建设项目重大问题会审工作制度

建设项目重大问题会审工作制度为规范建设项目重大问题的决策管理，防范项目实施风险，提升建设管理水平，依据《中华人民共和国建筑法》《政府投资条例》等法律法规及项目管理相关规范，结合本单位（或辖区）建设项目管理实际，制定本制度。一、适用范围本制度适用于本单位（或辖区内）政府投资、国有资本投资及涉及公共利益的建设项目，在规划、设计、施工、验收等阶段出现的重大问题会审工作。社会资本投资类项目可参照本制度执行。二、会审范围建设项目实施过程中，出现下列情形之一的，应纳入重大问题会审范围：1.规划与设计调整：总平面布局、主要功能分区发生重大变更，或设计内容涉及生态保护红线、文物保护范围等敏感区域调整的；2.技术方案变更：深基坑支护、高支模、大跨度结构施工等重大施工技术方案变更，或关键设备选型调整影响项目功能、投资的；3.投资控制超限：项目投资超概算（或预算）达到规定阈值，或因重大新增工程内容导致投资大幅增加的；4.安全质量隐患：施工中发现的重大地质灾害隐患、结构安全风险，或质量事故/缺陷需通过重大设计变更整改的；5.外部协调纠纷：征地拆迁引发重大群体纠纷，或与周边单位/群众产生重大利益冲突需决策处置的；6.其他重大事项：上级督办、社会关注度高，或可能影响项目合法性、合规性的事项。三、组织架构（一）会审委员会成立建设项目重大问题会审委员会（简称“会审委”），作为会审工作的决策机构：主任：由单位主要负责人（或项目主管领导）担任，统筹会审工作；成员：项目管理、技术管理、财务、法务、审计部门负责人，及根据议题聘请的工程技术、造价、法律等领域专家。（二）会审办公室会审委下设办公室，设在项目管理部门，负责日常工作：组织会审会议，整理会议资料；跟踪会审决定落实情况，定期向会审委汇报。四、工作流程（一）问题提报项目实施单位（或责任部门）发现重大问题后，3个工作日内向会审办提交《重大问题会审申请表》，附问题说明、相关依据、初步处理建议等资料。（二）资料审核会审办收到申请后，1个工作日内完成资料初审，必要时组织现场勘查或专家咨询，形成初审意见。（三）会议组织初审通过后，会审办2个工作日内拟定会议方案（含时间、地点、议题、资料清单），报会审委主任审批后通知参会人员。（四）会审审议会审会议由主任主持，提报单位汇报问题，与会人员围绕合法性、合理性、可行性讨论，专家提供专业意见，部门从职责角度提建议。（五）决策形成会审委集体研究形成意见（同意实施、修改完善后实施、暂缓实施、不予实施），主任签发《重大问题会审决定书》，反馈相关单位。（六）落实跟踪提报单位按决定组织实施，会审办跟踪督办，重大问题解决后形成总结报告备案。五、职责分工提报单位：如实反映问题，提供真实资料，按决定实施并反馈进展；会审委：统筹决策，确保程序合规、意见科学；会审办：组织会议、管理资料、跟踪督办；成员部门：从专业角度提意见，对意见合规性负责；专家：提供独立客观的专业意见，对技术合理性负责。六、保障机制（一）责任追究对隐瞒问题、提供虚假资料、拒不执行决定的单位和个人，依规追究责任。（二）信息公开涉及公共利益的会审结果，按规定向社会（或单位内部）公开，接受监督。（三）档案管理会审资料（申请表、会议记录、决定书等）由会审办归档，保存期限按档案规定执行。（四）培训改进定期