技术设计书农经权登记发证

农村土地经营权登记发证

技术设计书

江苏星月测绘有限企业

二。一六年三月

目录

1概述.......................................

1.1全国农经权基本状况....................

1.2农经权系统方案设计....................

13方案设计根据.........................

1.3工作原则...............................

1.4确权登记发证工作范围..................

2技术路线和作业流程..........................

2.1技术路线...............................

2.2重要数学基础...........................

2.3作业根据...............................

2.4子区划分与编码.........................

2.5技术路线...............................

3农经权所有权................................

3.1准备工作...............................

3.2地籍调杳...............................

33确权登记发证...........................

4宅基地使用权和集体建设用地使用权...........

4.1准备工作...............................

4.2地籍调查...............................

4.3确权登记发证...........................

5数据库建设及城镇一体化地籍信息系统建设......

5.1工作目的和内容.........................

5.2数据库建设.............................

5.3农经权确权登记发证信息系统建设........

5.4质量控制...............................

6质量检查与成果验收..........................

6.1组织实行...............................

6.2检查验收资料准备.......................

6.3检查验收的程序.........................

6.4终止验收...............................

1概述

制定本技术设计书。

1.1全国农经权基本状况

开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点，是深入推进农

村综合改革示范试点工作的重要内容，加紧建立土地承包经

营权登记制度，是党的（十七届三中全会提出的I规定，2023

年、2023年、2023年、2023年、2023年、2023年的中央1

号文献和2023年国务院办公厅《有关贯彻中央“三农”政

策措施分工的告知》等都先后对“开展农村土地承包经营权

登记颁证工作试点”作了详细强调。2023年中央1号文献又

做了深入布署，提出用5年时间基本完毕农村土地承包经营

权确权登记颁证试点工作任务。

1.2农经权系统方案设计

《方案》的基本框架分为六个部分，重要内容是：

（一）指导思想。以习近平总书记在中央农村工作会议上的重要发言精神为指导,

以不变化土地所有制性质、不变化土地的农业用途和不能损害农民利益为前提。

（二）登记范围。明确了颁证范围为家庭承包和其他方式承包的农村土地。

（三）基本原则。明确了坚持依法规范、保证稳定、尊重历史、实事求是、先易

后难和公开、公平、公正等工作原则。

（四）工作任务。2023年，基本完毕全县103万亩承包耕地（国土二调面积162

万亩）承包经营权确权登记颁证工作。在实地测绘与调杳的基础上，实现承包面

积、承包协议、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，实现承包地分派、承包

地边界登记、承包协议签订、承包经营权证书发放、承包地块图斑贯彻“五到

户”，依法赋予农民愈加充足而有保障口勺土地承包经营权，实现土地承包经营权

管理的规范化和电子信息化。

（五）措施环节。我县15个乡镇和县工业园区，计划分为五个标段同步进行，详

细环节包括：准备、实行、颁证、归档和验收5个阶段，共18个环节。

（六）保障措施。重点对加强组织领导、强化宣传培训、严把政策界线、妥善处

理确权登记中也许碰到啊问题、统一测量措施、保持农村稳定、贯彻工作经费提

出「详细规定。

1.3方案设计根据

重要根据包括如下几种个方面:

