乌克兰答应俄军停火协议书

乌克兰答应俄军停火协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

乌克兰共和国政府（以下简称“甲方”），

法定地址：乌克兰基辅市霍斯托梅尔大道2号，乌克兰外交部；

法定代表人：乌克兰共和国外交部长（姓名待定），职务：外交部长；

联系方式：国际电话+380-44-xxxxxxx，电子邮箱：dipmat@.ua。

甲方系根据乌克兰宪法及国际法成立的主权国家，代表乌克兰全领土及全体人民，依法享有对外交、军事及安全事务的管辖权。甲方在乌克兰境内设有国家机关、军事单位及附属设施，并依据国际公约及国内法律行使主权权利。甲方为维护国家主权、领土完整及国际和平，与俄罗斯联邦政府（以下简称“乙方”）就军事冲突及停火事宜进行谈判，现就停火协议相关事宜与乙方达成初步共识，特依据《联合国宪章》、《国际法原则》及《布达佩斯安全保障备忘录》等国际规范，制定本协议。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

俄罗斯联邦政府（以下简称“乙方”），

法定地址：俄罗斯联邦莫斯科市特列季亚科夫广场2号，俄罗斯外交部；

法定代表人：俄罗斯联邦外交部长（姓名待定），职务：外交部长；

联系方式：国际电话+7-495-xxxxxxx，电子邮箱：minFOREIGN@moscow.ru。

乙方系根据俄罗斯联邦宪法及国际法成立的主权国家，代表俄罗斯全领土及全体人民，依法享有对外交、军事及安全事务的管辖权。乙方在俄罗斯境内设有国家机关、军事单位及附属设施，并依据国际公约及国内法律行使主权权利。乙方为解决乌克兰境内持续军事冲突，保障俄罗斯联邦及其公民的合法权益，与乌克兰政府（甲方）就停火事宜进行谈判，现就停火协议相关事宜与甲方达成初步共识，特依据《联合国宪章》、《国际法原则》及《欧安宪章》等国际规范，制定本协议。

**协议简介**

本协议系乌克兰共和国政府（甲方）与俄罗斯联邦政府（乙方）基于联合国安理会第242号、第733号、第1502号等决议及《布达佩斯安全保障备忘录》所确立的国际法原则，就乌克兰东部地区军事冲突停火事宜达成的一致安排。双方确认，军事冲突已对地区安全及国际秩序造成严重威胁，并导致大量平民伤亡及人道主义危机。为尽快实现停火、恢复地区稳定，双方同意通过军事脱离接触、撤出重型武器、建立非军事区及国际监督机制等措施，逐步降温紧张局势。

本协议的签订基于以下前提条件：

（1）双方承认现有停火协议（《明斯克协议》第一、二阶段）未能得到全面履行，导致冲突持续恶化；

（2）双方同意停火应涵盖乌克兰顿涅茨克及卢甘斯克地区全部接触线，包括阿夫迪伊夫卡、马里乌波尔等关键区域；

（3）双方承诺在停火生效后48小时内撤出重型火炮、坦克及武装直升机等重型武器，并逐步实现非军事区两侧15公里范围内的军事力量撤离；

（4）双方同意邀请联合国欧洲安全与合作（OSCE）特使团及欧盟观察员参与停火监督，确保协议条款得到切实执行；

（5）双方确认停火不涉及领土主权争议的最终解决，但应为后续对话及和平谈判创造条件。

本协议的达成系双方基于现实考量与国际责任作出的战略选择，旨在通过法律框架约束军事行为，避免冲突进一步升级。协议内容涉及军事部署、人权保护、人道援助及国际监督等关键议题，需双方严格履行。本章节所述当事人信息及协议背景构成协议不可分割组成部分，如任何一方违反本章节约定，将视为严重违约，并触发本协议第X条（违约责任）相关条款。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于促成乌克兰与俄罗斯之间实现全面、可持续的军事停火，为结束持续冲突、恢复地区和平与安全奠定基础。协议范围涵盖以下具体内容：双方承诺立即停止所有形式의敌对行动，包括但不限于射击、爆炸及军事调动；明确并逐步撤出重型武器装备至非军事区两侧指定区域；建立并维护停火监督机制，包括引入国际观察团进行实地核查；保障联合国人道主义人员及物资的安全通行；设立联络渠道以处理停火中出现的突发状况及意外事件；并就停火后的军事分界线确认、撤军安排及长期安全保障等问题，为后续解决方案的谈判创造条件。本协议旨在通过法律约束力，确保停火协议的初步条款得到实际执行，并为双方建立互信提供框架。

