山区和地质灾害区群众居住条件。环境美化提升开展村庄绿化美化，显著提升农民生活质量和幸福感。居住环境的持续改善是乡村振兴战略的重要内容，不仅提升了农民的生活品质，也为乡村旅游和产业发展创造了良好条件。广西农村宅基地面积与"一户一宅"政策1面积标准控制宅基地面积严格按照广西壮族自治区规定的标准执行，根据家庭人口数量合理分配，确保公平公正。2"一户一宅"原则坚持"一户一宅"基本原则，每户农民只能拥有一处宅基地，防止多占、滥占和闲置浪费。3历史遗留处理对于历史形成的"一户多宅"问题，按照相关政策稳妥处理，逐步规范管理。政策要点：严格执行"一户一宅"政策是保护耕地、节约集约用地的重要措施。各地应加强宅基地管理，建立健全台账，防止宅基地滥用和闲置。农村自建房与商品房区别土地性质不同自建房：使用农村集体所有土地，农户拥有宅基地使用权商品房：使用国有出让土地，开发商拥有土地使用权申请主体不同自建房：申请主体为农村集体经济组织成员，需符合宅基地申请条件商品房：开发主体为房地产开发企业，购买者无身份限制产权期限不同自建房：宅基地使用权期限由法律规定，房屋所有权永久，使用权可自动续期商品房：土地使用权一般为70年，到期后需按规定续期交易限制不同自建房：宅基地使用权不得单独转让，房屋转让受集体成员身份限制商品房：产权明晰后可自由买卖，市场流通性强广西典型农村自建房特色建筑风格融合传统民居元素与现代设计理念，体现地域文化特色。空间布局合理规划居住、生产、储藏等功能分区，满足农村生活需求。安全标准严格按照建筑规范施工，确保结构安全和使用安全。广西农村自建房既要传承地方建筑文化，又要适应现代生活需要，同时必须符合安全、环保和规划要求。引导农户科学设计、规范建设，是农房管控的重要内容。农村宅基地使用权与继承问题宅基地使用权宅基地使用权不可继承，因其属于农村集体所有，仅限本集体成员使用。房屋所有权自建房屋作为个人合法财产，可以依法继承，继承人享有房屋所有权。"地随房走"原则继承房屋后，可继续使用宅基地直至房屋自然灭失，但不得重建或扩建。成员资格限制非本集体成员继承房屋后，不能申请新的宅基地或翻建房屋。正确理解"房地分离"原则：房屋可继承，宅基地使用权随房屋继承而延续使用，但使用权本身不发生继承。第三章农房管控实务操作与案例分析掌握农房管控的具体操作流程、审批要点和监管措施，通过典型案例学习实务经验，提升农房管控工作的规范化和专业化水平。农房管控的主要职责与流程1村级受理村委会受理农户宅基地申请，核查申请人资格和申请材料的完整性与真实性。2民主讨论召开村民会议或村民代表会议进行民主讨论，征求集体经济组织成员意见。3乡镇审核乡镇土地管理机构对申请进行审核，实地勘察，提出审核意见。4县级审批县级人民政府或其授权部门进行最终审批，作出批准或不批准决定。5公示发证公示批准结果，无异议后发放宅基地批准文件，确保程序公开透明。严格执行审批流程，确保每个环节规范操作，是做好农房管控工作的关键。各级部门应明确职责分工，加强协调配合，提高审批效率。农房建设规划与审批要点规划符合性审查建设必须符合土地利用总体规划符合村庄规划和控制性详细规划不得占用永久基本农田避让地质灾害易发区域建设标准控制严格控制建筑占地面积限制建筑层数和高度规范建筑风貌和色彩确保结构安全和消防安全重点提醒：防止违规占用农用地和超面积建设是审批工作的重中之重。审批人员应严格把关，发现问题及时纠正。农房安全隐患排查与整改定期安全检测建立农房安全检测制度，定期开展房屋安全鉴定，重点关注老旧危房、地质灾害隐患区房屋和受灾损毁房屋。安全知识培训组织农户参加房屋安全知识培训和防灾减灾演练,提高农户的安全意识和自救互救能力。隐患整改处置对发现的安全隐患建立台账，明确整改责任和时限，及时拆除存在严重安全隐患的危房和违法建筑。应急处置机制建立农房安全应急处置机制，保障村民生命财产安全，对受灾农户及时提供临时安置和重建支持。农房安全事关农民生命财产安全和社会稳定大局。各地应高度重视,建立常态化的排查整改机制,坚决消除安全隐患。典型案例：某县农房违规建设查处问题发现日常巡查中发现某农户超面积建设30%，未经报批擅自施工，违反宅基地管理规定。调查核实村委会联合乡镇执法部门进行现场调查，测量核实建筑面积，收集违法证据。依法处理下达限期整改通知书，农户拒不整改后依法强制拆除违规超建部分。教育警示通过案例宣传强化农户守法意识，提升管控力度，形成有效震慑。"严格执法既是对违法行为的惩戒，更是对守法农户的保护，维护了宅基地管理秩序的公平正义。"此案例警示广大农户必须严格遵守宅基地管理规定，依法申请、规范建设。执法部门应坚持有法必依、违法必究，维护法律权威。典型案例：宅基地合理利用促进乡村旅游1盘活闲置资源某村利用闲置农房改造民宿，在保护传统建筑风貌的基础上，提升居住舒适度和服务品质。