路桥工程施工监理工作的控制要点指南

1路桥工程施工监理工作的控制要点指南本指南规定了路桥工程施工监理工作的总体原则与目标，以及施工准备阶段、施工实施阶段、关键工序与特殊过程、工程质量安全进度费用控制、合同与信息管理、竣工验收与缺陷责任期、监理资料管理与归档等各环节的监理控制要点、内容、方法与要求。本指南适用于受建设单位委托，对公路工程、桥梁工程、隧道工程及其相关附属设施的施工活动实施监理服务的监理单位及监理人员。其他类似交通基础设施工程的施工监理工作可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。GB/T50319-2013建设工程监理规范JTGG10-2016公路工程施工监理规范JTG/T3650-2020公路桥涵施工技术规范JTG/T3660-2020公路隧道施工技术规范JTGF80/1-2017公路工程质量检验评定标准第一册土建工程《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》3术语和定义GB/T50319-2013、JTGG10-2016界定的以及下列术语和定义适用于本指南。（3）1施工监理指监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。（3）2监理控制要点指在施工全过程或特定阶段、工序中，对工程质量、安全、进度、费用等目标实现具有决定性影响，需要监理进行重点审查、检查、见证、旁站、验收或监控的关键环节、部位、参数或行为。（3）3旁站监理人员在施工现场对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的全过程监督活动。（3）4巡视监理人员对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。2（3）5平行检验项目监理机构在施工单位自检的同时，利用一定的检测手段，按照一定的比例独立进行检测或试验的活动。（3）6工程变更在工程实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在功能、形式、数量、质量、技术指标、施工工艺、工期等方面做出的改变。（3）7缺陷责任期指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。4监理工作的总体原则与目标（4）1总体原则路桥工程施工监理工作应遵循以下基本原则：依法依规原则：严格遵守国家法律法规、强制性标准及行业规范。公平公正原则：独立、客观、公正地开展监理活动，维护建设单位和施工单位的合法权益。科学规范原则：采用科学的管理方法和检测手段，工作程序规范，记录完整清晰。预防为主原则：加强事前控制和过程控制，及时发现并消除质量安全隐患。质量核心原则：始终将工程质量控制置于监理工作的中心位置。安全底线原则：切实履行安全生产管理的监理职责，守住安全底线。服务协调原则：在严格监管的同时，积极协调参建各方关系，为工程顺利推进提供服务。（4）2监理工作目标通过系统的监理控制，确保实现以下主要目标：质量目标：工程实体质量符合设计文件、施工合同及现行质量验收标准的要求，争创优质工程。安全目标：杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般安全事故，确保施工现场安全文明施工达标。进度目标：在合同工期内完成工程建设，关键节点工期得到有效控制。费用目标：工程投资控制在批准概算或合同价款范围内，工程变更、计量支付合理合规。环保与水土保持目标：施工活动符合环境保护和水土保持的相关要求。合同与信息管理目标：合同得到有效执行，工程信息准确、及时、完整地传递与归档。5施工准备阶段的监理控制要点施工准备阶段是监理工作的开端，对后续施工能否顺利、规范进行至关重要。（5）1监理机构自身准备组建项目监理机构：根据工程规模、特点、复杂程度及合同约定，组建专业配套、数量满足要求的监理机构，明确总监理工程师、专业监理工程师和监理员的岗位职责。编制监理规划：由总监理工程师组织编制，明确监理工作目标、范围、内容、程序、方法、措施及制度。监理规划应针对性強，经监理单位技术负责人审批后报送建设单位。3编制监理实施细则：针对技术复杂、专业性强的分部分项工程，由专业监理工程师编制监理实施细则，明确具体监理工作流程、方法、措施及验收标准。应在相应工程开工前完成编制，经总监理工程师审批。配备监理设施：根据合同约定及工程需要，配备必要的检测仪器设备、办公设施、交通通讯工具及安全防护用品，并确保其处于良好状态。熟悉文件与现场：组织监理人员全面熟悉施工合同、设计文件、技术标准、地勘报告等，进行图纸会审准备；调查施工现场及周边环境，了解地形地貌、水文地质、交通条件、地下管线、邻近建筑物等情况。