冰冻灾害应急协议

冰冻灾害应急协议本协议由以下各方于______年______月______日在______签订，旨在建立应急合作机制，有效预防和应对冰冻灾害（包括但不限于冰冻、雨雪、冻雨等）可能造成的损失和影响，保障人民生命财产安全，维护社会稳定。第一条引言与依据各方确认，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家气象灾害应急预案》及相关地方性法规、政策文件，为做好冰冻灾害应对工作，特订立本协议。本协议旨在明确各方在冰冻灾害预防和应对中的权利与义务，规范应急响应程序，确保协同高效处置。第二条组织机构与职责设立冰冻灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），[上级主管部门或同级政府]任命[姓名/职务]为总指挥，[姓名/职务]为副总指挥，成员单位包括应急管理局、气象局、交通运输局、住房和城乡建设局、电力局、水利局、公安局、卫生健康委员会等相关部门，以及[相关企事业单位]、[相关社区/街道]等。指挥部负责统一领导、指挥、协调本地区的冰冻灾害应急工作。各成员单位职责如下：（一）应急指挥部职责：全面负责应急工作的组织、指挥、协调和监督；研究决定应急工作的重大事项；部署、协调应急资源；向上一级指挥部报告重要情况。（二）气象局职责：负责冰冻灾害的监测、预报、预警工作，及时向指挥部和相关单位发布预警信息；提供气象咨询服务。（三）应急管理局职责：承担指挥部日常工作；组织协调应急力量和物资；指导协调灾害救助工作；负责灾情统计和上报。（四）交通运输局职责：负责公路、水路交通运输的组织协调；组织开展道路清雪除冰工作，保障应急救援通道畅通；协调运输工具保障应急物资和人员运输。（五）住房和城乡建设局职责：负责市政设施（道路、桥梁、隧道、路灯、供水、排水等）的防冻、保畅和灾后恢复工作；指导城市绿化、公共空间的防冰除雪。（六）电力局职责：负责电力设施的防冻保护；保障电力供应，及时抢修受损电力设施，优先保障应急照明和重要用户供电。（七）水利局职责：负责水库、河流、灌溉渠道等水利工程的防冻工作；协调解决因冰冻引起的供水问题。（八）公安局职责：负责维护社会治安秩序，依法处置因冰冻灾害引发的各类案件和事件；必要时实施交通管制和人员疏散；保障应急通道畅通。（九）卫生健康委员会职责：负责组织医疗力量，做好伤员救治和疾病预防控制工作；协调应急医疗物资保障。（十）相关企事业单位职责：落实本单位防冻防冰措施，保障生产经营安全和员工安全；服从指挥部统一指挥，配合开展应急抢险、物资供应、人员疏散等工作；做好本单位设施设备的防冻保护。（十一）相关社区/街道职责：落实本区域内防冻防冰措施；及时接收和传达预警信息；开展社区巡查，发现隐患及时报告；组织居民开展自防自救；协助政府进行人员疏散和安置；参与社区清雪除冰等工作。（十二）其他根据职责分工参与应急工作的单位。第三条预警与响应机制（一）预警分级：根据冰冻灾害的强度、影响范围和紧急程度，预警级别分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，由低到高依次递增。（二）预警发布与传播：气象局根据监测预报结果，按照规定程序发布预警信息。预警信息通过电视、广播、网络、手机短信、应急广播、户外电子显示屏等多种渠道发布。（三）响应分级：应急响应级别与预警级别保持一致，分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。（四）响应措施：1.蓝色预警/一级响应：指挥部成员单位保持警惕，开展风险排查，做好应急准备。发布相关信息，提醒公众做好防范。2.黄色预警/二级响应：指挥部加强信息收集和会商研判，启动相关应急工作预案。