拆迁补偿安置实施细则

拆迁补偿安置实施细则

目录

1.内容概要.................................................3

1.1制订背景..............................................3

1.2实施目的..............................................3

1.3适用范围..............................................4

1.4术语和定义............................................4

2.职责和机构设置..........................................6

2.2执行部门..............................................7

2.3监督部门..............................................8

3.拆迁范围与报批程序......................................9

3.1拆迁范围划定.........................................10

3.2拆迁报批程序.........................................11

4.补偿安置总体原则.......................................12

4.1合理性与公平性原则...................................13

4.2依法依规原则.........................................13

4.3保护弱势群体原则.....................................14

5.货币补偿办法.............................................16

5.1补偿对象确定.........................................17

5.2补偿金额计算依据....18

5.3补偿款发放流程......................................19

6.房屋产权调换办法.......................................20

6.1调换房源确定.........................................21

6.2调换标准和程序.......................................22

6.3过渡期安置...........................................23

7.非住宅补偿办法..........................................25

7.1非住宅性质划分.......................................25

7.2非住宅补偿标准......................................26

7.3非住宅使用办法.......................................28

8.补偿安置费用支付及设施、设备搬迁补偿...................29

8.1补偿对象确定.........................................30

8.2支付方式.............................................31

8.3搬迁补偿标准.......................................32

9.补偿安置安置手续办理...................................34

9.1办理流程............................................35

9.2办理所需材料........................................36

10.动迁过程中的宣传、解释工作.............................37

10.1宣传方式及内容......................................38

10.2解释工作实施细则...................................39

11.动迁工作中的纠纷解决机制...............................40

11.1纠纷解决原则........................................41

11.2纠纷解决程序........................................42

1.内容概要

本《拆迁补偿安置实施细则》旨在明确拆迁补偿安置工作的原则、

程序、标准和具体措施，保障拆迁当事人的合法权益，维护社会和谐

稳定。本细则涵盖了拆迁项目的立项审批、拆迁范围确定、搬迁期限、

补偿方式、安置方案、争议处理等关键环节，并对补偿资金的管理、

使用和监督提出了具体要求。通过本细则的制定和实施，确保拆迁工

作依法、有序、公平、合理地进行，为拆迁当事人提供清晰的操作指

引，促进拆迁项目的顺利推进0

1.1制订背景

为深入贯彻国家关于推进城市更新改造和促进和谐拆迁的相关

政策，加强拆迁补偿安置工作的规范化管理，保障被拆迁人的合法权

益，促进社会稳定和经济发展，特制订本实施细则。本细则在充分调

研各地拆迁补偿安置实践的基础上，借鉴了行业先进经验，结合实际

情况，旨在构建公平、公正、透明的拆迁补偿安置机制，确保拆迁补

偿安置工作依法依规、合理有序进行。

1.2实施目的

确保拆迁补偿安置工作公平、公正、公开，维护被拆迁人的合法

权益，促进拆迁工作的顺利进行;

