蓝色火险预警防控实施细则

蓝色火险预警防控实施细则汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与编制依据火险预警等级划分标准监测预警体系建设风险评估与隐患排查应急响应组织架构预警期防控措施物资保障体系建设目录通信与信息报送培训演练实施方案公众宣传教育特殊场所防控要求科技支撑体系建设监督考核机制附则与解释目录总则与编制依据01近年来极端天气频发，森林可燃物载量增加，导致蓝色预警（二级火险）条件下火灾隐患显著上升，亟需建立标准化防控流程以降低火灾发生概率。森林火灾风险加剧实施细则制定背景及必要性响应效率亟待提升源头防控短板突出部分地区存在预警响应滞后、部门协作不畅等问题，通过细化蓝色预警期间的职责分工和操作规范，可显著提升应急响应速度和处置效能。传统“事后扑救”模式成本高昂，需通过预警期前置措施（如火源管控、队伍驻训）实现火灾隐患早发现、早处置。《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》明确森林火灾预防责任；《国家森林草原火灾应急预案》规定四级响应中蓝色预警的启动标准及基础要求。国家层面依据地方性规范技术标准本细则严格遵循国家及地方相关法规，确保防控措施合法合规，同时结合地方实际细化操作要求。参考《上海市森林火灾应急预案》中“源头防控、专群结合”原则，以及富顺县关于蓝色预警期间“巡护履职”“火种收缴”等具体措施。采用《森林火险预警信号分级及标识》（GB/T36743-2018）中蓝色预警对应的气象指标（如湿度≤50%、连续3日无降水）作为判定依据。法律法规及标准规范引用适用地理与情景范围行政区域覆盖：适用于本市所有林地及周边500米范围内的防火管控区，包括国有林场、郊野公园等高风险区域。预警时段延伸：自蓝色预警发布起至解除期间的全过程管理，涵盖预警发布、响应启动、后期评估等环节。核心术语界定“巡山护林员上岗到位”：要求每日巡护时长≥8小时，重点时段（11:00-16:00）巡查频次不低于2次/小时，并配备北斗定位设备实现轨迹可追溯。“扑火队伍集中驻训”：指专业队伍24小时备勤，半专业队伍每周至少开展1次器械操作演练，确保风力灭火机、高压水泵等设备完好率≥95%。适用范围及术语定义火险预警等级划分标准02蓝色预警具体判定指标未来24小时内持续干燥天气，相对湿度低于60%，风力等级达到3-4级，且无有效降水预报，具备可燃物燃烧的气象基础条件。气象条件林区地表可燃物含水率降至15%-20%，枯枝落叶层干燥易燃，具备火势蔓延的物质条件，但尚未达到极端干燥程度。可燃物状态节假日或农事活动频繁期，人为火源管控压力增大，但尚未出现大规模野外用火行为，火源风险处于可控范围内。火源管控难度四级响应启动发布蓝色预警后，防火责任单位立即启动四级响应，实行领导带班制度，确保至少1名分管领导在岗值班，保持24小时通讯畅通。力量前置部署林业部门组织半专业扑火队伍进入备勤状态，检查维护扑火装备，对重点林区开展巡逻，但不实施大规模力量集结。联防联控措施气象、应急、林业部门建立每日会商机制，共享卫星热点监测、气象预报数据，乡镇护林员加密巡护频次至每日2次。应急准备标准物资储备库确保风力灭火机、二号工具等基础装备完好率100%，消防水罐车完成加水待命，但不启动远程支援预案。多级预警联动响应机制由县级森防指办公室会同气象部门会商形成预警建议，经指挥部副指挥长签发后，通过应急广播、短信平台等渠道向社会发布。发布审批程序预警期间每6小时更新一次火险气象等级预报，结合地面巡护情况研判预警效力，出现有效降水或湿度回升时启动解除评估。