港口码头春节前安全管理与船舶运营保障

汇报人:XXXX2026年01月04日港口码头春节前安全管理与船舶运营保障CONTENTS目录01

春节前安全形势分析与工作目标02

船舶冬防与恶劣天气应对措施03

锚泊与停航船舶安全管理04

船舶航行安全与操作风险管控05

船员管理与岸基支持保障CONTENTS目录06

码头作业安全与设备检查07

应急预案与应急演练08

安全检查与隐患排查治理09

节后复工安全准备与总结春节前安全形势分析与工作目标01春运春节期间安全管理特点气象环境复杂多变，极端天气风险高春运春节期间正值隆冬，沿海及内河水域易遭遇寒潮、大风、大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气，对船舶航行、靠离泊及港口作业安全构成严重威胁，需强化预警预防预控。人员思想易松懈，安全意识面临挑战节日期间，部分船员及港口作业人员可能因思乡情绪、节日氛围等导致注意力不集中、思想放松，增加操作失误风险，需加强安全警示教育和情绪引导。运输需求激增，作业强度与风险并存春运期间旅客及货物运输量大幅增加，港口码头作业压力增大，船舶进出港频繁，易出现船舶拥堵、货物堆积等情况，需合理调度，严防超员超载、疲劳作业。停航船舶管理特殊，安全隐患凸显春节期间部分船舶停航锚泊，船员工作节奏改变，锚链磨损、泥沙淤积、设备防冻及防火巡视等问题需重点关注，停航期间的自修作业亦需严格规范安全措施。主要风险因素识别与评估恶劣天气风险春运期间（2月1日至3月12日）寒潮、大风、雨雪、冰冻、低能见度等恶劣天气多发，易导致船舶航行受阻、设备故障及人员出行安全风险，尤其冰区流冰可能引发航标移位，影响船位判断。船舶操作与停泊风险大风浪锚泊易发生险情，需按体系计算安全出链长度并锁住止链器；停航船舶锚泊安全距离应保持2海里左右，北方港口需防冰冻，南方港口需防海生物污底，锚链长时间静止易淤积或磨损。船员因素与人为风险节前及春运期间船员可能出现情绪波动、思想松懈，停航时工作节奏改变易导致精神不集中；节日期间饮酒、疲劳值班等违规行为，以及明火作业、高空舷外作业等安全措施落实不到位，均可能引发事故。设备与设施风险冬季船舶管系易冰冻，影响正常工作与生活；老旧船舶及刺网渔船存在船图不符、抗风能力低等隐患；航标受流冰影响可能移位，需依赖固定物标核对船位，设备维护不当易发生主机故障、舵机失灵等失控风险。监管与应急响应风险岸基跟踪监控力度不足，通讯信息不畅影响应急处置；企业应急预案针对性不强、演练不足，节日值班值守不到位，停航船舶物资储备不足或自修作业安全措施缺失，可能导致险情扩大。安全工作总体目标与原则

总体目标：确保“三零”以保障港口、码头及船舶在春节期间安全生产为核心，实现人员零伤亡、船舶零事故、货物零损失的总体目标，确保节日期间水域安全形势稳定。

预防为主，防治结合强化安全意识，将预防工作置于首位，通过风险研判、隐患排查和预警机制，提前识别并控制安全风险，同时做好应急准备，实现防治有机结合。

统一领导，分级负责建立健全以主要负责人为核心的安全管理体系，明确各级岗位安全职责，将责任细化到岗、落实到人，形成统一指挥、分级负责、层层抓落实的工作格局。

快速响应，协同作战完善应急预案，确保突发事件发生时能够迅速启动响应，统筹协调内部各部门及外部救援力量，实现资源共享、协同联动，高效处置各类险情。船舶冬防与恶劣天气应对措施02气象预警接收与应急准备

01多渠道气象信息收集机制建立气象部门、海事机构、专业气象服务平台等多渠道信息接收网络，确保及时获取寒潮、大风、冰冻、大雾等恶劣天气预警信息。

02预警信息分析与研判流程指定专人负责预警信息的解读与分析，结合本港实际情况评估影响程度，及时向相关部门和船舶发布预警提示。

03恶劣天气应急预案启动条件明确不同级别预警（如蓝色、黄色、橙色、红色）对应的应急响应启动标准，例如橙色以上大风预警时，暂停码头装卸作业并疏散人员。

04应急物资与设备储备清单储备防滑沙、融雪剂、应急照明设备、救生衣、消防器材等物资，并定期检查维护，确保处于良好备用状态。

05人员应急值守与通讯保障严格落实24小时领导带班和专人值班制度，确保应急通讯畅通，值班人员熟悉应急预案和处置流程。防寒防冻防风防滑措施落实船舶管系防寒保护

在北方港口停航锚泊的船舶，应选择遮蔽条件好、无冰冻的海区锚泊，并对船舶管系采取防冻保护措施，避免因结冰对船舶正常工作和日常生活造成不利影响。气象预警与恶劣天气应对