对施工单位准备工作的审查与控制（1）审查施工组织设计（方案）：重点审查其编制程序是否符合规定；质量、安全、进度、环保保证措施是否切实可行；施工部署、工艺流程是否合理；主要施工机械设备配置是否满足工程需要；施工总平面布置是否科学；应急预案是否具有针对性。提出审查意见，由总监理工程师签认后报建设单位。（2）审查项目管理机构及人员资格：核查施工单位现场项目管理机构的组建文件，审查项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员的资格（注册证书、职称证书、考核合格证书等）是否与投标文件一致并符合要求。（3）审查分包单位资格：对拟分包工程的分包单位资质、业绩、主要管理人员及特种作业人员资格进行审查，提出审查意见，报总监理工程师审核批准。（4）审查施工测量放线成果：检查施工单位测量人员的资格证书及设备检定证书；复核施工单位报送的施工控制网（平面、高程）的建立及保护情况；审查施工测量放线方案；对施工单位报送的施工测量放线成果（如桩位、结构轴线、标高等）进行复核和签认。（5）审查进场施工机械设备：核查进场机械设备（包括起重机械、架桥机、摊铺机、压路机、桩工机械等）的型号、规格、数量、性能是否与施工组织设计一致，检查其检定/校准证书、验收记录、安全装置等，符合要求后方可同意使用。（6）审查工程开工条件：在单位工程或重要分部工程开工前，审查施工单位报送的《工程开工报审表》及相关资料，包括施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁满足进度要求；施工组织设计已获批准；现场管理人员已到位，施工人员已进行安全技术交底；主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通讯等满足开工要求。具备条件后，由总监理工程师签发工程开工令。（7）参加设计交底与图纸会审：组织或参加由建设单位主持的设计交底和图纸会审会议，了解设计意图，提出审查图纸中发现的问题和建议，并督促形成会议纪要。对工程材料、构配件及设备的质量控制（1）审查材料供应单位资格：对重要的工程材料、构配件及设备的生产厂家或供应单位资质进行（2）审核材料进场计划：审查施工单位报送的主要工程材料、构配件及设备的进场计划。4（3）核查进场材料质量证明文件：对进场的工程材料、构配件及设备，查验其出厂合格证、质量检验报告、型式检验报告、进口商检证明等质量证明文件，并按规定进行外观检查。（4）见证取样与平行检验：按规定对涉及结构安全、主要使用功能的试块、试件及工程材料进行见证取样，送具有相应资质的检测单位检测。对某些重要材料或性能，监理机构可独立进行平行检验。（5）签认材料使用：对检验合格的材料、构配件及设备，由专业监理工程师予以签认，批准在工程中使用。对检验不合格的，签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场，并做好记录。6施工实施阶段的监理控制要点施工实施阶段是监理进行过程控制的核心阶段，主要通过巡视、旁站、平行检验、验收等方式实施。6.1巡视检查（1）巡视内容：施工现场质量情况：施工工艺、操作是否按方案和规程进行；工程实体质量是否存在缺陷；材料使用是否正确；半成品、成品保护情况。施工现场安全生产情况：安全防护措施是否到位（临边、洞口、脚手架、模板支撑、施工用电、起重吊装等）；施工人员安全防护用品佩戴情况；特种作业人员持证上岗情况；危险源监控情况；消防设施配备情况。施工人员到位情况：主要管理人员在岗情况；特殊工种人员持证及操作情况。施工机械使用情况：机械设备运行状态；操作人员资格；维护保养情况。文明施工与环境保护情况：场容场貌；材料堆放；泥浆、废水、废气、噪声、建筑垃圾处理；水土保持措施。（2）巡视频率与记录：监理人员应定期和不定期进行巡视，重要部位和关键工序应增加巡视频率。巡视发现的问题应及时处理，并详细记录在监理日志或巡视记录中。6.2旁站监理（1）旁站范围：根据工程特点及合同约定，对涉及工程结构安全的关键部位、关键工序进行旁站。路桥工程常见的旁站部位/工序包括但不限于：桥梁工程：桩基混凝土灌注、重要承台及大体积混凝土浇筑、墩台身混凝土浇筑、预应力张拉与压浆、梁板安装（首件或重要部位）、钢梁及钢构件的焊接与高强螺栓连接、桥面铺装层混凝土浇筑、伸缩缝安装等。路基路面工程：特殊路基处理（软基处理、滑坡处理等）、路基分层填筑碾压（试验路面基层及面层混合料摊铺与压实（试验段及正常施工）、沥青混合料拌和与出场温度控制等。隧道工程：洞口开挖与支护、超前地质预报与监控量测关键环节、初期支护施工（锚杆安装、喷射混凝土）、防水层铺设、二次衬砌混凝土浇筑等。其他：大型设备（架桥机、塔吊）的安装与拆除、深基坑开挖与支护、爆破作业等。5（2）旁站工作内容：检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。