一是有关法律法规。重要包括：《中华人民共和国物权法》、

《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地

承包经营权证管理措施》。

二是有关文献精神。重要包括：党的I十八届三中全会通过的

《中共中央有关全面深化改革若干重大问题的决定》,2023

年中央一号文献《有关全面深化农村改革加紧推进农业现代

化的若干意见》，农业部等国家六部委2023下发的《有关开

展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》。

1.3工作原则

1.3.1依法原则

按照国家颁布的法律、法规和技术规程的有关规定，开展农经权调查

工作，对农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权

进行确权登记。

1.3.2运用原则

本次农经权确权登记发证工作是对第二次土地调查工作的延伸和细

化，在完毕此项工作中，应对对既有土地调查、土地登记和基础测绘

成果等充足运用。

1.3.3可持续原则

以农经权确权登记发证工作为契机，建立完善地籍管理的城镇一体

化的工作机制，强化集体土地确权登记发证成果在平常土地管理中

的应用，提高国土资源管理水平。

1.3.4统一编码原则

按照国家颁布的《宗地代码编制规则（试行）》的规定，按地

籍区、地籍子区统一进行宗地编码，建立完善城镇一体化改I

地籍管理工作机制，实现域范围土地权属调查全覆盖的体

系。

1.4确权登记发证工作范围

本次农经权确权登记发证工作范围，为域农经权所有权、宅基地使用权和集

体建设用地使用权所覆盖H勺范围，但中心城区完毕“城中村”改造（即完毕市场

供地工作）的村集体经济组织，不在本次工作范围。

对“撤村建居”的集体经济组织未征收的集体土地，在本次

农经权所有权确权登记发证工作中只调查记录，不登记发证,

调查记录时在更名单位名称后注记原农民集体经济组织名

称。

集体建设用地使用权确权登记发证工作的范围，是对集体建

设用地上建有建筑物或构筑物的地块进行调查确权登记发

证，如集体经济组织的办公用房、学校、企业、医务室、配

电房、泵房、水电站等项用地；集体建设用地上的村庄广场、

道路、绿地、空闲地等不在本次集体建设用地使用权确权登

记发证工作范围。

2技术路线和作业流程

2.1技术路线

根据国家的法律、法规和技术规程，以及省国土资源厅的I有

关规定规定，按照土地总登记的模式，结合实际状况，充足

运用各类土地调查和基础测绘成果，采用数字航空摄影测量

与实地调查相结合的措施，完毕农经权调查工作；对依法申

请土地登记的农经权确权登记发证；按照构建城镇一体化

“一张图”的思绪，建设农经权确权登记发证成果数据库。

2.2重要数学基础

2.2.1投影、坐标系统和高程基准

采用高斯•克吕格投影，按3。分带。平面坐标系统采用1980西安坐

标系；高程采用1985国家高程基准。

2.2.2成图比例尺

农经权所有权比例尺采用1:2023,农经权宗地图的比例尺，根据宗

地大小合理选定。

2.2.3成图规格

1：2023图采用50cmX50cm正方形分幅，编号用图幅左下角的坐

标值，以公里为单位，取2位小数,X(北)在前,Y(东)在后，中间

用短横线连接。

2.2.4计量单位

采使用方法定计量单位，长度单位用米(m),面积计算单位用平方米

(m2),面积汇总用亩，均保留两位小数。

2.2.5重要精度指标

解析法实测界址点坐标，其点位中误差不得不小于±0.8m,

在数字正射影像图上获取界址点坐标，其点位中误差不得不

小于图上±8mm。

2.3作业根据

2.3.1重要法律法规

①《中华人民共和国物权法》

②《中华人民共和国土地管理法》

③《中华人民共和国土地管理法实行条例》

④《农村土地承包法》

⑤《农村土地承包经营权证管理措施》

@《有关加大统筹城镇发展力度深入扎实农村发展基础的若干意见》

2.3.3重要技术根据

1.《土地运用现实状况分类》(GB/T1014-2023,2023年7月13日)；

2.《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T13989)；

3.《1:500、31000、32023地形图图式》(GB/T7929-1995)；

4.《1:5000、1:10000地形图图式》(GB/T5791-93)；

5.《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T18314-2023)；

6.《数字测绘产品检查验收规定和质量评估》(GB/T18316—2023)；

7.《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260-2023)中华人民共和国行业原则;

8.1:50,11.00.1:.00.地形图航空摄影测量外业规.GB/.7931；

9.1:50,1:,00.11,000地形图航空摄影测量数字化测图规.GB/.15967；

10.中华人民共和国行业原则《中国湖泊名称代码》(S.261-98)；

11.《中国河流名称代码》(SL2491999)；

12.中华人民共和国行业原则《中国水库名称代码》(S.259-2023)；

13.《地籍调查规程》(TD/T1001-2023,2023年9月1E);

14.《第二次土地调查技术规程》(TD/T21010-2023)；

15.《城镇地籍数据库原则》(TD/T1015-2023)；

16.《地籍图图式》(CH5003-94)；

17.《测绘产品质量评估原则》(CH1003—95)<1

2.4子区划分与编码

按农业部规定，对农户、承包协议、地块实行14位、18位、22位的规范编码。

发包方代码由四段14位阿拉伯数字构成，详细见下图

承包方代码由两段18位阿拉伯数字构成，详细见下图

发包方代码

系列次序码：4位

0001~8000表达本集体经济组织的农户；

8001~9000表达本集体经济组织的个人及其本集体经济组织以外的个人:

9001-9999表达本集体经济组织的单位及其本集体经济组织以外的单位。

承包地块代码由两段19位阿拉伯数字构成，详细见下图

次序码：5位，从00001开始,在发包方代码后按升序编码，最

多编至99999

2.5技术路线

运用比列尺为1:2023的正射影像图制作调查工作底图，并入户进行承包方调查

和承包地块登记，在工作底图和入户登记成果的基础上进行承包地块的现场指

界调查，在工作底图上图解承包地块界址坐标。工作底图影像不清晰H勺局部区域

可以采用GPS-RTK或钢尺量距交会等措施实测界址坐标，界址定位精度应符合

《农村土地承包经营权调查规程》的规定。然后进行内业上图、编辑，编制成农

村土地承包经营权地块分布图、调查信息公告表，调查成果经公告和审核合格后

形成公告成果归户表等成果。最终进行数据入库建立信息管理系统。

3农经权所有权

3.1准备工作

3.1.1基础资料准备

3.1.1.1基础图件制作

1：10000数字正射影像图由生产单位按国家有关规范制定专业技术

设计书，组织生产、提供图件数据。

3.1.1.2数据资料搜集

由各调查区国土资源主管部门指导、配合作业单位搜集如下数据成果资料：

1.土地运用现实状况图、行政区划变更调整范围图、1:10000数字正射影像图等

有关图件数据；

2.第二次土地调查、土地变更调查成果数据；

3.原则地名等自然地理数据

4.平常地籍调查成果数据；

5.土地登记发证数据。

3.1.1.3文本资料搜集

由各调查区国土资源主管部门指导、配合作业单位搜集如下文本资料：

1.《土地权属界线协议书》;

