森林防火临时作业管控指南

森林防火临时作业管控指南汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日森林防火作业概述作业前风险评估体系作业人员资质与培训作业装备配置标准现场作业管控流程火源管理制度气象监测与响应目录防火隔离带设置应急处置预案作业后安全检查特殊地形作业规范不同作业类型管控监督检查与责任追究典型案例分析与经验总结目录森林防火作业概述01森林防火重要性及现状分析生态保护核心需求森林火灾会直接破坏生物多样性，导致动植物栖息地丧失，威胁濒危物种生存，同时破坏森林调节气候、涵养水源等生态功能，引发水土流失等连锁生态问题。当前全球气候变化加剧了火灾风险，需强化预防措施。经济与社会影响火灾会损毁林业资源，中断木材供应链，造成旅游业收入锐减。以凤县为例，其80.37%的森林覆盖率面临扑救能力不足的挑战，凸显防火工作的紧迫性。临时作业管控必要性说明高风险作业触发火灾临时作业如施工、勘探可能因机械火花、电气故障或违规用火引发火灾，尤其在干旱季节或高火险区域，此类活动需严格管控以切断人为火源。预防优于事后处置通过管控作业时段、区域及火源使用，可大幅降低火灾概率。例如，澳大利亚“黑色夏天”大火中人为因素占比显著，凸显事前管控的关键作用。扑救难度与资源损耗森林火灾蔓延迅速，山地地形（如秦岭腹地）会阻碍扑救，临时作业若未规范管理，可能扩大火势，消耗大量人力物力。历史案例表明，人为疏忽是火灾主因之一。相关法律法规及政策依据地方性政策补充如凤县结合《森林法》及省级防火条例，对高火险区实施作业许可制度，禁止特定天气条件下的野外作业，违者依法追责，确保政策落地执行。国家层面规范依据《国家森林草原火灾应急预案》，明确森林火灾分级响应机制，要求地方政府制定管控细则，如临时作业需申报防火方案，配备应急设备。作业前风险评估体系02火险等级评估标准与方法气象因子综合研判基于温度、湿度、风速等关键气象数据，结合火险指数模型（如51-72为三级中等危险），评估作业期间的火险等级，高温干旱天气需重点预警。通过实地勘察或遥感技术，测定地表枯枝落叶层厚度及含水率，干燥可燃物载量超过阈值时（如含水率<15%）自动触发高火险等级。调取作业区域过去5年火灾发生频率与规模数据，火源热点区域需在评估中加权计算，提升风险预测准确性。可燃物状态分析历史火灾数据参考地形地貌特征核查标注作业点周边坡度、山谷走向等要素，坡度>25°区域需标注为火势加速蔓延区，优先设置防火隔离带。人为活动热点监测识别半径3公里内居民点、输电线路等潜在火源，采用热力图呈现人为火源分布密度，密度超标的区域需升级管控措施。生态敏感区定位对照保护区边界图，作业涉及珍稀树种或动物栖息地时，需采用无火花作业设备并加倍配置应急物资。交通可达性评估测绘最近消防水源点与道路通行条件，车辆无法直达区域需预设直升机吊桶取水方案，响应时间控制在30分钟内。作业区域环境风险识别应急预案初步制定要求多级响应机制构建明确蓝色（四级火险）、黄色（三级火险）、橙色（二级火险）、红色（一级火险）预警对应的作业叫停标准，配套人员撤离路线图。按每平方公里2台风力灭火机、5套防护服的基准，在高风险网格增设消防水车驻点，物资储备量需覆盖72小时连续作战需求。与属地消防、气象部门建立专线通讯，确保火情信息15秒内同步至指挥中心，预案中需注明各环节联系人及备用通讯频段。应急资源网格化配置联动通讯协议签署作业人员资质与培训03作业人员专业技能要求紧急避险知识掌握"三避让"原则（避开陡坡、鞍部、狭窄山谷），熟悉火场突发爆燃时的"五点避险法"（迎风突围、卧倒避烟、点火解围等）及防护面罩正确佩戴方法。装备操作熟练度熟练使用风力灭火机、高压水泵、油锯等专业器械，了解灭火弹投掷距离控制及防火隔离带开设标准（宽度通常为树高1.5倍以上）。火情识别能力掌握林火燃烧三要素（可燃物、氧气、火源）及火势蔓延规律，能通过烟雾颜色、风向等特征预判火场发展趋势，具备地形图判读和GPS设备操作技能。