加强气象预报的接收、阅读与分析，做好寒潮大风、冰冻、能见度不良等恶劣天气与海况的预警、预防、预控工作，提前采取防寒、防冻、防风、防滑和防火措施。锚泊安全与防风措施

吸取往年船舶大风浪锚泊险情教训，选择安全锚地并按体系要求计算安全出链长度，脱开锚机离合器，锁住锚链止链器（止链器插销必须锁上小锁销）；大风浪中避免进行抛起锚作业，风力增强前适当增加锚链长度。人员出行安全提示

船舶在港期间，冻雨和风雪天气对船员下地出行安全有影响，船上应充分提示，告知每一位船员；同时注意和提醒外来人员上下船及在船期间的安全。冰区水域航行安全特别注意事项01冰情变化动态监测航经冰区水域的船长应密切注意冰情变化，防止流冰对船舶造成危害，特别是春节过后气温回升时，流冰会逐渐增多，需加强瞭望与观测。02航标灯浮异常应对流冰在海风海浪海潮作用下易造成航标灯浮移位，应选择较明显的、孤立的固定物标来测定和核对船位，确保航行定位准确。03北方港口锚泊防冻措施若在北方港口停航锚泊，应选择遮蔽条件好、没有冰冻的海区锚泊，并注意船舶管系的防冻保护，避免因结冰影响船舶正常工作和日常生活。锚泊与停航船舶安全管理03安全锚地选择与锚链操作规范锚地选择核心要素应选择遮蔽条件好、无冰冻（北方港口）或防海生物污底（南方港口）的海区，关注气象、潮汐、流向、水深和底质，停航船锚泊安全距离建议保持2海里左右。锚链安全操作要点按体系要求计算安全出链长度，脱开锚机离合器，锁住锚链止链器并锁上小锁销；大风浪中避免抛起锚作业，风力增强前适当增加锚链长度；长时间锚泊4-5天左右应松/绞几个链环，10天左右应启锚重抛。锚泊状态监控要求在海图上标出锚位、旋回范围及“邻居图”，密切关注锚地周围船舶动态，对锚地环境做到心中有数，严格遵守停泊值班规定，做好安全防火巡视和检查。停航船锚位监控与旋回范围划定锚位及旋回范围标注要求停航船锚泊后，应在海图上准确标出锚位和旋回范围及“邻居图”，对锚地周围船舶动态、气象、潮汐、流向、水深和底质等做到心中有数。安全距离保持标准为确保锚泊安全，船舶间的安全距离最好保持2海里左右，避免因距离过近发生碰撞危险。锚位周围环境动态掌握船长及值班人员需持续关注锚地周围船舶动态、气象变化、潮汐流向、水深及底质情况，确保对锚泊环境变化及时掌握，提前预警潜在风险。长时间锚泊船舶维护与检查要求

锚链及锚设备周期性检查锚泊4-5天左右应松/绞几个链环，避免长时间在同一链环上过度磨损；10天左右应启锚重抛，防止锚和锚链被泥沙淤积导致起锚困难。

锚位及周边环境动态监控在海图上标出锚位、旋回范围及“邻居图”，安全距离保持2海里左右，密切关注锚地周围船舶动态、气象、潮汐、流向、水深和底质变化。

值班值守与安全巡视制度严格遵守停泊（锚泊）值班规定，加强安全防火巡视和锚链安全检查，及时发现锚位、锚设备异常情况并采取应急处置措施。

区域差异化锚泊维护措施北方港口锚泊应选择遮蔽条件好、无冰冻海区，做好船舶管系防冻保护；南方港口锚泊需关注海生物污底与海底阀箱堵塞，恢复航行前有怀疑时报告公司做清污处理。

自修作业安全管控规范停航期间自修船舶需严格落实体系要求，明火作业按规定申报审批，高空舷外和进入封闭舱室作业前必须做好现场检查、测试及安全布置监督。船舶航行安全与操作风险管控04进出港航行安全专项整治

重点操纵环节风险防控针对大风浪、能见度不良、冰区、沿岸拥挤水域及狭水道航行，进出港、靠离泊、上下引航员等特殊操纵，严格执行公司体系文件，整合驾驶台人机系统，强化信息沟通与设备互补。