2.《土地权属争议原由书》；

3.土地报批、征收、供地、用地、登记等资料；

4.土地权属来源资料；

5.行政区划变更调整等文献资料；

6.农经权所有权调杳叫多种表格及其他有关资料。

3.1.1.4表格准备

地籍调查工作前，应印制地籍调查资料目录、收件单、农经权权属调

查表、地籍调查表、法定代表人身份证明书、指界委托书、指界告知

书、违约缺席定界告知书、土地权属争议原由书等表格，详细式样详

见附录A。

土地登记工作前，应印制土地登记申请书、土地登记审批表等表格,

详细式样详见附录Bo

3.1.2工作底图准备

3.1.2.1坐标系统转换

工作底图统一采用1980西安坐标系，制作工作底图前，将各类土地

调查、土地征收、土地登记发证等图形数据，根据第二次土地调查有

关技术原则，由既有坐标系整体转换为1980西安坐标系。

3.1.2.2工作底图制作

以地籍子区为单位，以1：10000数字正射影像图为基础，分析叠加

各类土地调查、土地征收、土地登记发证等成果数据，制作1:10000

农经权所有权调查工作底图。

3.1.3仪器设备准备

GPSRTK接受机等测量设备；交通安全设备；内业数据处理设备。

3.2地籍调查

3.2.1地籍调查措施

农经权所有权调查采用数字正射影像平面图测图与实地调查相结合的措施。

采用最新航摄资料，制作1:10000数字正射影像图，将第二次土地调

查农村土地调查中工作界线、年度土地变更调查成果、历史土地登记、

土地征收资料叠加到1:10000数字正射影像图上，形成调查工作底

图，对农经权所有权权属状况、范围、界线进行实地调查核算，将实

地调查状况标绘到工作底图上，对界址线走向进行详细描述。对发生

变化的界址点、界址线，填写《集体土地权属调查表》，采用内业数

据处理的措施，以确定的权属界线分别套合数字正射影像图和土地

运用现实状况图，制作数字正射影像地籍图和数字线划地籍图，采用

数据库计算的措施，计算宗地面积，编制宗地图。

3.2.2权属调查

3.2.2.1宗地划分原则

在地籍子区内，划分国有土地所用权和农经权所有权宗地。

1.属同一农民集体拥有的被权属界址线所封闭H勺农经权划分为一宗地。

2.同一所有者H勺农经权被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有土地或其他农经权

分割的，应分别划分宗地。

3.属同一农民集体拥有口勺跨地籍区利地籍子区的用地范围，按照所在的地籍子区

划分为若干个宗地“

4.两个或两个以上农民集体共同所有日勺地块，口土地所有权界线难以划清FJ,应

设为共有宗；

5.飞地单独设宗。

6.有争议H勺土地单独设宗。

3.2.2.2宗地代码编制

在地籍子区范围内，以宗地为单位，从“00001”开始编号，按照次序号依次编制

宗地次序代码。一般状况下，宗地代码统一自西向东、从北到南次序编号。

1.农民集体所有的土地，宗地代码以“XXXXXX（区级行政区代码）+XXX（地籍

区代码）+XXX（地籍子区代码）+J+A+宗地次序码”标识。

2.农民集体所有的争议土地，宗地代码以“XXXXXX（区级行政区代码）+XXX（地

籍区代码）+XXX（地籍子区代码）+Z+A宗地次序码”标识。

3.地籍子区范围内由界线封闭形成的国有土地所有权宗地代码为以“XXXXXX（区

级行政区代码）+XXX（地籍区代码）+XXX（地籍子区代码）+G+Y宗地次序码”