动态监测评估连续24小时实测湿度超过65%且无5级以上大风，可燃物含水率回升至25%以上，经现场核查无隐患后由原签发人批准解除。解除标准确认预警信号发布与解除流程监测预警体系建设03火险监测网络布局规划多部门协同布点联合气象、自然资源部门共享气象站、生态监测站数据，避免重复建设，实现监测资源利用率最大化。动态调整优化布局基于气候变迁、植被演替等动态因素，每季度更新监测点位密度与设备类型，例如在松材线虫病疫区增设红外热成像仪，提升早期火情识别能力。全域覆盖与重点防控结合根据森林资源分布、历史火险数据及地形特征，构建“高空卫星监测+中程无人机巡查+地面传感器网格”的三维立体监测网络，确保重点林区、生态敏感区和高火险时段的全天候监控。智能化监测设备配置标准通过统一技术参数与功能模块，确保监测设备在复杂环境下的稳定性、数据精准性及互联互通性，为预警分析提供高质量数据支撑。·###核心设备选型要求：热成像摄像头需具备±0.5℃温差识别能力，支持烟雾自动识别算法；气象传感器应集成风速、湿度、降水等多要素实时采集，数据刷新间隔≤5分钟。边缘计算节点部署：在通信盲区配置具备本地AI分析能力的边缘服务器，实现火情图像预处理与初级报警，减少数据传输延迟。设备运维与校准：制定季度巡检计划，采用远程诊断与现场标定结合的方式，确保设备长期可靠运行。数据标准化采集明确火险因子（如可燃物含水率、火源密度等）的采集频率、精度及格式，要求所有监测数据附带时间戳、坐标信息，并通过区块链技术防篡改。建立异常数据过滤机制，对突发的传感器故障或环境干扰数据自动标记并触发复核流程。多通道传输保障主通道采用专网光纤传输关键预警数据，备用通道利用卫星通信和4G/5G双模组网，确保极端天气下的信息畅通。部署数据缓存中继站，在网络中断时临时存储数据，恢复连接后自动补传，避免信息丢失。分级预警响应联动蓝色预警触发后，系统自动向辖区护林员、消防中队及应急指挥中心推送预警信息，同步启动预案核查程序。要求基层单位在30分钟内完成应急物资清点与队伍待命状态确认，并通过平台反馈准备情况。预警信息采集与传输规范风险评估与隐患排查04区域火险风险评估方法历史数据分析法统计区域过去5年的火险事件频率、类型及损失程度，结合气象数据（如干旱指数、风力等级）建立风险概率模型。综合指数评估法采用“火险等级指数”（FFDI）等标准化工具，整合可燃物含水率、气温、湿度等动态数据，生成量化风险评估报告。组织专业队伍对林区、工业区等高危区域进行实地检查，评估植被密度、易燃物堆积情况以及消防设施覆盖率等关键指标。实地勘察法重点隐患点位排查清单针对焚烧秸秆、烧荒等行为高发区域，核查审批手续及防火隔离带设置，落实专人巡查制度。检查高压线下方植被清理情况，排查绝缘子老化、树线安全距离不足等问题，防止电气火灾引发林火。对景区步道两侧烟头丢弃点、野炊场地进行网格化排查，增设防火警示标识和应急灭火器材。排查林缘居民区柴草堆放、炉灶烟囱隐患，建立孤寡老人、儿童等弱势群体监护台账。输电线路走廊农事用火集中区旅游活动密集带重点人群居住地隐患分级整改标准重大隐患（红色标识）对威胁核心林区的未隔离输变电设施、非法炼山作业等，要求24小时内停工并采取封控措施，同步上报应急管理部门备案。针对防火隔离带宽度不足50米、消防水池未蓄水等问题，限3日内完成整改，由乡镇级森防指验收。对宣传标语破损、巡护记录缺失等管理类问题，明确责任人在7日内完成整改，村级包干干部复核闭环。