行政法与诉讼法精要

行政法与诉讼法精要第七版课件完整解析与应用指南LOGO汇报人:目录CONTENTS行政法概述01行政法律关系02行政行为基础03行政许可制度04行政处罚体系05行政强制措施06行政复议程序07行政诉讼制度08目录CONTENTS行政赔偿标准09法律监督体系10行政法概述01行政法定义01行政法定义行政法是调整行政关系及监督行政关系的法律规范总称，规范行政机关的组织、职权及行使职权的程序。行政法特征行政法特征行政法是调整行政关系的法律规范总称，具有公法属性，规范行政主体与相对人之间的权利义务关系。行政法调整对象行政法主要调整行政管理活动中形成的行政关系，包括行政机关之间、行政机关与公民、法人或其他组织之间的关系。行政法内容特征行政法内容广泛，涉及国家行政管理各个方面，包括组织、行为、程序、监督和救济等规范。行政法形式特征行政法没有统一法典，表现形式多样，包括法律、法规、规章等不同效力层级的规范性文件。行政法渊源行政法渊源概念行政法渊源指行政法的表现形式和来源，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等规范性文件。宪法作为最高渊源宪法是行政法的根本渊源，规定国家行政机关的组织、职权和活动基本原则。法律与行政法规法律由全国人大及其常委会制定，行政法规由国务院制定，二者构成行政法的主要渊源。地方性法规与规章地方性法规由省级人大制定，地方政府规章由省级政府制定，适用于本行政区域。行政法律关系02主体与客体行政法律关系主体行政法律关系主体包括行政机关、法律法规授权组织和其他社会公权力组织。行政相对人行政相对人指行政行为直接影响其权利义务的公民、法人或其他组织。行政主体资格行政主体资格需具备独立名义、独立职权和独立责任能力三项要件。行政客体类型行政客体包括物、行为、智力成果和人身权益等法律事实。权利义务内容行政相对人权利行政相对人依法享有陈述申辩、申请回避等5项程序性权利...法律事实法律事实概念法律事实是指由法律规范所规定的能够引起法律关系产生、变更或消灭的客观现象或行为。法律事实特征法律事实必须具有客观性、法律关联性和法定性，其认定需严格依据法律规定。法律事实分类法律事实分为事件和行为两大类，事件与主体意志无关，行为则受主体意识支配。法律事实效力合法行为产生肯定性法律后果，违法行为导致否定性法律后果，效力判定需结合具体法律规范。行政行为基础03行政行为概念01020304行政行为概念行政行为是指行政主体依法行使行政职权，对特定行政相对人作出的具有法律效力的单方行为。行政行为特征行政行为具有单方性、强制性和法律从属性三大特征，其效力表现为公定力、确定力和执行力。行政行为分类按对象可分为抽象行政行为与具体行政行为；按效力可分为羁束行政行为与自由裁量行政行为。行政行为成立要件行政行为成立需满足主体合法、权限合法、内容合法、程序合法四项要件，缺一不可。行政许可制度04许可设定原则许可法定原则行政许可设定必须依据法律、法规的明确规定，禁止行政机关自行创设许可事项。必要性与适度性设定行政许可需确有必要且手段适度，不得过度干预市场自主和公民权利。公开公平原则许可条件和程序应当公开透明，平等对待所有申请人，禁止歧视性条款。便民高效要求许可程序应简化流程、压缩时限，推行"一网通办"等便民措施。实施程序12[实施程序核心步骤][原文中首个程序阶段的时限与主体要求][关键程序要求][原文对特定环节的强制性规定]监督检查监督检查概念监督检查是指行政主体依法对行政相对人遵守法律、法规及行政决定的情况进行了解、督促和纠正的活动。监督检查特征监督检查具有法定性、强制性、程序性和持续性特征，需严格依据法律规定实施。监督检查方式监督检查方式包括现场检查、书面审查、抽样检测和专项督查等，具体采用何种方式由法律规定或行政主体决定。监督检查程序监督检查程序通常包括出示证件、说明理由、实施检查和制作笔录等环节，确保程序合法。行政处罚体系05处罚种类1234处罚种类行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照等法定形式。申诫罚警告是最轻微的申诫罚形式，通过书面形式对违法行为人予以谴责和警示。财产罚罚款是最常见的财产罚，需在50元至1000万元幅度内依法裁量，没收违法所得需全额上缴国库。行为罚责令停产停业期限最长1年，暂扣许可证照期限不超过6个月，吊销许可即永久剥夺经营资格。程序规定程序规定概述程序规定是行政法与行政诉讼法中的核心内容，涉及行政机关行使职权的步骤、方式和时限等具体要求。程序规定基本原则程序规定遵循公开、公正、参与等基本原则，确保行政行为的合法性与合理性。程序规定主要内容程序规定包括行政决策程序、行政执法程序和行政救济程序三大类，涵盖行政活动的全过程。程序规定法律效力违反程序规定的行政行为可能被撤销或确认违法，程序合法性是司法审查的重要标准。执行机制1234执行机制概述执行机制是行政法与行政诉讼法中的关键环节，确保行政行为得到有效实施。强制执行程序强制执行程序包括催告、作出执行决定、实施执行三个阶段，需严格遵循法定时限。执行异议处理当事人对执行行为有异议的，可在执行程序终结前向执行机关提出书面异议。执行中止情形执行中止情形包括被执行人提供担保、执行依据被撤销等法定事由，需经审查确认。行政强制措施06实施条件实施条件概述行政行为的实施需具备主体合法、权限合法、内容合法、程序合法四个基本条件。主体合法要求实施主体必须是依法设立的行政机关或法律授权的组织，且具备相应行政职权。