标识。

3.2.23土地所有者调查

核算农经权所有者提供口勺有关主体证明资料，包括土地所有者名称、组织机构代

码证等。

1.按照乡（镇、街）、村农民集体所有权主体，将农经权所有权调查到具有所有权

的乡（镇、街）、村农民集体。

2.对于“撤村建居”后，未征收的原农经权，调查记录时在新建单位

名称后载明原农民集体名称。

3.属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会受本农民

集体组员的委托行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡（镇、

街）集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡（镇、街）农民集体

经济组织的，乡（镇、街）农经权所有权由乡（镇、街）政府代管。

322.4界线调查

1.现场指界

1）指界告知

按调查工作计划，确定宗地权属调查时间，在宗地权属调查前三天发送指界告知

书，告知土地所有者及相邻宗地土地所有者（使用者）携带有关资料（如身份证

明材料•、土地权源资料等）现场指界。告知书的发送以登门送达和邮寄的方式，发

送给土地所有者（使用者）代表并签收存档备查。

2）指界人确定

农民集体所有土地指界人由该农民集体依法推举，经三分之二农民集体组员同

意，并由村委会出具证明。国有土地指界人为该国有土地使用者，可以是法定代

表人、自然人或委托代理人。

3）对指界人缺席或不签字日勺处理

a.如一方指界人未在规定期间出席指界，其宗地界线以另一方所指界线确定。将

指界成果以书面形式送达违约缺席者。如有异议，应在15日内提出重新划界申

请，并由申请人承担重新划界口勺所有费用，逾期不申请，视同对确定H勺界线无异

议。

b.指界人若无合法理由不在土地权属调查表上签字盖章，则视同缺席，参照本条

第a项H勺规定处理。

2.界址日勺认定

1）已签订《土地权属界线协议书》的权属界线，若双方对原权属界线达到一致

调整意见，按双方确定的权属界线进行调整：双方（或一方）对界线无异议的，直

接沿用原成果；双方均对界线存在争议的，设置争议宗地，参照下列争议土地处

理意见处理：未签订《土地权属界线协议书》日勺权属界线，按有关规定进行补充

调查。

2）调查时由调查员会同双方指界人共同到现场指界。经双方认定口勺界线，由双

方指界人在《集体土地权属调查表》上签字盖章确认。

3）农民集体所有土地相邻宗地未明确土地所有者（使用者）的，根据历史和现

实状况使用状况，由本宗地土地所有者指界、签章。

4)农民集体所有土地与有明确土地使用者口勺国有土地的权属界线，由该农民集

体委托的指界人和国有土地使用者共同指界、签字，双方有边界协议或正式文献

或者国有土地使用者已办结土地登记手续的，可直接引用协议、法定界线、界址,

不反复调查、指界。

6)土地运用现实状况调查时误将国有荒山、荒地、河流、农民集体使用的国有

土地等划入农经权所有权范围口勺，本次应依法予以纠正。

7)土地权属界线有争议日勺，签订《土地权属争议原由书》，按照《土地权属争议

调处措施》进行调处后确定权属界线；无《土地权属争议原由书》或不完备的，应

进行必要H勺举证和补充调查后，再进行调处。

8)土地权属争议按《土地权属争议调处措施》的规定进行调处。调解未达到一

致於J,在《土地权属争议原由书》内注明争议时原由、范围和面积。

3.界址点、线H勺设定

1)界址点的设置

经实地调查，已经有的《土地权属界线协议书》所描述向界址点、线与实地一致,

界址点位阐明和界线走向描述无误0U直接应用原成果；农经权所有权界线发生

变化的，须实地查清界址点、线变化状况，并在工作底图上加以标注。

(1)两条以上权属界线口勺交叉点、界址线类别转换处，应在工作底图上标注界

址点，并作界址点注记。

(2)实地无明显地物口勺重要界址点应设置界桩，并在土地权属调查表中记录界

桩类型和界址点注记。

（3）权属调查应对重要界址点和重要权属界线走向作文字注记。

2）界址点编号

地籍调查时，以宗地为单元，从宗地西北角开始，按顺时针方向从“J1”开始按照

自然序数递增编制界址点号；在进行数据库建设时，统一在地籍子区内编制界址

点号，同一地籍子区内界址点不容许重号，并建立数据库界址点编号和地籍调查

界址点编号的对应关系。运用原二次调查界址点口勺，在新编界址点号后加注原界

址点号，如点（J3）。

因飞地等原因，形成有空洞（内环）的宗地时，外环界址线上的界址点先编号，内

环界址线上H勺界址点后编号。

3）界址线的标绘和走向描述

界址线所依附的地物地貌（如道路、河流、沟渠、山脊、山谷、坑塘

等）发生变化时，应在调查底图上先标绘地物，再交代地物的归属,

有关文字阐明中应详细交代该地物的走向，对重要的地物进行文字

论述；原界址线走向描述无法清晰表述实地现实状况时，需进行补充

描述。

3.2.2.5《集体土地权属调查表》填写、宗地草图绘制

L《集体土地权属调杳表》的填写

以宗地为单位填写，项目栏不够填写口勺可另加附页，签字盖章必须齐全，填写内

容不得涂改。

1）土地所有者名称:XXX村农民集体、XXX乡（镇、街）农民集体。

2）图幅号:1:10000图幅所在行号和列号构成（如H50Goi2036）。

3）宗地号：根据宗地代码编制规则填写。

4）“重要界址点点位阐明”栏FJ规定

“重要界址点”的条件为：附近有可以阐明界址点位置的参照物。如界线两侧图

上1cm以内的坑塘、高压铁塔、权属单位、居民点（XXX住宅）、水塔等，或以

田坎、沟渠、道路之间H勺交点来描述阐明界址点实际位置。

5）“重要权属界线走向阐明”栏口勺规定

按权属界线两侧权属单位名称及界线两侧图上1cm以内R勺参照物如坑塘、居民

点、道路、沟渠、权属单位等阐明，走向以“东西向、南北向、西北一东南向、

东北一西南向”等阐明。

6）“土地权属界线内国有土地或其他农民农经权的阐明”栏的规定

此栏需要明确土地权属界线范围内需要扣除的宗地。包括本村内的乡（镇、街）

农民农经权、国有土地、飞地等的权属单位、界址点位置、宗地面积等有关状况。

7）“其他阐明”栏的规定

填写本村飞到其他村、乡（镇、街）、区（市）县的土地状况。

2.宗地草图的绘制

1）宗地草图的内容

宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系及与本宗地有关口勺其他地

物要素关系的实地记录，是处理土地权属口勺原始资料，也是与地籍测量数据互相

校核的重要根据。

宗地草图的内容应包括：

a.本宗地地籍号、土地所有者名称；

b.本宗地界址点、相邻宗地座落在本宗地界址线上FJ界址点、界址线；

c.相邻宗地地籍号、土地所有者（使用者）名称及地物名称；

d.界址边长或界址点和临近地物的有关距离、条件距离，确定宗地界址点位置、

界址线方位所必须H勺建筑物和构筑物；

e.指北针、丈量者、丈量日期；

2）绘制宗地草图口勺规定

农经权所有权调查宗地草图原则上运用工作底图现场绘制，宗地面

积过大时，也可先在内业用CAD制作，粘贴在《集体土地权属调查

表》“宗地草图”栏，加盖专用骑缝章，现场调查时，将调查成果统

一标注在宗地草图上。宗地草图规格原则上采用A4或A3幅面，对

于面积过大、界线复杂的宗地应制作土地权属界线附图。宗地草图与

土地权属界线附图上应加盖双方印章。

3.2.3地籍测量

3.23.1界址测量

根据1:10000数字正射影像工作底图，实地与图上有明显地物，可以

清晰定位界址点、线的，直接在数字正射影像图上获取界址点坐标和

界址线数据;实地与图上无明显地物，无法清晰定位界址点、线的，实

