乡镇村组森林防火落实指南

乡镇村组森林防火落实指南汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日森林防火工作概述防火责任体系构建防火宣传教育策略火源管理与控制措施防火设施建设与维护预警监测系统应用应急队伍建设与管理目录火灾扑救预案制定联防联控机制建立灾后处置与恢复典型案例分析与警示季节性防火重点部署科技手段辅助防火长效机制与考核评估目录森林防火工作概述01森林防火重要性及意义社会责任与法律义务森林防火是乡镇基层履行《森林法》规定的法定职责，通过群防群控实现"山有人管、林有人护"，体现对公共资源的社会责任。经济资源安全保障森林作为重要林业资源和旅游经济载体，防火工作能减少木材损失、保护旅游设施，维护林业产业链稳定性和地方经济可持续发展。生态保护核心任务森林防火直接关系到生态系统稳定性，有效预防火灾可避免动植物栖息地破坏、水土流失等连锁生态问题，保障森林调节气候、涵养水源等生态功能持续发挥。地域覆盖广泛乡镇防火涉及山地、林区、农田交错带等多类型地貌，需建立网格化巡查体系，针对高火险区、旅游环线等重点区域实施差异化管控。群众参与度高依靠村民组成义务扑火队、护林员队伍，通过"院坝会""入户宣传"等形式发动群众，形成"防火人人有责"的基层防控网络。基础设施薄弱相比城市消防体系，农村防火通道、水源点等硬件不足，需加强防火隔离带建设，配备适合山地地形的背负式水枪、风力灭火机等装备。季节性风险突出需重点防范农耕用火、祭祀用火等季节性火源，严格执行野外用火审批制度，在防火期实行卡点值守和动态巡防相结合的管理模式。乡镇村组防火工作特点防火工作基本原则预防为主通过常态化宣传教育和火源管控，消除火灾隐患，建立"宣传-巡查-处置"全链条预防机制，从源头降低火灾发生率。分级响应构建镇、村、组三级应急体系，明确半专业扑火队、义务扑火队职责分工，确保小火情就地处置、重大火情协同扑救的快速响应能力。科技与传统结合在运用无人机巡查、智能卡口等现代技术手段同时，保留鸣锣喊寨、瞭望哨等传统预警方式，形成立体化监测网络。防火责任体系构建02乡镇政府主体责任落实乡镇政府需成立森林防火指挥部，由主要领导担任指挥长，统筹协调应急、林业、公安等部门力量，定期召开联席会议研判火险形势，制定防火预案并监督执行。统筹协调机制负责落实防火经费预算，配备灭火器材、通讯设备等物资，建设防火隔离带和瞭望塔等基础设施，确保防灭火装备完好率100%。资源保障职责建立包片督导制度，班子成员分片包干重点林区，将防火工作纳入村级年度考核，对失职渎职行为严肃追责问责。督导考核制度村组干部具体职责划分网格化管理实施村两委干部按自然村划分责任网格，实行"村干部包组、组干部包户、党员包山头"的包保责任制，明确每个网格的管护范围和责任清单。01火源管控执行组织村民小组长在进山路口设卡检查，严格登记进山人员及火源携带情况，重点监管农事用火、祭祀用火等高风险行为，及时制止违规用火。应急响应处置组建村级应急扑火队，制定"一村一预案"，定期开展防火演练，确保火情发生后10分钟内集结到位，实现"打早、打小、打了"。宣传教育动员通过村民大会、入户宣传等方式普及防火法规，签订《防火责任书》，对留守儿童、智障人员等重点人群落实监护人责任。020304护林员日常巡查责任全时段动态巡护实行"划片定责"制度，每日对责任区开展不少于8小时巡护，重点巡查林缘耕地、坟场、输配电线路等高风险区域，做好巡山日志记录。