防碰渔船专项治理措施落实“六防”要求（防大风、防碰撞等），严查刺网等作业渔船及老旧渔船，督促异地渔船编组作业、守听VHF16频道、遵守避碰规则，严防船图不符、抗风能力低等隐患。

特殊时段航行管控要求春运期间（2月1日-3月12日）加强航行安全管理，春节期间（1月28日-2月4日）载运X类、高风险Y类散装化学品船夜间（22:00-次日05:00）暂停在长江江苏段航行。

驾驶台资源管理强化规范驾驶台值班和操作行为，建立工前会风险识别与控制机制，船长、驾驶员及引航员需履行职责，正确使用仪器设备，促进航行安全与劳动安全管理水平提升。防碰渔船措施与驾驶台资源管理

强化渔船活动区域航行戒备针对狭水道、沿岸和拥挤水域等渔船密集区域，船舶应加强瞭望，使用VHF16频道守听，严格遵守避碰规则，必要时减速或备锚航行。

落实锚泊船安全距离与动态监控停航锚泊船需在海图标出锚位及旋回范围，与周边船舶保持至少2海里安全距离，4-5天松/绞链环防止磨损，10天左右启锚重抛避免淤积。

驾驶台团队协作与信息整合船长、驾驶员及引航员需遵循驾驶台资源管理理念，加强信息沟通与设备互补，严格执行工前会风险识别制度，规范记录并落实操纵预案。

特殊操纵场景安全管控大风浪、能见度不良等特殊天气下，避免抛起锚作业；进出港、靠离泊时，整合人机系统，确保主机、舵机等关键设备处于良好状态。特殊水域与航标异常应对方案冰区水域流冰危害防控春节过后气温回升，冰区水域流冰增多，易受海风海浪海潮作用影响，船舶应密切关注冰情变化，防止流冰对船体造成损害。流冰引发航标异常的应对流冰可能导致航标灯浮移位，航经冰区水域的船长在防范流冰危害的同时，应特别关注航标灯浮的异常变化，选择明显、孤立的固定物标测定和核对船位。特殊水域航行安全要点船舶在复杂水域航行时，需加强瞭望，综合运用多种定位手段，确保船位准确，严格遵守航行规则，必要时减速慢行或锚泊待航，以应对可能出现的突发情况。船员管理与岸基支持保障05船员情绪管理与心理疏导

关注船员节日心理状态春节期间船员因无法与家人团聚易产生情绪波动，船舶领导需密切关注，做好情绪安抚与思想解释工作，确保船员思想情绪稳定。

合理安排节日文娱生活在不影响安全生产的前提下，根据船舶实际情况组织船员开展节日文娱活动，营造良好节日氛围，缓解思乡情绪与工作压力。

保障值班人员充分休息科学安排值班表，确保值班人员得到充足休息，避免因疲劳导致注意力不集中，引发安全隐患，保障船舶航行及作业安全。

严格酒类及含酒精饮料管控严格执行相关规定，控制酒类或含酒精饮料的使用，确保船员在任何时候不酗酒，值班前4小时不饮酒，保障值班期间的状态良好。节日值班安排与通讯保障

严格落实24小时在岗值班制度公司及码头应急指挥部需严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，确保值班人员在岗在位，明确值班职责，做好值班记录，保障节日期间各项指令传达畅通、应急响应及时。

强化应急值守与执法力量配备海事部门及港口企业应强化节日期间应急值守，配备充足的船舶安全检查执法力量和应急救援队伍，做好应急待命工作，确保一旦发生突发事件或险情，能够迅速响应、高效处置。

确保通讯和信息渠道畅通保障节日期间通讯设备完好，确保公司与船舶、码头各部门之间，以及与外部应急救援单位的信息沟通畅通无阻。明确各级值班人员联系方式，建立快速信息报送机制，确保重要信息及时上传下达。

