2026届高考政治冲刺复习主要的国际组织

2026届高考政治冲刺复习

主要的国际组织单元体系第四单元国际组织第九课：中国与国际组织第八课：主要的国际组织日益重要的国际组织联合国中国与联合国中国与新兴国际组织区域性国际组织关系演变中国在联合国的地位与作用二十国集团（G20）上海合作组织（上合组织）亚洲基础设施投资银行（AIIB）含义、地位、分类、机构、产生及作用地位、性质、宗旨和原则、主要机构、作用欧盟：区域一体化组织的典型亚太组合组织（APEC）东南亚国家联盟（东盟）非洲联盟（非盟）综合探究：国际视野与国际人才思维导图1.含义、地位、分类和机构2.特征、产生及作用1.地位、宗旨、原则2.主要机构P903.作用4.改革1.欧盟2.亚太经合组织3.东盟4.非盟国际组织的一般知识世界性的国际组织区域性的国际组织主要的国际组织国际组织联合国区域性国际组织稿定PPT02课标要求考情预测阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。1.从命题内容上看，国际组织的分类和作用、联合国、欧盟、东盟属于考查的重点2.从考査形式上看，主要考查选择题3.命题常常以习近平总书记的外交讲话、我国的外交活动，中国参与国际组织相关会议或交流为背景进行考查考情解读产生含义地位主权国家是国际社会的基石（基本成员），国际组织是国际社会的重要成员（国际社会重要的行为体/全球治理的重要载体/多边外交的重要舞台）是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织（新教材修改）国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，适应了经济全球化的需要和世界多极化趋势的要求；是应对日益复杂的共同问题和全人类面临的共同课题的需要。经济全球化的重要载体：跨国公司当代国际法的基石：国家主权原则【注意】国际上的一些特殊地区，如台湾、巴勒斯坦等，也是国际主体核心考点一

日益重要的国际组织核心考点一

日益重要的国际组织分类划分标准类型主要特点按成员的性质政府间国际组织成员是主权国家或地区的政府非政府间国际组织成员主要是团体或个人，非官方性、公益型及一定程度的志愿性。按地理范围世界性国际组织向全世界开放，任何主权国家都可以申请加入区域性国际组织成员限于某一特定的地域范围,或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景按职能范围一般性国际组织职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面专门性国际组织具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动★【易混易错】如何区分国际组织的类别？政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”；区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆。类型名称按成员性质按地理范围按职能范围政府间非政府间世界性区域性一般性专门性联合国

世界贸易组织

亚太经合组织

国际奥委会

红十字会与红新月会国际联合会

世界卫生组织

欧盟/东盟/非盟

上海合作组织

亚投行二十国集团√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√辨识判断原因各国际组织为实现其宗旨设有多级机构机构议事和决策机构全体成员参加的大会，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政长官、审议财政预算和决算、审议各机构年度报告等执行机构大会休会期间，部分成员组成，执行相关的决议，履行各项职能秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务司法机构有些国际组织设有；解决成员间的矛盾、纠纷核心考点一

日益重要的国际组织不同的国际组织其宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但必须有常设机构，否则就不是国际组织。核心考点一

日益重要的国际组织1．国际组织的产生与发展（1）产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。（2）发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。2．国际组织的特征国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或个人才能建立国际组织国际性国际组织有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其在国际社会存在的意义所在目的性国际组织设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设性机构负责处理日常事务。组织性国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力。自主性核心考点一

日益重要的国际组织3．国际组织的作用（1）积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。（2）局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。[提醒]

对某一国际组织的作用要做具体分析。有的国际组织建立的目的是促进世界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，但在某些具体问题上可能会危及世界和平与发展，不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用，另一国际组织总是起消极作用。核心考点一

日益重要的国际组织1.国际组织不具有超主权性质不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。2.国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，其作用的发挥是建立在成员自觉遵守协定基础上的，对违反共同协定的行为缺乏强有力的、有效的制裁措施。（但不具备强制力）3.各国际组织在机构设置上各不相同，在机构设置上有一般的特征，又都有各自的特点。在国际组织的机构设置和特点两个问题上，注意选择题的细节判断题。4.中国加入某个国际组织的原因①根本原因：国家性质和国家利益决定，国家间共同利益是国家合作的基础。②国际组织作用P87③中国加入国际组织的意义有利于本地区繁荣稳定；有利于维护我国的国家利益，提高我国的国际地位，提升我国的对外开放水平；有利于促进世界和平、稳定和发展；有利于建立国际新秩序特别提醒性质联合国（UN）是政府间、世界性、一般性的国际组织。地位当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织成立是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人民为和平和与发展长期努力的结果意义是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。宗旨维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。（P88探究）核心考点二

