燃气事故应急处置预案

燃气事故应急处置预案一、总则（一）目的为了有效应对燃气事故，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本。（二）工作原则1.以人为本，快速反应把保障人民群众的生命安全放在首位，迅速、准确地实施救援行动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。在事故发生后，第一时间做出反应，快速启动应急响应机制。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，明确各部门、各单位的职责和权限，分级负责燃气事故的应急处置工作。建立健全应急指挥体系，确保应急处置工作的高效开展。3.科学处置，合理应对充分运用科学技术和先进的救援装备，采用合理的处置方法和措施，避免盲目行动，确保应急处置工作的科学性和有效性。4.预防为主，平战结合坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强燃气安全管理，做好事故预防工作。同时，加强应急队伍建设和应急演练，提高应急处置能力，实现平时预防和战时应急的有机结合。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内发生的各类燃气事故的应急处置工作，包括天然气、液化石油气、人工煤气等燃气在生产、储存、运输、销售、使用过程中发生的泄漏、火灾、爆炸等事故。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心成立燃气事故应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括公安、消防、应急管理、住建、市场监管、卫生健康、生态环境等相关部门负责人。应急指挥中心设在应急管理部门，负责统一指挥、协调燃气事故的应急处置工作。（二）各成员单位职责1.公安部门：负责维持事故现场的治安秩序，疏散周边群众，实施交通管制，打击违法犯罪行为。2.消防部门：负责事故现场的灭火救援、抢险救灾工作，控制事故蔓延，营救被困人员。3.应急管理部门：负责综合协调燃气事故应急处置工作，组织开展事故调查处理，指导应急救援队伍建设和应急演练。4.住建部门：负责提供燃气设施的技术资料，指导燃气企业开展抢险抢修工作，协调解决相关问题。5.市场监管部门：负责对燃气设备、容器等进行安全检查，监督燃气质量，查处违法经营行为。6.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作。7.生态环境部门：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估环境污染情况，采取相应的环保措施。8.燃气企业：负责本单位燃气设施的日常维护管理，制定本单位的燃气事故应急预案，在事故发生后及时开展抢险抢修工作，配合政府部门做好应急处置工作。（三）专家组成立燃气事故应急处置专家组，由燃气工程、安全技术、消防、环保等方面的专家组成。专家组负责为应急处置工作提供技术支持和决策建议，参与事故调查分析等工作。三、预警与应急处置（一）预警机制1.建立燃气安全监测体系燃气企业应建立健全燃气安全监测系统，对燃气设施的运行状况、燃气泄漏情况等进行实时监测。同时，加强与气象、地震等部门的信息共享，及时掌握可能影响燃气安全的自然灾害信息。2.预警级别划分根据燃气事故的可能影响范围、危害程度和发展态势，将预警级别分为四级，由高到低依次为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.预警发布当出现可能引发燃气事故的预警信息时，应急指挥中心应及时组织相关部门进行分析评估，确定预警级别，并通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布预警信息。同时，通知相关部门和单位做好应急准备工作。（二）应急处置流程1.接警与报告任何单位和个人发现燃气事故后，应立即拨打报警电话。接警单位应及时记录事故发生的时间、地点、性质、规模等信息，并迅速报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，根据事故等级启动相应的应急响应机制。2.应急响应根据事故的严重程度和发展态势，应急指挥中心决定启动不同级别的应急响应。应急响应启动后，各相关部门和单位应按照各自职责迅速开展应急处置工作。3.现场处置（1）抢险救援消防部门到达事故现场后，应立即开展灭火救援、抢险救灾工作。如果发生燃气泄漏，应采取措施防止燃气积聚，消除火源，避免发生爆炸。同时，组织力量营救被困人员，疏散周边群众。（2）泄漏控制燃气企业应迅速关闭相关阀门，切断气源，采取措施封堵泄漏点。如果泄漏情况较为严重，应及时通知专业抢险队伍进行处置。（3）医疗救治卫生健康部门应组织医疗救护队伍赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治，并及时将重伤员送往医院进行进一步治疗。