2025年司法考试之行政法真题及解析

2025年司法考试之行政法练习题及解析一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分）1.某市生态环境局以甲公司超标排放大气污染物为由，依据《大气污染防治法》第99条第2项作出罚款50万元的行政处罚决定，并责令限制生产一个月。甲公司不服，在法定期限内既未缴纳罚款也未申请复议，而是直接向市生态环境局所在地的基层法院提起行政诉讼，请求撤销处罚决定。关于本案的起诉期限与受理，下列哪一说法符合《行政诉讼法》及相关司法解释的规定？A.甲公司应当自收到处罚决定书之日起三个月内起诉，法院应当受理B.甲公司应当自收到处罚决定书之日起六个月内起诉，法院应当受理C.因处罚决定包含“责令限制生产”这一行政命令，属于《行政诉讼法》第46条规定的“法律另有规定”情形，起诉期限为十五日，法院应当裁定不予受理D.甲公司未先行缴纳罚款即起诉，不符合《行政诉讼法》第44条“复议前置”情形，法院应当裁定驳回起诉答案：B解析：《行政诉讼法》第46条第1款规定，直接起诉期限为六个月，法律另有规定的除外。生态环境处罚并无法律规定复议前置，亦未缩短起诉期限；责令限制生产属于行政处罚的附加措施，不改变诉讼类型，仍适用六个月普通期限。故B项正确。2.乙市人民政府发布《关于调整高污染燃料禁燃区的通告》，将原禁燃区范围向东扩展5公里，涉及丙村集体土地约800亩。该村200户村民认为通告侵犯其合法财产权益，拟提起行政诉讼。关于村民的原告资格，下列哪一说法正确？A.村民个人对土地无所有权，不具有原告资格B.村民委员会作为土地所有权人，方可起诉，村民个人无权起诉C.村民个人可证明其依法享有土地承包经营权，即具有原告资格D.村民须先申请行政复议，才能取得原告资格答案：C解析：根据《行政诉讼法》第25条及最高人民法院第15号指导性案例，农村集体土地被征收、收回或受到实际影响时，土地承包经营权人、实际使用权人与该行政行为具有“利害关系”，有权以自己的名义提起诉讼。故C项正确。3.丁区市场监管局在食品安全抽检中认定某超市销售的预包装食品标签未标明营养成分表，违反《食品安全法》第67条，遂依据第125条第1款第2项作出“没收违法所得120元并罚款5000元”的处罚。超市不服，申请行政复议，区政府作出维持决定。超市仍不服，欲起诉。关于本案的被告与管辖，下列哪一选项正确？A.以区市场监管局为被告，由丁区法院管辖B.以区政府为被告，由丁区法院管辖C.以区市场监管局和区政府为共同被告，由丁区法院管辖D.以区市场监管局和区政府为共同被告，由市中院管辖答案：C解析：《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议维持的，作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告；级别管辖仍以原机关确定，即基层法院管辖。故C项正确。4.某县自然资源局依申请向A公司颁发《建设工程规划许可证》，许可其建一栋80米高商业综合楼。相邻小区业主B等200人认为该楼严重遮挡视线且不符合控制性详细规划，提起行政诉讼。法院审理中发现，控制性详细规划确实规定该片区建筑限高60米，且县自然资源局未就许可事项进行批前公示。关于本案的裁判方式，下列哪一判决最符合法律规定与审判实践？A.判决确认县自然资源局颁发许可证的行为合法B.判决撤销许可证，并责令县自然资源局重新作出行政行为C.判决确认许可证违法，但不撤销，保留效力D.判决驳回原告诉讼请求，建议县自然资源局采取补偿措施答案：B解析：被诉行政行为主要证据不足、违反法定程序（未批前公示）且明显违反控制性详细规划，构成《行政诉讼法》第70条第1、3项情形，应判决撤销并责令重作。故B项正确。5.某海关关员刘某在旅检通道对旅客C实施查验时，认为其携带的奢侈品包涉嫌侵权，遂当场扣留并开具《扣留决定书》。C不服，欲先申请行政复议。关于复议机关的确定，下列哪一选项正确？A.向该海关所在地的区人民政府申请复议B.向该海关的上一级海关申请复议C.