较大隐患（橙色标识）一般隐患（黄色标识）应急响应组织架构05指挥体系及职责分工分级指挥体系建立市、县（区）、乡镇三级联动的指挥体系，市级指挥部负责统筹协调跨区域资源调配，县级指挥部落实属地管理责任，乡镇级执行现场处置指令。应急管理部门牵头火灾扑救，林业部门负责火源管控，气象部门提供预警支持，公安部门维护秩序，形成多部门协同作战的闭环管理。设立由消防、林业、气象等领域专家组成的顾问组，为火情研判、战术制定提供专业技术支持，确保指挥决策科学化。部门协同机制专家决策支撑专业救援队伍建设标准1234人员资质要求队员需持有消防员职业资格证，每年完成不少于200小时的专业训练，掌握风力灭火机、高压水泵等装备操作及紧急避险技能。按30人编制标准配备便携式灭火弹50枚、高压水泵10台、红外热成像仪5套，个人防护装备实现100%全覆盖。装备配置规范响应时效指标接到指令后，城区队伍15分钟内完成集结，偏远地区队伍不超过30分钟，确保快速抵达火场。实战演练频次每季度开展1次多队伍联合演练，重点训练山地扑火、夜间作战等复杂场景处置能力。社会力量动员机制志愿者招募培训依托社区网格招募防火志愿者，每年开展2次专业培训，内容涵盖火情巡查报告、初期火灾扑救及疏散引导。公众参与激励设立火灾隐患举报奖励制度，对提供有效线索的群众给予200-1000元奖励，激发全民防火积极性。企业应急联动与辖区内重点企业签订救援协议，明确工程机械（挖掘机、洒水车）调用流程，建立1小时内响应机制。预警期防控措施06重点区域管控要求旅游景点限流措施Ⅰ级火险景区暂停户外露营、烧烤等高风险活动，游客流量控制在最大承载量的50%以下，并增派巡护人员对重点路段进行动态监控。关键设施防护升级对林区内的变电站、通信基站等重要设施周边增设防火隔离带，每日巡查不少于2次，确保周边30米范围内无可燃物堆积。高火险区封闭管理蓝色预警期间，对自然保护区、国有林场等高火险区域实施严格管控，禁止无关人员进入，确需进入需经县级林业主管部门审批，并登记备案。暂停林区内的电焊、切割等明火作业，确需施工的需向应急管理部门报备，并配备至少2名专职安全员及5具以上灭火器材。寺庙、经堂等场所的酥油灯、煨桑活动需限定在指定防火区域，并安排专人全程值守，香灰需用水浸透后集中处理。针对蓝色预警期间易引发火灾的特殊作业，实行分级审批和现场监管双机制，从源头减少火险隐患。限制野外施工项目禁止烧荒、烧秸秆等行为，允许进行的计划烧除需提前72小时向乡镇政府申报，且须在气象条件适宜（风力≤3级、湿度≥60%）时实施。规范农事用火管理严控宗教民俗用火特殊工种作业限制火源管理强化措施公众宣传与联防联控通过村村通广播、手机短信等渠道每日3次推送预警信息，重点针对牧民、驴友等高风险群体开展“一对一”防火告知。建立“十户联保”制度，每10户村民组成互助小组，相互监督野外用火行为，发现违规用火可直报乡镇森防指办公室。应急准备与响应乡镇级物资储备库确保风力灭火机、二号工具等基础装备完好率100%，消防水罐车储水量随时处于满容状态，应急队伍24小时待命。实行“1小时响应”机制，接到火情报告后，村级信息员须10分钟内完成初步核实，乡镇指挥中心30分钟内完成队伍集结，1小时内抵达火场。监测与巡查体系启用无人机巡护与地面瞭望塔结合的双重监测网络，每日对林区边缘5公里范围内开展至少3次红外热成像扫描，及时发现异常热源。组织半专业扑火队伍开展带装巡逻，重点排查输配电线路、坟地、垃圾堆放点等隐患区域，建立隐患台账并限期整改。物资保障体系建设07应急物资储备清单基础版物资保障关键需求包含手摇充电电筒、救生哨、应急逃生绳等10类必需品，确保家庭在断电、通讯中断等突发情况下具备基础自救能力，满足72小时黄金救援期的生存需求。