防火安全培训课程设置林火理论模块涵盖林火行为学（对流柱、飞火形成机制）、火险等级划分标准（五色预警体系）、气象因子（湿度、风速）对火势影响等核心理论，配套典型火灾案例分析。01装备实操模块设置风力灭火机燃油混合比调试、水泵串联供水故障排除、红外热成像仪操作等实训项目，要求参训人员完成至少20小时设备拆装维护训练。战术指挥课程教授"分兵合围""递进超越"等战术应用场景，培养火场态势图绘制能力，包括火线标注、兵力部署标记等标准化制图规范。医疗急救单元培训烧伤分级处理（Ⅰ-Ⅲ度烧伤鉴别）、中暑急救流程（降温、补液）、毒蜂蛰伤应急处置等专项技能，配备模拟人进行CPR实操考核。020304场景构建标准严格执行"三阶段"演练法（预案启动、力量投送、战评总结），关键节点设置突发险情（如设备故障、人员失联）考验应急响应能力。流程控制要点评估指标体系采用"四维度"评估法（响应速度、战术应用、协同配合、安全管控），重点考核火线清理达标率（残余火点≤3处/百米）和避险动作规范性。演练场地需模拟真实火场环境，设置顺风火、树冠火等典型火行为，配置发烟装置和红外模拟火点，坡度控制在15-30度之间。应急演练组织实施规范作业装备配置标准04个人防护装备核心性：消防头盔、防火服、防火手套构成基础防护三件套，可抵御800℃以上高温，防止火星灼伤和热辐射伤害，是保障作业人员安全的底线要求。防火靴与护目镜组合能有效防护下肢和眼部，避免地面余火和飞溅物造成二次伤害，尤其在灌木丛和高坡度地形中不可或缺。灭火工具必要性：背负式风力灭火机（9.2kg/2.48L油箱）和灭火水枪（20L容量）作为主力工具，可快速压制中低强度地表火，其轻量化设计适应山地机动需求。基础防火装备清单针对复杂火场环境（如陡坡、密林或夜间作业），需配置高精度辅助设备以提升扑救效率和安全性。01特种作业设备要求·###火情监测类：02红外热成像仪用于定位隐蔽火源，探测距离需达50米以上，分辨率不低于320×240，确保暗火识别准确性。03无人机搭载多光谱传感器，实时传输火场态势图，辅助指挥决策（续航≥30分钟，抗风等级6级）。04·###特殊地形适配类：05高把油锯（10.58kg/1.6L油箱）用于快速开辟隔离带，锯齿需采用碳化钨涂层以应对硬木切割。06灭火弹（覆盖200㎡）适用于人力难以抵达的悬崖地带，投掷精度误差需控制在±5米范围内。07日常检查要点个人防护装备：防火服外层检查烧蚀痕迹，内层测试透气性；头盔缓冲层需无老化开裂，头灯电量不低于80%。呼吸器气瓶压力需≥25MPa，面罩密封性通过负压测试，滤毒罐有效期标识清晰。定期维护规范灭火机械类：风力灭火机每周清理进气滤网，火花塞积碳厚度≤0.5mm；水枪密封圈每季度更换，防止高压泄漏。油锯链条张力调整至手动可转动3/4圈，导板槽定期涂抹耐高温润滑脂。应急故障处理装备检查维护流程现场快速维修：背负设备背带断裂时，立即使用凯夫拉纤维补强带临时固定，避免影响撤离速度。水带接口渗漏需采用快速止漏夹处理，确保水压损失不超过15%。装备检查维护流程现场作业管控流程05感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！作业许可审批制度审批权限划分明确县级政府为森林防火区野外用火审批主体，乡镇政府可受委托办理集体林区审批，国有林场需经乡镇政府核发许可证，实现分级分类管理。时效性管控将法定20日审批时限压缩至3个工作日，通过"受理-审查-办结-送达"四阶段标准化流程提升效率，同时要求用火前向自然资源部门备案。安全评估前置要求林业站或林场技术人员实地勘查，确认防火隔离带宽度（水平距十米以上）、火险等级（三级以下）等硬性指标达标后方可签署审批意见。材料完整性审查申请人需提交含用火目的、地点、安全措施的审批表，附身份证明及林地权属证明（如林权证），集体林区还需村委会盖章确认。现场监督人员职责全过程监管监督人员需全程驻守用火现场，核查防火人员配置、扑火工具到位情况，确保"六不烧"原则（如负责人不在场、风力超标等情况立即叫停）。