在现场监督关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。核查进场建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。做好旁站记录（如附录C所示）和监理日记，保存旁站原始资料。旁站记录需详细记录施工情况、监理情况、发现的问题及处理结果，并由旁站监理人员和施工单位现场质检人员会签。6.3检验批、分项、分部工程验收（1）检验批验收：施工单位自检合格后，填写《检验批质量验收记录》报专业监理工程师。监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员等进行验收，审查施工记录、试验报告等资料，并进行现场检查。合格后予以签认。（2）隐蔽工程验收：隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应自检合格，并填写《隐蔽工程验收记录》及相关证明材料，报送项目监理机构。专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、施工员等进行现场检查、检测，符合要求后予以签认。未经监理验收或验收不合格，不得覆盖或进入下一道工序。（3）分项工程验收：在所含检验批均已验收合格的基础上，由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收，审查质量控制资料，必要时进行现场抽查。（4）分部工程验收：在所含分项工程均已验收合格的基础上，由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术、质量负责人等进行验收。对涉及结构安全和使用功能的地基基础、主体结构、桥梁支座安装、隧道衬砌等分部工程，应进行抽样检测。勘察、设计单位项目负责人应参加相关分部工程验收。（5）验收发现问题处理：验收中发现质量不符合要求时，应按下列规定处理：经返工或返修的检验批，应重新进行验收。经有资质的检测机构检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。经有资质的检测机构检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收。经返修或加固处理的分项、分部工程，满足安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验收。6.4工程计量与支付审核（1）工程量计量：专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的已完成合格工程的工程量进行复核。计量范围、规则应符合合同约定。对于某些复杂的或合同约定的计量项目，可会同建设单位、施工单位现场计量。6（2）工程款支付审核：专业监理工程师审查施工单位提交的工程款支付申请，核查申请款项的合理性、准确性，包括完成工程量、单价、合同变更价款、索赔费用等。审核无误后，编制工程款支付证书，由总监理工程师签认后报建设单位审批。（3）控制原则：坚持“质量合格是计量支付的前提”，对不合格工程或工序坚决不予计量。严格按合同约定的支付程序、时间和比例进行审核。6.5工程变更处理（1）变更提出与审查：无论是建设单位、设计单位或施工单位提出的工程变更，均应提交项目监理机构。总监理工程师组织专业监理工程师审查变更的必要性、技术可行性以及对工程质量、安全、工期和造价的影响。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。（2）变更评估：对涉及费用和工期变化的工程变更，项目监理机构应评估变更对合同价款和工期的影响，并与建设单位、施工单位协商确定变更价款和工期调整方案。（3）变更实施监督：签发工程变更单，督促施工单位按变更文件施工，并对变更部分的施工质量、安全进行重点监督和验收。7关键工序与特殊过程的监理控制要点7.1桥梁工程（1）桩基施工：钻孔灌注桩：旁站成孔过程（孔深、孔径、垂直度、泥浆指标）、钢筋笼制作与安装（规格、长度、连接、保护层）、清孔质量、混凝土灌注（导管埋深、混凝土坍落度与连续性、灌注标高）。审查桩基检测方案与报告（超声波、抽芯等）。挖孔桩：重点监控开挖过程中的井壁支护、通风、排水及人员安全；检查成孔尺寸和持力层岩性；旁站混凝土浇筑。（2）下部结构施工：承台与墩台：检查基坑开挖与支护安全；核查基底地质与承载力；旁站大体积混凝土浇筑（温控措施）；检查模板安装质量（刚度、稳定性、尺寸）、钢筋绑扎、预埋件位置；监控混凝土养护。（3）上部结构施工：预制梁板：检查预制台座、模板、预应力孔道定位；旁站预应力筋张拉（控制应力、伸长量、持荷时间）与孔道压浆（浆液质量、饱满度）；检查梁板存放与运输。梁板安装：审查安装方案（吊装设备、运输路线、安装顺序）；旁站首件或关键梁板安装过程；检查支座安装位置、标高及与梁底密贴情况。