第二条定义

本协议中使用的关键术语定义如下：

“军事停火”指双方所有武装部队在协议规定区域及时间范围内完全停止敌对行为；“重型武器”包括但不限于120毫米以上迫击炮、82毫米以上无后座力炮、坦克、装甲运兵车及武装直升机等，具体清单由双方军事代表另行确认；“非军事区”指沿接触线两侧各15公里范围内不得部署重型武器及战斗部队的区域；“国际观察团”由联合国、欧安及其他相关国际机构派遣的监督人员组成；“人道主义走廊”指经双方同意并由国际保障安全通行的走廊，用于撤离平民及运送援助物资；“接触线”指当前双方实际控制区之间的分界线。除非本协议另有约定，上述定义适用于协议全部条款。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

甲方有权要求乙方遵守停火协议，并对乙方违反条款的行为进行记录与通报；甲方有权在非军事区乌克兰控制一侧部署不超过轻型武器及步兵部队，并接受国际观察团的监督；甲方有义务确保本国境内通往停火地区的道路畅通，配合国际运送人道主义援助物资；甲方有权就停火监督机制运行、军事撤离标准等问题与乙方进行定期磋商；甲方有义务向国际社会通报停火执行情况，并配合后续谈判进程。具体义务包括：

（1）立即下令停止所有进攻性军事行动，撤出重型武器至指定区域；

（2）保障联合国人员及设备在乌克兰境内的安全通行权；

（3）向国际观察团提供停火执行所需的数据及地理坐标；

（4）配合建立停火违反情况的事后机制。

**2.乙方的权力与义务**

乙方有权要求甲方遵守停火协议，并对甲方违反条款的行为进行记录与通报；乙方有权在非军事区俄罗斯控制一侧部署不超过轻型武器及步兵部队，并接受国际观察团的监督；乙方有义务确保本国境内通往停火地区的道路畅通，配合国际运送人道主义援助物资；乙方有权就停火监督机制运行、军事撤离标准等问题与甲方进行定期磋商；乙方有义务向国际社会通报停火执行情况，并配合后续谈判进程。具体义务包括：

（1）立即下令停止所有进攻性军事行动，撤出重型武器至指定区域；

（2）保障联合国人员及设备在俄罗斯境内的安全通行权；

（3）向国际观察团提供停火执行所需的数据及地理坐标；

（4）配合建立停火违反情况的事后机制。

**重点详细条款**：

（5）乙方军事人员有权在乌克兰境内停火监督任务范围内使用必要自卫手段，但须遵守国际人道法；乙方有权要求甲方对破坏停火的乌克兰部队实施惩罚性措施；

（6）乙方有权要求乌克兰停止使用无人机及其他远程侦察设备侵犯其边境安全，并配合建立边境监控合作机制；

（7）乙方有权就乌克兰境内被俄军占领区的人道状况提出关切，要求国际介入；

（8）乙方军事代表有权列席双方停火联络小组会议，并获取停火执行情况的实时报告；

（9）乙方有权要求乌克兰配合解除对俄方平民及企业资产的限制措施，并保障俄公民在乌合法权益；

（10）乙方在撤军安排中，有权优先保障在乌俄军及平民的安全撤离通道及接收设施，并要求乌克兰提供必要运输协调。双方均需确保停火监督机制运行不受单方面干预，并建立事故处理热线，及时解决突发冲突。

