《突发事件应急演练评估指南》培训课件

汇报人:XXXXXXX年XX月XX日突发事件应急演练评估指南CONTENTS目录01

范围02

总则03

评估准备04

评估实施05

总结、改进与存档06

不同评估方法的评估结果转化方法范围01突发事件应急演练评估指南

应急演练评估提供总则、准备、实施、总结改进指导，适用于县级以上政府及企事业单位。

适用范围指导政府、部门、乡镇、村、企事业单位的突发事件应急演练评估。总则02评估原则

应急演练评估遵循“统筹规划、突出重点，依法依规、科学评估，以评促改、持续提升”的原则评估类型应急演练评估包括自评估和第三方评估，可根据演练层级、演练规模和复杂程度等因素确定标准评估程序

评估准备确定目的范围，组建工作组，收集资料，编写评估表与方案，培训人员。

评估实施评估人员就位，布设器材，观察记录，分析评估，形成结论，编制报告。

总结改进存档总结经验，提出改进措施，归档评估资料。简化评估程序

乡镇应急演练确定评估内容,观察记录,分析评估,形成结论,总结改进,文档存档。企事业单位演练简化程序,确保关键步骤,有效评估,总结经验,归档资料。评估准备03确定评估目的与范围确定评估目的分析演练策划实施完整性与文档情况，发现应急各方面问题并提改进建议，总结经验提升效果，为绩效评估提供支撑。确定评估范围根据评估目的和实际需要，确定评估范围，可对演练全过程或部分环节、全部或部分科目、全部或部分参演单位进行评估。组建评估工作组

评估工作组宜由具备应急预案编制、应急演练评估及现场处置经验的人员组成跨层级、跨单位的综合演练等演练情景和参演人员较多或实施程序复杂的演练，可设若干专项评估小组，并确定总体负责人及各小组负责人评估工作组宜在演练策划阶段组建，与演练策划及实施工作同步开展工作组职责评估拟定演练评估方案，组织实施演练评估，记录评估过程，编制评估报告，反馈评估结论及建议。收集资料并确定评估依据：收集与演练相关资料，包括但不限于

法律法规与预案依据与演练评估相关的法律法规、规章标准和文件；国家及行业预案、方案和手册；行业领域应急演练要求；应急处置救援典型案例资料。

单位内部资料收集演练组织及参演单位的风险评估报告、应急预案、案例、工作计划、演练评估资料、技术标准、操作规程、管理制度。

演练专项与现场信息演练相关预案与文件（含工作方案、脚本等），组织踏勘现场并收集场景设计、场地布置、环境等信息及其他材料。收集资料并确定评估依据

根据演练目标、演练科目、评估目的等，分析5.3.1收集的资料，筛选与演练有关的要求和规定，确定评估依据确定评估内容与方法确定评估内容评估内容含演练策划执行规范性和成果有效性，不同层级演练可参照附录细化增减调整，各层级关注重点不同。确定评估内容与方法：确定评估方法评估方法选取

确定评估内容综合考虑目的、目标与数据，明确评估指标，确保全面覆盖关键要素。

确定评估方法采用选择项法、主观评分法、定量分析法、模拟仿真法及标杆分析法，结合实际情况灵活运用，提高评估准确性。确定评估内容与方法：确定评估方法方法与方式应用

确定评估内容优选定量分析，覆盖预警信息、响应时间、疏散人数、系统恢复，权重依目标设定。确定评估方法综合运用资料分析、人员访谈、现场观察、实测、仿真，实战演练评估参见附录A，桌面演练评估参见附录B。编写评估表与方案

评估表内容包括基本信息：评估人员、时间、地点、科目等；评估信息：评估指标、方法、方式、结果、备注等。编写评估表与方案：评估方案内容包括a)概述演练组织与参演单位的基本情况、演练策划与实施情况、评估工作组人员及职责分工；b)评估目的与范围明确应急演练评估的主要目的和评估范围；c)评估依据、内容与方法列出评估依据的法律法规、行业标准、应急预案及相关文件，说明确定的评估内容以及采用的评估方式；d)评估工作流程评估工作主要步骤及时间安排，演练组织与参演单位资料清单、交接方式及时间要求，访谈人员范围及内容。e)附件评估表及其他支撑评估工作的相关文件。编写评估表与方案评估表和评估方案在评估工作组内部达成一致。评估表可参考附录C设计培训评估人员培训内容涵盖应急预案、演练方案、场景设计、参演单位人员情况、相关装备技术、评估工作及器材使用等全面内容。评估实施04评估人员就位