向海关总署申请复议D.向市政府司法局申请复议答案：B解析：根据《行政复议法》第12条第2款，海关、金融、国税等实行垂直领导的行政机关，复议机关为其上一级主管部门。故B项正确。6.某县教育局发布《关于公开招聘教师的公告》，规定“报考人员须具有本县户籍”。外地户籍硕士毕业生D以该限制侵犯平等就业权为由，向县政府申请行政复议，请求撤销该公告。县政府以“公告属于抽象行政行为”为由决定不予受理。D拟起诉。关于本案，下列哪一说法正确？A.招聘公告针对特定岗位，对象特定，属于具体行政行为，法院应受理B.招聘公告具有普遍约束力，属于行政规范性文件，应一并请求审查C.县政府不予受理决定正确，D无权起诉D.D应先向市政府申请复议，才能起诉答案：A解析：招聘公告虽以“公告”形式发布，但仅适用于本次招聘岗位，对象特定、效力一次性，符合具体行政行为特征。县政府不予受理决定属于复议不作为，D可起诉该决定。故A项正确。7.某市政府通过政府信息公开平台主动公开了《2024年市本级“三公”经费预算表》。E公司认为该表未细化至“项”级科目，违反《政府信息公开条例》第20条第3项，遂申请公开更详细信息。市政府答复称已主动公开，不再重复公开。E公司起诉。关于本案，下列哪一说法正确？A.市政府已履行主动公开义务，法院应驳回诉讼请求B.市政府应就E申请重新作出答复，法院应判决撤销答复C.“三公”经费属于主动公开范围，市政府无义务依申请再公开D.E公司作为企业，与“三公”经费无利害关系，不具有原告资格答案：B解析：主动公开内容不满足法定详细程度的，申请人有权要求进一步公开；市政府以“已主动公开”为由拒绝，构成适用法律法规错误，法院应撤销答复并责令重作。故B项正确。8.某县公安局以F在微信群中发布“有人拐卖儿童”不实信息、扰乱公共秩序为由，依据《治安管理处罚法》第25条第1项作出行政拘留5日处罚。F认为其出于善意提醒，并无扰乱故意，提起行政诉讼并申请暂缓执行拘留。下列哪一说法符合《治安管理处罚法》与《行政诉讼法》规定？A.暂缓执行拘留须由F提供担保人并按每日200元交纳保证金B.县公安局可以“社会危害性大”为由直接拒绝暂缓执行C.法院应当在接到暂缓执行申请后24小时内作出是否准许的裁定D.县公安局对暂缓执行申请无审查权，须报市公安局决定答案：A解析：《治安管理处罚法》第107条规定，被处罚人不服拘留处罚提起行政诉讼的，可向公安机关提出暂缓执行申请，须满足“提供担保人或交纳保证金”条件；公安机关有裁量权，但不得无故拒绝。故A项正确。9.某省生态环境厅发布《关于加强碳排放管理的通知》，规定“自2025年1月1日起，年能耗5000吨标煤以上企业须购买省碳排放指标，否则限产30%”。G水泥厂认为该通知无法律依据，欲提起行政诉讼。关于受案范围，下列哪一说法正确？A.通知属于行政规范性文件，不直接产生法律效力，不可诉B.通知为具体行政行为，法院应受理C.通知尚未对G厂作出限产决定，不具有实际影响，不可诉D.通知属于省政府制定的规章，应请求国务院裁决答案：B解析：该通知直接为特定企业设定了购买指标义务及不利后果，具有外部法律效力，属于可诉的具体行政行为；法院应受理。故B项正确。10.某区城管执法局在拆除H公司违法建筑时，未通知当事人到场，亦未制作现场笔录，仅拍摄几张照片。H公司起诉，法院经审理认定拆除行为程序违法，但建筑确属违法且已拆除完毕。关于判决方式，下列哪一选项正确？A.判决撤销拆除行为，责令恢复建筑原状B.判决确认拆除行为违法C.判决驳回诉讼请求D.判决责令区城管执法局赔偿建筑材料损失答案：B解析：被诉行为程序违法，但撤销已无实际意义，且建筑违法，根据《行政诉讼法》第74条第2款第1项，应判决确认违法。故B项正确。二、多项选择题（每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分）11.某市交通运输局以“非法营运”为由对J公司罚款3万元，并暂扣其车辆30日。J公司不服，提起行政诉讼。下列哪些情形，法院可以判决“确认违法但不撤销”？A.暂扣车辆行为程序轻微违法，但对J权利不产生实际影响B.