进行评估，以确定拆迁补偿金额的过程。

拆迁补偿是指拆迁人依法对被拆迁人秃供经济补偿的行为，包括

货币补偿和安置补偿等形式。

1产权调换是指拆迁人用自己或经有关部门批准后的其他新建房

屋，按照等价值的原则调换给被拆迁人的补偿方式。

安置是指政府为解决因拆迁导致的被拆迁人居住、生活、工作环

境的改善而提供的相应措施。

货币补偿是指由拆迁人按照房屋及其附属物的评估价值给予被

拆迁人的一次性经济补偿。

自愿选择是指被拆迁人在规定的期限内，根据自身实际情况，自

由选择货币补偿、产权调换或者其他形式补偿的权利。

临时安置是指在房屋被拆迁后到新建安置房或购买自用房屋入

住前，由拆迁人向被拆迁人提供临时居住条件的行为。

责任单位是指承担拆迁补偿安置具体实施工作的实施主体或其

委托的组织。

撤销是指由法律规定或经被拆迁人同意，终结不合法的拆迁行为,

恢复到拆迁前状态的行为。

2.职责和机构设置

负责具体实施拆迁项目，包括制定拆迁方案、开展拆迁动员、签

订拆迁协议等。

对照国家及地方相关政策法规，对拆迁范围内的房屋及附属物进

行合理评估。

由县主要领导牵头，相关部门负责人为成员，负责制定和调整拆

迁补偿安置政策，统筹全县拆迁工作。

设在县住房保障和城乡建设局，负责具体组织实施拆迁工作，协

调各部门间的沟通与协作。

由街道负责人牵头，社区居民代表参与，负责配合拆迁实施单位

的拆迁工作。

2.1主管部门

根据《拆迁补偿安置条例》及相关法律法规的规定，本实施细则

的主管部门为市人民政府拆迁管理部门。该部门负责统筹协调本行政

区域内拆迁补偿安置工作的实施，具体职责包括但不限于：

负责拆迁补偿安置工作的监督和管理，确保拆迁补偿安置工作的

公开、公平、公正；

主管部门应建立健全拆迁补偿安置工作的管理制度，加强工作人

员的业务培训和职业道德教育，确保拆迁补偿安置工作的顺利进行。

同时，主管部门应加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同

推动拆迁补偿安置工作的规范化、制度化发展。

2.2执行部门

城乡建设管理部门负责协调整个拆迁补偿安置过程中的相关事

宜，包括但不限于项目规划的审批、拆迁许可的发放、施工过程的监

督以及拆迁工作完成后建筑物的验收工作。

财政部门负责审核拆迁补偿安置资金的划拨情况，确保补偿资金

的使用符合规定，保证补偿资金能够按时、足额发放给被拆迁人。

自然资源与规划管理部门负责处理与土地使用权、不动产权有关

的拆迁补偿安置事宜，依法提供或获取相关权利证书，并对涉及土地

的拆迁补偿安置进行监督。

社区或镇政府负责对接并协助项目实施单位与被拆迁户之间的

沟通协调，确保项目顺利进行，及时解决在拆迁补偿过程中出现的问

题U

评估机构负责根据有效的市场定价信息和相关法律法规，对被拆

迁房屋、土地以及其他拆迁资产进行独立评估，出具评估报告，并依

法接受有关政府监管部门的审查。

根据实际需要，拆迁补偿安置实施过程中可能还会涉及税务、法

律、住房保障等其他相关部门，负责其相应职责范围内的工作，并与

拆迁工作组或拆迁工作办公室密切协作完成任务。

2.3监督部门

监督拆迁单位和被拆迁户在拆迁补偿安置过程中的行为，确保双

方严格遵守相关政策法规。

定期对拆迁项目的补偿方案、安置方案及实施情况进行审核，确

保其符合国家及地方的相关规定。

接受公众、媒体及被拆迁户的监督举报，对存在问题进行调查核

实，并及时向相关部门报告调查结果和要求整改意见。

对拆迁过程中的违法违规行为进行查处，依法维护被拆迁户合法

权益，保障拆迁项目的顺利进行。

定期组织或参与对拆迁项目的自查自纠工作，对自查发现的问题

提出改进措施，并向社会公布自查结果。

强化与审计、监察等部门的协作，对拆迁补偿安置资金的使用和

管理实施同步监督U

建立健全投诉举报机制，为被拆迁户提供便捷的投诉渠道，及时

回应和处理各类投诉举报。

监督部门应配备专门工作人员，设立专门办公室，并配备必要的

办公设施，以确保监督工作的有效开展。监督部门的工作人员应具备

一定的法律、拆迁政策及财务管理知识，以确保监督工作的专业性和

公正性。

3.拆迁范围与报批程序

因城市规划调整、旧城改造、土地储备、基础设施建设等公共利

益需要而进行的拆迁；

因房屋产权纠纷、房屋安全隐患、房屋质量问题等原因需要拆除

的房屋；

因征收方与被征收方达不成补偿协议，经法定程序作出房屋征收

决定的房屋；

拆迁范围确定前，应进行充分的调查研究和论证，确保拆迁项目

的合法性、合理性和必要性。

拆迁项R单位应根据拆迁范围和拆迁对象，编制拆迁补偿安置方

案，包括拆迁范围、补偿标准、安置方式等内容。

拆迁项目单位向所在地县级人民政府毙出拆迁申请，并提供拆迁

补偿安置方案等相关材料；

市人民政府对拆迁方案进行审批，审批通过后，由县级人民政府