相关单位按照职责分工，预置应急力量和物资，加强巡查值守。3.橙色预警/三级响应：指挥部组织开展会商，研究部署应急工作，协调应急资源。相关单位全面开展应急工作，落实各项防范措施，部分区域可能实施交通管制。4.红色预警/四级响应：指挥部启动应急指挥体系，全力开展应急处置工作。相关单位采取一切必要措施，保障生命财产安全，必要时依法实施人员疏散。第四条应急处置与救援（一）现场处置：发生冰冻灾害时，相关单位迅速到达现场，开展危险排查、险情排除、人员搜救、伤员救治等工作。现场处置遵循安全第一、先抢人后抢物、先重点后一般的原则。（二）交通保障：交通运输局负责组织力量对主干道、次干道、桥梁、涵洞等进行清雪除冰，保障道路畅通。根据情况实施交通管制或疏导。（三）设施抢修：电力、供水、供气、通信等单位负责抢修受损设施，尽快恢复运行。优先保障应急救援、生命线工程和重要用户的设施运行。（四）人员疏散与安置：根据灾害情况和威胁程度，由指挥部决定是否启动人员疏散。公安机关负责疏散路线的秩序维护和交通疏导。应急管理局、卫生健康委员会、相关社区等负责做好人员安置点的设置、生活保障和医疗卫生服务。（五）抢险救援力量：指挥部根据需要调动专业抢险队伍（如消防、电力抢修、排水、医疗救护等）开展抢险救援工作。各队伍之间加强沟通协调，协同作战。第五条信息报告与沟通协调（一）报告制度：各成员单位及有关单位应按照规定，及时、准确、全面地报告冰冻灾害相关情况。报告内容包括灾害发生时间、地点、程度、影响范围、已采取的措施、需要援助的事项等。紧急情况应立即报告。（二）沟通渠道：指挥部设立应急联络员，各成员单位指定专人作为日常和应急联络人，确保沟通渠道畅通。建立定期会商机制，通报情况，研究问题。（三）联席会议：指挥部可根据需要，召集成员单位及有关单位召开联席会议，研究部署应急工作。第六条应急保障（一）物资保障：应急管理局负责统筹协调应急物资的储备、管理和调配。相关部门和单位按照职责分工，做好生活必需品、医疗用品、燃料、救援设备等的储备和供应。建立应急物资生产、储备和调拨机制。（二）资金保障：财政部门安排应急预备费，保障应急工作所需资金。根据应急工作需要，及时追加预算。（三）人员保障：应急管理局、人力资源和社会保障局等部门负责统筹协调应急抢险队伍。各成员单位组建专兼职应急队伍，并开展培训和演练。（四）技术保障：应急指挥部下设技术专家组，由相关领域的专家组成，为应急工作提供技术支持。建立专家咨询机制。（五）通信保障：工业和信息化局负责协调保障应急通信线路和备用通信手段，确保应急期间通信畅通。第七条后期处置（一）应急结束：当冰冻灾害得到有效控制，次生灾害风险已消除，受影响区域恢复正常秩序时，由指挥部决定终止应急状态。（二）善后处置：应急状态结束后，相关单位开展灾情评估、损失统计、善后处理等工作。包括人员安置、伤员康复、环境清理、设施修复、心理疏导等。（三）恢复重建：对因冰冻灾害造成严重破坏的地区和设施，制定恢复重建计划，并组织实施。（四）总结评估：指挥部组织对冰冻灾害应急响应过程进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，并形成总结评估报告。第八条培训与演练（一）培训：应急管理局牵头，组织对指挥部成员单位、应急工作人员、企事业单位员工、社区居民等进行冰冻灾害应急知识和技能培训。（二）演练：指挥部定期组织开展不同层级、不同场景的冰冻灾害应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力。第九条协议管理与更新（一）协议解释：本协议由[签订单位]负责解释。（二）协议生效：本协议自各方签字盖章之日起生效。（三）协议更新：本协议有效期[期限]，或根据实际情况、法律法规变化或演练评估结果，由[签订单位]适