2规范经营管理制定民宿管理办法，明确安全标准、环保要求和服务规范，确保旅游安全与环境保护。3带动集体增收通过收取管理费用、提供配套服务等方式，增加村集体经济收入，带动村民就业创业。4助力乡村振兴乡村旅游发展增加了农民收入，改善了村容村貌，促进了一二三产业融合发展。这一成功案例表明，在严格管控的前提下，合理利用宅基地可以创造经济价值、社会价值和生态价值，实现多方共赢。乡村民宿改造效果展示改造前闲置老旧农房,建筑破损，院落杂乱，无人居住使用，造成资源浪费。改造后精心设计装修，保留传统特色，增添现代设施，成为特色民宿，吸引大量游客。农房管控中的信息化管理电子档案系统建立宅基地和农房电子档案，实现一户一档、动态更新，全面掌握基础信息。GIS技术应用利用地理信息系统监控宅基地使用状况和房屋建设进度，实现可视化管理。提升管理效率通过信息化手段简化审批流程，提高工作效率，方便群众办事。防范违规风险实时监测异常建设行为，及时预警，有效防范违法违规占地建房。信息化是提升农房管控现代化水平的重要手段。各地应加大投入，建设完善的管理信息系统，推动管理方式从传统向现代转变。农房管控中的群众参与机制知情权保障及时公开宅基地审批、农房建设等信息，保障村民知情权和参与权。监督权落实设立举报平台和监督热线，鼓励群众参与监督，及时发现和纠正违法行为。民主决策重大事项通过村民会议民主讨论决定，促进公平公正，减少矛盾纠纷。充分发挥群众的主体作用是做好农房管控工作的重要保障。要建立健全群众参与机制，让农民成为农房管控的参与者、监督者和受益者，形成共建共治共享的良好局面。政策宣传与培训建议定期宣讲培训定期开展农房管控政策宣讲和业务培训，提升基层干部和农户的政策理解能力。制作宣传资料制作图文并茂、通俗易懂的宣传手册、挂图和视频，提升农户法律意识和政策知晓率。案例教学结合本地实际案例进行讲解，增强培训的针对性和实效性，提高培训效果。培训要点：宣传培训应做到全覆盖、常态化，采用农民喜闻乐见的方式，确保政策深入人心、落地生根。广西农房管控未来发展趋势制度改革试点推进宅基地制度改革试点，探索所有权、资格权、使用权"三权分置"，创新宅基地多元利用模式。确权登记颁证加强农村土地确权登记颁证工作，明晰产权关系，为农民提供更加完善的产权保护。产权制度改革深化农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济，激发农村发展活力。数字化转型推进农房管控数字化、智能化，建设统一的信息管理平台。乡村振兴融合将农房管控与乡村振兴战略深度融合，促进城乡协调发展。未来农房管控工作将更加注重改革创新、数字赋能和综合治理，为乡村全面振兴提供有力支撑。相关法律法规汇总国家层面法律法规《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》部门规章制度《农村宅基地管理办法》《农村住房建设管理办法》《宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作规范》地方性法规政策《广西壮族自治区土地管理条例》《广西壮族自治区农村宅基地管理办法》各市县农房建设管理实施细则全面掌握相关法律法规是做好农房管控工作的前提。工作人员应加强学习，准确理解和执行法律规定，确保依法行政。温馨提示：法律法规会不断更新完善，应及时关注最新政策动态，确保工作依据的准确性和时效性。重点提醒：农房管控中的风险防范防止违法买卖转让严禁宅基地使用权违法买卖和转让，尤其要防范城镇居民到农村购买宅基地和农房，维护农村土地制度稳定。严控建设安全隐患加强农房建设质量安全监管，严格施工标准，定期开展安全检查，及时消除各类安全隐患，保障农民生命财产安全。维护集体合法权益保护农村集体经济组织的合法权益，防止宅基地资源流失，确保集体资产保值增值，维护农民共同利益。廉政风险防控建立健全监督制约机制，规范审批权力运行，防止利用职权谋取私利，确保公正廉洁执法。矛盾纠纷化解及时调解宅基地纠纷，完善信访处理机制，将矛盾化解在基层，维护农村和谐稳定。农村宅基地管理流程全景完整的宅基地管理流程包括申请、审核、批准、建设、验收、登记等环节，每个环节都有明确的标准和要求。流程的规范化、透明化是提高管理效率、保障农民权益的关键。01申请受理农户提交申请材料，村委会受理并初步审查02民主讨论召开村民会议讨论并公示03乡镇审核乡镇进行实地勘察和材料审核04县级审批县级部门审批并发放批准文件05建设监管施工过程中进行监督检查06竣工验收建设完成后组织验收07确权登记办理不动产权证书培训总结与行动号召关键使命农房管控是保障农村稳定和农民利益的关键工作，关系到乡村振兴战略的顺利实施。工作要求必须依法依规开展