下达拆迁命令。

拆迁方案经批准后，拆迁项目单位应向被拆迁人进行公示，公示

期为7天。

在拆迁过程中，拆迁项目单位应严格按照批准的拆迁方案执行，

并接受相关部门的监督。

拆迁工作完成后，拆迁项目单位应向县级人民政府提交拆迁工作

总结报告，包括拆迁范围、补偿安置情况、存在问题及改进措施等。

3.1拆迁范围划定

为确保拆迁工作的顺利进行，切实保护被拆迁人的合法权益，拆

迁范围应严格按照合法有效的文件或依据进行划定。拆迁范围的划定

需遵循以下原则：

合法性原则：拆迁范围应当严格按照法律、法规和相关政策文件

的规定确定。对于涉及到国有土地上的房屋拆迁，拆迁范围应在国土

规划部门出具的土地使用权证范围内进行划定；对于集体土地上E勺房

屋拆迁，拆迁范围应在集体土地使用证、土地征用批复文件所划定的

范围内进行确定。

合理性原则：拆迁范围的划定应考虑到实际拆迁所需的空间需求,

以及被拆迁房屋与周边设施、道路等的关系。在划定的过程中，应尽

量减少对周边居民生活的影响。

透明性原则：拆迁范围的划定过程应当公开、透明，充分听取相

关居民的意见和建议。拆迁部门应在相关社区、机构等显著位置公布

拆迁范围，接受社会监督。

拆迁范围的确定由项目实施单位会同相关部门依法依规划定，并

进行公示，接受公众监督。划定时还需详细标注拆迁范围的具体坐标

位置，确保被拆迁人及其他相关方了解自身权益涉及的具体地域范围。

3.2拆迁报批程序

项目拆迁方案经拆迁单位内部审议后，提交至所属街道办事处或

乡镇政府进行初步审核。

拆迁单位将经审核通过的拆迁方案报送至县级人民政府房地产

管理部门备案。

房地产管理部门在收到备案材料之日起5个工作日内，对备案材

料进行审查，符合要求的予以备案。

拆迁单位在取得备案证明后，应在拆迁现场及项目周边显著位置

进行公示，公示内容包括拆迁范围、补偿安置方案、安置期限、监督

举报电话等。

公众意见反馈期满后，拆迁单位根据反馈情况和备案资料，向所

在地县级人民政府提出征收决定申请口

征收决定发布后，拆迁单位组织人员进行实际丈量和登记，确认

拆迁范围和。

拆迁完成后，县级人民政府组织对拆迁现场进行验收，确保拆迁

工作符合规定要求。

4.补偿安置总体原则

依法依规原则：严格按照国家法律法规、地方性法规和政策规定,

确保拆迁补偿安置工作合法合规。

公平合理原则：充分考虑被拆迁人的实际损失，合理确定补偿标

准，确保补偿金额与被拆迁人的实际损失相符。

以人为本原则：坚持以人为本，关心被拆迁人的基本生活，保障

其居住安全，切实维护被拆迁人的合法权益。

稳定和谐原则：在拆迁补偿安置过程中，注重社会稳定，努力化

解矛盾，促进社会和谐。

尊重民意原则：充分听取被拆迁人的意见和诉求，尊重其选择安

置方式的意愿，保障被拆迁人的知情权和参与权。

循序渐进原则：根据实际情况，逐步推进拆迁补偿安置工作，确

保工作有序进行。

信息公开原则：对拆迁补偿安置的政策、标准、程序、结果等信

息进行公开，接受社会监督，提高工作的透明度U

创新发展原则：在遵循法律法规和基本原则的基础上，积极探索

创新补偿安置方式，不断提高工作水平。

4.1合理性与公平性原则

本实施细则在制定过程中严格遵循合理性与公平性原则，确保补

偿安置工作的公正、透明和公平。合理性是指补偿标准和安置方案需

与被拆迁房屋的实际情况、周边环境及市场价值等紧密结合，确保补

偿金额能够充分体现被拆迁人的实际损失，并有助于被拆迁人顺利过

渡到新的居住或工作环境。公平性则强调补偿安置程序公正、结果公

开，保障全体被拆迁人权益，避免任何不正当的利益输送。具体措施

包括建立独立评估机制，由具备资质的专业评估机构或人员对被拆迁

房屋进行评估；设立监督委员会，接受社会各界监督，确保补偿安置

过程的公开、公平、公正；以及对特殊困难家庭、老年人、残疾人等

群体给予特殊帮助和支持，确保其合法权益得到保障。

该原则的贯彻实施，旨在构建和谐社会，实现政府与民众之间的

良性互动，促进社会稳定和经济发展。

4.2依法依规原则

遵循法律法规:街道办、社区居委会等相关单位在实施拆迁补偿

安置过程中，必须全面遵守《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《城

市房屋拆迁管理条例》等相关法律、法规和规章的规定，确保拆迁补

偿安置工作的合法性、合规性。

政策符合性:街道办、社区居委会在制定拆迁补偿安置方案时，

要充分考虑国家和地方的相关政策导向，确保补偿标准、安置方式及

补偿流程符合国家及地方政策要求。

程序正当:拆迁补偿安置工作应当依照法定程序进行，包括征收

决策、公告、调查登记、补偿裁决、争议解决等环节，确保程序的公

开透明和公正公平。

平等对待业主:街道办、社区居委会在征收过程中，应确保所有

被征收人依法享有平等的补偿权利，不得歧视或偏袒任何一方。

