深圳建设安全管理讲解

2025

2025.LOGO深圳建设安全管理讲解-总则与管理体制主管部门职责施工现场安全管理重大事故处理法律责任安全教育与培训监督与检查安全文化与宣传国际合作与交流目录附则安全生产奖惩制度信息化与科技支持1Part1总则与管理体制总则与管理体制立法目的：加强建设工程施工安全管理，维护人身和财产安全，保障建设工程顺利进行适用范围：深圳经济特区内的土木建筑、线路管道及设备安装、装饰装修工程施工及安全监督管理活动管理方针：安全第一、预防为主管理体制：企业负责、行业管理、国家监察、群众监督管理原则：贯穿工程建设全过程，符合国家建设工程安全标准2Part2主管部门职责主管部门职责>市主管部门职责制定施工安全管理规范性文件：建立监督管理网络和保障体系查处施工安全违法行为对安监机构工作进行领导和监督负责四级重：大伤亡事故查处和统计上报对安全监督：员和施工企业安全管理人员进行考核并颁发证书推广先进经验：表彰成绩显著单位和个人主管部门职责>安监机构职责Stage1实施工程项：目开工前审查、施工过程监督和竣工前考评Stage2对施工企业：设立、年审和资质变动提出安全初审意见Stage3进行施工现场安全检查Stage5对违法行为：责令停工整改并提请处罚Stage4组织安全技：术开发推广和安全教育培训3Part3建设相关单位安全责任建设相关单位安全责任>建设单位责任Stage1开工前办理：安全受监登记并缴纳监督费Stage2设立单列安全技术措施费：不得作为竞价条件Stage3选择符合安：全资质要求的施工企业Stage5对相邻建筑：物和设施进行安全防护Stage4提供准确地质资料和必要条件建设相关单位安全责任>设计单位责任1234设计文件应：符合作业人员安全健康要求采用新技术时制定安全保障措施监理单位责任：将施工安全纳入监理范围，同步实施供应单位责任：提供的产品和设施应符合安全标准4Part4施工企业安全责任施工企业安全责任>制度建设13建立安全保障体系和岗位责任制24建立检查制度：及时整改隐患建立安全教育培训制度制定安全目标和措施：改善作业环境施工企业安全责任>人员管理12/19/202513设立持证上岗的专职安全员为作业人员：提供合格防护用品并告知使用方法特种作业人员必须持证上岗资金管理：安全技术措施费专款专用5Part5施工现场安全管理施工现场安全管理责任划分总包单位全面负责，分包单位对分包工程负责防护要求开工前申请安全前提条件审查根据不同施：工阶段采取相应防护措施对危险作业编制专项安全设计实行封闭式管理：设置各类安全标志施工现场安全管理>现场管理建立专业检：查、职工自检、定期检查制度设施布置和：材料堆放符合安全要求设置符合要求的职工生活设施保持道路畅通：危险区域设置警示建立防火和危险品管理制度资料管理：安全技术资料专人管理，及时归档6Part6重大事故处理重大事故处理事故分级按国家规定分为一、二、三、四级事故报告立即组织抢救并保护现场24小时内提交书面报告：内容包括时间地点、伤亡情况、原因判断等重大事故处理>事故调查调查组有权调查任何相关单位和个人处理时限一般三个月内结案，特殊情况不超过六个月三级事故由市主管部门会同有关部门调查四级事故由市主管部门调查7Part7法律责任法律责任>建设单位处罚21未办理安全受监登记的：停工并处罚款1未采取有效防护措施的：限期整改或停工并处罚款2设计单位处罚：设计不符合要求造成事故的，处以罚款直至吊销资质3法律责任>施工企业处罚未经审查擅自开工的：停工并处罚款违章施工或防护不合格的：限期整改或停工并处罚款发生事故的：视情节停工、暂扣资质或降低等级事故后隐瞒不报的：加重处罚个人责任：直接责任人员可被行政处分，构成犯罪的追究刑事责任8Part8安全教育与培训安全教育与培训培训对象企业负责人、安全管理人员、作业人员和其他相关人员培训制度建立安全教育培训制度，定期开展安全教育和培训安全教育与培训>培训内容安全法律法规和标准安全生产基本知识和技能安全生产经验与教训1239Part9事故预防与应急救援事故预防与应急救援应急救援救援设备演练培训预防措施建立事故应急救援系统，制定应急预案通过定期安全检查和专项安全检查，及时排除隐患配备必要的应急救援设备和器材定期组织应急救援演练和培训，提高应急救援能力10Part10监督与检查监督与检查整改措施对检查中发现的问题，及时采取整改措施，防止事故发生检查制度定期对施工现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患监督机制建立多层次、多方位的监督机制，包括政府监督、企业自查、社会监督等11Part11安全生产费用及保险安全生产费用及保险01安全费用：确保安全生产所需费用，专款专用，不得挪用02安全生产保险：为从事危险作业的员工办理意外伤害保险03安全赔偿基金：设立安全生产赔偿基金，保障伤亡员工的权益12Part12安全文化与宣传安全文化与宣传安全文化倡导企业安全文化，树立全员安全意识安全宣传通过各种形式宣传安全生产法律法规和安全知识安全活动定期开展安全生产月等安全活动，提高员工的安全意识13Part13国际合作与交流国际合作与交流1国际合作：与国际先进的安全管理机构进行交流与合作，引进先进的安全管理经验和技术信息共享：共享国际安全信息，提高深圳建设安全管理水平国际交流平台：举办国际性安全交流会议和活动，促进国际交流与合作2314Part14附则附则法规执行本讲解所列各项规定应严格执行，确保深圳建设安全管理工作的顺利进行解释权归属修订与更新本讲解的解释权归深圳市相关部门所有根据实际情况和需要，适时修订和更新本讲解内容15Part15安全技术交底与操作规程安全技术交底与操作