第四条价格与支付条件

双方确认，本协议性质为性军事协议，不涉及任何直接财政交易或商业定价。然而，为保障停火监督机制有效运行，国际观察团所需的人员派遣、装备运输、后勤保障及运营费用，将由联合国、欧洲联盟及参与国政府分摊承担。具体费用分摊方案由联合国欧洲安全与合作（OSCE）根据实际需求提出，经乌克兰及俄罗斯两国政府批准后执行。相关费用通过国际标准渠道支付至指定账户，不得用于任何与停火监督无关的用途。任何一方不得以费用问题为由阻碍观察团正常开展工作，并需确保本国境内相关费用结算渠道畅通。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表正式签署之日起生效，初始有效期为180天。协议期满前30日，双方应就协议续期或转化为长期停火安排进行磋商。如未达成一致，本协议自动延长90天。初始180日有效期内，双方需完成以下关键时间节点：

（1）协议签署后72小时内，双方军事代表确定接触线具体坐标，并划定非军事区范围；

（2）协议签署后7天内，双方完成重型武器撤出路线规划，并设立联络小组工作地点；

（3）协议签署后14天内，首批国际观察员部署至非军事区，并开始记录停火执行情况；

（4）协议生效后60天内，双方完成第一次军事部署核查，并向国际社会公布核查结果；

（5）协议生效后120天内，双方就建立互信措施达成初步共识，包括交换战俘、公布失踪人员名单等。

双方承诺在协议履行期间保持意愿，避免采取任何单方面行动破坏协议框架。

第六条违约责任

**违约情形认定**

本协议所称违约指任何一方未能履行或未完全履行本协议规定的义务，包括但不限于：

（1）违反停火规定，实施射击、爆炸或其他敌对行为；

（2）拒绝撤出重型武器至指定区域，或拖延撤军安排；

（3）阻碍国际观察团通行、核查或部署，或拒绝提供必要工作保障；

（4）破坏非军事区设施，或在此区域部署超出协议限定的军事力量；

（5）利用人道主义援助或平民撤离通道进行军事行动或情报收集；

（6）干预停火监督机制运行，或对观察员采取威胁、报复等措施；

（7）未按约定履行互信措施，如拒绝交换战俘或公布失踪人员信息。

**违约后果及救济措施**

（1）**临时措施**：发生违约行为时，受损方有权立即向双方联络小组提出书面抗议，并要求违约方立即纠正行为。在违约行为持续期间，受损方有权暂停部分非核心合作项目，但需事先通知对方并说明恢复条件。

（2）**经济救济**：如违约行为导致国际观察团损失（包括装备损毁、人员伤亡），违约方应承担直接经济损失的赔偿责任，包括但不限于装备重置费用、医疗费用及误工补偿。赔偿标准参照国际法公约及联合国惯例执行。

（3）**后果**：首次违约经核实后，违约方应在14日内提交书面解释说明，并承诺立即纠正。如违约行为持续超过30日未获解决，受损方有权向联合国安理会提交报告，要求启动国际制裁程序。安理会可根据情况决定对违约方实施定向制裁，包括武器禁运、外交关系降级等。

（4）**军事反制**：如违约行为构成严重军事威胁（如大规模炮击、使用化学武器等），受损方有权启动防御性军事行动，但需立即向国际社会通报事件经过及自卫理由。双方同意军事反制行动不得超出必要限度，并应在冲突结束后提交事实报告。

**违约金机制**：双方同意设立违约保证金机制，每方在协议签署时向联合国指定账户缴纳等值货币100亿美元，作为履行协议的担保。发生违约时，受损方可要求违约方支付保证金部分或全部，具体金额由双方联络小组根据违约程度评估。保证金余额在协议正常履行结束后30日内全额退还。