地设置界桩，采用解析法测量界址点坐标。

3.23.2地籍图的编制

1）地籍区

地籍区界线用1mm紫色线条表达。当地籍区与各级行政界线和权属界线重叠时,

均同步上图表达。地籍区界线应持续不间断表达。用庇5.5mm"勺红色数字注记

地籍区号。

2）地籍子区

地籍子区界线用0.6mm紫色线条表达。与地籍区表达措施相似。用高4.5mmH勺

红色数字注记地籍子区号，

3）界址点及编号

用直径1.5mm附加点圆圈表达，中心点位代表量取坐标点位，颜色用黑色，界址

点注记用1.5mm黑色宋体，编号与《集体土地权属调查表》保持一致，注记在本

宗地的范围内，规定图面指示清晰，便于阅读。

4）界址线

a.根据宗地H勺状况，采用不一样H勺符号表达，当界址线与行政界线重叠时，采用

行政界线符号替代权属界线，用对应的行政界线表达，各级界线所有用红色，乡

（镇、街）界线0.3mm,村界线0.25mm,建设用地权属线用0.3mm红色实线。

符号样式见第二次土地调查H勺图示符号。

b.两相邻乡（镇、街）之间的权属界线用乡（镇、街）界线表达，乡（镇、街）

内部的农经权用村界表达，宗地范围内H勺建设用地（公路、厂矿、河流等）用

0.3mm红色实线配合界址点表达。

c.以线状地物为界时注意表达线状地物H勺归属，用单跳线和双跳线区别边线和中

心线。

d.有争议的权属界线，起点和终点设置界址点，争议区范围用0.25mm的红色虚

线表达，争议区界线上不设置界址点。

5）宗地编号和宗地面积

宗地编号标注在宗地内部，尽量注记在图面中心处，考虑图面清晰，可不标注6

位县级行政代码。注记采用分式的注记形式，分子注记宗地编号，分母注记宗地

面积，用3.0mm红色黑体，宗地面积，用公顷的保留2位小数，一般不在图面标

注面积单位。以平方米为单.位的保留1位小数，同步用“m2”标注单位。

6)宗地名称

在宗地编号和面积分式线叫左边或右边用2.5mm黑色宋体注记宗地名称。

被内图廓线分割的I多块宗地，视图面大小，选择性的进行反复注记，图上面积不

小于8cm2时，一般应在范围内反复注记编号和面积及单位，面积较小时，可以

只在内外图廓线之间H勺界端处注记宗地名称，如“张湾村”。

7)土地运用现实状况

按照第二次农村土地调查的地类分类，在宗地权属界线范围内详细表达界线上

地物要素，内部简要表达有方位意义H勺地物要素，一般只表达大型的双线沟渠、

河流、铁路、公路、居民地、山头、山脊和山谷，地类注记到一级分类。

a.耕地、园地：根据当地的种植特点，选用水田符号或旱地符号进行表达，园地在

图.匕用果园符号表达，图.匕面积不不小于1cm2的一般可进行综合和取舍。所有

地类不普颜色。

b.林地、草地:林地川其他林地符号，草地用天然草地符号，上图指标可以放大到

4cm2。

c.城镇、村庄：统一用单晕线的村庄符号表达，晕线间矩图上3mm，如图上面积

较小，至少保留2条晕线。有名称的村庄要进行图面标注。上图面积按照图上

O..cm2,在一种宗地范围内，要尤其注意村委会驻地口勺选用，不够上图指标的改

用符号表达。

d.交通用地：铁路、高速公路、重要公路和一般公路全取，图上不小于2mm的用

双线依比例尺表达的J,应作为宗地单独编号，不能用双线表达的一般采用单线符

号表达，符号和颜色按照第二次农村土地调查H勺图式符号。

。.沟渠和水系：熨地宽度不小于50米日勺河流、沟渠、水工建筑物，用依比例尺附

双线表达，不不小于50米的沟渠用单线表达，可以进行取舍，一般保持图上2cm

以上时间距。水库、湖泊、坑塘等面状水系的表达与处理，图上不小于1cm2的

一般应表达，不不小于指标的）可以根据需要进行取舍。有名称H勺水域还须注记名

称，字体大小视体现对象的大小，按下列规格进行图面注记，单线河流：2.5mm,

不小于50米的用3.0mm,不小于100米的用4.0mmH勺左斜仿宋。上图H勺水面还

须用浅蓝色进行普兰。

£其他土地：只表达图上面积不小于5cm2艮）未运用土地，用空闲地符号上图，其

他用地一般可综合到相邻H勺地类中。

8）农村地籍图/、J整饰规定

参照第二次土地调查原则分幅图进行整饰样式。

a.图名：按照1:1万原则分幅图口勺规定标注，川6.0mm的等线体。

b.图号:4.5X3.6长等线体，一律注新图号。

c.接图表:2.25mm的细等线体，框36.0X21.0mm。最佳用图名，也可以直接用图

号标注。

d.图例：根据图内口勺内容，制作统一口勺原则图例。

e.阐明：2.0X2.75mm扁宋，包括调查时间，坐标系统、高程系统和图式版式的阐

明。

f.比例尺：可以只表达数字比例尺，用3.0mmMJ宋体。

g.编制单位及时间：3.75mm中等线体，注记全国国土资源和规划局或XX区国土

资源和规划局。

h.数学基础，1980西安坐标系。

i.界端注记，对出图的权属界线，在内外图廓线之间分别注记权属单位的名称。

9）地貌的编绘

根据当地的实际状况，以同比例尺地形图为原则，重点选用权属界线沿线的等高

线，注意山脊、山谷和山头的表达，有名称的山头，还须注记名称和高程，高程注

记以米为单位，注记到整数位。

10）正射影像图附加载

加载现势性强且影像清晰的正射影像数据，放在第三层面上，作为地

理信息要素的补充。

3.23.3宗地图的编制

1.基本规定

根据幅面叫规定，分析宗地叫大小利形状后确定比例尺，详细内容和规定为：

1）地籍区号、地籍子区号、宗地号、界址点号、分类号、宗地面积；

2）邻宗地的宗地号及相邻宗地间的界址分隔线;

3）本宗地和相邻宗地H勺地理名称；

4）宗地内的运用现实状况；

5）本宗地界址点位置、界址线、权利人名称（与土地登记卡保持一致）、用地性

质、用地面积、测图日期、测点（放桩）日期、制图日期；

6）指北方向和比例尺；

7）宗地图的制图者，审核者等；

8）分类面积。

2.分幅和图面设计

在农村地籍图的基础上，根据宗地的大小、形状、范围等，用A4-A1纸张规格，一

种宗地裁剪成一幅图，比例尺分母最佳以千位取整，如1：1.5万，一般采用矩形

分幅，图幅正上方为北方向，裁剪后有图形旋转的必须在图面上加指北针指示方

向。用内外图廓线进行图面整饰，图名用“宗地图”，下方注图幅比例尺，左右

下角注宗地图H勺制图者、审核者H勺名称和制图时间，左下角靠左注记发证单位名

称。

3.各要素的编绘措施

宗地图上的表达内容基本与农村地籍图上表达内容相似，如采用1：1万比例尺,

只需对内容进行二次编辑即可。

图面重要表达的内容有本宗地口勺界址点及编号、界址线、本宗地口勺编号、面积、

宗地名称、重要H勺地形地物等内容。除本宗地编号和面积用红色外，邻宗地改用

黑色表达。

地形地物等要素视比例尺大小综合取舍，以突出体现权属要素图面

清晰为原则。

宗地外四至信息重要表达相邻的宗地编号和名称，邻宗地的界址线

一般绘到内图廓线，大型河流、铁路和公路一般绘至内图廓线。

3.23.4面积量算及地类记录

用权属界线套合土地运用现实状况数据库，用数据库计算的措施计

算宗地面积并进行地类记录。

3.2.4地籍调查成果资料整顿

3.2.4.1成果资料整顿

地籍调查的档案资料分为电子档案和文本档案两种，两种档案一一对应。文木档

案按档案管理规定编制成册。

地籍调查应提交口勺成果资料清单

1.文本成果

1）以宗地为单位，按如下次序归档：

a.地籍调查档案目录；

b,《集体土地权属调查表》；

c.权属证明材料复印件；

d.指界人证明及身份证明书（每宗地填一份）;

e.指界告知书回执（含违约缺席定界告知书回执）；

f.宗地界址点坐标及面积计算成果表；

g.一级土地运用分类面积汇总表。

2.图件成果

1）1:10000地籍图;