预警信息报送通过智能巡护终端实时上传火情隐患，遇高火险天气加密巡护频次，发现烟点火点第一时间触发"一键报警"机制。隐患即时处置发现野外违规用火立即制止并上报，及时清理林下可燃物堆积，对电力设施周边树障、施工用火隐患等现场督促整改。防火宣传教育策略03通过村组会议、广播等形式，普及森林火灾的危害、常见火源类型及预防措施，如禁止野外用火、正确处理烟头等。基础防火知识讲解组织演练活动，教授村民火灾发生时的紧急避险路线、自救互救方法及灭火工具（如灭火器、沙土）的使用技巧。应急逃生技能培训结合本地或周边地区森林火灾实例，分析起火原因与后果，强化村民防火责任意识与法律观念。典型案例警示教育面向村民的防火知识普及重点人群（如儿童、老人）针对性宣传入户演示煤炉安全使用、烟头处理等方法，配备防火语音提示器，建立邻里守望帮扶机制。采用防火儿歌、绘本故事等形式，重点传授"不玩火、不碰电"安全常识，通过"小手拉大手"带动家庭防火。对智力障碍等群体建立监护人责任制，发放防火警示手环，定期上门检查用火设备。在租约中附加防火条款，发放双语（方言）防火手册，设置临时性防火宣传点。儿童防火教育留守老人关怀特殊人群管理流动人口宣传利用广播、标语等多渠道宣传传统媒介覆盖在村委会、小卖部等人流密集处设置防火宣传栏，悬挂"十不准"铁制标语牌，确保内容耐候持久。文化载体创新设计印有防火标语的环保袋、围裙等实用品，编排防火山歌、快板等文艺节目，结合集市日开展互动问答。制作防火短视频通过微信群转发，利用无人机喊话系统进行林区语音警示，开通村级公众号案例通报专栏。新媒体矩阵传播火源管理与控制措施04根据用火规模实施分级管理，1亩以下由村委会审批并报乡镇备案，1-15亩需乡镇政府批准，15亩以上需参照省级森林防火条例执行，确保审批权限与风险等级匹配。农事用火审批与监管分级审批制度村委会需派护林员实地核查用火地点、隔离带开设情况，用火期间指定专人全程看守，配备灭火工具，确保“点火有人管、烧中有人盯、烧后有人查”。现场核查与监督严格遵循“三不烧”原则，高温、大风或森林火险等级超二级时禁止用火，烧除时间限定在上午9点至下午5点，确保火场当日彻底清理。气象条件限制祭祀用火规范管理集中焚烧点设置在远离林区50米外的固定区域设立祭祀焚烧点，避开居民区、油气管线等敏感设施，并配备消防器材和专人值守。02040301重点时段巡查在春节、清明等祭祀高峰时段，组织村干部、护林员加密巡查频次，严查违规携带火种进山行为。文明祭祀倡导通过村广播、宣传栏推广鲜花祭祀、无烟祭扫，对传统烧纸行为实行“实名登记+时段管控”，减少零星分散用火风险。灰烬处理要求祭祀结束后需用水浇灭余火，确认无烟点后方可离开，村委定期清理焚烧点积存可燃物，防止复燃。野外吸烟、野炊等行为管控01.禁火区明确标识在林地边缘100米范围内设立禁火警示牌，注明处罚条款，并通过无人机巡检、红外监控等技术手段加强监管。02.流动巡查机制组建乡镇防火巡逻队，重点排查驴友、施工人员等流动人群的违规用火行为，发现吸烟、野炊立即制止并登记上报。03.普法教育与处罚对违规者采取“首违警告、再违罚款”措施，并通过典型案例宣传《森林防火条例》，强化群众法律意识。防火设施建设与维护05防火隔离带规划与修建科学选址原则隔离带应优先沿山脊、林缘、道路、河流等自然阻隔带布设，与防火期主风方向垂直，避免陡坡或峡谷穿行，坡地需沿等高线方向设置，形成封闭式阻隔网格。