尊重事实原则:在征收拆迁过程中，应当依法对被征收房屋及附

着物进行实地调查，尊重房屋实际使用情况，确保评估结果的客观、

公正。

尊重意愿原则:街道办、社区居委会在安置过程中，应充分尊重

被征收人的意愿，依法提供多种安置方式和补偿形式供其选择，保障

其合法权益。

4.3保护弱势群体原则

优先保障原则：对于拆迁区域内生活困难、丧失劳动能力、无经

济来源的孤寡老人、残疾人、孤儿等弱势群体，应优先考虑其安置需

求，确保其基本生活得到妥善解决。

经济补偿原则：对弱势群体给予适当的经济补偿，确保其生活水

平不因拆迁而降低。经济补偿标准应参照当地最低生活保障标准，并

适当上浮，以体现对弱势群体的关爱。

安置住房原则：对于无房户、住房面积低于规定标准的弱势群体,

应优先提供安置住房，并优先选择交通便利、配套设施齐全的区域。

社会救助原则：对于拆迁过程中生活出现困难的弱势群体，应启

动社会救助机制，提供临时救助、医疗救助、教育救助等，确保其基

本生活得到保障。

依法保障原则:对弱势群体的权益保障应依法进行，严格按照《中

华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规执行，确保其

合法权益不受侵害。

转移就业原则：对因拆迁而失业的弱势群体，应积极提供职业介

绍、技能培训等服务，帮助其实现再就业，提高其生活能力。

心理疏导原则：对拆迁过程中产生心理压力的弱势群体，应提供

心理咨询服务，帮助其缓解心理压力，恢复正常生活。

5.货币补偿办法

本细则所称的货币补偿，是指当被征收房屋的所有权人选择放弃

安置房产，全部采用发放货币的形式，由征收方按照市场调查评估的

标准，给予被征收房屋的所有权人相应金额的补偿。货币补偿包括但

不限于房屋补偿费、附属物补偿费、装修补偿费等，并同时参照市房

屋评估价格实行计价补偿。

房屋补偿费由专业评估机构对决定采用货币补偿方式的房屋进

行评估，并根据评估结果向被征收人发放货币补偿。评估机构在评估

过程中应当考虑房屋的区位、用途、建筑面积、结构等诸多因素，确

保补偿金额的公平合理。

房屋周边的附属物包括但不限于：太阳能热水器、空调、管道煤

气等。对于这些附属物，征收方会在评估房屋价值时一并考虑，并给

予适当的补偿金额，确保其补偿金额和实际价值相当。

被征收房屋内的装修部分，如地板、墙纸、瓷砖、吊顶、门、窗、

橱柜等，根据实际装修情况和类似材料市场价值情况进行评估，并给

予相应金额的补偿。

自被征收房屋的所有权人签订货币补，尝协议之口起，征收方应当

按照相关规定向被征收人支付一定的过渡费，以确保其临时过渡安置

期间的生活质量。

本细则所提货币补偿相关内容按照住宅性质的房产执行，对于非

住宅用房，则参照相应的货币补偿标准，并按照不同的行业特点及使

用性质等进行补偿。

这段文档仅为一个示例，实际操作时需要依据当地政策法规进行

细化和调整。

5.1补偿对象确定

发布拆迁公告：拆迁单位在拆迁范围内发布拆迁公告，明确拆迁

范围、补偿安置原则及补偿标准等内容，公告期为30天。

权属证明核实：拆迁范围内房屋所有人、使用人或占有人应当向

拆迁单位提交房屋权属证明材料•，包括但不限于房产证、土地使用权

证、租赁合同等，以核实其享有房屋权益。

调查核实：拆迁单位对收到的权属证明材料进行调查核实，确认

房屋权益人的身份和权益范围。

公示补偿对象：拆迁单位将核实后的补偿对象名单进行公示，公

示期不少于7天，接受群众监督。

纠纷化解：在公示期间，如有异议，利害关系人可向拆迁单位提

出书面异议。拆迁单位应在接到异议之□起7口内进行调查核实，并

及时给予答复。

形成正式补偿名单：公示期满且无异议或异议已妥善解决后，拆

迁单位根据调查核实的结果形成正式补偿名单。

无法取得房屋权属证明的，可提供其他相关证明材料，由拆迁单

位进行调查核实。

补偿对象的确定应遵循平等、公正、公开的原则，确保每一位补

偿对象的合法权益得到充分保障。

5.2补偿金额计算依据

附属设施及附属物：对于被拆迁房屋内的附属设施，将按照评估

机构认定的价值进行补偿。

土地使用权：土地使用权补偿将依据土地性质、用途、年限等因

素，按照国家及地方有关土地补偿政策进行计算。

搬迁费用：搬迁费用将根据搬迁的距离、搬迁过程中产生的实际

费用进行补偿。

停产停业损失：对于因拆迁导致生产经营中断的企业或个体工商

户，将根据其合法经营期限、实际损失等因素，参照国家及地方相关

补偿标准进行补偿。

其他补偿：根据国家和地方相关政策，对于拆迁过程中可能产生

的其他损失，如搬迁补助、临时安置补助等，将按照规定标准给予补

偿。

5.3补偿款发放流程

补偿款发放前，应当由补偿协议双方提交所有的相关文件和证明

材料，包括但不限于身份证明文件、房屋产权证明、安置房屋签订协

议等。

补偿协议双方需确认付费账户信息，包括银行账户编号、开户银

