XX县城市建筑垃圾管理及资源化利用实施办法

XX县城市建筑垃圾管理及资源化利用

实施办法

第一章总则

第一条为进一步加强城市建筑垃圾管理，促进建筑垃

圾清运处置规范化和资源化利用，营造良好整洁的城市环境,

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建

筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）、《市政公用事业特

许经营管理办法》（建设部令第126号）及《XX省〈城市市容

和环境卫生管理条例〉实施办法》等法律法规和《XX省人民

政府关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》（X

政（2015）X号）、《XX省住房和城乡建设厅关于加强城市建

筑垃圾源头管控做好扬尘污染防治有关工作的通知》（X建

（2017）X号）、《XX市城市市容和环境卫生管理条例》等文

件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区内建筑垃圾的管理、

收集、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

第三条根据《市政公用事业特许经营管理办法》（建

设部令第126号）文件精神，城市规划区内建筑垃圾的收集、

清运、处置实行特许经营。

第四条建筑垃圾是指施工单位或个人新建、改建、扩

建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民、沿街门

店装饰房屋过程中所产生的渣土、弃土、余土、弃料等废弃

物；施工工地包括建筑施工、道路施工、市政设施施工、管

网施工、桥梁涵洞施工、河道水利施工等。

第五条建筑垃圾清运处置及资源化利用坚持“谁产生

谁付费，谁处置谁受益”的原则，建立健全政府主导、社会

参与、行业主管、属地管理的建筑垃圾管理体系，构建布局

合理、管理规范的建筑垃圾资源化利用体系，实现建筑垃圾

减量化、无害化、资源化利用和产业化发展。

第六条县城市管理局为县城市建筑垃圾管理征收处

置行政主管部门，负责县城规划区内建筑垃圾的排放处置管

理工作。

第二章建筑垃圾排放管理

第七条建筑垃圾产生单位或个人应在开工前及时向

县城市管理局提出书面排放申请，并提供以下相关处置内容

和材料：

1.建筑垃圾处置申报表；

2.相关设计图纸，包括总平面图、地下开挖平面图、基

坑开挖图等相关密料；

3.建筑垃圾处置方案、县建筑垃圾特许经营运输单位与

建筑垃圾排放单位签订的运输合同（清运合同）、消纳处置

合同；

4.施工场地及工地出入口卫生保洁措施。

第八条施工工地出入口处，要设置车辆冲洗设施及相

应的排水设施，对驶出车辆的车轮、车身等进行冲洗；设置

建筑垃圾管理责任牌，并配备充足的专职保洁人员，做好施

工工地的日常保洁工作。建设单位、施工单位在建筑施工工

地出入口安装车辆冲洗设施后，方可办理建筑垃圾排放手续。

未办理排放手续的，工地建筑垃圾清运车辆不准进入、车轮

和车身没有冲洗干净的车辆不准驶出、超高装载的车辆不准

驶出、无包扎遮盖的清运散装物料车辆不准驶出，防止污染

城市道路。

第九条县城市管理局职能部门在接到建筑垃圾产生

方处置申请后，应及时受理，进行现场核实，对具备清运处

置条件的，3日内办理备案手续，并通知特许经营运输企业

给予清运。对不具备处置条件的，书面通知申请人，并说明

理由。

第十条居民因装修装饰房屋产生的建筑垃圾，清运前

临时堆放区域内实行物业管理的，由物业管理单位指定并向

城市管理局报备临时堆放地点，并委托特许经营运输单位及

时清运；未实行物业管理的，及时委托特许经营运输单位及

时清运。沿街门店产生的装修废料、装修垃圾由县城市管理

局指定临时堆放地点，并委托特许经营单位及时清运。

第十一条任何产生建筑垃圾的单位和个人不得将建

收集、运输、处置。

第四章建筑垃圾处置费用征收管理