宽度不低于5米，长度需有效分割连片山林，重点覆盖公益林、农用地、公墓等高火险区域，采用人工或机械清理植被，兼顾生态保护与防火效能。在适宜区域种植耐火树种（如木荷、油茶），替代工程阻隔带，减少对原生植被破坏，实现防火与生态修复双重目标。标准化建设要求生物防火林带推广消防水池、蓄水桶等设施布局4维护管理机制3与基础设施协同2密度与容量设计1水源点科学配置定期清理淤积、检查管道阀门，冬季防冻裂，雨季防溢流，确保设施常年可用。根据林区火险等级和自然水源分布，合理确定蓄水池密度（如每500公顷至少1处），单池容量需满足持续扑火需求（建议20-50立方米）。结合乡村建设行动，将消防水源与农村供水系统、灌溉渠道联动规划，提升资源利用效率。固定蓄水池应建于防火道路、隔离带附近或自然水源点（如山泉、溪流）周边，确保消防车取水便捷；移动蓄水桶灵活布设于偏远林区或临时火险点。防火器材定期检查与更新器材清单标准化配备风力灭火机、高压水泵、防火服、油锯等基础装备，按扑火队伍人数1:1配置，并储备备用器材应对损耗。重点检查灭火机燃油密封性、水泵出水压力、防火服破损情况，建立台账记录故障器材并及时维修或淘汰。引入无人机、红外探测仪等智能化设备，定期组织队员实操演练，确保熟练使用新型器材。月度巡检制度技术升级与培训预警监测系统应用06科学选址原则采用钢结构瞭望塔（高度15-20米），配备高清摄像头、红外热成像仪及语音广播系统，支持5KM超视距监控，通过有线光网实时传输数据至指挥中心，确保画面清晰度和稳定性。设备技术标准运维管理规范建立每日专人值守制度（如12:00-18:00重点时段），定期清洁镜头、检查线路防水防鼠措施，配备UPS不间断电源以应对突发断电情况。选择地势高、视野开阔的制高点（如山顶、水塔）布设瞭望塔，确保覆盖半径内无遮挡，优先覆盖重点林区、火灾高发区域，避免电磁干扰源影响信号传输。瞭望塔、监控摄像头布设气象预警信息接收与响应与气象部门建立会商机制，每日接收火险等级预报（如风力、湿度数据），结合地面监测站实测数据（如温度、可燃物含水率）综合研判火险等级。多源数据整合根据橙色（四级）及以上预警，立即启动应急响应，通过短信、广播、网络等多渠道发布预警，要求巡逻队加密巡查频次、扑火队伍进入一级战备状态。分级响应流程在清明节、国庆节等高风险时段，自动提升预警级别，严禁一切野外用火，增设临时检查卡口并悬挂红色警示标识。特殊时段强化依据实时气象变化调整布防重点，如大风天气优先部署无人机巡航，干旱时段加强水源地监控。动态调整策略村民火情报告机制建立010203多渠道上报体系设立24小时火情专线电话，推广微信小程序“一键报警”功能，鼓励村民通过语音、图片、定位等多形式快速上报异常烟点或违规用火行为。奖励与培训结合对有效报告火情的村民给予物质奖励，定期开展防火知识培训，普及火情识别要点（如烟雾颜色、扩散方向）和紧急避险措施。闭环处置流程村组接到报告后，5分钟内联动瞭望塔复核，10分钟内通知就近巡逻队赶赴现场，同步上报乡镇指挥中心启动应急预案，确保“发现-核实-处置”全链条高效运行。应急队伍建设与管理07乡镇专职消防队组建根据乡镇规模划分等级，重点镇（如秦栏、铜城等）按10人标准配备专职队员，普通乡镇至少配置3名专职消防员，优先招录退役军人和退出消防员3年内人员。人员配备标准由市级消防救援部门统一组织公开招聘，新队员需完成60天封闭式入职培训，通过灭火战术、器材操作等考核后方可上岗。