护林员火险预警传达管理办法

护林员火险预警传达管理办法汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日火险预警体系概述预警信息采集与处理流程预警信息发布标准操作护林员接收确认程序预警信息传达责任网络社区预警宣传教育工作预警响应行动指南目录特殊地形预警强化措施预警设备维护管理规范预警信息记录与追溯跨区域预警协作机制预警效能评估与改进值班值守管理制度法律责任与奖惩措施目录火险预警体系概述01预警系统建设背景与意义灾害频发驱动近年来全球极端气候事件增多，森林草原火灾风险显著上升，传统人工监测方式难以满足快速响应需求，亟需建立科学化预警系统。01科技赋能需求卫星遥感、物联网传感器等现代技术成熟应用，为实时监测火险因子（温湿度、植被含水率等）提供硬件支撑，推动预警系统智能化升级。损失控制价值通过提前72小时预测高火险区域，可针对性部署防火力量，减少50%以上重大火灾发生概率，有效保护生态资源与人民生命财产安全。法规政策要求《森林草原防灭火条例》明确要求建立国家分级预警制度，预警系统建设是落实法定职责的关键基础设施。020304预警等级划分标准说明采用蓝（四级）、黄（三级）、橙（二级）、红（一级）四色预警，对应低、中、高、极高火险等级，每级对应不同的气象条件、可燃物干燥指数和火行为指标。四级分类体系各级别划分标准结合区域植被类型、地形特征差异化制定，例如针叶林区橙色预警触发湿度阈值比阔叶林区低5%。动态阈值设定预警判定综合卫星热点监测、地面气象站数据、历史火灾统计模型等，确保等级划分科学客观。多源数据融合感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！护林员在预警体系中的职责定位信息终端执行者负责接收上级预警中心指令，通过巡护终端APP实时查看责任区预警等级，严格执行对应等级的管控措施。群众宣教桥梁向辖区居民、进山人员传达预警信息，解释禁火令等管制要求，提升社会面防火意识。现场情况反馈者每日上报责任区可燃物含水率实测数据、人为活动情况等现场信息，为预警模型修正提供一手资料。应急响应先锋队橙色及以上预警时开展24小时不间断巡护，携带风力灭火机等装备前置驻守，确保火情早发现早处置。预警信息采集与处理流程02气象数据实时监测方法多源数据整合通过卫星遥感、地面气象站及无人机采集温度、湿度、风速等关键指标，确保数据覆盖无死角。自动化阈值预警设定火险等级算法，当监测数据超过预设阈值（如空气湿度≤30%）时自动触发预警信号。动态校准技术采用机器学习模型实时修正监测误差，结合历史数据提升干旱期或极端天气下的预测准确性。地面巡查异常情况上报规范要求护林员按"时间-坐标-现象-规模"四要素格式上报，如"14:25@E117.38°N25.12°发现3×5米烟雾，伴有焦糊味"，必须附带现场照片或视频佐证。标准化事件描述配备北斗卫星/GPRS双模终端，在信号盲区自动切换通信方式，确保报警信息在5分钟内送达指挥中心，并生成带电子签名的处置记录。多通道即时传输明确烟雾、明火、特殊地形火情对应处置流程，对毗邻居民区的火情需同步通知应急管理部门，建立跨部门工单追踪系统。分级响应机制指挥中心须在15分钟内确认接收信息，1小时内反馈初步研判结果，护林员需持续观察火情变化直至收到解除指令。闭环反馈要求多源信息综合分析技术要点时空匹配算法将雷达烟尘回波坐标与GIS底图叠加，通过DBSCAN聚类分析区分农用火与林火，结合历史火点数据库评估蔓延趋势。