跨区域协调毗邻行政区域用火时，须主动通报联防单位，联合检查隔离带连续性，建立应急联动通讯机制。应急处置权责监督人员有权根据火势变化终止作业，组织现场扑救并第一时间上报指挥机构，对违规操作开具处罚建议书。作业过程记录规范记录用火起止时间、参与人员、气象数据（风速、湿度）、隔离带验收情况，采用图文结合方式存档。要求乡镇政府建立包含用火许可证、勘查记录、监管日志的专项档案，国有林场需同步留存审批材料副本备查。对跑火、设备故障等突发情况需单独形成报告，说明处置措施及后续整改方案，48小时内报送应急管理部门。推广使用防灭火指挥系统录入作业数据，实现与火灾监测预警平台的信息互通，支持事后责任追溯分析。标准化档案管理关键节点留痕异常事件报告信息化追溯机制火源管理制度06明火使用审批程序现场核查与监督审批通过后，防火部门需实地检查防火隔离带、灭火器材等准备情况，并指派专人全程监督作业过程。多级审核流程由属地林业部门初审，经防火指挥部复核后报上级主管部门批准，重大活动需省级备案。申请材料提交作业单位需提供书面申请，包括作业地点、时间、用途、防火措施及责任人信息，并附现场风险评估报告。林区作业设备必须采用双重绝缘结构，电缆接头处使用防火泥密封绝缘防护标准电气设备防火措施固定式设备接地电阻≤4Ω，移动设备须配置漏电保护器（动作电流≤30mA）接地装置规范大功率设备需安装温度传感器联动断电装置，阈值设定≤70℃过热保护系统建立电气设备日检台账，重点检查线缆老化、接触不良等隐患巡检维护制度油料、化学品须设独立仓储区，距林缘≥100米且配备防渗漏托盘分区存储原则挥发性物资必须使用FM认证的金属容器盛装，存量控制在72小时用量内防火容器标准存储区周边需设置环形防火沟（宽1.5米）及2台以上35kg推车式灭火器应急处理配置易燃物品存放规定气象监测与响应07实时气象数据获取渠道利用风云三号等极轨卫星组网监测系统，实时获取火点热源信息及火场动态变化数据，结合高分辨率卫星资料评估过火区范围，为火险预警提供空间数据支持。卫星遥感监测通过林区加密布设的六要素自动气象站（温度、湿度、风速、降水、气压、辐射），实现分钟级气象要素采集，特别在重点林区完成站点智能化升级改造，提升数据时效性。地面气象站网整合C波段天气雷达与远距型相干测风雷达数据，精准捕捉林区风场变化及强对流天气活动，为雷电潜势预报和突发大风预警提供技术支撑。雷达协同观测当森林火险气象等级达橙色或红色时，立即启动封禁管理机制，禁止一切野外动火作业，对进入防火区人员实行火种收缴和防火检查。基于大气电场仪和闪电定位仪监测数据，提前12小时发布雷电潜势预报，对雷击高发区实施重点巡护，必要时疏散作业人员至安全区域。遇7级以上大风预警时，强制停止林区输电线路检修等高空作业，对施工设备采取加固措施，并组织清理作业区域周边可燃物。持续无降水天气下，启用自动化森林可燃物监测系统评估地表枯落物含水率，动态调整作业区域及时间，优先完成防火隔离带开设任务。不利气象条件应对措施高火险预警响应雷电活动防控强风天气处置干旱气候应对作业叫停与重启标准强制中止条件当监测到作业区域3公里内出现卫星热源点，或地面站实测风速超过5级、相对湿度低于30%时，必须立即终止所有动火作业。需同时满足连续48小时无有效降水情况下，作业区周边1公里范围可燃物含水率回升至12%以上，且未来24小时火险等级预报为蓝色或以下。高火险期重启作业需经县级防灭火指挥部联合气象、林业部门现场核查，确认隔离带宽度达标且应急设备就位后，方可签发动火许可。恢复作业基准特殊审批流程防火隔离带设置08隔离带宽度设计标准基础宽度要求根据立地条件差异，机耕防火隔离带宽度一般不低于100米，生物防火隔离带宽度不低于50米，确保有效阻断火势蔓延。特殊地形或高风险区域需适当加宽，如边境地区或易燃林分。林内隔离带规格林缘隔离带标准结合营林道路设置，宽度控制在20-40米之间，需考虑树高因素（主带宽度≥平均树高1.5倍），并保持与主风向垂直的走向布局。在森林与荒山交界处设置30-40米宽隔离带，优先利用自然地形（河流、道路）作为辅助阻隔，减少人工开挖成本。