2021年上海公务员考试申论试题（B卷）

2021年上海公务员考试申论试题（B卷）给定资料资料1近年来，上海作为国际化大都市，正积极探索超大城市治理的新路径。随着城市的快速发展，一系列新的治理挑战不断涌现。城市人口高度密集，资源环境承载压力增大，城市运行的复杂性和不确定性日益凸显。与此同时，市民对美好生活的向往在治理层面提出了更新、更高的要求，如对公共服务的精细化、智能化、人性化期待，对城市空间品质和生态环境的关注等。在这样的背景下，上海市委市政府高度重视城市治理工作，提出要构建符合超大城市特点和规律的社会治理体系，推动城市治理体系和治理能力现代化。强调要以人民为中心，充分运用现代科技手段，整合各方资源，提升治理效能，打造共建共治共享的社会治理格局。资料2城市社区作为城市治理的基本单元，其治理水平直接影响着城市的整体治理效果。上海的一些老旧社区，由于建设年代较早，基础设施老化严重，停车难、绿化不足、公共空间狭窄等问题突出。例如，某区的老旧小区，停车位严重不足，居民车辆乱停乱放现象普遍，不仅影响了小区的交通秩序，还存在一定的安全隐患。社区内的绿化区域被侵占，公共活动空间被私搭乱建，居民的生活环境质量受到了影响。然而，在部分新建社区，虽然硬件设施相对较好，但也面临着治理方面的难题。一些社区居民参与社区事务的积极性不高，对社区公共事务缺乏责任感。社区居委会在开展工作时，往往面临着动员居民参与困难的情况。此外，物业与居民之间的矛盾时有发生，物业管理服务水平参差不齐，部分物业虽然收取了较高的费用，但在环境卫生、设施维护等方面的工作却不尽如人意。资料3为了解决社区治理中的问题，上海一些社区积极探索创新治理模式。某区的X社区通过建立“社区议事会”制度，搭建了居民参与社区治理的平台。“社区议事会”由社区居民代表、居委会成员、物业代表等组成，定期召开会议，共同商讨社区事务。在一次关于老旧小区改造方案的讨论中，“社区议事会”充分听取了居民的意见和建议，对改造方案进行了多次调整和完善。最终，改造方案得到了大多数居民的认可和支持，改造工程顺利推进。Y社区则引入了智慧社区管理系统，利用物联网、大数据等技术手段，实现了对社区设施设备的实时监控和智能化管理。在该系统的支持下，社区的路灯可以根据光线自动调节亮度，电梯出现故障时能够及时发出警报并通知维修人员。同时，智慧社区管理系统还为居民提供了便捷的服务渠道，居民可以通过手机APP在线缴纳物业费、报修社区设施等。资料4上海的城市交通治理也是城市治理的重要组成部分。随着城市的发展，上海的机动车保有量不断增加，交通拥堵问题日益严重。特别是在早晚高峰时段，主要干道和路口常常出现交通拥堵现象，给市民的出行带来了极大的不便。此外，交通违法行为也时有发生，如闯红灯、超速行驶、随意变道等，不仅影响了交通秩序，还增加了交通事故的风险。为了缓解交通拥堵问题，上海市政府采取了一系列措施。一方面，加大了对公共交通的投入，优化公交线路，增加轨道交通的运营里程。目前，上海的轨道交通网络已经覆盖了城市的大部分区域，为市民提供了便捷、高效的出行选择。另一方面，加强了交通管理执法力度，利用智能交通系统对交通违法行为进行实时监控和处罚。例如，在一些路口设置了高清摄像头，能够自动识别交通违法行为并进行抓拍，提高了执法效率。资料5上海在推进科技创新与城市治理融合方面也取得了一定的进展。部分企业利用大数据、人工智能等技术，为城市治理提供了创新解决方案。例如，一家科技公司开发了一套城市环境监测系统，通过分布在城市各个区域的传感器，实时监测空气质量、水质、噪音等环境指标。一旦发现环境指标异常，系统会及时发出警报，相关部门可以迅速采取措施进行处理。另外，上海的一些政府部门也积极利用信息化手段提升自身的治理能力。某区政府建立了政务服务平台，整合了多个部门的行政审批事项，实现了“一网通办”。市民和企业可以通过该平台在线办理各类政务事项，大大节省了时间和精力。同时，该平台还利用大数据分析技术，对市民和企业的办事需求进行精准分析，为政府部门优化服务提供了依据。资料6城市文化是城市的灵魂，上海在城市治理中也注重文化的传承与发展。上海有着丰富的历史文化遗产，如石库门建筑、外滩万国建筑等，这些文化遗产见证了上海的发展历程，是上海城市文化的重要载体。然而，随着城市的发展，一些历史文化遗产面临着保护不力的问题。部分石库门建筑由于年久失修，存在安全隐患；一些历史街区的商业开发过度，破坏了原有的文化氛围。为了加强历史文化遗产的保护，上海市政府出台了一系列政策措施。一方面，加大了对历史文化遗产的修缮和保护力度，投入专项资金对石库门建筑进行加固和修复。另一方面，加强了对历史街区的规划和管理，严格控制商业开发的规模和强度，保持历史街区的原有风貌。同时，积极开展文化活动，挖掘历史文化遗产的内涵，让更多的市民了解和感受上海的城市文化。资料7在城市治理过程中，法治是重要的保障。上海不断加强法治建设，完善城市治理的法律法规体系。