三维态势推演基于DEM地形数据和FARSITE火行为模型，模拟不同风速条件下的火势扩散路径，为撤离路线规划提供决策支持。多光谱融合技术整合可见光摄像机、热成像仪及卫星遥感数据，利用YOLOv5模型实现烟火智能识别，误报率控制在5%以下。预警信息发布标准操作03国家级权限国家森林草原防灭火指挥部负责红色预警（一级）的发布，涉及跨省域或特别重大火险时直接统筹协调。省级权限省级森林防火指挥机构负责橙色预警（二级）的发布，需同步报备国家指挥部并协调周边省份联防联控。市县级权限市县级指挥机构可发布黄色（三级）和蓝色（四级）预警，但需在发布后2小时内向上级部门备案。基层单位权限乡镇级防火站仅可转发上级预警信息，不得擅自发布或调整预警等级，确保信息权威性。特殊情形处置当气象条件突变导致火险升级时，下级机构可申请上级临时授权发布更高等级预警。预警发布权限分级管理0102030405预警内容标准化模板基础要素必须包含预警等级、生效时间、覆盖区域（精确到乡镇/林场）、预计持续时段四项核心数据。风险描述明确火险指数（如湿度低于30%、风力达5级以上）、可燃物载量状态等专业指标说明。防控要求对应不同预警级别列出具体措施（如橙色预警时需停止一切野外用火审批）。责任主体标注信息发布单位（加盖电子公章）、值班电话及复核责任人姓名。附录信息附加近期典型案例、避险路线图或二维码链接至详细技术参数。0102030405政务系统直通社会媒体覆盖向林区周边学校、养老院等机构派驻联络员，确保弱势群体及时获知信息。特殊群体保障由村委会/社区通过大喇叭、宣传车巡回播报，并在进山路口设置电子警示牌。基层网格传达利用运营商基站定位向进入林区人员发送预警短信，对护林员配备专用北斗卫星终端机。定向精准通知通过应急管理专网实时推送至各级指挥中心大屏端及政务APP弹窗。联合广电部门在电视滚动条、广播整点播报中插入预警，并通过主流新闻客户端推送。多渠道同步发布机制护林员接收确认程序04护林员需熟练掌握对讲机的开关机、频道切换、音量调节及紧急呼叫功能，确保设备处于最佳工作状态。每次巡逻前必须检查电池电量，并配备备用电源以应对突发情况。专用通讯设备使用规范对讲机操作标准在无地面信号区域执行任务时，护林员需提前校准卫星天线角度，保持设备与卫星的稳定连接。通话时需简明扼要报告坐标、火情等级等关键信息，避免占用信道资源。卫星电话使用要求配备林长制App的移动终端需定期更新系统及防火地图数据，确保GPS定位精度。设备应存放在防水防震保护套内，避免极端环境导致功能失效。智能终端维护要点信息接收即时反馈要求反馈时效分级标准特级火险（红色预警）需5分钟内确认，一级火险（橙色）15分钟内，常规巡查信息应在1小时内完成闭环反馈。信号盲区处理预案在通讯中断区域，护林员应移动至最近信号覆盖点进行反馈，若30分钟内无法取得联系，需启动应急烽火信号或卫星定位示踪装置。多通道确认机制重要预警需通过对讲机语音确认、手机短信回复、App状态更新三重验证，确保指挥中心至少收到一种形式的反馈信号。特殊情况备用联络方案中继站接力通讯当主通讯设备失效时，护林员应前往预设的中继站坐标点，利用太阳能数字电台进行信号中转，采用莫尔斯电码等标准化应急通讯协议传输信息。在极端环境下，可申请无人机投递备用通讯模块或书面指令，护林员需掌握设备快速组装技能与加密信息解码方法。完全失去电子通讯能力时，使用反光标志带、烟雾信号弹等物理标记系统传递信息，按国际通用林火代码规范布置地面信号阵列。