123清理作业技术要求4特殊地形处理3施工质量控制2分层清理标准1可燃物彻底清除在山脊背风面或山谷迎风面设置隔离带时，需增加20%作业宽度以抵消地形导致的火势加速效应，陡坡区域采用阶梯式清理法防止水土流失。草坡区域清理宽度不少于10米，乔灌木林地需达60米；对树冠投影范围内的地表可燃物实施"三光"处理（割光、清光、运光），形成连续无间断阻隔带。实行分段验收制度，每完成200-300米即进行质量检查，重点核查隔离带边缘整齐度、残留可燃物比例（应＜5%）及防火效能评估。采用"机械+人工"协同作业模式，清除地表30-100米范围内的枯枝落叶、杂草及灌木层，重点清理2米以下树枝，可燃物需集中清运至安全区域处置。隔离带维护管理方法周期性维护机制每年防火期前开展全面检修，雨季结束后补充清理新生植被，保持隔离带内植被覆盖率低于30%，重点维护道路衔接处及居民区毗邻段。档案动态管理建立隔离带电子台账，记录建设时间、长度、宽度、维护次数等参数，结合GIS系统实现火险等级与隔离带密度（建议4.7米/公顷）的匹配分析。生物阻隔带管护对木荷、油茶等耐火树种组成的生物隔离带，定期修剪枯枝、补植缺株，控制株距2-3米，形成"乔-灌-草"立体防火结构。应急处置预案09火情确认发现火情后立即通过烟雾特征（灰烟为阴燃、黑烟为明火）和蔓延方向进行初步判断，同步使用GPS定位起火点坐标。分级报警根据火势规模启动对应响应机制，小火通过手持电台通知就近护林站，大面积火情直接联动市应急联动中心启动三级以上响应。隔离带设置优先在下风向开辟宽度不少于30米的防火隔离带，采用油锯快速清理易燃灌木，配合推土机挖掘生土带。扑火战术选择对地表火采用风力灭火机压制火线，树冠火使用高压水泵远程喷射，特殊地形火场投掷灭火弹实施阻断。安全撤离预案设置至少两条逃生通道，由安全员携带热成像仪实时监测火场突变情况，全员配备防火罩和定位信标。初期火情处置流程0102030405多频段组网建立超短波电台（150MHz）、卫星电话（北斗短报文）、4G专网三套并行通讯系统，确保复杂地形下信号全覆盖。指挥层级架构实行火场前线指挥部-片区指挥所-扑火小队三级通讯树，每级配备备用中继设备，避免信息传递断层。标准化通讯协议采用ICS事故指挥系统术语规范，火情报告需包含火场坐标、面积、主导植被类型、威胁目标等12项要素。应急通讯车部署在火场5公里半径内配置移动通讯基站车，保障视频会商、无人机图传等大数据量业务稳定传输。应急通讯联络体系外部救援协调机制军地联动协议与驻地部队建立"绿色通道"机制，武警森林部队携带重型装备（装甲消防车、直升机吊桶）2小时内完成集结。通过国家森林草原防灭火指挥平台申请周边省份航空护林站支援，明确空域协调、油料补给、着陆场选择等对接细则。火灾升级为重大级别时，立即启动由气象学家、林学教授、消防指挥官组成的智库，每2小时提供火行为预测报告。跨区域支援流程专家会商制度作业后安全检查10火种隐患全面排查易燃物处置清理作业产生的油布、木屑、包装材料等易燃废弃物，统一运至指定安全区域存放或无害化处理，严禁就地焚烧。电气线路检查全面排查临时用电设备线路是否完全断电，拆除临时配电装置，检查电缆接头绝缘层是否完好，避免短路或漏电引发火灾。火源深度清理对作业区域进行地毯式排查，重点检查残留火种、未熄灭烟头及隐蔽角落的可燃物，确保无火星残留。使用红外测温仪辅助检测高温点，防止阴燃引发复燃。设备撤离清点程序对照进场设备清单逐项清点，确认切割机、发电机等大型设备已全部撤离，检查油料罐是否清空并封闭，防止泄漏污染环境。设备台账核对回收消防斧、灭火器等应急工具，检查其完好性并登记入库；小型手持工具（如电钻、焊枪）需确认电源断开并装箱封存。区分危险废弃物（如电池、油漆桶）与普通垃圾，交由专业机构处理，留存交接记录备查。工具归位管理通过签到表核查所有作业人员已离开现场，重点检查临时休息棚、隐蔽角落是否滞留人员，确保无遗漏。