联合国核心考点二

联合国一、联合国（UN）倡导的国际关系基本原则原则①所有会员国主权平等；②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务；③各会员国应以和平方法解决国际争端；④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力；⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；⑦联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动核心考点二

联合国一、联合国（UN）倡导的国际关系基本原则安全安理会经济及社会理事会托管理事会国际法院秘书处产

生总部设在纽约。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。位于海牙联合国联合国大会核心考点二

联合国二、联合国的主要机构主要机构联合国大会（最高机构）安全理事会（安理会）经济及社会理事会托管理事会国际法院秘书处是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个非常任理事国组成。每一个理事国均有一个投票权；议事规则：“大国一致”原则。常任理事国“否决权"。程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法等。9/15通过；实质性问题：解决争端，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏等。9/15+“大国一致”原则通过（弃权≠反对）安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题（下辖多个专门机构）负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成，位于荷兰海牙，不在总部纽约由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命专门机构：联合国粮农组织/国际货币基金组织/联合国教科文组织/世卫组织等二、联合国的主要机构知识拓展

安理会的程序性问题和实质性问题1、程序性问题：通过或修改安理会的议事规则；确定推选安理会主席的方法；组织安理会本身使其能持续行使职能；选定安理会会议的时间和地点；设立执行其职能所必须的机构。——在哪开会？怎么开？谁来？2、实质性问题：解决争端和制裁，调整足以引发争端的情势，断定对和平的威胁，消除对和平的威胁，制止对和平的破坏；会员的加入或者开除；秘书长的产生。3、联合国安理会表决实行每一理事国一票原则。对于程序事项决议的表决采取至少9个同意票即可通过。对于非程序事项或称实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的至少9个同意票，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，又称“大国一致”原则，即任何一个常任理事国都享有否决权。

(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。

(2)议事程序不同：联合国大会是每一会员国有一个投票权，重大问题的决定必须由三分之二多数通过；安理会是15个理事国均有一个投票权，关于程序问题的决定以至少9个理事国的同意票通过，实质性问题投票表决时，除需9票通过外，还要坚持“大国一致”原则，只要有一个常任理事国对某一决定投反对票，决定就不能通过。注意：正确把握联合国大会与联合国安理会的区别区分：联合国大会和安全理事会投票问题安全理事会（安理会）程序问题→15个理事国中至少9个理事国的同意票通过实质性问题→15个理事国需要9票通过，并且五大常任理事国不得有任何一个投反对票（“大国一致”原则）联合国大会（联大）重要问题（关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定）→三分之二多数通过其他问题→简单多数通过（过半数）易混易错作用总体具体表现改革联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。①维护和平：联合国作为集体安全机制的核心，在全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。（重大全球和地区问题；维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突；裁军问题，促进世界和平与安全。）

②促进发展：发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。联合国发展系统为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。(发展协调、纲领制定、开发援助)③践行多边：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用,符合人类的共同利益。联合国改革要发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。联合国改革的核心问题是安理会改革。三、联合国的作用拓展1、正确看待联合国的作用①坚持历史的观点既要看到曾经走过的弯路，也要肯定其在当今的作用，同时要着眼于未来，正确认识改革的必要性。②坚持辩证的观点既要看到成就，又要看到局限性（对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施）③明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。2.区分类似的几个概念：★双边主义：专指冷战时期的世界两极格局。双边主义≠双边关系★单边主义：举足轻重的大国单方面退出条约、协定破坏和平与发展的行为。单边行动≠单边主义★多边主义：两个上的国家共同协调一致开展行动，多指合作关系。★单边行动：≠单边主义，是各成员国根据自己的经济发展水平，市场开放程度与承受能力对具体产业及部门的贸易和投资进行灵活有序的安排。（1）联合国在历史上所起的作用并不总是积极的。（2）联合国并不是凌驾于各国之上的国际组织。联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。（3）联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构是安理会，而不是联合国大会。（4）作为安理会的常任理事国之一，中国并不是参与和支持联合国的一切活动，而是支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于和平与发展的活动。（并非支持联合国的各项工作）

❶中国有原则地支持联合国的工作。只要联合国的行动符合其宗旨和原则，我国支持，否则反对。❷中国在联合国（国际事务）中发挥的作用可表述为：“建设性作用”“积极作用”“重要力量”“坚定力量”等，不能表述为“主导”“决定”作用厘清对联合国认识的几个误区扩展深化地位发展宗旨作用挑战与中国的关系①当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，是世界格局中的重要力量；②欧盟具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起）（政府间/区域/一般）欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟再到欧盟的发展过程。欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题中欧各具经济优势，互补性强。1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。（欧盟已成为中国第二大贸易伙伴）核心考点三