招录培训流程车辆器材购置经费由市镇财政按1:1分担，人员工资参照市场水平并享受"五险一金"、人身意外险等综合保障。装备经费保障建立日常训练、出警响应等量化考核体系，结果与待遇升降挂钩，优秀队员可享受子女入学、医疗等优先政策。考核激励机制重点镇专职队由市消防救援部门直管，普通乡镇队由属地政府管理，均需纳入全市119指挥系统，实行24小时驻勤备战。管理模式选择感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！村级义务扑火队培训培训内容设计聚焦森林火灾早期处置，设置火情研判、装备操作（风力灭火机、高压水泵等）、安全避险三大核心模块，采用"案例复盘+现场演示"教学法。持续能力建设建立"季度复训+年度考核"机制，结合防火期特点开展专项强化训练，确保技能不退化。实操训练重点强化"黄金5分钟"应急响应能力，包括快速启动设备（如水泵压力保持3-5兆帕）、战术编组配合、火线突破等实战技能。培训效果评估通过模拟火场演练检验成效，要求队员响应速度提升40%以上，装备操作合格率达90%，战术执行准确率超过85%。应急演练计划与实施预案编制要点针对不同火险等级制定分级响应方案，明确预警信号传递、队伍集结时限、装备携带标准等关键流程节点。重点防火期每月开展1次桌面推演，每季度组织1次多队伍联合实战演练，年度综合演练需覆盖所有行政村。采用"演练-复盘-整改"闭环模式，重点检验指挥体系、通讯联络、后勤保障等环节，问题整改率达100%。演练频次要求演练评估改进火灾扑救预案制定08预警分级标准根据火险等级（黄色、橙色、红色）制定差异化的响应措施，明确各级预警对应的值班备勤、火源管控、队伍集结等具体要求，确保响应与风险匹配。以行政村为基本责任单元，明确村组、乡镇、县级扑救责任；跨区域火灾需建立联防联控机制，划定联防区并共享资源。一般火灾由村级指挥，较大火灾由乡镇指挥部接管，重大火灾上报县级指挥部统一调度，形成逐级响应的指挥链条。根据火势蔓延速度和气象条件变化，实时升级或降级响应级别，确保预案灵活性。属地与跨区域联动指挥层级划分动态调整机制分级响应机制设计01020304扑火战术与安全准则隔离带与以火攻火优先利用天然屏障或人工开辟隔离带阻隔火势；在可控条件下采用反向点火战术，但需专业团队操作。三不打原则扑火队伍按5-10人编组，配备向导和安全员；每2小时轮换休整，防止体力透支引发意外。夜间、地形复杂、风力过大时禁止直接扑打，避免人员伤亡；重点转为防守居民点和重要设施。人员编组与轮换物资储备清单乡镇级储备风力灭火机、油锯、防火服等基础装备，村级配备二号工具、水枪、应急照明设备，定期检查更新。应急运输网络规划火灾时的优先通行路线，确保消防车辆、物资运输车快速抵达；偏远山区预设直升机起降点。多通道通讯体系建立有线电话、对讲机、卫星电话互补的通讯网络，重点区域部署中继站保障信号覆盖。医疗救援联动与乡镇卫生院签订协议，预留应急床位；火场就近设置急救点，配备担架和基础急救药品。后勤保障与通讯联络联防联控机制建立09相邻乡镇协作协议签订明确责任分工协议需详细划分双方管辖区域边界、责任主体及具体任务清单，确保防火责任无缝衔接，避免出现管理盲区。建立联络机制设立专职联络员和24小时应急通讯渠道，定期召开联席会议，协调解决交界区域防火问题。资源共享条款约定扑火队伍、装备物资（如风力灭火机、消防水车）的跨区域调配规则，提升应急响应效率。