人员撤离确认01020403废弃物分类处理场地恢复验收标准植被覆盖复原对施工便道、机械碾压区域进行土壤平整，补植本地耐旱草种或铺设防尘网，恢复地表植被防火隔离功能。防火设施复位检查原有防火隔离带、消防水池等设施是否恢复原状，确保其功能完好；临时挖掘的防火沟需回填压实。环境评估报告委托第三方机构检测土壤、水质是否受污染，出具验收报告并存档，确保生态修复符合林业部门规范要求。特殊地形作业规范11山地林区作业要点01.地形复杂风险高山地林区坡度陡峭、植被茂密，火势易快速蔓延且救援通道受限，需提前规划逃生路线和避险区域，确保作业人员安全撤离。02.火源管理严格化禁止携带明火进入作业区，机械设备需配备火花捕捉装置，油料存储必须远离可燃物并设置防火隔离带。03.气象监测常态化实时关注风向、湿度变化，遇干旱大风天气立即停止作业，建立与当地防火指挥部的即时通讯机制。避开每日10:00-16:00高温时段，优先选择清晨或夜间进行低风险作业，减少火险隐患。配备移动水罐车、高压水泵等设备，确保作业现场半径500米内有可用水源，并定期检查供水系统可靠性。在作业区外围开辟宽度不少于50米的防火隔离带，清除枯枝落叶等可燃物，定期喷洒阻燃剂。作业时间优化防火隔离带预设水源保障强化针对降水量少、植被干燥的特点，采取超常规防火措施，强化全过程火源监管和应急响应能力，最大限度降低火灾发生概率。干旱区域特殊要求与邻国或相邻行政区建立联合巡护制度，共享火情监测数据，统一调度边境防火力量，避免因信息滞后导致火灾跨境蔓延。设立跨境防火联络站，定期开展联合演练，明确双方责任分工和应急处置流程，提升协同作战效率。联防联控机制配备卫星通讯设备和多语言对讲机，解决边境信号盲区问题，确保指挥指令无缝传达。使用无人机巡护系统对难以抵达的边境线进行热成像监测，每2小时生成一次火点扫描报告，实现全天候预警。特殊装备配置边境地带管控措施不同作业类型管控12采伐作业防火规范作业区域防火隔离带设置采伐作业前需在作业区外围开设宽度不小于10米的防火隔离带，并清除地表可燃物。采伐机械必须配备防火罩和火星熄灭装置，定期检查油路系统防止燃油泄漏。作业期间严禁吸烟，焊接等明火作业需提前申报并配备专职防火监护人员。机械设备防火处理火源管理制度施工建设防火要求动火作业审批在防火区内进行焊接、切割等动火作业，必须提前向县级政府申请许可，作业时需设置防火隔离区，并安排专人监护。02040301可燃物清理施工区域周边30米范围内需彻底清除枯枝落叶等可燃物，建筑材料堆放区与林缘保持50米以上距离。电气设备管理临时用电线路须采用阻燃电缆，配电箱安装漏电保护装置。穿越林区的架空线路需保持足够安全距离，遇大风天气立即断电。人员培训制度所有施工人员上岗前须接受防火安全培训，掌握灭火器材使用方法和紧急疏散路线，定期组织防火演练。科研调查安全准则科研人员严禁携带火种进入调查区域，如需生火取暖或烹饪，须选择岩石裸露区并全程看守，用后彻底熄灭。野外用火禁令使用无人机等设备时，需检查电池安全性，避免高温作业。采样工具应选用防静电材质，防止火花产生。设备防火标准野外工作小组必须配备卫星电话或对讲机，每日定时向基地报告位置和火情观察情况，制定紧急撤离预案。应急通讯保障监督检查与责任追究13日常检查内容清单隐患整改跟踪对照前期隐患台账逐项核验整改情况，重点检查防火隔离带开设、林区高压线检修、水源点配置等关键措施的落实进度。队伍装备核查检查乡镇及林场巡查队伍是否配备标准装备（如3台风力灭火机、10把二三号工具），消防水车检修记录是否完备，扑火物资储备是否符合预案要求。火源管控检查重点检查林区及周边500米范围内是否存在违规用火行为，包括吸烟、烧荒、祭祀用火等，核查火源收缴箱设置及检查站登记台账是否完整。违规行为处罚标准1234一般违规用火对个人在林缘地带焚烧秸秆、乱丢烟头等行为，处以警告并登记建档，责令签订防火承诺书；累计3次违规者移交公安机关处理。对未及时清理林区易燃物、破坏防火设施的单位，下达限期整改通知书并处5000-20000元罚款，整改不到位则责令停产停业。重大火灾隐患引发火情事故因违规用火导致火情的个人，除