2）宗地图；

3）数据成果。

根据信息系统建设规定和规定的格式，提供上述数据成果（详细规定

见第五章）。

3.2.4.2成果资料检查

地籍调杳完毕后，必须对地籍调杳成果进行整顿和质量审核，不符合规定的成果

资料返回调查人员重新处理，符合规定口勺成果资料转入下一调查程序。成果检查

实行自检、互检、专检制度，各阶段内业检查比例为100%,外业检查比例不低于

10%,并形成检查汇报，检查内容如下：

1.内业检查

1）文本成果检查

重要检查调查成果资料与否齐全、完整、符合规定，成果资料整顿、归档、装订

与否规范、易于检索;认定界址H勺法律手续与否完整、规范、有效；界址点和界

线描述与附图标绘与否一致、界线所在图幅、位置口勺注记与否齐全，字迹与否清

晰，附图标注权属单位名称与否对H勺；《集体土地权属调查表》上双方指界人及

调查人员签字、盖章手续与否齐全、指界人身份与否依法依规等；各类记录报表

填写与否对於J,表间逻辑关系与否对口勺；补测措施与否对由J,各项精度与否符合

规定；面积量算措施与否对的，误差与否在限差内。

2）图件成果检查

a.图式使用与否对H勺，多种注记、编码有无遗漏，图面整饰与否清晰完善。

b.图幅间接边与否合理、有无不接现象、逻辑错误。

c.各项精度与否符合本设书规定。

3）数据检查

a.数据录入内容与否对H勺，有无错、漏；

b.数据格式与否满足数据库建设规定；

2.外业检查

界址点、界址线位置与否与实地一致，界址点标志设置与否规范；各

类实测数据误差与否符合规定；《集体土地权属调查表》填写内容与

否与实地一致；地类认定、土地运用状况认定与否精确；界址点、界

址线、宗地有无遗漏，位置与否对的；界址点标志与否完整、规范；

宗地划分与否合理、对的、标注与否无误。

3.2.43权属资料成果扫描入库

权属资料成果扫描格式详见5.2.2章节内容规定。

3.3确权登记发证

3.3.1土地登记申请

在土地登记通告规定H勺申请期限内，土地权利人应当向土地所在区H勺土地登记

机构提出土地登记申请。

村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或村民委员会申请土地登记。乡（镇、

街）农民集体所有的土地，由乡（镇、街）集体经济组织或乡（镇、街）政府申

请土地登记。

1.土地登记申请应提交的文献资料

在申请土地登记时，申请人应如实向登记机关提交有关材料和反应真实状况，并

对申请材料的真实性负责，根据不一样的登记事项应提交对应材料：

1）土地登记申请书；

2）申请人身份证明材料；

3）土地权属来源证明材料，包括：土地改革时颁发的土地所有证：人民政府或者

有关行政主管部门H勺同意文献、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管

部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达到的

协议;经“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民承认的，履

行农经权所有权变更口勺法定程序后的证明文献；城镇建设用地增减挂钩试点、农

村土地整改等有关证明文献；因申请人名称、地址发生变化的，还需提交工商、

公安或民政等有关部门出具H勺证明材料；经土地登记的公告无异议或异议不成立

於J成果；法律、法规规定H勺其他文献等。

4）地籍调查成果资料;