扩充版物资覆盖全面风险新增应急食品、医疗急救包、反光衣等67项物资，针对洪涝、火灾等区域性灾害特点提供专项防护，尤其适用于长沙多雨多涝的地理环境。动态更新机制明确要求定期检查物资保质期（如药品、食品），并每季度根据家庭人口变化调整储备量，确保物资始终处于可用状态。对发电机、呼吸器等电力/生命支持类设备每月通电测试，记录电池续航、气密性等关键参数，发现问题立即送修或更换。储备库需保持湿度≤60%、温度10-25℃，化学类物资（如消毒剂）单独存放并配备防泄漏托盘。按使用频率划分A/B/C三类物资（如A类灭火器需每月检查压力表，C类应急毛毯仅需年度除尘），优化人力投入。定期功能检测分级保养制度环境管理要求建立标准化维护流程，延长装备使用寿命并保证应急状态下的可靠性，避免因设备故障延误救援时机。装备维护保养规程物资调配运输方案分级响应调配机制启动III级响应时，优先调用乡镇级储备库物资，确保2小时内送达受灾点；II级响应则联动市级储备，启用无人机/物流企业绿色通道提升运输效率。建立物资需求评估矩阵，根据灾害类型（如火灾侧重呼吸器、洪涝侧重救生衣）智能匹配出库清单，减少人为决策延迟。跨部门协同运输网络整合交通局GPS监控系统、物流企业车辆资源，形成“1小时应急圈”覆盖主城区，偏远地区预设直升机空投点位。与公安部门联合制定应急车辆通行证制度，保障物资运输车在交通管制期间优先通行，关键路段配备交警引导。通信与信息报送08应急通信保障方案建立多通道通信网络（包括卫星电话、无线电、光纤专线等），确保火险预警期间各级指挥中心与一线扑救队伍的实时联络不受地形或天气影响，避免因通信中断延误决策。确保指挥体系畅通部署移动应急通信车、便携式基站等备用设备，重点保障火险高发区域通信覆盖，同时对关键设备进行每日巡检，确保故障时能快速切换至备用系统。强化设备冗余配置引入5G、物联网等新技术，实现火场实时图像回传、无人机监测数据同步，为指挥调度提供精准信息支持。技术支撑快速响应严格规范信息报送流程，明确责任主体与时间节点，确保火险预警信息高效传递，为应急处置争取黄金时间。蓝色预警下，基层单位须在30分钟内完成火情初报（含位置、规模、气象条件），2小时内提交详细书面报告（含资源调度、处置进展）。分级报送标准每小时滚动上报火场态势变化，重大险情需10分钟内电话预警并同步启动书面流程。动态更新机制对迟报、漏报行为纳入绩效考核，造成严重后果的依法追责。责任倒查制度信息报送时限要求平台整合与权限管理构建统一的数据共享平台，整合林业、气象、应急、公安等部门数据，实现火险等级、地形地貌、人口分布等信息的“一图式”可视化呈现。设立分级访问权限，确保敏感数据（如重点设施位置）仅限授权人员调取，同时开放基础数据接口供一线人员实时查询。协同响应流程建立“预警触发-自动推送-联合研判”机制：气象部门发布蓝色预警后，系统自动向相关单位推送预警区域历史火情、救援力量分布等数据。定期开展跨部门模拟演练，测试数据共享系统的稳定性与响应速度，优化应急预案中的协作盲点。跨部门数据共享机制培训演练实施方案09专业队伍培训大纲林火基础理论系统讲解森林火灾成因、发展规律及气象条件影响，涵盖火行为分析、火险等级划分等核心知识模块，强化队员对火灾本质的认知。扑救战术训练重点培训"一点突破、两翼推进"等战术应用，结合地形图研判火场态势，掌握隔离带开设、以火攻火等专业化处置手段。装备实操考核针对风力灭火机、高压水泵等主力装备开展拆装维护训练，设置模拟故障排除场景，确保队员达到"三会"标准（会使用、会保养、会维修）。