无人机应急投送地面标记系统预警信息传达责任网络05纵向层级传达路径图县森防指中枢作用县级森林草原防灭火指挥部作为信息枢纽，通过应急管理指挥平台将预警信息同步推送至乡镇森防指、村级网格员及护林员终端设备，确保指令直达基层执行层。乡镇森防办接收预警后，1小时内完成辖区行政村、国有林场、自然保护地管理站的二次分发，并通过微信群组、广播系统实现全覆盖触达。村两委干部联合护林员采取"敲门行动"逐户告知，对独居老人、残障人士等特殊群体落实"一对一"帮扶传达，确保预警信息无死角覆盖。镇级中转站功能村级末端执行机制横向部门协作流程应急-林业-气象会商机制三部门每日开展火险等级联合研判，共享卫星热点监测、可燃物含水率、风力风向等数据，形成综合预警建议后联合签发。02040301宣传-教育联动响应宣传部门统筹电视、新媒体等渠道发布预警通告，教育系统组织中小学校开展"防火知识进课堂"专题教育活动。公安-供电联防联控公安机关对林区输配电设施隐患整改情况动态跟踪，供电所执行"树线矛盾"每日巡查报告制度，发现异常立即启动跨部门应急处置。交通-通信保障链条交通运输局确保防火通道畅通，通信运营商对重点林区基站实施24小时信号监测，优先保障防火通讯频段带宽。重点区域包保责任制县级领导按责任片区承包国有林场、自然保护地等重点区域，高火险期驻点督导，协调解决防火道清理、蓄水池建设等实际问题。领导干部包片制度森林消防中队在重点林区前置驻防，携带风力灭火机、高压水泵等装备开展携装巡护，确保火情"打早打小"。专业队伍驻守机制在传统瞭望塔基础上，加装红外热成像摄像头、无人机巡航系统，构建"空天地"一体化监测网络，实现重点区域火情自动识别报警。智能监测补盲工程社区预警宣传教育工作06村民防火意识培养计划4激励机制建设3季节性集中宣传2重点人群精准教育1常态化入户宣传设立"防火示范户"评选制度，对全年无违规用火的家庭给予表彰奖励，形成正向引导效应。针对留守老人、儿童、林区作业人员等高风险群体，开展"一对一"防火知识辅导，强化其火源管理意识和初期火情处置能力。在防火戒严期、传统祭祀节日等高危时段，通过村广播每日3次循环播放禁火令，在村务公开栏张贴最新火险等级通告。组织镇村干部、护林员定期走访农户，发放防火手册和宣传单，结合典型案例讲解违规用火的危害性，确保每户至少接受1次面对面教育。预警信号识别普及培训分级预警图解教学制作五色预警信号（蓝黄橙红紫）识别卡，通过对比图例说明不同等级对应的禁火要求、活动限制及应急准备措施。多媒体教学覆盖组织村民参与预警信号响应演练，设置模拟火情场景考核参训人员对预警标志的快速识别能力，确保培训实效性。利用村级会议室投影设备，播放预警信号科普动画片，结合本地区历史火灾案例讲解预警升级的实际应用场景。实战模拟考核应急响应联合演练方案按照火势大小设计三级响应预案，重点检验村级义务消防队、镇级专业队、县级支援力量的衔接配合机制。每季度组织林业站、消防队、卫生院等单位开展桌面推演，模拟从火情发现、预警发布到联合扑救的全流程处置。针对高山陡坡、密林区等复杂地形，开展水泵接力、隔离带开设等专项训练，提升地形适应能力。设置火场紧急避险、伤员转运、余火清理等衍生场景演练，完善"防救结合"的应急处置链条。多部门协同推演分级响应实战测试特殊地形专项演练次生灾害防控演习预警响应行动指南07不同等级响应措施清单黄色预警响应措施加强巡查频次：护林员每日对责任区至少开展1次全面巡查，重点排查火灾隐患区域，确保火源管控到位。严格值班制度：乡镇级防灭火指挥部需保持24小时值班，指挥长在岗待命，村级干部至少1人驻守，确保通讯畅通。