5）其他证明材料。

2.土地登记申请书及填写规定

申请人在土地所在区土地登记窗口领取土地登记申请表格，由申请

人或其代理人填写。申请人在填写完《土地登记申请书》后，应在《土

地登记申请书》上签名盖章。

3.3.2土地登记申请的审查

土地登记机构收到申请人提交的《土地登记申请书》和其他证明文献资料后，应

及时进行申请审查。

1.对农经权所有权申请人的审查；

1）对农经权所有权申请人身份证明材料的审查。核杳与否有《企业法人营业执

照》和《组织机构代码证》、同意成立文献或上级主管部门的证明；

2）土地登记申请书上单位名称应为全称且与公章名称一致；

3）土地登记申请书上集体经济组织法定代表人或负责人应在任期之内，身份信

息应与委任文献一致。

2.对代理人代理手续的审查

代理十地登记申请日勺，要审查代理事项、代理期限、代理人和委托人身份证明材

料。

3.审查所有权地籍调查成果及有关资料。

3.3.3根据审核成果做出受理或不受理决定

根据对申请人提出由J土地登记申请，土地登记机构应当场提出处理意见：

L申请登记的土地不在本登记区H勺，应当场作出不予受理H勺决定，并告知申请人

向有管辖权的国土资源行政主管部门申请；

2.申请材料存在可以当场改正的错误的，应当容许申请人当场改正；

3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在5日内一次告知申请人需

要补正R勺所有内容；

4.申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照规定提交所有补正

申请材料的，应当受理土地登记申请；

5.对于调查成果不符合登记规定的，应规定重新调查。

3.3.4受理土地登记申请

土地登记申请人提交的文献资料，经审查无误后，土地登记机构应填

写《土地登记收件单》（其样式详见附录B表B2）,《土地登记收件

单》一式两联，一联为存根，由土地登记机构保留；一联为收据，由

土地登记申请人收存，作为土地登记申请人领取土地证书时凭据。

收取的资料理应随收随整，按照《土地登记申请书》在前，其他文献

资料在后次序，一宗一份，封装入袋，袋面粘贴《土地登记收件单》

（存根），以便查找。

3.3.5土地登记权属审核

1.对土地登记申请人的审核

1）对法律.卜.规定或根据法律、行政命令成立的乡（镇、街）政府、村委员会应

持组织代码证或同意成立的证件或文献。无同意文献的由上级主管部门出具证

明。申请单位名称应与身份证明材料上的名称一致。

2）土地登记人员还应审查法定代表人的个人身份证或户籍证明记载的身份信息

与否与任命文献上一致。

3）但凡委托他人申请的，土地登记人员审查代理人H勺个人身份证或者户籍证明

与申请书与否一致。

4）波及依法“合村并组”H勺、合村并组后土地所有权主体保持不变H勺，所有权

仍然确权给原农民集体；“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到大多

数村民承认啊，履行农经权所有权变更日勺法定程序后，按照变化后的主体确定农

经权所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。

5）波及依法开展城镇建设用地增减挂钩试点和农村土地整改的，原则上应维持

原有土地权属不变；依法调整土地的，按照调整协议确定农经权权利归属，并依

法及时办理土地变更土地登记手续。

6）对于“撤村建居”后，未征收的原农经权，只调查记录不登记发证。

2.对宗地自然和权属状况的审核

1）农经权所有权确权登记按照原国家土地管理局《有关印发〈确定土地所有权

和使用权的若干规定〉的I告知》（1995国土（籍）字第26号）、国土资源部《有

关依法加紧农经权所有权登记发证工作的I告知》（国土资发（2023）359号）、《国

土资源部、财政部、农业部有关加紧推进农经权确权登记发证工作H勺告知》（国

土资发（2023）60号和《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、

农业部《有关农业农经权的权登记发证H勺若干意见》（国土资发（2023）178号）

的规定执行。

2）各地类按照《土地运用现实状况分类》（GB/T21010-2023）国标填写。

3.填写《土地登记审批表》

受理土地登记申请后，土地登记人员根据权属审核成果，填写《土地登记审批表》

（其样式详见附录B表B3）。

国土资源行政主管部门初审意见，由获得《土地登记上岗资格证》H勺土地登记人

员提出，意见包括：（1）申请材料与否齐全、与否符合法定形式；（2）宗地日勺士

地状况审核状况，如范圉和用途、面积与否精确等。波及到地籍调查日勺，还应填

写地籍调查成果H勺审核状况；（3）宗地H勺权属状况审核状况，如权属与否清晰合

法等；（4）其他审核状况，如有无查封登记等状况；（5）缴纳土地有关费用等状

况；（6）对于原已进行土地登记的宗地，审核与否收回原土地证，并调阅合并原

土地登记档案，作出在原土地登记簿进行变更注记的决定；（8）对于宗地内含国

有土地或飞地H勺，需阐明应扣除宗地H勺权属状况及面积；（9）公告有无异议审核

状况，并记载公告成果；（10）签订与否同意办理土地登记的意见及对应H勺法律

根据；（11）初审人员签字，注明初审日期。

国土资源行政主管部门审核意见，由土地登记部门负责人提出，意见包括：（1）

对初审成果进行核查的状况；（2）初审意见口勺事实理由和法律根据与否充足；（3）

签订与否准予登记的意见；（4）审核人员签字，注明审核日期，填写土地登记上

岗资格证号，加盖“国土资源行政主管部门土地登记专用章”。

经报当地人民政府同意H勺，在人民政府同意意见栏中加盖“人民政府土地登记发

证专用章”。

4.特殊状况和不予登记状况的处理

1）在审批中如发现地籍调查有疑问的，可告知调查人员进行核算，确有问题口勺告

知调查人员完善或改正，并向申请人阐明状况。

2）有下列情形之一时不予登记：

a.土地权属争议未处理的；b.对于“撤村建居”后，未征收的原农经

权，只调查记录不登记发证；c法律规定其他不予登记的。

3.3.6注册登记

1.土地登记公告H勺时间、内容及方式

1）公告时间

在受理土地登记申请后，对申请宗地H勺权属审核成果进行公告。

2）公告内容

a.土地权利人的姓名或者名称、地址；

b.准予登记的土地坐落、面积、用途、权属性质；

c.土地权利人及其他利害关系人提出异议的期限、方式和受理机构；

d.《集体土地权属调查表》及附图；

e.其他事项。

3）公告公布

公告应在国土资源网站上公布。

土地登记公告期满，当事人和利害关系人对土地登记亩核成果无异议或者异议

不成立的I,由国土资源行政主管理部门报经人民政府同意后办理登记。

2.土地登记公告异议处理

1）申请复查

土地权利人和利害关系人在土地登记审核成果公告规定口勺期限内，对公告成果

有异议的J,可向县级及以上国土资源行政主管部门申请复查。申请复查时，复查

申请人应提交土地登记复查申请书（其样式详见附录B表B5）、身份证明文献和

异议证明文献，并按规定缴纳复查费。

2）复查

土地登记机构根据土地权利人及其他利害关系人提出的复查内容进行复查。土地

登记复杏人员根据复查成果填写《土地登记复杳成果表》（其样式详见附录B表

B6）o《土地登记复查成果表》一式两份，一份提交土地登记复查申请人，一份提

交土地登记机构进行复查，经复查无误的I,复查费不予退还。经复查有差错的，复

查费由导致差错者承担。

3.注册登记

公告期满，土地所有者及其他土地权益有关者对土地登记审核成果

未提出异议的，由人民政府同意后，办理注册登记。注册登记的内容

重要包括：填写《土地登记卡》和《共用宗土地登记卡目录》，由地

籍管理信息系统自动生成《土地归户卡》、《土地登记簿》（其样式详

见附录B表B4）。

3.3.7填写土地权利证书

根据土地登记卡的有关内容填写土地证书。农经权所有权土地证书为:

《中华人民共和国农经权所有证》，。农经权所有权主体按“XX乡

（镇、街）、XX村农民集体二

3.3.8颁发土地权利证书

颁发土地权利证书程序是：告知一验证一发证

L告知。土地登记机构已在土地登记受理时告知领证人发送了领证告知。领证告

知（即《土地登记收件单》）的内容包括领证人名称、领证时间、地点、形式。

领证人应携带领证人身份证明、《土地登记收件单》等C

2.验证。土地登记人员对领证人提交口勺领证证明文献进行验证。无误口勺，向领证

人核发证书。

3.发证。土地登记人员收回领证人《土地登记收件单》，并由领证人在《土地证

书签收簿》上签字后，领取土地权利证书。

3.3.9土地登记成果资料整顿

土地登记H勺资料应按照档案管理的规定编制成册。

土地登记成果资料清单：

L土地登记申请书；

2.农经权所有权土地登记法人身份证明书、委托代理人身份证明；

3.土地权源资料：同意文献、原土地证等；

4.土地登记审批表；

5.土地登记簿；

6.土地登记归户卡。

4宅基地使用权和集体建设用地使用权

4.1准备工作

4.1.1基础图件准备

数字线划图由生产作业单位根据国家有关规范制定专业技术设计书,

组织生产、提供图件数据。

4.1.2搜集资料

搜集农经权所有权确权登记发证成果资料、宅基地使用权和集体建设用地使用权

地籍调查及平常土地登记成果、土地运用规划、村镇规划、房屋普查等资料。

4.1.3工作底图准备

4.13.1坐标系统转换

工作底图统一采用1980西安坐标系，制作工作底图前，将各类土地

调查、土地征收、土地登记发证等图形数据，根据第二次土地调查有

关技术原则，由既有坐标系整体转换为1980西安坐标系。

4.1.3.2工作底图制作

以1:2023数字线划图为基础图件，运用GIS平台，按照下列次序制作工作底图：

1.运用1:2023数字线划图数据，按照1:500地籍图和有关的图式规范规定，对各

地形要索的线型、符号及注记进行编辑，编制1:500数字线划图；

2.在编制好的1:500数字线划图上，叠加乡镇、行政村、地籍区和地籍子区界线,

并标注所有自然村湾的名称;

