2025版《煤矿安全规程》学习辅导课件（地质防治水部分解读）

新版《煤矿安全规程》学习辅导地质防治水部分解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society•

前言•《煤矿安全规程》

出台的背景和意义：

自1951年9月

，

由燃料工业部出台了《煤

矿技术保安试行规程》

，

并与1955年、

1961、

1972、

1980年进行修订

，

到1980年改为《煤矿安全规程》。

前后进行了16次修订

，这次是第16次

，也是一次全面的修订

，彻底的修订

，

新增了56条

，

实质性修改353条

，

共6篇34章、

777条

，修订汇聚了行业内几百名专家院士

，

博采众长

，

目的是经得起历史的检验和时间的

考验

，

具有权威性、

强制性、

普及性的特点。•2025版规程修订期间

，

国家矿山安全监察局通过多渠道征集意见建议

，

共收到各级监管监察部门、

煤矿企业及行业专家反馈超过1900条

，

并组织23场审稿会、研讨会及15场专题论证会

，形成31份专题报告

，

充分吸纳了基层实践经验与技术需求。

修订组还选取12家煤矿企业的30座矿井开展实施前评估

，确保条款

“实用、管用、

好用、

能用”。中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society前言01

煤矿地质修订情况02

煤矿地质条款解读03

防治水部分修订情况04

防治水部分主要变化主要内容中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society01

煤矿地质修订情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society•“矿山安全地质先行

”

。

随着煤炭开发规模、

产能的不断扩大和开发向深部发展

，

现代化、

智能化、

透明化开发等需求

，

煤矿地质工作的基础性、

先行性作用更加凸显

，

对地质条件查明程度的要求不断提高。

构造、

瓦斯、

矿井水、

冲击地压、

地热等灾害的地质成因机理复杂

，

受煤炭采动影响呈动态变化

，

精准探测与预报是保障煤矿安全生产的重要条件；

煤矿智能化开采要求精细查明煤层厚度、结构

，构造发育程度与顶底板岩性及变化等。•新版《煤矿安全规程》

共6编

，

将仅有17条的“煤矿地质”立为第二编

，

也足见煤矿地质工作的重要性。

在2022版《煤矿安全规程》第二编地质保障12条的基础上

，

通过增减和修改形成了目前发布的煤矿地质17条

，

基本涵盖了煤炭地质工作的全部。一、煤矿地质修订情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society新条款的关键点•本次修订明确了关于建立健全地质保障体系和地质工作管理机构或岗位的规定

，包括机构、

人员、

设备、

制度及运行机制等。•明确了煤矿地质工作的主要任务

，

查明地层、

构造、

煤层、

瓦斯、

冲击地压、

水文地质、

工程地质和影响煤矿安全生产的隐蔽致灾因素。•煤矿必须编制地质勘探报告、

建井（矿）

地质报告、

生产地质报告、

隐蔽致灾因素普查报告及相关图件等。•明确了煤矿建设前

，

煤矿建设期间、

井巷揭煤前、

生产期间、

新采区开拓或者水平延深前等不同阶段地质工作的任务

，

以及开展补充地质勘探的条件。•重视精细地质勘查与动态地质跟踪研究工作和新技术的应用。一、煤矿地质修订情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society为《煤矿地质工作细则》正确执行提供了科学遵循和依据•新版《煤矿安全规程》（2026年2月1日施行

）

与

《

煤矿地质工作细则

》

（2024年3月1日施行）

深度融合，

为《煤矿地质工作细则》举纲定向

，提供科学遵循和依据。•煤矿地质工作在煤矿安全生产中的位置举足轻重、极其重要

，煤炭行业的同仁们要高度重视地质保障工作，

善于“

上勘探工程、

降地质风险、保安全高效”。一、煤矿地质修订情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society02

煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society新版《煤矿安全规程》中

，

“煤矿地质”部分内容更为丰富

，

更具有指导性、专业性和实用性。09

提出地质保障工作前景和方向明确了煤矿必须编制的各类地质报告（含地质说明书）

和图件0403

提出了地质信息数据库的建立01

提出了地质保障体系的建立02

明确了煤矿地质工作的主要任务规定了煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查并编制普查报告

，

明确了审批权限对煤矿生产期间的水文地质、瓦斯地质、工程地质及煤岩层冲击倾向性、煤尘爆炸危险性、煤层自燃倾向性以及地温、防止诱发次生地质灾害作出明确规定规定了煤矿建设前应开展的地质工作，以及建设、