现浇梁（支架现浇、悬臂浇筑）：审查专项施工方案（支架/挂篮设计、计算书、预压方案）；检查支架/挂篮的安装、预压及验收；旁站混凝土浇筑过程（顺序、对称性、振捣）；监控线形与应力。7钢梁施工：检查工厂制作质量证明文件及进场验收；旁站现场焊接或高强螺栓连接（工艺评定、焊接参数、施拧扭矩）；监控拼装线形与标高。（4）桥面系及附属工程：桥面铺装：检查基层清理、钢筋网铺设；控制铺装层厚度、平整度及混凝土/沥青混合料质量。伸缩缝安装：检查开槽尺寸、预埋筋位置；旁站安装过程，确保缝体与梁端锚固牢固，标高、平整度符合要求，预留间隙合适。防撞护栏：检查模板线形、钢筋绑扎及预埋件；控制混凝土外观质量。7.2路基路面工程（1）路基工程：特殊路基处理：根据处理方式（换填、强夯、桩基处理等），审查专项方案，监控施工参数（如桩长、桩径、夯击能、填料质量等），检查处理后的检测报告（承载力、压实度等）。路基填筑：重点控制“四度”（压实度、平整度、宽度、纵横坡度）。检查填料种类、粒径、含水率；旁站试验段施工，确定工艺参数；分层验收填筑层的压实度、高程、宽度等。（2）路面工程：基层/底基层：检查混合料配合比、拌和均匀性、摊铺厚度与平整度、压实工艺与遍数。验收压实度、强度（无侧限抗压强度）、厚度等指标。沥青面层：严格控制沥青混合料的出场温度、到场温度、摊铺温度及碾压温度。旁站摊铺与碾压过程，检查摊铺厚度、平整度、接缝处理。审查马歇尔试验、抽提试验、压实度、厚度等检测数据。水泥混凝土面层：检查模板安装、传力杆/拉杆设置；控制混凝土配合比、坍落度、浇筑连续性；旁站振捣、抹面、拉毛（或刻槽）过程；监督切缝时间与养护。7.3隧道工程（1）洞口工程：监控边仰坡开挖与防护，确保稳定。检查截排水系统。（2）洞身开挖：审查开挖方法（全断面、台阶法等）与爆破设计。监控超欠挖控制，检查开挖轮廓。关注地质变化，督促做好超前地质预报。（3）初期支护：锚杆：检查锚杆材质、长度、间距、角度，旁站安装过程，审查锚杆拉拔力试验报告。钢架：检查钢架加工质量、安装间距、垂直度及连接牢固性。喷射混凝土：检查混凝土配合比、强度，监控喷射厚度、平整度及密实度，审查强度检测报告。（4）防水层施工：检查初期支护表面处理、防水板（土工布）材质及铺设质量（搭接宽度、焊缝严密性）。（5）二次衬砌：模板台车：检查台车刚度、稳定性及就位精度（中线、标高、断面尺寸）。混凝土浇筑：旁站浇筑过程，确保对称、连续浇筑，振捣密实。监控浇筑速度，防止台车上浮。86.监控量测：审查监控量测方案，检查测点布设，定期审核量测数据，及时反馈信息，参与判定围岩和支护稳定性，为动态设计与施工提供依据。8工程质量、安全、进度与费用的监理控制8.1工程质量控制（1）事前控制：重点在施工准备阶段，通过审查人、机、料、法、环等生产要素，消除质量隐患。（2）事中控制：核心在施工过程，通过巡视、旁站、平行检验、验收等手段，确保工序质量。（3）事后控制：通过已完工程验收、质量评定、质量问题处理等方式，确认最终产品质量。（4）质量缺陷与事故处理：质量缺陷：发现施工存在质量缺陷，应签发监理通知单，责令整改。对可能构成质量事故的，应要求停工整改，并报告建设单位。质量事故：发生质量事故，总监理工程师应签发工程暂停令，要求停工，保护现场，防止扩大。按规定及时向建设单位和上级主管部门报告。参与事故调查，审查施工单位报送的事故处理方案，并监督实施。对处理结果进行验收。8.2安全生产管理的监理职责（1）审查安全专项方案：审查施工单位编制的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，以及临时用电、消防等专项方案，是否符合强制性标准。（2）检查安全措施落实情况：通过巡视、专项检查，核查施工现场各项安全防护措施、安全标志、文明施工等是否符合方案及规范要求。（3）督促安全隐患整改：发现安全事故隐患，应签发监理通知单，要求限期整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。（4）审查起重机械等验收手续：核查建筑起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的验收合格证明、登记标志。（5）参与安全检查和事故处理：参加建设单位或上级组织的安全检查。发生安全事故，应督促施工单位按规定上报，并配合调查。8.3工程进度控制（1）审批进度计划：审查施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月进度计划，分析其合理性与可行性，提出意见。（2）检查进度实施情况：定期检查实际进度与计划进度的对比，通过监理例会、专题会议等形式分析进度偏差原因。（3）处理进度延误：当发现实际进度严重滞后于计划进度时，应签发监理通知单要求施工单位采取调整措施。督促施工单