橙色预警响应措施全面火源管制：停止野外用火审批，组织护林员、村干部对进山路口、重点林区设卡驻守，严禁一切违规用火行为。应急力量待命：乡级半专业扑火队进入戒备状态，检查扑火机具、车辆及通讯设备完好率，确保随时出动。红色预警响应措施高层督导驻点：市级或省级工作组下沉一线督导，实行每日调度研判，县级领导包片巡查，压实各级责任。全员动员防控：护林员、村干部全员上岗，开展“带装巡护”，应急队伍前置至高风险区域，做好扑救准备。巡查路线优化调整原则01020304科学划分优先级根据火险等级动态调整巡查路线，优先覆盖易燃林区、人为活动频繁区域及历史火情高发地带，确保资源高效利用。红色预警时，集中力量巡查针叶林、枯枝堆积区等易燃区域，缩短巡查间隔至2小时/次。橙色预警时，增加对农林交错带、祭祀场所的巡查密度，设置临时瞭望点加强监测。050607结合气象数据（如风力、湿度）实时调整路线，大风天气重点巡查迎风坡、山脊线等易蔓延区域。动态调整机制采用北斗终端记录巡查轨迹，通过数据分析优化次日路线，避免重复或遗漏。扑火装备检查机具类：风力灭火机需确保燃油充足、启动正常，每台每周试运行不少于1次。灭火水枪、油锯等工具需存放在干燥环境，金属部件无锈蚀，橡胶管无老化裂纹。防护类：防火服、头盔、阻燃手套等个人装备需按人数120%储备，定期检查破损情况并及时更换。通讯与后勤保障应急物资准备检查标准应急物资准备检查标准通讯设备：手持对讲机、卫星电话需满电备用，每日测试信号覆盖范围，确保山区无通讯盲区。建立应急通讯联络表，包含林业站、消防队、医院等关键单位24小时联系人。物资储备：应急车辆油箱需保持半箱以上燃油，随车配备急救包、照明设备及3日份干粮饮用水。储备库实行“双人双锁”管理，每月清点物资并更新台账，过期药品或食品立即更换。特殊地形预警强化措施08高山林区信号增强方案建立烽火瞭望体系在制高点恢复传统烽火台与现代电子瞭望塔相结合的双重监测系统，通过烟雾信号与光电警报同步传递火险信息。配备卫星通讯终端为高山巡护小组配发北斗卫星短报文终端或便携式卫星电话，确保在极端天气或常规通信中断时仍能接收预警信息。增设中继基站在高山林区信号盲区部署便携式中继通信设备，采用太阳能供电系统确保持续运行，扩大无线电对讲机及移动通信网络覆盖范围。组建马帮传讯队在无道路通达区域培训专职骑手组成马帮传讯队，配备防水防震信息箱，按预设路线每日往返传递书面预警指令和物资。设置流动预警哨安排摩托车巡逻队携带扩音设备沿牧道、伐木道进行移动式广播，同步检查防火标语完好度并及时更新高危区域警示内容。发展原住民信息员与当地少数民族村落签订协议，选拔熟悉地形的村民担任义务火情观察员，通过约定哨音、旗语等传统方式接力传递警报。实施无人机投送配置长航时测绘无人机定期向偏远管护站空投应急通讯包，包含最新火险预警图、应急频段收音机及电池等补给物资。偏远地带人力传达保障重点火险区双岗值守制度01.主副岗协同机制在进山卡口实行A/B岗24小时轮换制，主岗负责火种收缴与信息登记，副岗专职操作金属探测仪和红外热成像安检设备。02.错时交叉巡查相邻管护站的护林员执行错时巡查排班，确保同一林班不同时段均有双组人员在场，发现隐患即时对讲机交叉确认。03.应急响应联动当发布橙色以上预警时，就近消防站派出预备队员进驻值守点，与护林员组成三人应急小组，前置灭火器材并开展联合演练。预警设备维护管理规范09每日基础检查值班护林员需在交接班时检查预警设备（如火灾报警控制器、烟感探测器）的指示灯状态，确认无故障报警；测试声光警报器功能，确保紧急情况下能正常触发。