风电场绿色拆除技术规范-编制说明

《风电场绿色拆除技术规范》团体标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作概况

1、任务来源

《风电场绿色拆除技术规范》团体标准项目由中国物资再生协

会风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，于2023年12

月28日在中国物资再生协会立项，文件号：物再协函〔2023〕32

号。经标准编制工作组与专家反复研讨，认为本文件的标准化对象

应定位在风电场到达使用年限、失去维修价值，或升级更新、机位

变更等原因对风电场进行拆除或部分拆除改造工程的绿色管理；此

外，按照国家标准对于废弃产品回收利用各阶段的界定，本文件将

针对风电场的拆除阶段管理、绿色施工技术要求、绩效要求和环境

管理以及污染控制提出要求，属于规范性质类标准。

2、协作单位

本团体标准项目由中广核风电有限公司、中国物资再生协会风

光设备循环利用专业委员会、中车株洲电力机车研究所有限公司、

中国华电科工集团有限公司、华电中光新能源技术有限公司、中国

安能集团科工有限公司、重庆重通成飞新材料有限公司、内蒙古虹

源风能科技有限公司、内蒙古圣龙大地科技股份有限公司、重庆齿

轮箱有限责任公司、杰瑞环保科技有限公司、北京中认检测技术服

务有限公司、上海第二工业大学、南通睿科环保科技有限公司、中

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再循环（北京）技术院有限公司、青山绿水（天津）科技有限公司

等单位共同起草编写。

3、主要工作过程

标准起草从2023年12月开始，可分为五个阶段：

第一阶段：前期预研究及调研分析

2023年11月-2023年12月，项目组在团体标准草案编写过程中，

调研了我国退役风力发电设备行业发展及环境管理现状，搜集、梳

理了现行相关法律法规和国家、行业、地方相关标准，并进行了汇

总、分析和比对，为更好把握标准制定方向，确定标准制定思路及

重点奠定了基础。

首先，查阅了风电拆除的相关参考资料。查阅相关法规、标

准，总结目前已有的相关规定，结合行业现状分析现有规定的全面

性，针对行业发展带来的新问题进行补充，形成对废风电拆除、回

收处理过程的全覆盖。

其次，深入企业实地调研。项目组2024年3月6-8日安排赴江

苏、上海、浙江等行业内代表性企业进行实地调研，深入了解企业

生产工艺、技术路线和管理方式，通过走访、座谈等形式了解企业

相关需求，收集企业对标准编制的意见和建议，提高本标准实施的

可行性。

第三步，修订文本内容。参考资料收集和实地调研的情况，对

标准草稿各章节内容进行修订，突出行业特点，契合行业发展趋

势。规范结构、书写格式和用语等。

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第四步，召开研讨论证。利用2024年1月在敦煌开召开的年会、

