城市管网安全运营

城市管网安全运营

近几年来，燃气行业发展迅速，城镇燃气管道作为国民经济

发展和人民生活保障的资源和能源大动脉，具有城市生命线的重

要地位。城市燃气安全关系到城市及社会的发展，随着天然气管

网建设加快，燃气供应能力不断增强，在城镇燃气输送过程中，

浮现了许多管网安全运行问题。因此，如何加强对城市燃气安全

的管理，防范事故于未然，是摆在燃气输配管网管理者面前的首

要问题。

北京市燃气管网现状

截至年月底，北京市已拥有各种压力级制的埋地钢

质管道、阀门井座、调压站座、调压箱

个。经过更新改造，对运行年以上的管道大部份进行了强制

更新，目前运行年以上的管道约，约占.％。

.管道防腐情况

埋地钢质燃气管道的防腐措施主要有管道外防腐层和在管

道上安装阴极保护系统等。防腐层的种类随着时代和技术的发展

不断变化，最早使用的防腐层是石油沥青，世纪年代采用环

氧煤沥青其后市场上还浮现了塑化沥青防腐胶带和环氧粉末涂

层等。世纪年代初期，聚乙烯包覆防腐层开始得到应用。

阴极保护技术是在世纪年代开始采用，最初仅在部分新敷设

的高、中压管道上实施，逐渐发展到新敷设的高、中压管道的阴

极保

护和管道同时设计、同时施工、同时使用，并且每年对一

些旧管道进行阴极保护改造。年建设部颁布了《城

镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》，其中明确规定了“新

建的高压、次高压、公称直径大于或者等于的中压管道和

公称直径大于或者等于的低压管道必须采用防腐层辅以阴

极保护的腐蚀控制系统。管道运行期间阴极保护不应间断。“此

后，公称直径以上的低压燃气管道也开始安装阴极保护系

统。目前，北京市采用阴极保护系统的燃气管道总长度逾

.天然气转换的管道

北京市从年才开始天然气的正式使用，到目前为止，所

有的人工煤气已经全部转换成天然气。而在原来用于输送人工

煤气的管道中，除了已经改造的管道，还有近的旧管道

用于天然气的输送，由于气质、输送压力、管道上的设施都发生

了变化，因此，存在的安全隐患不容忽视。

管网安全方面存在的问题…

由于城市燃气的发展，建设、管理水平不同，在保障管网

安全运行方面存在的问题也不一样。针对北京的情况，由于历史

的原因，使用人工煤气的历史较长，因此，天然气转换后遗留的

问题对管网造成为了一定的隐患。此外还有防腐的问题等等。近

几年北京天然气的发展迅猛，在施工、管理等方面也存在不完善

的地方。近几年在燃气管网安全运行方面浮现的突发事件统计数

据

表明，年一年，北京市燃气集团有限责任公司共进行

燃气事故抢修

起。引起事故的主要因素是外力破坏和地下管道腐蚀，约

占全部事故的％。其他还有设施的问题、自管户的问题、运

行管理等问题。

.腐蚀漏气

对近几年来燃气管道突发事件进行统计，腐蚀事故约占事

故总数的％。目前全市燃气钢质管道总长度为，不少

已经运行了〜年，甚至更长的时间。由于当时所采用的设备、

管材的创造水平普遍较低，加之施工技术等方面原因造成防腐层

的完整性、粘接力较差，现在浮现了一定的老化、变形现象，致

使燃气管道的防腐性能偏差。北京市大部份燃气管道所处环境的

土壤腐蚀性为中等偏强，土壤杂散电流干扰程度为中等偏强，从

氧化还原电位方面评价土壤细菌腐蚀性为中等，从含水率方面评

价土壤腐蚀性为强，从值方面评价土壤腐蚀性为中等，从含盐

率方面评价土壤腐蚀性为较强。综合以上评价可以知道，目前北

京市的土壤腐蚀性呈中等偏强，杂散电流影响偏强，含水率对土

壤腐蚀性影响大，存在一定程度的细菌腐蚀，于是导致了燃气管

道腐蚀漏气事故的频繁发生由于历史原因，北京市燃气管网中还

有部份中压管道和绝大部份低压管道没有进行阴极保护低压

管道的阴极保护是从年建设部颁布城镇燃气埋

地钢质管道腐蚀控制技术规程》后才开始实施的，这些管道不

户人口压力超压、失压、停气等事件。此外，由于阀门泄漏、放

散管泄漏、管接头泄漏、补偿器泄漏、调压器泄漏、焊接接口泄

漏、内衬泄漏等造成的燃气设施泄漏，影响管道的正常供气。调

压箱、站的故障主要表现为切断阀失灵、自动放散阀失灵、调压

器失灵、过滤器阻塞等，究其原因主要是设备维护、检修不及时。

.违章建造

燃气管道被地上建造、设施违章占压，对管道的安全存在

一定的隐患。一旦被占压的管道浮现泄漏，检测维修比较艰难,

容易引起大的事故，造成人民生命和财产的损失。违章的情况主

要有类：

①由园林绿化、通信、电力、雨污水、热力等市政工程造

成。部份园林绿化、通信、电力、雨污水、热力等市政工程在取

得规划批文等手续后就开始盲目施工，在施工前不召开施工配合

会，在燃气管道上方或者安全间距内进行植树、埋杆、敷设管道

等施工，被运行人员发现后，乂以既成事实、赶工期、国家重

点工程等种种借口拒绝整改，形成新的燃气违章。