日常检查维护周期表月度专项维护每月使用专业清洁工具（压缩空气罐）清理探测器积尘，避免误报；检查线路绝缘电阻（≥20MΩ），重点排查端子排氧化或松动情况；模拟触发手动报警按钮验证信号传输至控制中心的时效性。季度功能测试每季度对设备联动逻辑进行全面测试，包括触发烟感+温感组合报警后，验证喷淋泵、排烟风机等设备的自动启动是否符合设计规范，并记录测试结果备查。故障报修快速响应流程分级响应机制一级故障（如控制器死机、通讯中断）需2小时内到场处理；二级故障（如单个探测器失效）24小时内修复；三级故障（如轻微线路接触不良）列入周维护计划统一处理。01闭环处置流程发现故障后立即通过专用通讯频道上报指挥中心，由中心派单至技术团队；维修完成后需由护林员现场验收，并在系统内闭环销号，留存维修记录（含故障现象、处理措施、更换部件等）。备用设备启用针对核心设备（如主控制器）故障，应自动切换至备用设备运行，同时启动48小时紧急采购流程，确保关键预警功能不中断。跨部门协作涉及电力供应、网络传输等外部因素导致的故障，需联动供电/通信部门成立联合处置小组，共享故障定位信息，缩短排查时间。020304设备更新换代评估机制技术淘汰评估对使用超过5年的设备，每年委托第三方机构进行性能检测，若关键指标（如探测器灵敏度下降30%以上或误报率超15%）不达标则启动强制更换程序。成本效益测算制定全生命周期成本模型，对比设备采购价、维护费用、能耗等数据，选择综合性价比最优方案，更新预算需纳入年度防火专项资金规划。需求匹配分析新设备采购前需结合林区特点（如海拔、温湿度）评估适应性，优先选择防尘防水等级≥IP65、支持无线组网技术的设备，确保与现有系统兼容。预警信息记录与追溯10采用省级林业部门制定的标准化电子日志模板，包含日期（公历+农历节气）、天气（晴/雨/阴+早晚温差）、巡护路线（预设编号+实际路径）、火险等级（五级分类）等必填字段，确保数据可比性。01040302电子日志填写标准格式统一性通过巡护终端自动记录GPS轨迹，关键点位（如火情隐患区）需手动标注坐标，误差范围控制在10米内，并与林业大数据平台实时同步。定位精度要求按火险隐患（烟头/焚烧痕）、盗伐迹象（伐桩/运输痕）、病虫害（蛀孔/变色叶）、野生动物（实体/足迹）四类标准化术语描述，附高清照片或视频佐证。异常事件分类巡护结束后2小时内完成日志提交，重大险情需通过专用通讯频道即时上报，系统自动生成时间戳并锁定修改权限。时效性控制电子日志每周打印成册，与手写值班记录表共同归档，采用防火防潮专用档案柜存放，保存期限不低于5年。双备份机制每页纸质档案需经当班护林员签字、分场负责人审核签章，跨页修改处需加盖骑缝章，确保责任可追溯。签名确认制度每月由林长办组织档案抽查，重点检查日志连续性、数据一致性及险情处置闭环记录，发现问题通报整改。定期核查流程纸质档案管理要求历史数据分析应用整合3年以上日志数据，运用GIS系统生成火险高频区域热力图，指导重点巡护路线优化和防火设施布设。火险热点图谱结合农历节气与物候数据，分析不同时段火险类型占比（如清明前后祭祀用火、秋收后农事用火），制定针对性防控预案。对比培训前后异常事件发现率、处置时效等关键指标，量化评估护林员技能提升效果，动态调整培训课程。季节性规律研判统计巡护终端、取证相机等设备报修记录，建立更换周期模型，提前1个月触发采购预警，保障巡护连续性。装备故障预警01020403培训效果评估跨区域预警协作机制11联防联控信息共享平台统一数据标准建立跨区域统一的火险等级划分、气象监测、地形地貌等数据标准，确保各方信息可互通互认，避免因数据格式差异导致协作障碍。