规程技术交底在施工前，必须对参与施工的人员进行详细的安全技术交底，明确安全操作流程和注意事项操作规程制定各工种的安全操作规程，并确保所有施工人员熟悉并遵守16Part16安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度A奖励机制：对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励B处罚机制：对违反安全生产规定的单位和个人依法进行处罚，严重者追究法律责任17Part17安全设施与设备管理安全设施与设备管理A安全设施：确保施工现场的安全设施齐全、有效，如安全网、安全栏杆等B设备管理：对施工设备进行定期检查和维护，确保其安全、可靠、有效18Part18信息化与科技支持信息化与科技支持A信息化建设：利用信息化手段，如大数据、物联网等，提高安全管理效率B科技支持：积极采用先进的安全技术和管理手段，如智能化安全监测、预警系统等19Part19绿色施工与环境保护绿色施工与环境保护采取措施减少施工对环境的影响，如减少噪音、降低能耗等绿色施工确保施工过程中的废弃物得到妥善处理，保护生态环境环境保护20Part20应急救援队伍建设与培训应急救援队伍建设与培训建立专业的应急救援队伍，配备必要的设备和器材队伍建设定期组织应急救援培训和演练，提高救援队伍的应急处理能力培训与演练21Part21事故隐患排查与治理事故隐患排查与治理定期进行事故隐患排查，及时发现潜在的安全风险隐患排查针对排查出的事故隐患，制定并实施有效的治理措施治理措施22Part22安全标准化与管理体系建设安全标准化与管理体系建设推行安全标准化管理，提高安全管理水平安全标准化建立完善的安全管理体系，包括安全管理制度、安全操作规程等管理体系建设23Part23安全生产责任制落实安全生产责任制落实明确各级管理人员和员工的安全生产责任，确保责任到人责任制落实定期对安全生产责任制落实情况进行考核，并给予相应的奖惩考核与奖惩24Part24安全生产宣传周活动安全生产宣传周活动A活动组织：每年定期组织安全生产宣传周活动，提高全社会的安全生产意识B活动内容：通过宣传展览、安全知识竞赛等形式，普及安全知识，提高公众安全意识25Part25安全技术论证与审查安全技术论证与审查技术论证对新的施工方法、技术或设备进行安全技术论证，确保其安全可靠性审查制度对施工方案、安全措施等进行审查，确保其符合安全要求26Part26安全生产事故应急处置安全生产事故应急处置应急处置流程制定详细的应急处置流程，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行处理协调机制建立应急处置协调机制，确保各部门、单位之间的协同作战27Part27安全生产教育与培训的持续改进安全生产教育与培训的持续改进培训内容更新根据新的安全技术、法规和标准，及时更新培训内容培训效果评估对培训效果进行评估，确保培训的有效性28Part28安全文化与价值观的传播安全文化与价值观的传播安全文化活动：通过举办各种安全文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲等，传播安全文化价值观融入：将安全价值观融入企业的核心价值观，形成全员关注安全的氛围29Part29安全生产与科技创新的融合安全生产与科技创新的融合技术创新：鼓励技术创新，将先进的技术和设备应用于安全生产领域科技成果转化：将科技成果转化为实际的生产力，提高安全生产水平30Part30安全生产监管的信息化与智能化安全生产监管的信息化与智能化信息化监管：利用信息化手段，如大数据、云计算等，实现安全生产的实时监控和管理智能化预警：建立智能化预警系统，对可能发生的事故进行预警和预防31Part31安全生产的国际交流与合作安全生产的国际交流与合作国际交流加强与国际先进安全管理机构的交流，学习借鉴其先进的安全管理经验和技术合作项目开展安全生产领域的国际合作项目，共同推动安全生产技术的研发和应用32Part32安全生产工作的考核与评估安全生产工作的考核与评估考核机制评估体系建立安全生产工作的考核机制，对各级管理人员和员工的安全生产工作进行考核建立安全生产工作的评估体系，对企业的安全生产工作进行定期评估33Part33安全生产的社会监督安全生产的社会监督社会监督机制建立社会监督机制，接受社会各界对安全生产工作的监督公众参与鼓励公众参与安全生产工作，提高安全生产的透明度和公信力34Part34安全生产的科研与技术开发安全生产的科研与技术开发科研投入技术开发加大对安全生产的科研投入，推动安全生产技术的研发和应用鼓励企业进行安全技术的自主创新和开发，提高企业的核心竞争力35Part35安全生产风险评估与分级管理安全生产风险评估与分级管理01021风险评估对建设项目进行全面的安全生产风险评估，确定风险等级和管控措施2分级管理根据风险等级，实行不同层级的安全管理措施和资源投入36Part36特殊环境下的安全生产管理特殊环境下的安全生产管理特殊环境管理针对特殊环境(如高温、高寒、高海拔等)制定特殊的安全生产管理措施应急预案制定特殊环境下的应急预案，确保在特殊环境下发生事故时能够迅速、有效地进行处理37Part37安全生产标准化与认证安全生产标准化与认证标准化建设1推动企业安全生产标准化建设，提高安全管理水平认证制度2建立安全生产认证制度，对符合标准的企业给予认证和奖励38Part38安全生产责任保险制度安全生产责任保险制度经验总结定期总结安全生产工作经验和教训，形成案例分析报告经验推广将成功的经验和做法进行推广和应用，提高整个行业的安全生产水平保险制度建立安全