联合考核制度将协议履行情况纳入双方年度考核，通过奖惩措施推动责任落实。跨区域火情信息共享统一监测平台整合两地林区监控摄像头、无人机巡护数据及护林员上报信息，实现火情实时可视化监控。标准化通报流程制定火险等级、火情定位、蔓延趋势等关键信息的标准化模板，确保信息传递准确高效。预警联动响应当一方发布高火险预警时，另一方自动启动对应等级应急准备，如加强卡口检查、增派巡护力量。每季度开展跨区域火灾扑救演练，涵盖火情研判、队伍集结、协同扑救、伤员转运等全流程环节。模拟实战演练针对不同乡镇灭火设备型号差异，组织操作培训，确保混合编队时能快速适应设备使用。装备互操作性训练01020304双方护林员定期进入对方辖区开展联合巡查，重点排查交界地带农事用火、祭祀用火等隐患。交叉巡查制度演练后召开总结会，分析指挥协调、通信联络等环节问题，修订联合应急预案。事后复盘优化联合巡查与扑救演练灾后处置与恢复10火场清理与余火监控彻底清理火场组织专业队伍使用高压细水雾灭火机、软体水枪和草耙等工具，对火场进行全面清理，确保无火星、无烟点、无暗火，防止死灰复燃。建立余火监控机制安排专人24小时值守火场，利用红外热成像仪等设备定期巡查，重点监测树根、腐殖层等隐蔽区域，发现异常立即处置并上报。分级验收标准按照"无明火、无烟雾、无高温"三级标准验收火场，经镇森林防火指挥部现场核查确认后，方可解除监控并移交属地管理。受灾林木处理与生态修复分类处置受损林木对过火林木进行专业评估，按烧伤程度分为抢救木、抚育木和采伐木三类处理，优先清理倒木、枯立木等危险源，防止次生灾害。01科学规划植被恢复根据立地条件选择耐火树种（如木荷、火力楠等）进行补植，采用"乔灌草"立体种植模式，搭配防火林带建设，形成生物防火屏障。土壤改良措施对重度过火区域施加有机肥和保水剂，采用秸秆覆盖等方式改良土壤结构，促进微生物群落重建，必要时进行客土改良。野生动物保护在生态修复过程中设立临时投食点和水源补给站，保留部分火烧木作为栖息场所，严禁在繁殖期开展大规模机械作业。020304火灾原因调查与责任追究多部门联合调查由林业站、派出所、应急办组成专项调查组，通过现场勘验、痕迹鉴定、卫星遥感反演等技术手段，准确认定起火点和起火原因。分级追责机制对人为火灾肇事者依法追究民事赔偿和刑事责任；对履职不力的责任单位和人员，按照行政问责规定给予相应处分，典型案例全镇通报。建立火灾档案详细记录过火面积、损失评估、扑救过程等关键信息，形成包括文字报告、影像资料、物证清单在内的完整案卷，存档备查。典型案例分析与警示11本地历史火灾案例剖析生产性用火管理缺失镇坪县村民野外做饭未彻底熄灭火源引发76亩火灾，揭示临时用火场所监管盲区，需强化野外作业火源管控流程。祭祀用火引发刑责汉滨区五里镇村民上坟烧纸导致458亩林地过火，因违反防火期规定构成失火罪被判缓刑，反映传统祭祀习俗与防火要求的尖锐矛盾。农事用火失控案例武平县民主乡高书村村民烧稻草引发林缘火情，暴露禁火令期间违规用火的普遍性问题，涉事人员被处以千元罚款，凸显农事用火需严格遵循"火灭人离"原则。成功扑救经验总结桃溪镇湘里村炼山火情因护林员早发现、早报告得以迅速扑灭，体现"打早打小"原则的重要性，需保持防火通讯网络24小时畅通。快速响应机制紫阳县洞河镇火灾调动消防、镇村等多方力量协同作战，展现"分级响应-联合处置"体系优势，应定期开展跨部门应急演练。