实时动态更新通过卫星遥感、无人机巡查、地面传感器等多源数据融合，实现火险隐患点位、火情动态的实时共享，提升预警时效性。权限分级管理根据行政层级和职能分工设置差异化数据访问权限，保障敏感信息安全性，同时满足基层护林员、指挥中心等多角色协同需求。定期组织跨区域护林员开展火源管控、早期火情处置等技能培训，模拟边界火情联合扑救场景，强化实战协同能力。联合培训与演练对巡查发现的火灾隐患（如可燃物堆积、违规用火痕迹）实行“属地牵头、周边协办”机制，明确整改责任方与时限。隐患协同整改01020304相邻区域联合制定巡护路线，覆盖行政边界盲区，重点排查输电线路、坟地、旅游步道等高风险交界区域。交叉巡护路线规划建立电子化巡护记录系统，双方护林员需同步更新巡查时间、路径及异常情况，便于追溯与责任划分。共享巡护日志边界地带联合巡查制度分级响应流程根据火险等级设定三级支援响应机制，从技术指导到人员物资驰援，细化触发条件、联络渠道及后勤保障措施。联合指挥架构成立临时联合指挥部，统一调度双方力量，避免多头指挥，重点解决火场通讯不畅、扑救战术冲突等问题。资源清单互通提前共享双方灭火队伍、装备（如风力灭火机、消防水车）、物资储备（如阻燃剂、应急水源）等资源清单，明确可调用范围。相邻单位应急支援预案预警效能评估与改进12响应时效考核指标火情接收确认时效要求护林员在10分钟内确认火情预警信息，确保信息传递链条畅通无阻，避免因延迟响应导致火势扩大。规定护林员需在30分钟内抵达火情现场，通过GPS轨迹回传验证实际到位情况，作为考核关键指标。明确1小时内完成火情核处并通过App反馈结果，闭环管理流程，量化评估护林员应急处置能力。现场核查时效处置反馈时效成功案例复盘选取“131”机制高效执行的案例，分析护林员快速响应、精准定位、协同扑救的关键动作，形成标准化操作模板。问题案例剖析针对超时未处置或误报案例，排查设备故障、路径规划不合理等根源，制定针对性培训方案。跨区域联动案例研究联防联训联战机制下的跨网格协作案例，优化信息共享与资源调配规则。通过剖析典型火情案例，提炼经验教训，优化预警响应流程，提升护林员实战能力。典型案例分析研讨技术赋能响应提速建立预警响应分级考核制度，将时效指标与绩效奖金、评优资格直接挂钩。推行“双随机”抽查机制（随机时间、随机网格），通过无人机航拍验证护林员在岗状态。管理机制动态调整基础设施补强在盲区增配“铁塔哨兵”摄像头，扩大监测覆盖范围，降低人工巡护压力。优化防火道与隔离带布局，基于历史火情数据动态调整重点防控区域基建规划。引入AI火情识别算法，自动过滤误报热点，减少护林员无效核查工作量。升级巡护终端功能，集成实时地形导航、火势模拟预测工具，辅助护林员快速决策。系统优化升级建议值班值守管理制度13防火期排班轮岗规则强制休息机制连续执勤超过8小时必须强制轮换，高火险期单次执勤不超过6小时，防止疲劳作业导致监测疏漏。区域责任制将管辖林区划分为网格单元，每个网格固定责任护林员并配备AB角替补人员，确保同一网格内至少1名护林员熟悉地形地貌、火险隐患点等关键信息。分级排班制度根据火险等级（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）动态调整护林员排班密度，Ⅰ级火险期实行双岗24小时轮换制，Ⅱ级火险期采用"1主1备"模式，Ⅲ级火险期保持常规巡查频次。交接班信息传递要点必须交接当日火情隐患台账（含农事用火、祭祀活动等）、重点监控区域（如输配电线路、坟场集中区）、设备状态（对讲机、灭火器材）、