2024年6月在朝阳召开的协会会议，召开内部讨论会，对标准文本进

行细致打磨。按要求组织召开专家论证会，调集各方力量合作完成

好各阶段文稿修改工作。

第五步，关注相关政策形势。及时与主管部门沟通，注意相关

政策法规的调整变化，并同步对标准文本进行调整。

第二阶段：成立起草小组

2023年12月28日，中国物资再生协会批准《风电场绿色拆除技

术规范》标准立项计划（物再协函〔2023〕32号）。

2024年7月11日，中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员

会（以下简称专委会）会同北京中认检测技术服务有限公司以线下

会议的形式召开了《风电场绿色拆除技术规范》团体标准启动会，

北京中认检测技术服务有限公司黄劲松代表标准编制组主持会议。

近三十位来自生态环境主管部门、行业领军企业、高等院校、科研

院所的代表与会。会上成立了由中广核风电有限公司、中国物资再

生协会风光设备循环利用专业委员会、中车株洲电力机车研究所有

限公司、中国华电科工集团有限公司、华电中光新能源技术有限公

司、中国安能集团科工有限公司、重庆重通成飞新材料有限公司、

内蒙古虹源风能科技有限公司、内蒙古圣龙大地科技股份有限公

司、重庆齿轮箱有限责任公司、杰瑞环保科技有限公司、北京中认

检测技术服务有限公司、上海第二工业大学、南通睿科环保科技有

限公司、中再循环（北京）技术院有限公司、青山绿水（天津）科

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技有限公司等组成的编制组。

北京中认检测技术服务有限公司黄劲松就标准的编制背景、编

制目标等情况进行了介绍。各单位与会代表就标准编制展开了热烈

讨论，提出了诸多意见建议，并达成了广泛共识。会议确定了本标

准编制的具体工作内容、工作分工及工作进度时间节点等相关事

项。

由于当前退役风电场拆除项目实施过程中缺乏整体要求和规

范，各施工环节之间也无相应标准依据，因此在业主无明确要求

时，往往出现保护性拆除和绿色拆除实施不到位的现象。业主方无

法对施工现场进行有效管控，常有施工单位造成诸多环境污染现

象，故对退役风光发电设备的拆除和处置成为行业内一个急需规范

的问题。为此，启动会各企业代表和专家结合目前实际现状对标准

草案提出以下几方面主要意见和建议：

——清晰界定风电场的拆除阶段参与方责任是本标准的关键：

草案中参与方身份未明确定义，应写明参与方的具体身份。

——标准化对象界定在单机拆除，还是连同风电基础一体化考

虑？应对风电场拆除进行系统化考虑，应加上对风电基础拆除的要

求。

——标准是否应加上生态恢复与被拆除设备的运输要求？标准

以绿色拆除为重点，建议将拆除后的生态恢复要求进行规定，并对

被拆除设备的运输进行规定。

——对全过程的环境影响应进行仔细梳理和识别，明晰环境因

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素和对应的环境影响。环境影响既包括污染防治，也包括生态环境

保护：污染防治重点在液体废弃物、水冷液生物毒性、变压器油、

液压油、润滑油处理，明确一般固废和危废的鉴别问题；生态环境

保护则应考虑处理和处置后的植被恢复和基坑处理回填，以及对周

边居民生产生活的影响。

——充分借鉴废汽车、废电器电子产品等领域已有的相关标

准，查阅正在征求意见中的“风机拆除标准”“拆除循环利用标

准”，以及有关拆除的行业标准。

——应明确从事退役光电设备拆除处置的相关方的具体资质要

求。应针对不同地域的特点和实际需求加强考虑设备所在地的环境

保护要求，注重不同地区的可操作性，不与地方规则相冲突。

第三阶段：标准起草阶段

2024年7月11日后，标准编制工作组对启动会各单位代表提出的

意见和建议进行了认真汇总和梳理，结合前期已开展的广泛调研和

咨询、资料收集和查阅，以及各相关方目前在退役风力发电设备拆

除处置项目案例环境管理方面积累的实际经验、遇到的需求和难点

等，充分听取相关单位和行业专家的意见，对标准草案进行了完善

和修改，于2024年8月7日，形成了标准工作组讨论稿。2024年8月8

日，起草工作组内部进行了标准工作组讨论稿的技术研讨工作，对

技术内容细节进行讨论并进行修改完善，于2024年8月20日完成了对

标准工作组讨论稿的初步修改。

2024年8月22日，专委会组织标准编制工作组成员单位及行业专

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家对标准工作组讨论稿进行进一步研讨，针对成员单位及专家所提

意见和建议，对标准工作组讨论稿的技术内容再次进行修改完善，

于2024年9月18日形成标准征求意见稿。

下一步准备进入以下阶段：

第四阶段：标准征求意见阶段

第五阶段：标准审定阶段

4、标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人：董礼、程刚齐、冯志刚、黄劲松、姚辉、

王丽广、丛建鸥、王保山、袁炜、邵立军、李强、舒洋、张敏、苑

文仪、李璐、郑锋。

根据任务分工，专委会、北京中认公司、中广核风电有限公司

负责工作计划、前期相关资料的收集、调研，负责标准文本编写及

修订工作；其余单位负责汇总行业和专家意见及标准文本的审核等

工作。

二、标准编制原则和确定标准主要内容

1、编制原则

本标准编制过程中遵循以下原则：

1）符合性原则

——符合现行的国家节能、环保、绿色、低碳、循环相关的法

律法规和政策的要求，做到合规首位；

——符合风力发电行业发展现状和实际需求，坚持问题导向和

目标导向，体现行业环境管理的需求和特点；

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——符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》、GB/T20001.5《标准编写规则第5部分：

规范标准》和团体标准管理规定给出的规则和要求。

2）科学性原则

——规范的技术内容充分体现风力发电设备绿色拆除全过程管

理的思想，力求做到先进合理，操作性强，体现行业绿色发展、创

新发展。

3）代表性原则（开放性、普适性）

——相关方的广泛参与是标准科学性、合理性、可操作性的决

定因素，标准编制充分依靠各相关方的力量，开放听取各相关方的

需求、意见和建议，在求同存异的前提下力求实现广泛代表性和普

适性。

4）协调性原则

标准的编制与现行的本领域相关的国家、行业、地方标准紧密

结合并保持相互协调一致；

2、标准主要内容

本标准主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、

基本要求、参与方要求、拆除阶段管理、绿色施工技术要求、绩效

评价与环境管理及污染控制要求。

1）范围

本文件适用于因风电场到达使用年限、失去维修价值，或升级

更新、机位变更等原因对风电场进行拆除或部分拆除改造工程的绿

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色管理。

2）规范性引用文件

本标准规范性引用文件包括了风力发电机组相关国家标准，

水、气、声、渣污染物排放标准，危险废物贮存污染控制标准，质

量、环境、职业健康安全管理体系标准，电力建设工程施工安全管

理原则等。

3）术语和定义

本标准给出了废风电设备、拆除、拆解、收集、贮存、处理、

处置、绿色施工、绿色施工评价9个术语和定义。其中：

按照GB/T20861《废弃产品回收利用术语》的2.1，“废风电设备”