生产期间应及时开展的补充勘探工作规定了煤矿建设、

生产期间必须实施地质预测预报工作二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society060508071.提出了地质保障体系的建立第二十六条煤矿企业应当建立完善的地质保障体系

，

健全地质工作管理机构或者岗位。

煤矿应当设立地质测量（简称地测）

工作部门

，

制定地测工作规章制度，配齐所需的相关专业技术人员和仪器设备

，及时开展各项地质工作。n

煤矿地质保障体系是指在煤炭开发的全生命周期中

，

为确保煤炭资源的安全、

高效、

绿色和智能开采

，

提供基础地质信息和专业技术支持的一整套系统。

该体系要求煤矿企业

（煤矿）

要从机构设置、

人员配备、

制度建设、

技术引领、

工程治理、

资金投入等方面

对煤矿地质工作的保障

，其内容涵盖了从煤矿设计、

建设、

生产、

闭坑等各个阶段。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Societyn不只是设个岗位

，

而是要建立完整的“保障体系”与过去简单要求设置管理机构或岗位的旧规第22条相比

，新规的核心升级在于它要求煤矿企业必须“建立完善的地质保障体系”。这意味着企业不能再将地质工作视为孤立的点状任务

，

而是要承担起系统性建设的责任。根据规定

，煤矿企业的主要职责涵盖了从顶层设计到具体执行的全过程：•建立体系

：负责整个地质保障体系的建立。•管理工作

：对所属煤矿的地质工作进行全面管理。•组织机构：

组织建立地质工作机构和相关制度。•质量检查

：对地质工作质量进行监督检查。•审批报告：

审批相关的地质工作设计与报告。这一转变的本质是将地质保障从一种被动的、

“救火式”的风险应对

，转变为一种主动的、

贯穿矿井全生命周期的

“战略性”风险管理。

它要求企业必须具备顶层设计能力

，

而不只是满足于底线的合规。n什么是“配齐”？新规给出了精确定义新规特别强调

“配齐”二字。

所谓

“配齐”

，指的是必须配备能够保障煤矿地质工作正常开展的全部人员。

这支专业团队必须包括以下角色：•地测副总工程师•地测部门负责人•

日常地质编录人员•负责地质资料收集、

分析研究、

矿井各类地质报告编写和地质测量工作。新规不仅定义了

“谁”在团队里

，更明确了他们

“做什么”。

这支队伍的核心职责涵盖了从地质资料收集、

掘进面写实、

煤层剖面编录

，到水文地质分析和探采对比等一系列关键任务

，确保地质预报的准确性。

这种定义的精确性直接杜绝了企业在人员配备上打

“擦边球”、一人多岗或岗位虚设的可能性

，确保了从技术决策到现场执行的每一个环节都有专业人员负责

，从而构成一个完整、

专业的责任闭环。n按“复杂程度”定编：

地质人员数量的硬性指标如果说岗位定义是

“定性”