**赔偿范围界定**：违约方需赔偿因违约行为直接造成的财产损失及人员伤亡，包括第三方无辜平民的损失。赔偿请求应在违约行为发生后180日内提出，并附具详细证据材料。双方同意通过国际仲裁机构解决赔偿争议，仲裁裁决具有最终法律效力。

**不可抗力免责**：如违约行为系因不可抗力（如自然灾害、大规模疫情等）导致，违约方需在24小时内通知受损方并提供证明文件，可部分或全部免除违约责任。但违约方仍需采取措施尽快恢复履行义务，并协助受损方减少损失。

**国际监督**：所有违约事件的处理过程及后果，均需接受国际观察团及联合国相关机构的监督记录。任何一方不得隐瞒违约事实，或干预仲裁程序公正性。违反本条款者，将视为严重违反协议，触发本协议第X条（终止条款）相关后果。

第七条不可抗力

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于以下情形：

（1）自然灾害：如地震、洪水、飓风、火山爆发等导致协议履行受阻的自然灾害；

（2）战争状态：除本协议签署方外，其他第三方突然发动的大规模军事入侵或冲突；

（3）大规模流行病：如瘟疫爆发导致人员大规模隔离或运输中断；

（4）政府行为：非协议签署方采取的强制性行政措施，如封锁边境、征用关键设施等；

（5）法律变更：因他国立法变更导致协议部分条款无法执行的法律事件；

（6）国际突发事件：如联合国安理会通过强制决议变更国际格局，直接影响协议履行。

发生不可抗力时，受影响方应在72小时内以书面形式通知对方，说明不可抗力事件性质、影响范围及预计持续时间，并附相关证明材料。双方应立即协商调整协议履行计划，包括延期、部分暂停或终止特定条款。不可抗力影响期间，受影响方可部分或全部免除违约责任，但需采取措施最大限度降低损失，并在条件允许时恢复履行。不可抗力消除后，受影响方应立即通知对方，并按调整后的计划继续履行协议。若不可抗力持续超过180天，双方有权协商终止本协议，或将其转化为临时状态协议。不可抗力情形下的责任免除不适用于因双方故意拖延或未采取合理措施导致损失扩大的情况。

第八条争议解决

本协议项下的所有争议应首先通过外交途径友好协商解决。双方授权代表应在争议发生后30日内举行会谈，尝试达成和解协议。协商未果时，争议应提交联合国国际法院（ICJ）仲裁。仲裁程序适用《联合国宪章》及《国际法院规约》相关规定，仲裁裁决对双方具有约束力，自作出之日起生效。双方承诺遵守仲裁裁决，并采取必要措施确保裁决得到执行。对于仲裁程序前的临时措施，双方应尊重仲裁庭的临时保全命令。如双方在仲裁前选择调解，可指定联合国前秘书长或国际奥委会主席担任调解人。调解协议经双方书面确认后具有约束力，但调解失败不影响后续仲裁程序的启动。任何一方不得以仲裁或调解程序正在进行的理由，拒绝履行本协议中不涉及争议事项的条款。争议解决期间，双方应避免采取任何可能加剧分歧的措施，并继续履行本协议的停火监督及人道援助等核心义务。仲裁费用由双方平均承担，除非仲裁庭根据具体情况作出其他决定。

第九条其他条款

**1.通知方式**：本协议项下的所有通知、文件及通讯应以书面形式，通过外交渠道或双方指定的电子邮箱地址送达。地址如下：

甲方：乌克兰共和国外交部，基辅市霍斯托梅尔大道2号，邮编：02001，电子邮箱：dipmat@.ua。

乙方：俄罗斯联邦外交部，莫斯科市特列季亚科夫广场2号，邮编：125009，电子邮箱：minFOREIGN@moscow.ru。

任何一方变更联系方式，应至少提前30日以书面形式通知对方。送达生效以收件人签收或邮寄凭证为准。

**2.协议变更**：本协议的任何变更需经双方书面同意，并以附加议定书形式签署。附加议定书与本协议具有同等法律效力，构成本协议不可分割部分。任何未经授权的修改均属无效。

**3.法律适用与解释**：本协议适用国际法原则及联合国相关条约解释规则。双方应避免将国内法解释为限制本协议目的及义务。

**4.保密义务**：双方承诺对本协议内容及履行情况保持秘密，不得向任何第三方泄露，但联合国相关机构及经双方书面授权的人员除外。保密义务在本协议终止后