行名称等详细信息以确保补偿金额能够准确无误地到账。

补偿款发放由项目管理单位牵头，具体负责核对各参保人员的申

请材料、支付信息正确无误后，提交当地财务支付审核部门进行审核。

补偿款发放应确保透明、公开、公正，需设立专门的补偿款发放

监督小组，负责跟踪补偿款的发放进度，及时解决补偿过程中出现的

相关问题。

5补偿款发放过程需包含必要的安全和隐私保护措施。要保护好

涉及个人信息及财务信息的数据，防止信息泄漏和篡改。

补偿款发放过程中，应当有书面记录作为所有款项发放进度的证

明材料。

每一笔补偿款付款后，应通知补偿协议双方确认款项已到账，避

免未拿到相应补偿款的情况发生。

补偿款发放过程中，应当遵守各项法律法规及拆迁补偿安置相关

政策的规定，确保补偿款合法合规地发放。

6.房屋产权调换办法

征收部门根据《房屋征收补偿协议》和相关测算标准，确定产权

调换房屋的位置、面积等；

征收部门委托具有相应资质的房地产估价机构，对产权调换房屋

进行评估；

补偿金额：产权调换房屋的市场评估价与被征收房屋评估价的差

额部分；

面积差额：被征收房屋面积与产权调换房屋面积的差额部分的补

偿，按照征收范围内国有土地基准价每平方米计算；

附属设施补偿：被征收房屋内的附属设施，按照征收范围内国有

土地基准价补偿；

迁移费用：被征收人因房屋产权调换而产生的搬迁费用，按照相

关规定予以补偿。

被征收人在规定时间内未签订《房屋征收补偿协议》的，征收部

门可按有关规定给予强制执行；

产权调换房屋的建设质量、安全标准、配套设施等，应符合国家

和地方相关法律法规要求；

因公共利益需要紧急改造、建设，确需提前实施产权调换的，应

依法公告，并按照规定程序进行；

被征收人要求产权调换，但征收部门无法提供与被征收房屋一致

或相当面积的产权调换房屋时，应当给予被征收人合理选择其他安置

方式的补偿。

本细则自发布之日起施行，本细则中未规定的，按照国家和地方

相关法律法规执行。

6.1调换房源确定

房源信息公布：拆迁方应在拆迁范围内公开房源信息，包括房源

位置、面积、户型、楼层、朝向、配套设施等，供拆迁户参考。

意向登记：拆迁户在了解房源信息后，可根据自身需求进行意向

登记，并填写《调换房源意向登记表》。登记表应包含拆迁户的基本

信息、调换房源意向、联系方式等。

房源匹配：拆迁方根据拆迁户的登记意向和房源实际情况，进行

房源匹配。匹配时应优先考虑拆迁户的住房需求、家庭人口结构等因

素。

房源公示：经匹配确定的调换房源，应在拆迁范围内进行公示，

公示期为5个工作日。公示内容包括房源详细信息、拆迁户姓名、联

系方式等。

异议处理：公示期内，如有拆迁户对调换房源有异议，可向拆迁

方提出。拆迁方应在收到异议后的3个工作日内进行调查核实，并根

据实际情况进行处理。

房源确认：公示期满且无异议后，拆迁户需在规定时间内到拆迁

方指定的地点确认调换房源。确认时，拆迁户应携带相关证明材料，

如身份证、户口簿等。

合同签订：确认房源后，拆迁户与拆迁方应签订《调换房源补偿

安置协议》，明确双方的权利和义务。

手续办理：拆迁户按照协议约定，办理相关手续，如办理房屋产

权转移登记等。

6.2调换标准和程序

在进行被拆迁房屋或土地调换时，应遵循以下标准，确保调换的

房屋或土地具备足够的居住和使用价值：

面积差价处理:调换房屋时，若调换房屋的面积小于原房屋面积,

拆迁人需按相关规定补足面积并进行货币补偿。若调换房屋的面积大

于原房屋面积，超出面积部分由被拆迁人按市场价格补足。

配套设施：对于调换房屋的配套设施，若原房屋不具备，调换房

屋中应具备相应的设施，或拆迁人应给予相应的货币补偿。

位置和环境：被选择的调换房屋应位于合理的位置，环境良好，

便于居民生活，并且符合国家相关政策及规划要求。

申请与登记：被拆迁人需向相关部门提交调换安置申请，并提供

相关证明材料。

评估与报告：相关部门对申请人的条件进行审核，并对被拆迁房

屋进行评估。评估结果应公示，接受社会监督。

协商与确认：根据评估结果和相关规定，双方进行调换安置的协

商，达成一致后签订调换协议。

实施与监管：对于已经签署的调换协议，相关部门负责监督调换

房屋的建设和交付工作，确保程序的公正性和透明性。

6.3过渡期安置

过渡期安置是指在拆迁范围内，对被拆迁房屋及其附属物的原所

有权人、使用权人因拆迁安置而暂时无法搬迁居住或使用的，由拆迁

人和被拆迁人协商一致，给予一定时期内的临时安置或临时居住安排。

公平合理原则：过渡期安置应保证被拆迁人在同等条件下，享受

公平合理的待遇。

按照实际需要原则：根据被拆迁人的居住需求和经济条件，合理

确定过渡期安置的面积和形式。

安全保障原则：确保过渡期安置的安全性，防止因过渡安置导致

安全事故的发生。

临时周转用房：拆迁人在具备条件的范围内，为被拆迁人提供一