3.叠加农经权所有权确权登记发证成果、土地报批、土地征收、土地

供应、国有土地登记发证等成果数据，按调查需要制作宅基地使用权

和集体建设用地使用权调查工作底图。

4•打印输出1:500宅基地使用权和集体建设用地使用权调查工作底

图。为了以便资料的携带及外业调查时的使用，工作底图可按照自然

村湾的大小及房屋的分布状况，按任意幅面输出，保证工作底图中一

种自然村湾的完整性。

4.1.4仪器设备准备

GPS、全站仪、钢尺、手持测距仪等测量设备；交通安全设备；内业数据处理设

备。

4.1.5表格准备

地籍调查工作前，应印制地籍调查资料目录、收件单、地籍

调查表、法定代表人身份证明书、指界委托书、指界告知书、

违约缺席定界告知书、土地权属界线争议原由书等表格，详

细式样详见附录A。

土地登记工作前，应印制土地登记申请书、土地登记审批表、

土地登记卡、土地归户卡等表格，详细式样详见附录B。

4.2土地使用权调查

4.2.1调查措施

采用航测数字立体测图与实地勘文相结合的调查措施。

运用最新航摄资料，采用航测内业立体测图措施，测制宅基地和集体建设用地数

字线划图，叠加平常土地管理信息，制作外业调查的工作底图，实地调查宅基地

使用权、集体建设用地权属状况、宗地位置、座落、界址、用途，现场勘丈宗地

界址线边长，制作宗地界址点、线勘丈图，与数字线划图套合，制作数字线划地

籍图，计算宗地面积，编制宗地图。

实地勘丈不能满足界址点间相对精度规定的I宗地采用解析法实测。

4.2.2权属调查

4.2.2.1宗地划分原则

在农经权所有权宗地内，划分宅基地使用权、集体建设用地宗地等。

1.被权属界线封闭H勺地块划为一宗地。宗地被道路、河流等分割时可以分别设宗.

2.两个或两个以上权利人共同使用口勺地块，且土地使用权界线难以划清的，应设

为共用宗；

3.土地权属有争议的地块单独设为一宗地；

4.跨地籍区和地籍子区的）用地范围，按照所在的地籍子区划分为若干个宗地；

5.宅基地在存在主体建筑和附属建筑时，应按照下列措施设置宗地：

1）主体建筑物与附属设施完全相连在一起，或其滴水线之间不不小于1米的，应

设为一宗地；

2）主体建筑物与附属设施以院落（围墙、活树篱笆、铁丝网等）的形

式相连在一起的，按主体建筑物与院落范围统一设为一宗地；

3）建筑物无院落、主体建筑物的滴水线与附属设施滴水线相距1

米以上的，主体建筑物、附属设施分别设宗，当附属设施的占地面积

不不小于6m2的不单独设宗。

4.2.2.2宗地代码编制

1.在地籍子区内，宗地统一编号，在地籍调查时，可对每个村湾分派一种号段,

各村湾之间留有一定H勺空号。

1）地表口勺集体建设用地使用权宗地，采用“县级行政区代码（6位）+地籍区（3

位）+地籍子区（3位）JB+宗地号（5位）”的方式编制。

2）宅基地使用权宗地，采用“县级行政区代码（6位）+地籍区（3

位）+地籍子区（3位）JC+宗地号（5位）”的方式编制。

3）对于宅基地，一户的主建筑和厨房、厕所、其他等附属建筑之间

不能作为一宗地的，应分别设宗，分别编码。

4.2.23经营权属状况调查

1.调查内容和措.

1）土地权利人。调查核算土地权利人H勺姓名或者土地权利人的名称、单位性质、

行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）姓名及其身份证明（见附录D）、

代理人姓名及其身份证明等。身份证明是指居民身份证、户口簿等；

2）土地权属性质及来源。搜集土地的）权属来源证明材料，调查核算宗地的土地

权属性质、使用权类型、有效期限等；

3）土地位置。调行核算土地坐落、宗地四至、所在图幅等；

4）土地用途。调查核算土地的同意用途和实际用途。根据土地权属来源材料或

用地同意文献确定同意用途，并现场调查确定实际用途；

5）其他。包括土地的共用、土地权利限制等状况。

2.调查状况处理

1)土地权属状况与实际状况一致H勺，按照土地权属状况填写地籍调查表；

2)无土地权属来源资料或土地权属来源资料缺失、不完整，以及土地权属状况

与实际状况不一致的J,按照实际调查状况填写地籍调查表，在地籍调查表的I阐明

栏目中填写状况阐明，并由权利人提供有关证明材料H勺复印件。如村委会证明、

权属争议处理文献等；

3)土地权属状况与实际状况不一致H勺情形包括：

A.权利人的信息不一致或存在错误的；如原权利人已去世，或原权利人已农转非

等；

B.土地权属来源和性质存在错误口勺；

C.行政区划发生变化H勺；

D.土地坐落发生变化的；

E.其他。

3.界址调查

界址调查包括指界、界标设置、界址边长丈量等工作。

1)指界

A.—*般规定

a.对土地权属来源资料合法，界址明确，经实地核算界址无变化的宗地，可直接

运用已经有资料填写地籍调查表，原土地权属来源资料复印件作为地籍调查表

的附件；

b.土地权属来源资料中口勺界址不明确的J宗地，以及界址与实地不一致的宗地，需

要现场指界,并将实际用地界线和同意用地界线标绘到工作底图上，并在地籍调

查表的权属调查记事栏中予以阐明；

C.无土地权属来源资料，根据法律法规及有关政策规定，经核算为合法拥有或使

用的土地，可根据双方协商、实际运用状况及地方习惯现场指界。

B.告知指界

a.根据调查计划，将指界告知书（见附录E）送达调查宗地和相邻宗地权利人并留存

回执；

b土地权利人下落不明的J,可采用公告方式，告知其在指定的时间到指定地点出

席指界。

C.现场指界

a.指界人。

（1）权利人是单位H勺，指界人可以是法定代表人（或负夫人），也可以是代理人；

（2）权利人是个人的，指界人可以是权利人本人，也可以是代理人；

（3）法定代表人（或负责人）出席指界淤J,应出具法定代表人（或负责人）身份证明

书（见附录D）和本人身份证明；权利人本人出席指界的，应出具本人身份证明；

代理人出席指界欧J,应出具代理人身份证明及指界委托书（见附录F）：

（4）共有或