第十八条城市规划区管辖范围内所有新建、改建、扩

建、拆除的各类建筑物、构筑物、管网改造、河道施工、市

政设施建设、沿街门店装饰、装修和居民小区装饰、装修过

程中所产生的建筑垃圾，均应交纳建筑垃圾处置费及运输费。

第十九条建筑垃圾处置费征收标准，按照物价行政主

管部门核定的收费标准执行。对产生建筑垃圾的单位和个人

不按规定交纳建筑垃圾处置费或擅自清运的，县城市管理局

不予办理相关手续并依法进行查处。

第二十条建筑垃圾产生方必须将建筑垃圾运输费和

处置费列入工程预算，实行先预缴处置费，后进行处置。

第二十一条产生建筑垃圾的单位和个人在建筑垃圾

处置前，应按县建筑垃圾行政主管部门的核准数量，缴纳处

置费和运输费，处置费和运输费由产生方按批准的核准量分

别缴纳至县建筑垃圾行政主管部门指定的专用账户和监管

账户。县城市管理局对建筑垃圾运输费进行监管，结算必须

在运输业务完成后，由特许经营企业向建筑垃圾行政主管部

门提出费用申请，经建筑垃圾行政主管部门审核同意，按照

实际运输量，从建筑垃圾行政主管部门监管账户中支付运输

费，清算后剩余部分及时退回缴纳方。

第五章建筑垃圾清运处置和资源化利用管理

第二十二条建筑垃圾行政主管部门依法依规对依法

确立的建筑垃圾特许经营企业进行监督管理。

第二十三条承担建筑垃圾运输处置特许经营单位应

建立消纳场。建筑垃圾消纳场所应当符合下列条件：

1,有符合消纳需要的机械设备及照明、排水、消防等设

施；

2.有符合规定的围墙及经过硬化处理的出入口道路；

3.消纳场出入口处应设置车辆冲洗的专用场地及设施;

4.进入消纳场所的运输车辆，有登记记录及处置记录，

应定期向市建筑垃圾行政主管部门报告运输量和处置量。

第二十四条承担建筑垃圾运输处置特许经营的单位,

不得无故关闭或拒绝建筑垃圾进场，因故确需关闭的，须报

县城市管理局同意后方可关闭。

第二十五条建筑垃圾清运处置和资源化利用，可采取

固定与移动、厂区与现场相结合的处置方式，尽可能实现就

地处理、就地就近回用，最大限度降低运输成本。

第二十六条建筑垃圾资源化处置设施要严格控制废

气、废水、粉尘、噪音污染，达到环境保护要求。

第二十七条各相关部门要综合利用财政、税收、投资

等政策支持建筑垃圾资源化利用，鼓励企业采用直接投资的

方式进行建筑垃圾资源化利用项目建设。

第二十八条各相关部门应积极推广符合国家标准的

建筑垃圾再生产品应用，将建筑垃圾再生产品列入采购目录,

在城市市政、水利、绿化、公建项目建设中优先推广使用。

第二十九条财政投资的市政、水利、绿化、公建等项

目要优先采用建筑垃圾再生产品；建筑、市政、水利等设计

单位，在进行施工图设计时，适宜采用建筑垃圾再生产品的，

须在图纸设计中明确说明。

第三十条广泛宣传建筑垃圾资源化利用的重要意义，

教育引导市民群众改变观念，提高使用建筑垃圾再生产品的

自觉性和积极性，营造良好社会氛围。

第六章职责

第三十一条县城市管理局对城市规划区内建筑垃圾

处置进行统一审批、核准、监管；对施工工地进出车辆带泥

上路污染路面、建筑垃圾清运过程出现污染路面等问题进行

监督查处；依法查处建筑垃圾擅自处置清运、私拉乱运、随

意倾倒等违法行为；对城市规划区内建筑垃圾处置特许经营

单位和车辆准入核准并监督指导；监管、指导特许经营单位

认真履行特许经营协议规范运营。县公安部门负责查处建筑

垃圾运输车辆交通违法行为。县交通运输部门负责查处建筑

垃圾运输车辆超载超限违法等相关行为。

第三十二条县发改委、自然资源局、住建局、市生态

环境局宝丰分局等相关单位要在建筑垃圾清运处置及资源

化利用项目立项、土地审批、规划、环评等环节给予优先考

虑，优先办理。

第三十三条县直各相关部门要积极贯彻落实国家关

于资源综合利用方面的优惠政策，加强对建筑垃圾资源化利

用企业的政策扶持，促进建筑垃圾资源化利用，增强建筑垃

圾综合利用企业的竞争力。

第三十四条城市规划区以外，各乡镇（示范区、办事

处）作为管理主体进行管理，