②由于城乡结合部地区私人或者单位私搭乱建造成。

城乡结合部地区政府执法力度较弱。居民成份主要是当地农民

和外地务工人员，素质较低，法律意识淡薄。居民为个人私利

而搭建

违章房屋，且不接受运行人员劝阻，甚至不接受政府有关执法部

门的管理，造成违章占压的情况时有发生。

③市内特别二环以内个别居民或者单位私搭乱建造成。二

环以内个别居民和单位因各种原

因，修筑车棚、传达室、煤棚等暂时性建造，占压燃气管

道。这种情况由于运行人员发现及时，而且市内城管部门执法力

度较大，因此，基本上都能够在短期内消除，没有对燃气管网的

安全形成长期危害。由于这几年对各类违章的管理力度不断加

大，通过持续进行的拆除工作，已经拆除了不少违章建造，但到

目前还有几百处需要解决。

.天然气转换后的遗留问题

人工煤气由于含水，杂质较多如焦油、蔡等，在管道中可

以将弱小漏气隐患掩盖住。转换后的天然气气质干燥，有些成份

能溶解人工煤气中的杂质，再加之转换后管网的压力均有提高，

因此，转换后一段时间由于杂质堆积而未能发现的漏气现象逐渐

浮现。另一个重耍的问题是，人工煤气由于含水，在管道上均设

有凝水缸，这是一个漏气隐患，因此，转换后要废除管道上的凝

水缸。如果在废除凝水缸的过程中处理得不好，也会成为安全隐

患。北京近几年已废除凝水缸近个，仅年就发现凝水

缸漏气事故起。

.施工质量

施工质量引起的管网安全运行方面的问题有两种。一种是

管道焊口开裂事故，年共发生管道焊口开裂事故起含自

管用户起，管道焊接质量不合格和管道地基不实，遇重压发

生沉降是造成焊口开裂的主要原因。例如，回龙观三合商厦北石

油科研院北门口的中压燃气管道，投人使用不到年，

因焊接质量差，焊口就浮现一道长度约的裂缝，造成燃气大

量泄漏。另一种是施工过程中管道内存有水和杂质，大量的水造

成管道水堵，特另［在冬季使调压器及管道不能正常供气；而杂质

则会损坏流量计、调压器、过滤器等设备。

解决方案及对策

.加强腐蚀控制管理

①做好管道普查

腐蚀漏气是形成安全隐患，造成突发事故的主要原因之一。

因此，对管道腐蚀的控制应从对管道的腐蚀预测、对管网的安全

评估做起。预先发现隐患，提出预防措施，以达到最低的事故率，

减少损失，保障管网的安全运行。年，北京燃气集团对运

行年以下各种压力、管径、防腐方式的管道共，采取

地面检测和探坑检测的方式进行管网腐蚀普查，对防腐层的情况

有了一定的了解，并提出了需要改造的管道和需要加强运行管理

的管道。

②做好日常检测工作

日常的管道检测不容忽视，如按照不同周期进行的巡线检

查，以及打孔检测、五米线检测等，这是通过自查的方式发现安

全隐患的主要途径。从统计数据看，年自查发现的安全隐患占

・％，而年上升到.%,比例很高。

③加强阴极保护

埋地钢质燃气管道的防腐措施主要有管道外防腐层和在管

道上安装阴极保护系统等，目前较好的方法是将两者结合在一起

应用。在埋地管道上外加防腐层来防止管道的腐蚀是最常见也是

最基本的方法，外防腐层由于自然环境、施工缺陷等影响，不可

能做到天衣无缝，加之在城市中杂散电流的影响，燃气管道浮现

电化学腐蚀导致穿孔漏气的可能性较大。因此，应该配合使用阴

极保护技术来最大程度地减小管道腐蚀的可能性。对管道的普查

表明，施加了阴极保护并且保护电位符合要求的管道的相对腐蚀

深度要比没有施加阴极保护的管道小得多。因此，阴极保护对管

道的保护作用十分明显。

④重视低压管道防腐

统计数据表明，低压管道腐蚀漏气事故数量所占的比例很

大。而年建设部颁布的城镇燃气埋地钢质管道

腐蚀控制技术规程》，对小于的低压管道的防腐和阴

极保护没有要求。因此，建议有关部门应引起重视。

.加强运行管理

燃气输配管网管理的一项重要内容就是对管道、阀门井和

调压站等燃气设施的日常性巡检，及时发现问题，解决问题，消

除隐患，保障管网的安全运行。惟独到达现场，才有可能发现漏

气的问题，发现是否有违章占压燃气管道，是否有施工单位在管

道上方施工、可能造成外力破坏等等。因此，巡检的到位率是最

基本的保障，通过采用科学的手段电子巡检系统，更有效地监

督和管理输配管网的管道设施的巡检情况，提高管网运行的管理

水平，保障管

网的安全和稳定供气。

.加大城市管理力度

要解决外力破坏以及违章占压管道对管网造成

的安全问题，必须依靠有关的法律法规，争取政府及相关

职能部门的支持。我公司内部采用与施工单位签订《施工配合单》

的方法，加强施工配合工作，主动提供燃气管道设施的准确、详

细资料，与施工单位建立畅通的信息传递渠道，确保在发生突发

事件时第一时间得到施工现场的信息。对一些不能配合的单位，

依靠城市管理委员会，通过行政的手段进行查处。

.加强应急预案的管理

应急预案是保障在事故状态下能够高速、高效地做好抢险、

抢修工作，提高应对处理突