罚款决定适用法律错误，但撤销将损害重大公共利益C.暂扣车辆行为已被解除，撤销无实际意义D.罚款决定明显不当，但J公司确存在非法营运事实答案：A、B、C解析：A项符合《行政诉讼法》第74条第1款第2项“程序轻微违法但对原告权利不产生实际影响”；B项符合同条第1款第1项“撤销将给国家利益、社会公共利益造成重大损害”；C项符合第2款第1项“行政行为违法但不具有可撤销内容”。D项应判决变更罚款数额，而非确认违法。12.某县卫健委在疫情防控中，对K宾馆实施强制关停30日的应急处置措施。K宾馆起诉，并一并请求对县政府发布的《疫情防控应急处置办法》进行审查。下列哪些说法正确？A.法院可对《办法》一并审查，但不得直接宣告其无效B.法院经审查认为《办法》与上位法抵触，可在判决理由中阐明C.法院应向县政府发出司法建议，建议修改或废止《办法》D.法院可判决撤销强制关停决定，并责令县卫健委赔偿营业损失答案：A、B、C、D解析：根据《行政诉讼法》第53、64条及司法解释，法院对规范性文件有权一并审查，认为不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议；对强制关停决定可判决撤销并赔偿。故四项均正确。13.某市人社局认定L公司拖欠农民工工资，作出《劳动保障监察行政处理决定书》，责令支付工资200万元并加付赔偿金100万元。L公司未在法定期限内起诉，亦未履行。人社局拟申请法院强制执行。下列哪些材料属于《行政强制法》规定的必须提交范围？A.行政处理决定书及送达回证B.催告书及送达回证C.被执行人财产状况说明D.申请强制执行标的情况答案：A、B、D解析：《行政强制法》第55条明确列举必须提交的材料包括：强制执行申请书、行政决定书及送达回证、催告书及送达回证、标的情况等；被执行人财产状况非强制提交，可由法院查控。故A、B、D正确。14.某区税务局对M公司作出《税务行政处罚决定书》，罚款100万元。M公司申请复议，市税务局作出维持决定。M公司起诉，并申请法院调取税务局内部审批流程表。下列哪些情形，法院可以不准许调取申请？A.审批流程表涉及国家秘密B.审批流程表与案件争议焦点无关C.M公司可通过公开渠道获取D.审批流程表已由被告在举证期限内提交答案：A、B解析：根据《行政诉讼法》第41条及司法解释，申请调取的证据须与案件待证事实相关且原告无法自行收集；涉及国家秘密或无关的，法院可不准许。C、D项不构成不准许理由。故A、B正确。15.某省应急管理厅对N煤矿“10·1”瓦斯爆炸事故作出《事故调查报告批复》，认定N煤矿负主要责任，并建议省国资委对矿长O作出撤职处分。O认为批复侵犯其合法权益，提起行政诉讼。下列哪些说法正确？A.批复为内部行政行为，不可诉B.批复对O的权利义务产生实际影响，可诉C.法院应审查事故调查程序是否合法D.法院可判决撤销批复中建议撤职部分答案：B、C解析：最高人民法院第6号指导性案例明确，事故调查报告批复虽以“建议”形式作出，但已对当事人权利义务产生实际影响，属于可诉行政行为；法院应审查调查程序合法性。建议撤职处分为内部人事管理，司法不直接撤销。故B、C正确。三、不定项选择题（每题所设选项中至少有一个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分）16.某市发改委批准P垃圾焚烧发电项目核准，项目环评文件由生态环境部审批。Q环保联合会认为批复违法，提起行政诉讼。下列关于原告资格、举证责任、审查范围的说法，正确的有：A.Q环保联合会属于社会组织，须证明其专门从事环境保护公益活动连续五年以上，方可认定有利害关系B.市发改委应举证证明其批复符合《行政许可法》及《企业投资项目核准和备案管理办法》C.法院应对项目是否符合国家产业政策、是否落实公众参与程序进行审查D.若法院认为环评审批违法，可判决撤销市发改委核准批复答案：B、C解析：A项错误，环保组织提起环境行政公益诉讼的原告资格不受“连续五年”限制；D项错误，环评审批由生态环境部作出，非本案审理范围，法院不得直接撤销核准批复。B、C项正确。17.某区公安分局以R在地铁车厢内猥亵他人为由，作出行政拘留10日处罚。