区域性国际组织一、欧洲联盟（EU）：区域一体化组织的典型（发达国家构成

）【相关链接】P96：欧盟的特点：（1）欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张,为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。（2）第二次世界大战给欧洲带来巨大损失,联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。（3）欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织,成员国向欧盟让渡了大量主权,成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起,未来欧洲一体化的步伐不会停止。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩机构欧洲理事会又称欧盟首脑会议，欧盟最高决策机构欧盟理事会又称部长理事会，欧盟立法与政策制定、协调机构欧盟委员会欧盟立法建议与执行机构欧洲议会欧盟监督、咨询和立法机构欧盟对外行动署负责协调成员国外交政策一、欧洲联盟（EU）：区域一体化组织的典型核心考点三

区域性国际组织拓展：欧盟的易错知识1、欧盟是政府间、区域性、一般性的国际组织。虽然欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，但欧盟不是独立的主权国家。2、欧盟是具有超国家性质的区域性国际组织。（欧盟成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。但并不意味着欧盟凌驾于主权国家之上。）3、欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织，而联合国是最具代表性、权威性的世界性组织4、欧元区总共包括19个国家，2020年1月31日，英国正式“脱欧”，英国脱欧后变成了27个。5、全面认识中国与欧盟的关系：1975年，中国与欧洲经济共用体建立外交关系，2003年，中欧建立全面战略伙伴关系。(1)在经济上，中欧各具经济优势，互补性强，双方建立了全面战略伙伴关系。双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。(2)在政治上互信不断深化，中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响。中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。(3)中国和欧盟是世界上两支不断上升的重要力量，需要相互借鉴，相互合作，因为这符合双方的长远利益。立足于这样一种战略共识基础上的双边合作，定会在求同存异、共谋发展的原则指导下互依互强，在互依互强的全面合作中日臻完善和成熟。（成员：发达+发展中国家）地位宗旨组织方式的特点组织机构与中国的关系亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。（政府间、区域性、专门性，世界上最大的区域性经济合作组织）支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境通过独特的方式推进成员间的合作（原因：成员在政、经、文等存在巨大差异）即承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则;单边行动与集体行动相结合。领导人非正式会议（最高级别）、部长级会议、高官会--P97中国是亚太经合组织的重要成员（非创始国），积极参与各层次、各领域合作，为促进APEC的发展作出了积极贡献核心考点三

区域性国际组织二、亚太经合组织【注意】亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判/以对话来解决问题，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣。地位主要目标发展机制与中国的关系亚洲最令人瞩目的区域性国际组织（政府间、区域性、一般性）维护和促进地区和平、安全和稳定，通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力……21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。“10+1（中）”、“10+3（中日韩）”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制。【中国与东盟的合作是全方位的——经济、政治、安全、人文】中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国—东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2021年11月中国东盟正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。（中国现已成为东盟第一大贸易伙伴）核心考点三

区域性国际组织三、东南亚国家联盟（东盟、ASEAN）（发展中国家构成）地位发展最高权力机构目标作用与中国的关系非洲最重要的区域性合作组织首脑会议维护成员国主权、领土完整和独立、加快政治、社会和经济一体化……非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。中国重视发展与非盟的关系。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。（相互支持关系）非洲联盟的前身是成立于1963年的非洲统一组织。2002年，非盟正式取代非统。目前，非盟有55个成员国，最重要的决策由首脑会议作出核心考点三

区域性国际组织四、非洲联盟（非盟AU）（发展中国家构成）政府间、一般性，区域性1.联合国最高机构：联合国大会2.欧盟最高决策机构：欧洲理事会3.亚太经合组织最高机构：领导人非正式会议4.东盟最高决策机构：东盟峰会5.非盟的最高权力机构：首脑会议比较欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟异同点欧盟APEC东盟非盟性质不同点一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制亚洲最令人瞩目的区域性国际组织非洲最重要的区域性国际组织共同点都是区域一体化的政府间的区域性国际组织作用不同点实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为以独特的方式推进成员间合作采用多种机制推进区域合作和一体化建设引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜共同点通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力与中国的关系不同点各具经济优势，互补性强。建立全面战略伙伴关系中国是亚太经合组织的重要成员，积极参与各层次各领域合作中国与东盟建立了战略伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”非盟在涉及中国核心和重大利益问题上支持中国，中国向非盟一些项目建设提供援助共同点中国坚持互利共赢和多边外交，积极与相关国际组织或成员深化合作，展现大国魅力和大国担当归纳提升比较联合国与区域性国际组织联合国欧盟亚太经合组织东盟非盟性质联合国（UN）是政府间、世界性、一般性的国际组织。当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织当今世界一体化程度最高、且具有超国家性质的区域性国际组织亚太地区层级最高、领