定面积的周转用房，供被拆迁人过渡期间居住使用。

自行过渡：被拆迁人自行解决过渡期间的居住问题，如租住房屋、

租赁住房等。

过渡期安置期限应根据拆迁项目的实际情况和被拆迁人的实际

需求确定，一般不超过两年。如因特殊情况需要延长过渡期，经双方

协商一致并报相关部门批准后，可以适当延长U

临时周转用房：拆迁人应按照市场同类房屋的平均租金对被拆迁

人进行临时周转用房的租凭费用补偿。

自行过渡：拆迁人应按照被拆迁人自行解决过渡期居住问题的合

埋费用进行补偿。

被拆迁人应自觉遵守过渡期安置相关规定，按时缴纳相关费用，

不得擅自改变过渡期安置的性质和用途。

过渡期安置过程中如发生争议，双方应首先协商解决；协商不成

的，可依法申请调解、仲裁或向人民法院毙起诉讼。

7.非住宅补偿办法

拆迁范围内的非住宅房屋，包括厂房、仓库、商铺、办公用房、

租赁房等。

补偿金额根据被拆迁房屋的建筑面积、结构、年代、位置、用途

等因素综合确定。

对于具有特殊历史、文化、艺术价值的非住宅房屋，可适当提高

补偿标准。

货币补偿：以被拆迁房屋的市场评估价值为依据，给予被拆迁人

货币补偿。

结合补偿：根据被拆迁人的实际情况，可以结合货币补偿和房屋

置换进行补偿。

非住宅房屋的拆迁补偿，应优先考虑被拆迁人的合理需求，确保

其生产、经营活动的正常进行。

拆迁实施单位应建立健全档案管理制度，对拆迁补偿的相关资料

进行妥善保管。

本细则自发布之日起实施，原有规定与本细则不一致的，以本细

则为准。

7.1非住宅性质划分

本实施细则所称非住宅，包括但不限于商业用房、工'业厂房、仓

储用房、办公用房、科研用房等非居住房屋，以及未办理权属登记或

尚未颁发权属证明的非住宅建筑。

对于非住宅性质的认定，应当根据房屋的实际使用功能、用途以

及相关部门出具的证明文件进行综合判断。具体划分为：

在实际操作中，需由评估机构根据房屋结构特征、用途、位置、

建筑面积、使用年限等因素进行独立评估，并出具相应的评估报告，

作为最终确认非住宅性质的依据。此外，非住宅房屋的原始权属证明

文件也是判定该房屋是否具有非住宅性质的重要证据。在房屋类型不

明或存在争议的情况下，应由产权所在地的房地产管理部门进行审查

认定°

7.2非住宅补偿标准

房屋重置成新价：参照房屋所在区域同类型、同结构、同规模建

筑的正常重置成本，结合勘察估价结果确定。

房屋结构残值：根据房屋剩余使用年限和结构残值，按比例计算

得房屋残值。

房屋面积补偿：按实际建筑面积计算，超出部分面积按市场价格

补充补偿。

土地征收补偿：根据土地性质、用途及区位等因素，参照土地征

收补偿标准，结合被征收土地的市场价值确定。

土地增值补偿：以被征收土地的基准地价为基数，结合土地市场

评估结果，确定土地增值部分。

过渡期生活费：按搬迁户的家庭人口结构，依照规定的标准给予

过渡期生活费。

停产停业损失补偿：按被征收非住宅停产停业损失的实际发生金

额进行补偿，具体标准参照地区相关部门的规定。

对于具有合法经营资格的非住宅，参照其合法经营年限和市场经

营情况进行补偿。

市场租金损失补偿：根据被征收非住宅的市场租金水平，结合经

营年限和搬迁后的实际需求，给予适当的补贴。

房租补偿：对于仍然需要租用门店的经营户，按其原租赁合同约

定的租金支付一定期限的房租补偿。

对于特殊情形的非住宅，如涉及历史纪念建筑、具有特殊文化价

值的建筑等，将根据具体情况，参照国家相关法律法规及政策，给予

重点保护和特殊补偿。具体补偿标准由相关部门根据实际情况审核确

定。

本补偿标准自发布之日起执行，如遇国家及相关政策调整，将从

其规定。

7.3非住宅使用办法

对于因拆迁导致停产停业损失的，按照国家有关法律法规和政策

规定，给予一次性停产停业损失补偿；

对于因拆迁造成搬迁、安装、重建等费用，按照实际发生费用给

予适当补偿。

非住宅房屋的市场评估价值，由具有相应资质的评估机构按照国

家和地方有关评估标准和方法进行评估。

货币补偿：被拆迁人可选择一次性货币补偿，具体金额根据房屋

评估价值、停产停业损失及搬迁重建费用等因素确定；

产权调换：被拆迁人可选择与原非住宅房屋面积相当或更大的非

住宅房屋进行产权调换，调换面积及补偿差价按市场评估价值计算；

被拆迁人选择产权调换的，拆迁方应提供符合国家规定标准的非

住宅房屋，并确保房屋产权清晰、质量合珞。

拆迁后的非住宅房屋，被拆迁人应按照房屋的性质、用途和规划

要求使用，不得擅白改变房屋用途或结构。

被拆迁人如需改变房屋用途，需向相关部门申请办理变更手续，

并符合国家相关法律法规和政策规定。

非住宅房屋的装修、改建、扩建等行为，应遵循规划管理部门的

要求，并办理相关审批手续。

拆迁方应协助被拆迁人办理房屋产权过户手续，确保被拆迁人合

法权益。

对于拆迁过程中产生的纠纷，被拆迁人可依法向相关部门申请调