停工停产企业的值班巡查要求对于节日期间停工停产的码头区域或船舶，需安排专人定期进行安全巡查，重点检查防火、防盗、防冻等措施落实情况，封闭危险区域，妥善保管物资设备，严防无关人员进入引发安全事故。岸基应急响应与服务支持机制应急值守与通讯保障体系严格落实24小时在岗值班制度，强化应急执法力量配备与应急待命工作，确保通讯和信息畅通，时刻做好应急准备，保障紧急情况下的快速响应。船员情绪管理与心理疏导服务关注节前和春运期间船员情绪波动等潜在安全隐患，积极热心为船舶提供岸基服务和指导，通过宣传解释和人文关怀，确保船员思想情绪稳定。船舶需求保障与后勤支持指导停航船舶根据停航时间备足燃油、物料、淡水、食物和蔬菜，协助制定长期停航的补给预案，为船舶安全生产提供必要的物资和后勤保障。应急资源调配与协同联动机制建立健全岸基与船舶、船籍港地与靠泊港地协同监管机制，强化信息共享和工作联动，确保应急物资储备充足、调配高效，形成应急救援合力。码头作业安全与设备检查06装卸设备冬季维护与安全装置检查关键设备冬季专项维护针对码头大型装卸机械，如起重机、输送带等，在冬季来临前进行全面的润滑系统检查与更换，使用低温适用润滑油；对液压系统进行防冻处理，检查有无泄漏，确保在低温环境下正常工作。行走机构与制动系统检查重点检查装卸设备的行走轮、轨道有无积雪结冰，及时清理；对制动装置的灵敏度和可靠性进行测试，确保雨雪天气下制动性能不受影响，防止打滑或制动失效。安全保护装置功能核验检查限位开关、紧急停止按钮、过载保护等安全装置是否灵敏有效；对防风防滑装置，如夹轨器、锚定装置进行紧固和测试，确保设备在大风天气下稳固停放。电气系统与照明设施维护对设备电气线路进行绝缘检测，防止低温导致线路硬化破损；检查作业区域照明设备，确保夜间或低能见度条件下照明充足，避免因视线不清引发操作事故。明火作业与高空舷外作业管控

明火作业严格审批与规范操作船舶停航期间进行明火作业，必须严格按照体系要求申报、审批，并严格执行明火作业的相关操作程序进行施工，确保作业安全。

高空作业安全防护措施落实高空舷外作业必须严格按照体系要求做好工作现场的检查、测试和详细的安全工作布置与监督等各项安全措施，保障作业人员人身安全。

封闭舱室作业风险防控进入封闭舱室作业前，需进行风险评估，严格执行通风、气体检测等安全程序，落实专人监护，防止发生缺氧、中毒等事故。码头消防救生设施完整性检查

消防设施全面排查重点检查灭火器压力是否正常、药剂是否在有效期内，消防栓水压是否达标、接口是否完好，消防水带有无破损、老化现象。确保消防报警系统、喷淋系统等联动设备功能正常，消防通道、安全出口标识清晰且畅通无阻。

救生设备有效性核验核查救生圈、救生衣的数量、存放位置是否符合规范，确保其无破损、无老化，且在有效期内。检查救生艇（筏）的存放、固定是否安全，登乘装置是否完好，属具是否齐全，定期检查记录是否完整。

应急照明与通讯设备检查测试应急照明灯的亮度及持续照明时间，确保断电时能有效指引疏散。检查VHF甚高频电话、应急广播系统等通讯设备是否通讯畅通，电池电量是否充足，确保紧急情况下信息传递及时准确。

消防救生标识规范设置检查消防设施、救生设备的标识是否清晰、醒目，指示方向是否准确。确保消防器材使用方法图示、紧急疏散路线图等张贴在明显位置，无遮挡、无污损，便于人员快速识别和使用。应急预案与应急演练07春节期间突发事件应急预案体系

01应急预案编制原则遵循“预防为主、防治结合；统一领导、分级负责；快速响应、协同应对；信息共享、公开透明”原则，结合春节人流货流高峰、天气复杂等特点制定，确保预案科学实用。

02应急组织指挥体系成立由码头主要负责人任总指挥的应急指挥部，下设应急救援组、物资保障组、医疗救护组、信息协调组等专项工作组，明确各组职责分工，确保指挥高效。

03预警与信息报送机制建立多渠道预警机制，及时接收气象、海事等部门预警信息；制定规范信息报送流程，现场人员发现险情立即报告指挥部，确保信息传递及时准确。

04应急响应与处置流程根据事件性质和严重程度启动相应等级应急响应，明确现场救援、人员疏散、医疗救护等处置程序，如火灾爆炸启动消防系统和疏散预案，危化品泄漏启动堵漏和防污染措施。

05应急保障措施储备充足应急物资，包括消防器材、急救药品、防护装备等，定期检查维护；组建专业应急队伍并开展培训演练，确保节日期间应急力量随时待命。应急物资储备与调配管理

应急物资储备清单与标准储备物资应包括应急救援设备（如消防器材、堵漏工具）、防护用品（如防火服、防毒面具）、食品、饮用水、药品、照明设备、通讯设备等，确保种类齐全、数量充足，并设立专用仓库存放。

应急物资定期检查与维护对应急物资进行定期检查维护，确保其完好有效，如消防设施的压力检测、药品的有效期检查、通讯设备的信号测试等，建立检查台账，及时更换老化或过期物资。