定义为“设备的拥有者不再使用且因达到使用年限、失去维修价

值、升级更新、机位变更等原因放弃的风电场。”。

按照DB4401/T154《建设工程绿色施工管理与评价规程》的3.1，

“绿色施工”定义为“在保证质量、安全等基本要求的前提下，

通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源、减少对环境负

面影响，实现“四节一环保”（节材、节水、节能、节地和环境保

护）的建筑工程施工活动。”

其余术语和定义均来源于GB/T20861《废弃产品回收利用术语》

国家标准。

4）基本要求

本章主要对风电场绿色拆除基本要求包括对拆除过程的体系管

理要求、环境管理要求、绿色施工指标体系要求、拆除过程的清洁

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生产要求、废弃物管理要求、信息。

5）参与方要求

本章主要对参与风电场拆除项目的各参与方的资质、污染防

控、危废管理和环境保护等方面进行了要求。

6）拆除阶段管理

本章主要对拆除阶段管理进行了要求，并将拆除阶段分为“检

查和准备”与“现场拆除和拆解”两部分。

对于检查和拆除部分标准明确对可能发生的环境污染和危险的

应对措施。

对于现场拆除和拆解部分的环境管理、拆解场地、拆除后的场

地修复与《风电场绿色拆除报告》的编写进行了要求。

7）绿色施工技术要求

本章对拆除项目的组织管理、环境保护、节材与材料资源利

用、节水与水资源利用、节能与能源利用与节地与施工用地保护进

行了要求。

组织管理分为规划管理、实施管理、评价管理与人员安全与健

康管理。

环境保护部分对水、土、气、尘、光和固废排放与处置进行了

规定。

节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用与

节地与施工用地保护中对资源的合理使用进行了规定。

8）绩效评价

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此章节对绿色施工评价指标进行了要求，并对施工资料留存进

行了规定。

9）与环境管理及污染控制要求

此章节对废风电设备的拆除过程中的环境管理、与拆除前的危

废应急预案与拆除产物的管理进行了要求。

三、若标准的技术内容涉及专利，则应列出相关专利的目录及其使用

理由。

本标准的技术内容未涉及相关专利。

四、主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济

效果。

研制《风电场绿色拆除技术规范》团体预期将产生以下几方面

社会、经济和环境效益：

1、规范的编制，将提出操作规范要求、技术路线和最佳实践描

述，促进行业的整体技术规范性、合规性，对提高风电场拆除项目

全过程的科学化水平和环保标准都具有重要意义；

2、规范的编制，有助于促进资源合理利用，减少环境污染事故

的发生，提升风电场施工方与拆除产物处理方的环境效益和经济效

益；

3、规范的实施将有利于提升行业内单位对风电场拆除过程中的

环境保护要素的认知，对落实风电场运营商及施工方等的环境保护

职责有实质意义；

4、规范的实施将有助于风电行业全链条减污降碳协同优化，切

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实减少风电装备对环境的影响；

5、规范的发布及实施将有效促进相关行业监管部门明确监管内

容，提升环境保护监管的精度和准度，提升监管水平。

五、采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一致性程度；我国

标准与被采用标准的主要差异及其原因；以及与国际、国外同类标准

水平的对比情况。

经检索，本标准制定过程中未发现相关国际标准和国外标准，

故不存在与国际、国外同类标准水平的对比情况。

本标准定位在对风力发电设备拆除、回收利用和处置的环境管

理活动提出要求，国内有关风力发电设备方面的国家标准主要包

括：GB/T19960.1《风力发电机组第1部分：通用技术条件》、

GB/T19960.2《风力发电机组第1部分：通用试验方法》、GB/T

37898《风力发电机组吊装安全技术规程》等；有关环境管理方

面的国家标准主要包括：GB/T24001-2016《环境管理体系要求及

使用指南》、GB/24004-2017《环境管理体系通用实施指南》、

GB/T24031《环境管理环境绩效评价指南》；本标准在研制过程

中，以风力发电设备为标准化对象，充分运用了环境管理体系策划

－实施－检查－改进的PDCA管理思路，在废弃风力发电设备拆除

环节，对照了既有的建设项目相关国家标准和行业标准的要求，结

合风力发电设备拆除阶段作业及环境污染控制和生态保护重点，提

出适合我国退役风力发电设备拆除、回收及处置环境管理实际