统编版高中政治必修三《第5课 第1框 人民代表大会：我国的国家权力机关》课件

第二单元人民当家作主第五课我国的根本政治制度第一框人民代表大会：我国的国家权力机关学习目标1．知道国家权力机关的构成、产生及其与人民的关系，理解全国人民代表大会的地位、产生、职权及其与其他国家机关的关系，全国人大与全国人大常委会的关系2．了解人大代表的性质及其产生，理解人大代表的职权和义务素养链接科学精神知道国家权力机关的构成及其产生，明确人大及人大代表的职权公共参与搜集人大代表履行职责的事迹，分析人大代表的产生过程、活动方式和主要职责，培养参与民主选举的意识，提高参与政治生活的素养自主学习|释疑解惑

人民行使国家权力的机关全国人民代表大会

民主选举

国家权力

人民

辨析：在我国，国家权力机关是全国人民代表大会。提示：错误。我国的国家权力机关不仅包括全国人民代表大会，还包括地方各级人民代表大会。点拨·剖析

最高国家权力

监督权

最高

监察机关

自治区

少数民族

思考：全国人民代表大会和其他中央国家机关是相互监督的关系吗？提示：不是。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，其职权之一是监督其他中央国家机关，而其他中央国家机关没有监督全国人民代表大会的权力。点拨·剖析

常设机关

全国人民代表大会

决定权

辨析：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的下属机关。提示：错误。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，不是其下属机关。点拨·剖析

全国人民代表

大会常务委员会

辨析：各专门委员会在全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的领导下开展工作。提示：正确。点拨·剖析

肩负人民重托的人大代表组成人员

选举方式范围(直接选举)由选民直接选举产生不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表(间接选举)由下一级人民代表大会选举产生全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表民主选举

辨析：县级人民代表大会的代表由间接选举产生。提示：错误。县级人民代表大会的代表由选民直接投票选举产生。点拨·剖析

提案权

质询权

人民群众

人民政府

为人民服务

思考：全国人大代表有决定权吗？提示：人大代表没有决定权但有表决权。人大行使决定权。点拨·剖析合作探究|重难突破材料一国家主席习近平于2022年3月11日签署了第一一○号主席令。第一一○号主席令说，《全国人民代表大会关于修改

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议于2022年3月11日通过，现予公布，自2022年3月12日起施行。怎样认识人民代表大会【情境讨论】材料二近年来，随着我国铁路事业的迅猛发展，铁路管理体制、运输经营、安全管理特别是高铁安全管理发生了深刻变化，现行铁路法有关条款规定已不能适应新时代铁路发展的需求。2022年的全国人大常委会工作报告显示，修改铁路法作为预安排审议的40件法律案之一，将提请全国人大常委会会议审议。材料三2022年是十三届全国人大代表履职的第5个年头，代表们履职脚步不停歇，继续当好百姓的“代言人”“贴心人”。某全国人大代表在审议国务院政府工作报告时提出“关于加大信用贷款比重、降低贷款利率等支持中小企业的建议”。在科技助力下，不到48小时，该人大代表便在视频连线中得到中国人民银行负责人的答复。问题1：材料一中的《全国人民代表大会关于修改

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

的决定》为什么要由全国人大通过？提示：全国人大是我国的立法机关，依法行使立法权。问题2：结合材料二，谈谈你对全国人大常委会的认识。提示：铁路法由全国人大常委会修改和完善，说明全国人大会常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，行使全国人大的立法权。问题3：材料三中的人大代表行使了什么职权？提示：审议权、提案权。1．全国人民代表大会的主要职权【重难整合】主要职权内容立法权修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律决定权审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题主要职权内容任免权选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免监督权监督宪法的实施；监督行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行2．区分全国人大职权的方法(1)全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、直辖市、经济特区所在地的市、经国务院批准的较大的市、所有设区的市、自治州和4个不设区的地级市人大及其常委会有制定地方性法规的权力，其他人大及其常委会没有立法权。(2)如果是全国人大关于法律的立、改、废的决定则是立法权；如果是全国人大对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是全国人大关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权；如果是全国人大审议相关国家机关的工作报告，则是监督权。(3)全国人大审议相关国家机关的工作报告是监督权，审议并通过相关国家机关的工作报告是决定权；全国人大通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权。3．区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关，在人民代表大会闭会期间，人民代表大会常务委员会代行其部分职权，对人民代表大会负责。但是，我国乡镇人大不设人大常委会。(3)国家权力机关与立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。全面认识人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)【探究总结】项目全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施项目全国人民代表大会地方各级人民代表大会职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权制定地方性法规、决定权、任免权、监督权常设机关全国人民代表大会常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会的部分职权由全国人民代表大会常务委员会行使县级及县级以上人民代表大会设人大常务委员会，乡镇人大不设人大常委会总结：在我国，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。1．十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明

(

)①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A．①②

B．①④

C．②③

D．③④【答案】A

【解析】全国人大常委会决定国家监察委员会可根据宪法和法律，制定监察法规，表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，①符合题意。通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规，②符合题意。国家监察委员会是独立的国家机关，不是全国人大及其常委会的职能部门，③错误。法规不等于法律，国家监察委员会根据宪法和法律，制定监察法规，不是自主制定本部门法律的表现，④错误。2．2022年3月5日，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕。会议听取了国务院总理李克强所作的政府工作报告。这说明全国人大与国务院之间是