永春县锦斗镇通过村民自发组织防火隔离带，验证群防群治机制有效性，需建立"隐患举报-快速处置-奖励反馈"闭环机制。多级联动处置毕节市七星关区火灾利用无人机巡护锁定火源位置，证明智能监测设备对复杂地形火情处置的关键作用，建议配备热成像监测装备。科技手段应用01020403群众参与成效教训反思与改进措施法律宣教薄弱环节镇宁自治县连续多起烧杂草案件反映农民法律意识淡薄，应开展"以案说法"巡回宣讲，制作方言版警示教育片强化震慑。基础设施短板南丹县高压线故障火灾警示设备老化风险，要求开展输配电线路"树线矛盾"专项治理，建立电力设施防火隔离带。革利乡垃圾焚烧引发火灾暴露网格化管理缺位，需推行"林长+警长+护林员"三级包保责任制，签订防火责任状到户到人。责任落实漏洞季节性防火重点部署12春耕秋收时段防控要点严格执行农事用火审批制度，按照安全指引规范用火流程，要求获批农户配备专人监管和灭火工具，用火后彻底检查余火，防止复燃引发火灾。农事用火审批管理针对耕地洼地、林地周边未彻底清除的秸秆，组织专项清理行动，推广秸秆还田技术，严禁露天焚烧，从源头减少可燃物存量。秸秆焚烧管控护林员需加密巡查频次，重点监管林区周边农事活动，设立临时检查站拦截火种进山，做到"早发现、早制止、早处置"。田间巡查强化文明祭祀倡导重点区域布防通过悬挂横幅、入户宣传等方式推广鲜花祭扫、家庭追思等无火祭祀方式，镇村干部带头示范，减少香烛纸钱焚烧行为。在公墓区、进山路口设置防火检查卡点，配备灭火器材，安排专人值守，对携带火种行为进行劝阻登记。节假日（如清明、春节）专项安排应急力量前置节假日期间实行"双值班带班"制度，半专业扑火队伍靠前驻防，开展预案演练确保快速响应，形成"打早打小"处置能力。风险时段预警根据火险等级调整宣传广播频次，通过大喇叭循环播放防火禁令，针对祭扫高峰时段实施动态巡护。干旱高温天气应对策略火险等级响应当发布四级以上高火险预警时，立即启动应急机制，全面停止野外用火审批，增派巡逻力量24小时值守重点林区。检修防火蓄水池、应急取水点等设施，确保消防水车供水通道畅通，提前规划火灾扑救水源调度方案。组织护林员开展火情识别培训，配备便携式灭火器材，确保第一时间控制火势，同步建立镇村两级联动报警系统。水源设施维护早期处置强化科技手段辅助防火13高效全域覆盖无人机可快速完成传统人力难以到达的深山区、陡坡地带的巡查任务，单次飞行覆盖面积达10-20平方公里，巡查效率提升30倍以上，有效解决地形复杂导致的监测盲区问题。无人机巡护应用多模态数据采集搭载可见光、热成像双光镜头，可实时识别直径30厘米以上火源及烟雾形态，结合AI算法实现火情自动报警，定位精度达厘米级，为早期处置争取黄金时间。应急响应协同无人机与地面护林员形成“空中侦察+地面核实”联动机制，通过高空喊话功能劝阻违规用火，同步将火情坐标推送至指挥平台，缩短应急响应时间至分钟级。红外热像仪可检测-20℃至45℃环境下的异常温升，灵敏度达0.05℃，能在火势蔓延前10-15分钟发现隐蔽火点，预警准确率超过95%。早期火源识别智能分析集成多场景适配通过非接触式热成像技术构建全天候火情预警网络，实现从“事后扑救”到“事前预防”的防火模式转型，显著降低火灾发生概率及经济损失。结合AI烟火识别算法，自动过滤阳光反射、农事用火等干扰信号，减少误报率，并通过5G网络实时回传数据至指挥中心，形成“监测-预警-处置”闭环。支持铁塔基站、移动车辆等多种部署方式，单台设备监测半径达5-8公里，适用于林