应急物资调配机制与流程制定应急物资调配预案，明确调配责任部门和联系人，建立快速响应的调配通道。当突发事件发生时，由应急指挥部统一协调，物资保障组根据需求迅速将物资调往指定地点，确保救援工作顺利开展。

应急物资储备的区域差异化考量在北方港口，应重点储备船舶管系防冻保护物资；在南方港口，需关注长时间锚泊可能产生的海生物污底与堵塞海底阀箱等情况的清污处理物资，恢复航行前有怀疑时，应报告公司做相应清污处理。节前应急演练组织与评估

演练计划制定与科目选择制定年度应急演练计划，针对春节期间高风险场景，如火灾、爆炸、船舶碰撞、危险品泄漏、极端天气（寒潮、大风、冰冻）等突发事件设置演练科目，确保覆盖港口码头关键风险点。

演练组织实施与过程管控成立演练指挥小组，明确各应急救援小组（现场救援、物资保障、医疗救护、信息协调等）职责分工。按照预定方案组织实战化演练，模拟真实突发事件场景，检验各环节响应速度与协同作战能力，如2025年江苏海事局要求渡船开展禁限航规定下的应急演练。

演练效果评估与问题整改演练结束后，通过现场观察、数据记录、人员访谈等方式评估预案有效性、应急队伍处置能力及物资保障情况。针对发现的问题（如响应迟缓、协调不畅、物资缺失等），制定整改措施并跟踪落实，如泰安市“暖冬护航”行动中对演练记录核查并提出整改建议。

预案修订与持续改进结合演练评估结果及实际情况变化（如新增风险、法规更新），修订完善应急预案，优化应急流程，补充应急资源，确保预案的科学性和可操作性，实现“演练-评估-整改-提升”的闭环管理。安全检查与隐患排查治理08船舶安全检查重点与标准

航行安全设备检查重点检查驾驶室通讯导航设施、主机故障与舵机失灵等防失控演练记录，确保船舶适航。海船进江前需严格落实开航前自查制度，保障航行设备正常运行。

消防救生与应急设备检查检查消防设施（灭火器、消防栓）、救逃生设施及应急供电系统的完好性。强化船员操作性检查，提升关键性设备操作和应急处置能力，严禁船舶"带病"开航。

货物与装载安全检查核查船舶配员和值班制度落实情况，防止缺员和疲劳驾驶。载运集装箱、管桩等货物需严格按要求系固绑扎，散装液体危险货物船舶还需关注防泄漏措施。

船体结构与防污染检查检查船体水密/气密结构完整性、防静电设备安装情况。聚焦船舶防污染设备状况，落实"违规进入船舶危险密闭空间行为"专项治理，确保符合环保要求。隐患排查闭环管理流程隐患全面排查阶段

组织专业力量深入码头前沿、堆场、仓库、装卸设备区等关键区域，采用实地检查、资料查阅、人员访谈、风险评估等方式，系统查找设备维护、操作规程执行、应急物资储备、标识标牌设置等潜在风险点，形成隐患清单。问题台账建立与责任分解

对排查发现的各类安全隐患和管理漏洞，建立详细问题台账，明确整改责任部门、责任人和完成时限，确保每项隐患均有人负责跟进，如泰安市“暖冬护航”行动中排查的9项隐患均落实闭环管理。制定整改方案与实施

针对隐患台账中的问题，结合行业最佳实践和企业实际，制定具有针对性和可操作性的整改提升建议，明确整改措施和资源保障，推动企业精准整改，如针对设备维护问题制定专项维护计划并落实检修。整改效果验证与评估

在规定整改期限后，对整改情况进行复查验收，验证整改措施的有效性，确保隐患彻底消除。对整改不到位的问题，要求重新制定方案并限期完成，形成“排查-整改-验证”的完整闭环。经验总结与持续改进

定期对隐患排查闭环管理过程进行总结，分析共性问题和管理薄弱环节，修订完善安全管理制度和操作规程，优化应急预案，提升企业整体安全管理水平，防止同类隐患重复出现。第三方安全技术帮扶与指导

政府部门专项帮扶行动泰安市交通运输局港航铁路机场服务中心联合东平县交通运输局开展“暖冬护航”安全技术帮扶专项行动，采用“穿透式把脉问诊+评估诊断”模式，深入港口生产一线，重点核查企业安全生产责任制落实、安全投入、应急预案及演练、从业人员培训等情况，为企业提供精准安全技术服务与支持。

联合检查与隐患排查中国船级社青岛分社联合东营港区海事处组成联合检查组，对东营港营运船舶，特别是危化品船进行春