（4）环境监测生态环境部门应在事故现场及周边设置监测点，对大气、水、土壤等环境要素进行实时监测，及时掌握环境污染情况，并采取相应的环保措施。（5）治安维护公安部门应加强事故现场的治安管理，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，确保应急处置工作的顺利进行。4.应急结束当事故得到有效控制，危害因素消除，受伤人员得到妥善救治，环境恢复正常后，应急指挥中心应组织相关部门进行评估，确认应急处置工作结束，并宣布应急响应终止。四、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后民政部门应会同相关部门做好遇难人员的遗体处理和家属的安抚工作，按照有关规定给予家属抚恤金和生活救助。卫生健康部门应做好受伤人员的后续治疗和康复工作。2.财产损失评估与赔偿委托专业机构对事故造成的财产损失进行评估，根据评估结果，由责任单位依法进行赔偿。保险机构应及时开展理赔工作。3.社会稳定维护宣传部门应及时、准确地发布事故信息，引导社会舆论，避免不实信息传播引发社会恐慌。同时，加强对事故周边地区的社会稳定工作，及时化解矛盾纠纷。（二）事故调查与评估1.事故调查成立由应急管理部门牵头，公安、消防、住建、市场监管等相关部门组成的事故调查组，对事故的原因、经过、损失情况等进行全面调查。事故调查组应严格按照国家有关法律法规和标准规范的要求进行调查，查明事故原因，认定事故性质，分清事故责任。2.事故评估组织专家对事故的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估内容包括应急响应速度、处置措施的有效性、各部门之间的协调配合等方面。（三）整改与恢复1.整改措施落实相关部门和单位应根据事故调查和评估的结果，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保整改工作落实到位。燃气企业应加强对燃气设施的安全检查和维护，完善安全管理制度，提高安全管理水平。2.设施恢复与重建根据事故对燃气设施造成的损坏情况，组织力量进行修复和重建。在恢复和重建过程中，应严格按照相关标准和规范进行施工，确保燃气设施的安全运行。五、应急保障（一）队伍保障1.专业应急救援队伍加强消防、燃气抢险等专业应急救援队伍建设，配备必要的救援装备和器材，定期开展业务培训和应急演练，提高应急救援能力。2.社会应急救援力量鼓励和引导社会应急救援力量参与燃气事故应急处置工作，建立健全社会应急救援力量的动员、组织和管理机制。加强与志愿者组织的合作，发挥志愿者在应急救援中的作用。（二）物资保障1.物资储备建立燃气事故应急物资储备制度，储备必要的灭火器材、抢险设备、防护用品等应急物资。应急物资储备应按照分级储备、分类管理的原则进行，确保物资的充足供应。2.物资调配建立应急物资调配机制，在事故发生时，能够迅速调配应急物资到事故现场。同时，加强与周边地区的物资共享和协作，确保应急物资的及时补充。（三）资金保障政府应将燃气事故应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急救援、物资储备、队伍建设等方面的资金需求。鼓励企业和社会力量参与应急资金的筹集，拓宽资金来源渠道。（四）技术保障1.建立技术支撑体系整合燃气行业专家、科研机构等技术资源，建立燃气事故应急处置技术支撑体系。加强与高等院校、科研机构的合作，开展燃气安全技术研究和创新，提高应急处置的科技水平。2.信息共享与通信保障建立燃气安全信息管理系统，实现信息共享和实时传递。加强应急通信基础设施建设，配备必要的通信设备，确保在事故发生时通信畅通。六、宣传、培训和演练（一）宣传教育1.普及燃气安全知识通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传燃气安全知识，提高公众的燃气安全意识和应急避险能力。制作燃气安全宣传资料，发放到社区、学校、企业等单位，开展形式多样的宣传活动。2.宣传应急处置预案向社会公布燃气事故应急处置预案的主要内容，让公众了解应急处置的流程和方法，提高公众的应急配合能力。（二）培训1.应急管理部门培训应急管理部门应组织相关部门和单位的工作人员参加应急管理培训，提高应急管理水平和协调指挥能力。2.应急救援队伍培训对消防、燃气抢险等应急救援队伍的人员进行专业技能培训，提高应急救援能力。定期组织应急演练，检验和提高队伍的实战能力。3.燃气企业培训燃气企业应加强对员工的燃气安全知识和应急处置技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。（三）演练1.演练计划制定应急指挥中心应制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与单位。演练计划应具有针对性和可操作性，能够检验和提高各部门的应急处置能力。2.演练组织实施按照演练计划组织开展应急演练，演练可以采取桌面推演、实战演练等方式进行。