制定了一系列与城市治理相关的地方性法规和规章，如《上海市生活垃圾管理条例》《上海市食品安全条例》等，为城市治理提供了明确的法律依据。同时，上海还注重法治宣传教育，提高市民的法治意识。通过开展法治宣传活动、送法进社区等形式，让市民了解法律法规的内容和要求，自觉遵守法律法规。在执法过程中，严格规范公正文明执法，确保法律法规的有效实施。例如，在生活垃圾管理执法过程中，对违反垃圾分类规定的行为进行依法处罚，引导市民养成良好的垃圾分类习惯。资料8上海在城市治理中还积极推动跨区域合作。随着长三角一体化的推进，上海与周边城市在交通、环保、产业等领域的合作日益紧密。在交通方面，长三角地区实现了高铁、地铁等交通网络的互联互通，方便了市民的出行。在环保方面，上海与周边城市共同开展大气污染联防联控、水污染共治等工作，取得了良好的环境治理效果。此外，上海还与周边城市进行产业协同发展，通过产业转移、技术合作等方式，实现了资源的优化配置和产业的升级。例如，上海的一些高端制造业企业将生产环节转移到周边城市，利用当地的资源和成本优势，同时自身专注于研发和销售环节，提高了企业的竞争力。作答要求第一题：根据给定资料，概括上海城市治理面临的主要问题。（10分）要求：准确、全面、条理清晰，不超过200字。第二题：结合给定资料，分析上海部分社区创新治理模式的积极意义。（20分）要求：分析合理、内容具体，不超过300字。第三题：请根据给定资料，提出加强上海历史文化遗产保护的建议。（25分）要求：建议合理可行、针对性强，不超过400字。第四题：结合给定资料，以“科技赋能，提升上海城市治理效能”为题，写一篇议论文。（45分）要求：1.观点明确，论述深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.字数在1000字左右。答案解析第一题上海城市治理面临多方面问题。社区层面，老旧社区基础设施老化，存在停车难、绿化不足等问题；新建社区居民参与度低，物业与居民矛盾多。交通方面，机动车保有量增加致拥堵严重，交通违法频发。历史文化遗产保护不力，部分建筑年久失修，历史街区商业开发过度。此外，城市发展带来资源环境承载压力大、公共服务有待精细化等问题。第二题上海部分社区创新治理模式意义显著。社区议事会搭建居民参与平台，能充分听取各方意见，如老旧小区改造方案经议事会完善后获居民支持，保证项目顺利推进，提高居民对社区事务的参与感和责任感。智慧社区管理系统利用科技手段实现设施设备智能化管理，提升管理精度和效率，路灯自动调节、电梯故障及时报警；还为居民提供便捷服务，如在线缴费报修，改善居民生活体验，提升社区治理效能。第三题加强上海历史文化遗产保护可从多方面入手。资金投入上，加大专项资金投入，对石库门等建筑进行加固和修复，消除安全隐患。规划管理方面，严格规划历史街区，控制商业开发规模和强度，保持原有风貌。文化挖掘上，积极开展文化活动，深入挖掘历史文化遗产内涵，通过展览、讲座等形式让市民了解。宣传教育上，加强宣传，提高市民对历史文化遗产保护的认识和参与度。同时完善法律法规，为保护工作提供有力的法律保障。第四题《科技赋能，提升上海城市治理效能》上海作为国际化超大城市，城市治理面临着诸多复杂挑战。而科技的发展为提升城市治理效能提供了新的机遇和手段。通过科技赋能，可在提升治理精准度、提高治理效率、增强治理协同性等方面发挥重要作用，推动上海城市治理迈向新的高度。科技赋能提升了城市治理的精准度。大数据、人工智能等技术能够对城市运行中的各类信息进行精准收集和分析。以城市环境监测为例，利用传感器实时监测空气质量、水质、噪音等指标，一旦发现异常能迅速定位问题区域，为环境治理提供精准的数据支持。在社区治理中，智慧社区管理系统可以实时掌握社区设施的运行状态，如路灯的亮度、电梯的运行情况等，实现对设施的精准维护和管理。这使得城市治理能够更加有的放矢，提高治理的针对性和效果。科技赋能提高了城市治理的效率。信息化手段的应用让政务服务更加便捷高效。上海的“一网通办”政务服务平台，整合了多个部门的行政审批事项，市民和企业可以在线办理各类业务，大大节省了时间和精力。同时，智能交通系统对交通违法行为进行实时监控和处罚，提高了交通管理的执法效率，有效缓解了交通拥堵问题。此外，科技还打破了时间和空间的限制，使得治理工作能够24小时不间断进行，及时处理各类城市运行中的问题。科技赋能增强了城市治理的协同性。在跨区域合作治理中，科技促进了信息的共享和交流。长三角地区通过交通网络的互联互通和信息系统的对接，实现了交通、环保、产业等领域的协同发展。在城市内部，不同部门之间也可以通过科技手段实现数据共享和业务协同。例如，在城市环境治理中，环保部门、城管部门等可以通过信息共享平台，共同制定治理方案，联合开展执法行动，形成治理合力。然而，要充分发挥科技在城市治理中的作用，还需要解决一些问题。一方面，要加强科技人才的培养和引进，提