评估人员就位按演练场景、规模、科目定位置，重要地点配评估员，随应急队伍观察记录。

评估人员标识评估人员应有明显标识，区别于参演、观摩人员。评估器材布设

评估器材包含通信、计时设备，摄像、录音器材，无人机，可穿戴与物联设备，及语音、语义识别技术。

器材布设应与演练场地布置同步进行，提前完成调试测试，指定专人操作看护。观察与记录观察与记录评估人员分工协作，现场观察记录，留存图像视频，适时现场提问。远程观察利用无人机、物联设备远程监控记录，补充现场观察不足。资料分析与访谈演练前后，通过资料分析、人员访谈评估策划和总结环节。分析与评估分析与评估内容涵盖演练环节、科目、参演单位，全面深入。评估指标处理抽取相关指标，统一评估方法，确保结果准确。评估结果汇总汇总指标结果，对比历史与同类，展现趋势。总结与建议亮点与不足并举，分析原因，提供建议，促进提升。形成评估结论评估结论内容评估结论可包括总体评估结果、关键成果、主要问题和改进建议等。形成评估结论：总体评估结果方式总体评估结果呈现方式

形成评估结论汇总指标结果，直接给总分或占比，对应优秀、良好、一般、差四个等级，明确演练效果。

总体评估结果方式根据得分或满足项占比，划分四个区间，优秀≥90%，良好80%-90%，一般60%-80%，差<60%，反映演练目标达成情况。形成评估结论：总体评估结果方式

分组评估结论确定方式根据演练总结果排名确定分组评估结论：优秀(排名<10%)、良好(10%≤排名<20%)、一般(20%≤排名<50%)、差(排名≥50%)。形成评估结论

关键成果内容关键成果包括优势与亮点（如快速响应、高效协作、科技创新等）、已验证的有效措施或流程、可推广的经验做法。

问题与改进建议主要问题和改进建议宜包括问题描述、原因分析、整改措施、责任分工、时间计划等信息。编制评估报告

评估工作组对演练活动全过程进行分析和客观评价，撰写演练评估报告。评估报告格式可参考附录E编制评估报告：报告的主要内容包括但不限于01a)演练基本情况演练组织及参演单位、形式、模拟事件名称、时间地点、事故情景、参演人员、主要应急行动、保障资源。02b)评估依据与方法介绍演练评估依据的法规、标准等文件，以及采用的方法和评估表；03c)组织实施过程参与本次评估的人员配置、评估工作过程和主要工作节点；04d)分析与评估给出演练环节、演练科目、参演单位或队伍等方面的分析与评估结论；编制评估报告：报告的主要内容包括但不限于

e)总体评估结果给出总体评估结果，以及关键成果和主要问题；

f)改进建议对演练评估中发现的问题提出整改意见和建议；

g)相关附件评估表、现场照片等。编制评估报告

乡镇(街道)应急演练、村(社区)应急演练、生产经营单位应急演练以及各类单项演练可重点记录发现的问题和改进建议，不单独编制评估报告总结、改进与存档05总结评估报告反馈

工作组提交报告，总结经验与不足，确保评估透明有效。评估流程分析

分析评估工具合理性，优化方案和流程，提升评估效率。改进

演练组织单位及参演单位根据评估报告制定改进计划和措施，并跟踪督促整改落实单击此处添加项正文

改进措施包括但不限于整改安全隐患，培训组织策划与参演人员，修订预案方案手册，完善应急流程，改进协同机制，补充应急物资，升级应急装备系统。存档

01演练资料存档要求评估及演练组织单位在评估结束后存档相关资料，包括应急预案、演练文件、评估方案、现场记录表、评估报告、改进措施及执行记录。

02实战演练评估指标实战演练评估指标、可选评估方法与方式见表A.1。注1：“A”选、“B”主评、“C”标杆、“D”定量、“E”仿法。注2：①资料、②访谈、③观察、④实测、⑤仿真。

03桌面演练评估指标桌面演练评估指标、可选评估方法与方式见表B.1。注1：A选择项法、B主观评分法、C标杆分析法、D定量分析法。注2：①资料分析、②人员访谈、③现场观察、④现场实测。

04应急演练评估表示例(资料性)应急演练评估表示例应急演练评估表示例见表C.1。GB/T46792—2025(资料性)不同评估方法的评估结果转化方法06D.1评估结果转化为得分的方法

选择项法转化评分选择项法转化评分：“是”5分、“否”0分，“完全符合”5分、“部分符合”3分、“不符合”0分

定量分析法转化评分将定量分析法结论转化为评分，如预案规定信息上报时间10分钟内，演练实测达标得5分，否则0分。

模拟仿真法转化评分模拟仿真法结论转化为评分，场所疏散模拟与演练实际时间均5分钟内得5分，否则0分。

标杆分析法转化评分标杆分析法结论转化评分：显著优于标杆值5分，与标杆值相当3分，显著低于标杆值1分。D.2评估结果转化为选择项结论的方法

转化方法概述主观评分法结论转化：0～2分为“否”，3～5分为“是”；定量分析法结论转化：实测上报时间10min内为“是”，否则为“否”

其他转化方法模拟仿真法结论转化为选择项结论；标杆分析法结论转化为评分或选择项。E.1基本内容