权限合法要求行政机关必须在法定权限范围内实施行政行为，不得超越职权或滥用职权。内容合法要求行政行为内容须符合法律规定，不得与法律、法规相抵触，且需有明确法律依据。救济途径02030104行政复议公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，可向行政机关提出复议申请。行政诉讼当事人对行政复议结果不服，可在收到决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。行政赔偿行政机关及其工作人员违法行使职权造成损害的，受害人有权依法取得国家赔偿。信访制度公民可通过书信、电子邮件、走访等形式向各级国家机关反映情况或提出建议。行政复议程序07申请条件01020304申请条件概述申请人需符合法定条件，包括主体资格、行为能力和特定行政程序要求。主体资格要求申请人须为行政相对人或利害关系人，具备完全民事行为能力。程序性条件需在法定期限内提交书面申请，并附具相关证据材料。特殊情形限制重复申请、超出救济期限或不符合受理范围的案件不予受理。审理流程01020304审理流程概述行政案件审理流程包括起诉、受理、审理、判决和执行五个基本环节，严格遵循法定程序。起诉条件原告需满足主体资格、明确被告、具体诉讼请求和事实依据四项法定起诉条件，缺一不可。受理审查法院在7日内完成立案审查，符合条件者登记立案，不符合者裁定不予受理并载明理由。审理程序一审普通程序审理期限为6个月，包含证据交换、法庭调查、辩论等环节，重大复杂案件可延长。决定类型[分类名称][原文对该类决定的定义/特征描述]行政诉讼制度08受案范围受案范围概念受案范围是指人民法院受理行政争议案件的界限和标准，明确哪些行政争议可进入司法审查程序。受案范围确定原则受案范围确定遵循"具体行政行为可诉性"原则，包括行政处罚、行政强制等直接影响相对人权益的行为。排除范围国家行为、抽象行政行为、内部行政行为等不属于行政诉讼受案范围，如行政法规制定、公务员奖惩决定等。受案范围扩展趋势2014年《行政诉讼法》修改后，受案范围扩展至行政协议、规范性文件附带审查等新型行政争议类型。管辖规则级别管辖规则基层法院管辖第一审行政案件，中级法院管辖海关处理案件、国务院部门或县级以上地方政府为被告的案件。地域管辖规则行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖，经复议的案件也可由复议机关所在地法院管辖。专属管辖规则因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地法院专属管辖。共同管辖规则两个以上法院都有管辖权的案件，原告可选择其中一个法院起诉，原告向两个以上法院起诉的由最先立案的法院管辖。举证责任举证责任概念举证责任指当事人对自己提出的主张有责任提供证据加以证明，否则将承担不利后果。行政诉讼举证责任分配行政诉讼中被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告举证责任例外原告在起诉被告不作为案件中，应提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料，但被告应当依职权主动履行法定职责的除外。第三人举证责任行政诉讼第三人可以提供证明被诉行政行为合法的证据，该证据经法庭审查属实可作为定案依据。行政赔偿标准09赔偿范围国家赔偿范围国家赔偿范围包括行政赔偿和刑事赔偿，具体依据《国家赔偿法》第三条、第四条规定。行政赔偿情形行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯人身权、财产权的，受害人有取得赔偿的权利。刑事赔偿情形行使侦查、检察、审判职权的机关在刑事诉讼中侵犯人身权、财产权的，应予以赔偿。不予赔偿情形因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。计算方式计算方式行政法与行政诉讼法中的计算方式主要涉及行政行为的量化评估和法律效果的具体测算。01追偿机制1324追偿机制概念追偿机制是指行政主体在承担赔偿责任后，依法向有故意或重大过失的行政工作人员追回部分或全部赔偿费用的制度。追偿条件追偿需满足三个条件：行政工作人员存在故意或重大过失；行政主体已履行赔偿责任；追偿金额不得超过工作人员实际过错程度。追偿程序追偿程序包括立案调查、听取申辩、作出决定三个环节，需在赔偿义务机关支付赔偿金之日起60日内启动。追偿标准追偿金额一般不超过工作人员月工资的3倍，特殊情况下经批准可提高至5倍，但总额不得超过国家赔偿金额的50%。法律监督体系10内部监督内部监督概念内部监督是指行政机关对自身及其工作人员的行政行为进行的监督，包括上级对下级的层级监督和专门机关的专门监督。层级监督层级监督是上级行政机关对下级行政机关的监督，主要通过听取汇报、检查工作、行政复议等方式实施。专门监督专门监督由审计机关、监察机关等专门机构实施，重点监督财政收支、廉政建设等特定领域。监督程序内部监督程序包括立案、调查、处理三个阶段，处理结果可能涉及责令改正、行政处分等措施。外部监督1234外部监督概念外部监督是指行政机关以外的国家机关、社会组织和公民对行政活动的监督。权力机关监督人民代表大会及其常委会通过听取报告、质询、执法检查等方式行使监督权。司法机关监督法院通过行政诉讼对具体行政行为进行合法性审查，年均受理案件超20万件。社会监督形式公民可通过信访、举报、舆论监督等途