(

)A．上级与下级的关系 B．相互制衡的关系C．相互监督的关系 D．监督与被监督的关系【答案】D

【解析】全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，D符合题意。A、B、C都不符合题意，排除。

“健全完善碳税政策法规体系是实现‘双碳’目标不可或缺的一环”“大力发展可再生能源，是促进‘双碳’目标实现的路径之一”“碳期货的推出将对提高碳市场流动性、平抑碳价格波动、加快我国碳市场的建设进程具有深远意义”，2022年是我国“碳达峰”“碳中和”相关工作全面铺开的第二年，全国人大代表、委员们在2022年全国两会提案中聚焦“碳税”“可再生能源”“碳期货”，为实现“双碳”目标献计献策。怎样认识人大代表【情境讨论】问题1:全国人大代表是怎么产生的？提示：全国人民代表大会的代表是通过民主选举间接产生的，由省级人民代表大会选举产生。问题2:如果你是人大代表，应如何履行职责，助力“双碳”目标的达成？提示：①作为人大代表，要自觉协助有关环保法律法规的实施，监督相关部门的工作，促进“双碳”目标的实现。②要深入群众，调查研究，对“双碳”工作依法行使提案权、质询权、审议权、表决权，对人民负责。全面理解和把握人大代表的职责1．内容：(1)人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。(2)协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。(3)人大代表行使审议权、表决权、提案权和质询权。【重难整合】2．来源：人大代表的职责来源于人民。3．履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。4．履职要求：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高履职能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。全面理解人大代表【探究总结】组成全国人大代表和地方各级人大代表法律地位国家权力机关的组成人员产生全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生任期全国各级人大代表每届任期五年组成全国人大代表和地方各级人大代表权利人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权义务①依照宪法和法律规定履行各项职权，行使国家权力。②与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。③模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督要求作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高履职能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责总结：人大代表人民选，人大代表代表人民行使国家权力。1．人大代表来自人民。人大代表履职好不好，不是代表自己说了算，也不是领导说了算，而是由选民说了算。近年来，某县人大常委会采取代表向选民述职等方式，积极探索出一条行之有效的促进代表履职之路。这一做法

(

)①强化了代表与选民的联系，提高代表履职能力②创新监督方式，让选民真正能够监督代表履职③体现了各级人大代表由选民直接选举产生④便于选民行使质询权，要求人大代表作出答复A．①②

B．①③

C．②④

D．③④【答案】A

【解析】近年来，某县人大常委会采取代表向选民述职等方式，这一做法强化了代表与选民的联系，创新了监督方式，让选民真正能够监督代表履职，有利于提高代表履职能力，①②符合题意。材料没有涉及选举人大代表的方式，且我国人大代表有直接选举产生与间接选举产生之分，③错误。质询权是人大代表的权利，选民没有质询权，④错误。2．某全国人大代表的2022年全国两会议案建议将就业政策有针对性地向40岁及以上人口倾斜，特别是修订相关劳动法规，要求用工企业不得将年龄作为招聘、晋升或辞退的红线，并保证在各类企业中40岁及以上人员占一定比例。这说明人大代表 (

)①由选民直接选举产生②模范遵守宪法和法律③享有提案权④肩负人民的重托，努力为人民服务A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

【答案】D

【解析】人大代表提出议案，关注民生问题，③④符合题意。人大代表由直接选举或间接选举的方式产生，①错误且与材料无关。材料没有涉及人大代表模范遵守宪法和法律，排除②。对点强化|随堂小练1．在我国国家机构中居于最高地位的是 (

)A．全国人民代表大会及其常委会B．全国人民代表大会C．人民代表大会D．地方各级人民代表大会【答案】B

【解析】全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位，B正确。A、C、D均错误。考点全国人民代表大会的地位2．十三届全国人大五次会议听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。这主要体现了 (

)①人民代表大会是我国的最高国家权力机关②全国人大依法行使监督权③我国人民的民主权利得到充分的实现④全国人大和最高人民法院、最高人民检察院是监督与被监督的关系A．①④

B．②③

C．①③

D．②④考点全国人民代表大会的职权【答案】D

【解析】十三届全国人大五次会议听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，这主要体现了全国人大依法行使监督权，全国人大和最高人民法院、最高人民检察院是监督与被监督的关系，②④正确且符合题意。人民代表大会是我国的国家权力机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，①错误。③在材料中未体现，排除。3．2022年4月28日，十三届全国人大第24期代表学习班正式开班。这是全国人大常委会办公厅今年开展的首期全国人大代表学习班，也是关于加强和改进全国人大代表学习培训工作的若干意见通过后举办的第一期代表学习班。本期学习班由全国35个选举单位的全国人大代表参加。全国人大常委会重视对人大代表的培训是基于 (

)A．人民代表大会是国家权力机关，人大代表行使国家立法权B．人大代表是国家权力机关的组成人员，参加行使国家权力考点人大代表的性质C．向人大提出议案是人大代表行使决定权的表现D．人大代表由人民代表大会产生，对人民负责，受人民监督【答案】B

【解析】立法权和决定权均为人大的职权，排除A、C。D错误，人大代表由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。材料中全国人大常委会重视对人大代表的培训是基于人大代表是国家权力机关的组成人员，需要不断提高履职能力，参加行使国家权力，B正确。4．居民小张向市人大代表王某反映了所在住宅区停车难、出行难的问题。王某和其他人大代表深入实地考察后，向市人大提交了“解决城市住宅区停车难”的议案。这表明人大代表 (

)①努力为人民服务②接受人民群众监督