解或仲裁，维护自身合法权益。

8.补偿安置费用支付及设施、设备搬迁补偿

在制定“拆迁补偿安置实施细则”的文档中，对于“补偿安置费

用支付及设施、设备搬迁补偿”这一部分的内容，可以这样编写：

拆迁补偿安置费用应当按照合同约定或者补偿安置协议规定的

期限和方式支付。具体支付方式包括但不限于现金支付或通过指定银

行直接划转至补偿权利人指定账户。为确保透明公开，双方应当建立

定期结算和核对机制，保证支付金额准确无误。

对于需要搬迁的设施、设备，应给予合理的搬迁补偿费用。搬迁

补偿的标准应根据实际需要确定，并在补偿安置协议中予以明确。补

偿金额应包括但不限于搬迁过程中产生的合理搬运费、拆装费、短途

运输费等实际发生的费用。

付款流程应当明确具体步骤，包括但不限于补偿费的审核、审批

流程，支付时间表和付款凭证要求。施工方或受托管理方需要按时提

交费用结算报告及相关证明材料，以便补偿权利人或其委托代表进行

审核，并最终确认支付。

8.1补偿对象确定

具有本市户籍，且实际居住在被拆迁房屋内的居民，以及依法享

有住宅拆迁安置权益的非本市户籍居民。

拆迁人应当在拆迁范围内进行公告，告知居民拆迁补偿安置的相

关政策、标准和程序。

居民应当如实提供以下材料，以便于拆迁人对补偿对象的身份进

行确认：

拆迁人收到居民提供的材料后，应按照规定的时限对居民的身份

进行审查，确认补偿对象。

对符合条件的补偿对象，拆迁人应及时予以公示，公示期满无异

议的，视为正式确认。

对不符合条件的补偿对象，拆迁人应说明理由，并由居民在规定

时间内向相关部门申请复议。

对于失踪人员、无民事行为能力人等特殊情况，由其法定代理人

或监护人承担相应责任。

对因房屋权属纠纷导致的补偿对象认定困难，可由法院或者其他

有权机关进行裁决。

拆迁范围内存在多户共有一处房屋的情况，应根据房屋权属证书

及共有协议等合法证明文件，确定各户的补偿资格。

各级政府及相关部门应加强对拆迁补哨安置工作的监督，确保补

偿对象确定的合法性和公正性。

拆迁人应当严格执行相关政策规定，对不符合条件的补偿对象不

予补偿。

公民、法人和其他组织有权对拆迁补偿安置工作中的违法违纪行

为进行举报，相关部门应依法查处。

8.2支付方式

补偿款支付期限：自拆迁协议签订之日起，原则上在30日内支

付完毕。

被拆迁人要求分期支付的，双方应协商确定分期支付方案，并在

拆迁协议中明确约定。

实物补偿应当提供符合被拆迁人需求的住宅或其他财产，并确保

房屋质量、配套设施等达到规定的标准。

实物补偿的支付期限：自拆迁协议签订之日起，原则上在60日

内完成实物交付。

被拆迁人因特殊原因无法在规定期限内接收货币补偿或实物补

偿的，经申请批准后，可以适当延长支付或交付期限。

对于因拆迁导致被拆迁人生活困难的，可以采取临时安置措施,

并给予一定的临时安置费。

拆迁方应按照拆迁协议约定的时间和方式支付补偿款，确保被拆

迁人及时获得补偿。

拆迁方因故无法按时支付补偿款的，应向被拆迁人说明原因，并

采取相应补救措施。

如被拆迁人对补偿款的支付方式或支付期限有异议，可向拆迁管

理部门或相关部门提出投诉。

拆迁管理部门或相关部门应在接到投诉后及时进行调查处理，确

保被拆迁人的合法权益得到保障。

8.3搬迁补偿标准

根据国家及地方政府相关法律法规规定，为保证被拆迁人的合法

权益，现设定本拆迁项目的搬迁补偿标准如下：

土地和房屋的补偿应当根据房屋的性质、结构、所处地段、区位

以及使用情况具体评定，并结合市场价格，由政府审计评估机构进行

详细评估确定。补偿对象可选货币补偿或产权调换。

8对于商业、办公用房等非住宅房屋的拆迁补偿应根据其实际用

途、建筑面积、建筑成本、市场价值等因素对居住、商业、办公等各

类房屋制定不同的补偿标准。

a）基础补偿标准包括房屋结构价值补偿、装饰装修价值补偿、附

属设施价值补偿等。

b）特殊补偿标准指在基础补偿之上，针对被拆迁人出现特殊困难

的情况进行的补偿，如能证明未得到其他类型的赔偿且现有住房使用

面积小于法定最低标准的低收入家庭，可以额外获得特殊补偿。

对于合法租赁的房屋，拆迁补偿费用应当根据租赁合同的约定标

准进行协商确定，不得侵犯承租人的合法权益。

在本细则执行期间，将根据市场情况适时调整补偿标准，相关政

策由相关部门统一发布。

评估工作：由第三方评估公司负责开展房屋价值评估工作，并将

评估报告提交拆迁方备案。

双方协商：根据评估报告结果，拆迁方与被拆迁人进行协商，达

成搬迁补偿标准。

补偿发放：确认补偿协议无误后，按照合同约定将补偿款以现金

或者银行转账方式发放给被拆迁人，并完成相关手续。

9.补偿安置安置手续办理

补偿安置协议签订后，被征收房屋所有权人和使用权人在规定的

时间内，将补偿安置协议及相关证明材料提交给拆迁实施部门。