实战演练计划编制情景构建设计基于历史火情数据建立典型火场模型，预设山地、夜间、强风等复杂条件，编制包含火线长度、蔓延速度等关键参数的标准化演练脚本。01多级联动机制明确镇村两级队伍协同流程，设计预警发布、力量集结、前线指挥等环节的衔接程序，检验应急预案的可操作性。安全保障体系制定演练风险评估方案，配置医疗救护组和紧急撤离路线，落实防护装备检查清单制度，确保演练全过程安全可控。后勤保障方案统筹运输车辆、油料补给、通讯中继等支援力量部署，建立演练物资动态调度机制，保障持续作战能力。020304演练评估改进流程三维评价指标从响应时效（接警到出动时间）、战术执行（队形保持度）、协同效能（指令传达准确率）三个维度建立量化评估体系。问题溯源分析通过演练录像回放和GPS轨迹复盘，定位指挥决策、装备操作、通讯联络等环节的典型缺陷，形成具体整改清单。预案动态修订将演练暴露的薄弱环节转化为预案修订要点，重点优化火场通讯组网方案、跨区域增援流程等关键内容，形成闭环管理。公众宣传教育10预警信号识别普及传播渠道覆盖利用社区公告栏、短信推送、社交媒体等多渠道发布蓝色预警图形标识及解读，确保山区居民、户外工作者等目标人群全覆盖。标识构成解析教育公众识别由森林防火标志、“森林火险”字样及蓝色底色组成的预警标识，理解“中度危险”文字注记的实际含义，避免因颜色较浅而忽视潜在风险。预警等级认知蓝色预警表示未来1至数天森林火险等级为二级，林内可燃物可点燃且蔓延，需通过宣传材料明确区分蓝、黄、橙、红四色对应的危险程度，强调蓝色预警虽为中度危险但仍需警惕。火源管控要点严禁在林区吸烟、野炊或焚烧垃圾，强调蓝色预警期间虽非高危但仍需杜绝明火行为，推广电子祭祀等无火化替代方案。可燃物管理指导清理房前屋后杂草、枯枝等易燃物，保持防火隔离带畅通，降低火势蔓延风险，尤其针对农林交错地带居民开展专项培训。设备安全检查普及家用电器、农机具的线路检修知识，防止短路火花引燃周边可燃物，建议定期检查并更换老化设备。责任意识强化通过案例警示明确个人防火法律责任，建立“人人有责”的群防体系，鼓励群众互相监督违规用火行为。防火安全知识宣传初期火灾处置组织山区村落、景区游客熟悉应急疏散通道，演练快速撤离至指定避险场所，避免盲目穿越火场或顺风逃跑。逃生路线规划报警流程规范教授119报警时需清晰说明火场位置、火势规模及周边环境特征，要求报警后派人在主干道引导消防车辆，提升救援效率。培训使用灭火器、铁锹等工具扑灭小型火源的方法，强调逆风灭火、先控后灭原则，确保蓝色预警期小火不酿大灾。应急避险技能培训特殊场所防控要求11在林区牧区严格实行火源管制，禁止携带火种进入高火险区域，设立检查站对进山人员进行防火宣传和火源收缴，必要时实行封山管理。火源管控强化林区牧区专项措施隔离带系统建设应急力量前置根据地形和植被分布科学规划防火隔离带网络，定期清理枯枝落叶等可燃物，确保隔离带宽度达标（乔木林带不少于30米，灌木林带不少于50米）。在防火关键期部署专业扑火队伍靠前驻防，配备高压水泵、风力灭火机等专业装备，建立24小时值班巡护制度，确保火情早发现早处置。以文物本体为中心，设置三重防护圈（核心区禁止明火、缓冲区设置喷淋系统、外围区开辟防火隔离带），采用阻燃材料对木质结构进行防腐阻燃处理。立体防护体系构建制定文物建筑火灾"一栋一策"处置方案，明确禁用高压水枪扑救等特殊要求，配备专用细水雾灭火系统和防腐蚀灭火剂。应急处置专项预案安装红外热成像摄像头和温湿度传感器组成的物联网监测系统，实时监控建筑内部电气线路温度和周边植被火险情况，实现异常温度自动报警。