R不服，起诉并主张“情节轻微，不应拘留”。法院经审理查明，R确有触碰他人臀部行为，但持续时间极短，且已赔礼道歉取得谅解。下列哪些裁判方式符合《行政诉讼法》规定？A.判决撤销拘留决定，责令区公安分局重新作出处罚B.判决变更拘留为警告处罚C.判决确认拘留决定违法D.判决驳回诉讼请求答案：A、B解析：行政处罚明显不当，法院可依据《行政诉讼法》第77条第1款判决变更；亦可判决撤销并责令重作。确认违法适用于不宜撤销情形，本案可撤销或变更。故A、B正确。18.某省财政厅下发《关于取消部分行政事业性收费的通知》，决定自2025年3月1日起取消“政府采购招标文件工本费”。S招标代理机构3月5日仍向T供应商收取500元工本费。T供应商欲维权，下列哪些途径符合法律规定？A.提起民事诉讼，请求返还不当得利B.向省财政厅举报，要求责令退还C.提起行政诉讼，请求确认收费行为违法并返还费用D.申请行政复议，请求撤销收费行为答案：A、B解析：行政事业性收费取消后，招标代理机构作为民事主体继续收费，构成不当得利，T可提起民事诉讼；亦可向财政部门举报查处。收费行为非行政机关作出，不可提起行政诉讼或复议。故A、B正确。19.某县自然资源局向U房地产开发有限公司核发《建设用地规划许可证》，批准其使用耕地50亩。V村集体经济组织认为该许可违法，起诉并请求法院一并解决土地补偿民事争议。下列哪些说法正确？A.法院可一并审理土地补偿纠纷，但须单独立案B.土地补偿纠纷应适用民事诉讼程序，可调解C.法院认为行政许可违法，可判决撤销，并同时判令U公司返还土地D.法院可判决县自然资源局对V村依法给予土地补偿答案：A、B解析：根据《行政诉讼法》第61条，行政许可附带民事争议可一并审理，民事部分单独立案，适用民事程序；法院不得直接判令U公司返还土地，亦不得在行政判决中判令补偿，应通过民事途径解决。故A、B正确。20.某市市场监督管理局认定W公司发布虚假广告，作出罚款200万元处罚，并吊销营业执照。W公司申请听证，市场监管局以“案件重大复杂”为由拒绝。W公司起诉。下列哪些说法正确？A.吊销营业执照属于《行政处罚法》第63条规定的“应当告知听证”情形B.罚款200万元亦属于“较大数额罚款”，应当告知听证C.市场监管局拒绝听证构成程序违法，法院应撤销处罚决定D.法院可判决确认处罚决定无效答案：A、B、C解析：罚款200万元及吊销营业执照均属于法定听证范围，行政机关未告知即构成严重程序违法，法院应撤销处罚决定；不构成无效情形。故A、B、C正确。四、案例分析题（根据案情回答问题）21.案情：2025年4月，某市交通执法支队在高铁站巡查时，发现X驾驶私家车通过“滴滴”平台接单，搭载乘客2名，约定运费65元。执法人员出示执法证件后，现场扣押车辆，并出具《行政强制措施决定书》，载明“涉嫌未取得《网络预约出租汽车运输证》擅自从事网约车经营活动，依据《行政强制法》第25条及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第34条，决定暂扣车辆30日”。X当场表示其车辆已取得《运输证》，并出示电子版证件，执法人员以“系统未查询到信息”为由拒绝采纳。X不服，于次日向法院起诉，请求撤销强制措施并返还车辆，同时提出：（1）其车辆已取得《运输证》，执法支队认定事实错误；（2）执法支队未听取其陈述申辩，违反法定程序；（3）其车辆为家庭唯一收入来源，继续扣押将造成难以弥补的损失，申请法院裁定“停止执行”暂扣措施。问题：（1）执法支队认定X“未取得运输证”是否属于“主要证据不足”？请结合举证责任说明理由。（2）执法支队未听取陈述申辩，是否构成违反法定程序？（3）法院应否裁定停止执行暂扣措施？请说明审查标准及本案是否符合。答案：（1）属于主要证据不足。根据《行政诉讼法》第34条，被告对作出的行政行为负有举证责任。执法支队仅以“系统未查询到”否定X出示的电子证件，未进一步核实交通运输部门数据库或要求X提供纸质证明，未达到“事实清楚、证据确凿”标准，构成主要证据不足。（2）构成违反法定程序。《行政强制法》第18