拆迁实施部门在收到材料后，对材料进行审核。审核通过的，出

具办理补偿安置手续的通知书。

被征收人在接到办理通知后，按照通知书的要求，到指定的地点

领取补偿安置凭证。

被征收人携带补偿安置凭证及相关材料，到相关部门办理相关登

记和过户手续。

拆迁实施部门应在收到被征收人提交的完整材料之日起十个工

作日内，办结相关手续。

对于不符合补偿安置条件的，拆迁实施部门应当书面告知被征收

人，并说明原因。

对于因特殊情况需要延期办理的，拆迁实施部门应当与被征收人

协商，并在办理时限到期前完成办理。

被征收人未按期办理补偿安置手续的，拆迁实施部门有权终止补

偿安置协议，并追究其法律责任。

拆迁实施部门因工作失误导致被征收人权益受损的，应当依法承

担相应的法律责任。

本细则规定的补偿手续办理，旨在保障被征收人的合法权益，维

护社会稳定。各级拆迁实施部门应严格按照本细则的规定办埋，确保

补偿安置工作公正、公平、公开。

9.1办理流程

拆迁实施单位收到申请后，应当在五个工作日内对申请材料进行

审核，对符合申请条件的，予以受理；对不符合条件的，应当书面告

知申请人并说明理由。

拆迁实施单位应当委托具有相应资质的评估机构对被拆迁房屋

进行评估。

评估机构应当在接到委托后十个工作日内完成评估工作，并将评

估报告提交给拆迁实施单位。

拆迁实施单位根据评估结果，与拆迁补偿安置申请人进行协商，

确定补偿方式和补偿金额。

协商过程中，双方应遵循公平、公正、自愿的原则，充分保障申

请人的合法权益。

协议内容包括但不限于：补偿方式、补偿金额、搬迁期限、过渡

安置方式等U

拆迁实施单位应配合申请人完成搬迁，并对搬迁过程中的合理费

用给予适当补偿。

协商不成的，可依法向有关部门申请调解或仲裁，也可向人民法

院提起诉讼。

拆迁实施单位应加强对拆迁补偿安置工作的监督检查，确保补偿

安置政策落实到位。

9.2办理所需材料

房屋产权证：需提供房屋的产权证明文件，包括但不限于《房屋

所有权证》、《国有土地使用权证》等相关证件的原件及复印件。

房屋结构证明文件：包括房屋建筑图纸、设计方案、竣工验收报

告等，能够证明房屋结构和建筑情况的正式文件。

其他相关文件：根据具体拆迁项目要求，可能需要提供其他补充

材料，如租赁合同、房屋使用证明、安置户数证明等。

请确保所有提交的材料内容真实、有效，并保持材料的齐全和清

晰。所有复印件需与原件一致，并提供原件供查验。如有特殊情况未

能提供某些必要材料，应尽快与相关部门联系，以获取解决办法或说

明材料欠缺的具体原因。

10.动迁过程中的宣传、解释工作

拆迁工作启动前，街道办、社区以及相关责任单位应会同拆迁实

施单位开展深入的宣传教育活动，通过召开座谈会、发放宣传资料、

张贴公告等多种形式，广泛宣传国家有关住房与城乡建设管理法律法

规、政策规定以及本细则的精神。

拆迁实施单位应设置服务咨询台，由专人对被征收人提出的疑问

进行解答，确保政策宣传解释工作全面、准确、到位。

在动迁工作开展过程中，拆迁实施单位应通过以下途径加强宣传

解释工作:

定期在社区公告栏、宣传栏等位置公示拆迁相关政策、补偿标准、

安置方案等信息、，接受群众监督；

组织专人走访被征收人家庭，了解其现实需求和困难，有针对性

地进行政策解释和解答；

开展多种形式的宣传教育活动，如举办培训班、讲座等，提高被

征收人政策知晓率和满意度。

对被征收人提出的疑问，拆迁实施单位应认真听取、耐心解答，

不得推诿、拖延。对重大、复杂的问题，应经相关部门会商研究，形

成统一答复意见。

拆迁实施单位应加强与各级政府、居民委员会、被征收人代表等

各方面的沟通协调，形成工作合力，共同推进拆迁工作。

在动迁过程中，如发现拆迁实施单位宣传解释工作不到位、侵犯

被征收人合法权益等问题，被征收人可以向相关部门投诉举报，相关

部门应及时调查核实，严肃查处。

10.1宣传方式及内容

为了保证拆迁补偿安置政策的透明度与公众的知情权，本项目将

采取多渠道、多层次的宣传方式，确保所有受影响居民及相关利益方

能够及时、准确地了解相关政策、流程及权益保障措施。具体宣传方

式及内容如下:

公开发布：所有拆迁补偿安置政策文件将在政府官方网站上进行

公示，同时在社区公告栏张贴纸质公告，确保信息公开透明。

专题讲座：组织专家和相关部门工作人员，在拆迁区域及其周边

社区举办专题讲座，面对面解答居民疑问，提供政策咨询服务。

发放资料：编制《拆迁补偿安置手册》，内容涵盖政策解读、补

偿标准、安置方案等关键信息，免费向所有受影响家庭发放，确保每

户至少有一份。

媒体合作：与地方电视台、广播电台以及主流网络媒体建立合作

关系，通过新闻报道、专题节目等形式，广泛传播拆迁补偿安置的相

关信息。

移动平台：利用社交媒体、官方等移动互联网平台，定期推送最

新进展、重要通知和实用指南，方便居民随时查阅U

热线电