智能监测技术应用实行双人24小时值班巡查，每月开展电气线路检测，每季度组织消防演练，建立文物消防档案并动态更新风险隐患清单。日常管理机制完善文物建筑保护方案01020304危化品单位特别规定防火防爆技术升级对储存易燃易爆危化品的罐区、仓库采用防爆电气设备，设置可燃气体浓度报警装置，保持通风系统全天候运行，确保设备接地电阻符合规范。按照最大储量配备推车式干粉灭火器、泡沫灭火系统及沙池等专用灭火器材，储备足量抗溶性泡沫灭火剂，严禁使用水基灭火设备扑救金属类火灾。与辖区消防部门建立直通专线，定期联合开展泄漏、火灾情景演练，明确危化品特性告知和专家会商制度，确保救援行动科学安全。应急物资专项储备联动响应机制建立科技支撑体系建设12预警模型研发应用多源数据融合建模整合气象卫星、地面观测站、雷电监测等多维度数据，构建基于机器学习的火险预警模型，通过历史火情数据训练提升预测准确率，实现火险等级动态评估。AI-物理混合算法开发结合大气物理规律与深度学习算法的混合预报模型，重点优化复杂地形下的风场模拟和雷暴活动预测，解决传统模型在林区特殊地貌中的适用性瓶颈。实时动态预警系统部署具备自主学习能力的临近预报平台，支持逐小时火险等级更新和火点轨迹追踪，通过可视化界面输出红橙黄三级预警信号，指导基层防控力量精准布防。无人机巡查技术规范制定从任务规划、航线设计到数据回传的全流程操作指南，明确不同地形条件下飞行高度、续航时长、摄像参数等技术指标，确保巡查数据可比性。标准化作业流程规范热成像设备分辨率不低于640×512像素，配套AI算法需实现95%以上烟雾特征识别准确率，火点定位误差控制在50米半径内，支持自动生成预警报告。智能烟火识别系统针对固定翼、多旋翼等不同无人机类型，分别规定林区巡护的载荷配置、抗风等级和通信中继方案，确保复杂环境下的设备兼容性和任务连续性。多机型适配要求建立操作人员培训考核标准，涵盖飞行执照、火情判读、应急处理等模块，实行持证上岗制度，配套开发模拟训练平台提升实战能力。资质认证体系大数据分析平台建设多源异构数据整合构建统一数据中台，接入卫星遥感、气象观测、地形地貌、可燃物分布等结构化与非结构化数据，通过ETL工具实现分钟级数据清洗与融合。开发支持火场蔓延模拟、救援路径优化的三维地理信息系统，集成风速风向、植被含水率等动态参数，实现灾情发展72小时推演与可视化呈现。部署基于深度神经网络的指挥辅助系统，自动生成兵力部署建议、物资调配方案和疏散路线规划，支持多终端协同作战与历史案例比对分析。三维态势感知引擎智能决策支持模块监督考核机制13责任追究实施细则明确责任主体根据《森林防火条例》规定，各级人民政府及其林业主管部门、森林经营单位的主要负责人为第一责任人，需签订责任状并公示责任清单，确保责任落实到具体岗位和人员。对因监管不力导致火灾蔓延的，除直接责任人外，上级分管领导需承担连带责任，并纳入年度绩效考核一票否决项。对未履行火源管控、隐患排查等职责的单位或个人，按火灾损失程度分级追责，一般火灾由县级森防指约谈整改，重大火灾由省级启动纪检监察程序。分级问责制度连带责任机制感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！防控效果评估标准火险隐患整改率通过实地检查与无人机巡查结合，统计隐患整改完成比例，要求蓝色预警期间整改率达95%以上，未达标单位需提交书面说明并限期整改。物资储备完备度核查消防水池蓄水量、扑火机具完好率等指标，要求物资储备满足预案规定标准的100%，过期或