，那么人员数量标准就是

“定量”。

新规为不同类型和地质复杂程度的煤矿设定了专业技术人员配备的最低数量

，使其成为一条硬性指标。2.明确了煤矿地质工作的主要任务第二十七条煤矿地质工作的主要任务是查明煤矿地层、

地质构造、

煤层、

瓦斯、

冲击地压、

水文地质、

工程地质特征及其变化规律

，

查明影响煤矿安全生产的隐蔽致灾因素

，

开展地质类型划分等工作。n

本条为新增条款。

是关于煤矿地质工作的主要任务的规定。n

煤矿地质工作是指在原地质勘探报告的基础上

，

从矿井基本建设开始

，

直到矿井开采束

为止这一期间的全部地质工作。

煤矿地质工作贯穿于建井、

开拓掘进、

回采直至关闭

的矿井生产建设全过程

，

主要任务包括：二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society①研究煤矿地层

，一般通过钻探等方法确定含煤地层中岩层、煤层的厚度、岩性以及成煤时代等基本信息。②研究煤矿地质构造

，主要通过钻探、物探等方法分析煤矿开采过程中褶曲、

断层的发育情况

，保障煤矿安全高效开采。③研究煤矿水文地质类型

，通过钻探、化探或者放水试验等方法

，确定矿井的充水因素、充水水源及水质特征

，开展煤矿水文地质类型划分。④研究瓦斯赋存状况、成藏机理、影响因素等

，为煤矿瓦斯防治提供基础资料。⑤通过煤层及顶底板的冲击倾向性鉴定

，便于煤矿制定合理的开采设计及工作面开采顺序。⑥

研究工程地质特征

，主要包括矿区不同层位、不同岩性的岩(煤)土层的物理力学特征

，还有露天煤矿边坡岩体中的软弱夹层、结构面或地层界面等

，主要用于工程地质条件类型划分。⑦研究隐蔽致灾因素

，主要包括《矿山隐蔽致灾因素普查规范》中影响煤矿安全生产的各种隐蔽致灾因素。⑧估算和核实煤矿资源储量

，调查与评价煤层气等共伴生矿产资源开发利用价值。3.提出了地质信息数据库的建立第二十八条煤矿必须编制地质勘探报告、

建井(矿)地质报告、

生产地质报告、隐蔽致灾因素普查报告等；

编绘地层综合柱状图、

煤岩层对比图、

地形地质图、

可采煤层底板等高线及资源储量估算图、

地质剖面图、

综合水文地质图、

采掘(剥)工程平面图、

井上下对照图等；

建立地质信息数据库并及时动态更新。n地质信息的收集、整理、分析和存储对于指导煤矿开发和生产至关重要。

地质信息内容丰富、

体量

巨大

，地质信息数据库的建立能够有效防止地质信息的丢失

，

更好地利用历史数据进行预测预报和

科学决策

，更便捷地提供煤矿建设、

生产期间所需的各种地质资料

，更有效地解决各种地质问题等。n本条与原《规程》第三十三条相比

，

明确规定了煤矿必须建立地质信息数据库。

为了便于管理和使

用

，

煤矿应将地质报告、各类矿图数字化

，

并及时将煤矿相关地质报告、

图件纳入地质信息数据库

管理。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society4.明确了煤矿必须编制的各类地质报告（含地质说明书）

和图件第二十八条煤矿必须编制地质勘探报告、

建井(矿)地质报告、

生产地质报告、

隐蔽致灾因素普查报告等；

编绘地层综合柱状图、

煤岩层对比图、

地形地质图、

可采煤层底板等高线及资源储量估算图、

地质剖面图、

综合水文地质图、

采掘(剥)工程平面图、

井上下对照图等；

建立地质信息数据库并及时动态更新。生产地质报告、

地质类型划分报告每3年修编1次

，

当地质类型划分未发生较大变化时可以合并编制

，由煤矿企业技术负责人审批。

煤矿发生突水、

煤与瓦斯突出、

冲击地压等较大以上事故或者影响煤矿地质类型划分的地质条件发生较大变化时

，煤矿应当在1年内重新进行地质类型划分。n本条是关于煤矿地质工作必须编制各类地质报告及图件的规定。

与原《规程》第三十三条相比

，

明

确规定了煤矿必须编制或编绘的报告、

图件

，

根据生产和掘进及超前探测及时动态更新各类地质报

告和图件资料；

规定了生产地质报告、

地质类型划分报告的修编年限

，

并由煤矿企业技术负责人组

织审批；

对1年内重新进行地质类型划分的情形进行了具体明确。n煤矿在备齐各类报告图件和地质资料的同时

，

地质工作人员应随着地质情况不断揭露和探明

，

及时

填绘、

更新图件

，确保图件内容符合地质变化的客观实际。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society4.明确了煤矿必须编制的各类地质报告（含地质说明书）

和图件第三十一条井巷揭煤前

，

应当探明煤层厚度、

地质构造、

瓦斯地质、

水文地质及顶底板等地质条件

，编制揭煤地质说明书。n本条是关于煤矿井巷揭煤前应探明的矿井地质条件要求的规定。n井巷揭煤是一项高风险的煤矿掘进工程。

井巷揭穿突出煤层时有发生煤与瓦斯突出的危险；

揭穿强

含水层时

，

由于水头压力高

，

有发生突水的可能。

因此

，

井巷揭煤前

，应采用物探和钻探等手段综

合探测煤层厚度、地质构造、

瓦斯地质、

水文地质等地质条件

，应依据相关地质报告、

采区地质说

明书、

井巷工程设计等资料编写揭煤地质说明书

，

提出防范措施及建议

，

并采取相应措施

，

防止在

实际揭煤过程中出现各种地质问题。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society4.明确了煤矿必须编制的各类地质报告（含地质说明书）

和图件第四十条巷道掘进和工作面回采前

，应当根据隐蔽致灾因素普查报告和重大灾害治理情况

，分析地质构造特征、煤层及其顶底板岩性、

遗留煤柱、

岩浆岩体、

含水体、

陷落柱、

瓦斯、

采空区等的查明程度

，

对异常情况开展超前探测

，

并编制地质说明书。n本条是关于掘进和回采前应开展的矿井地质工作要求的规定。与原《规程》第三十一条相比

，强调了“根据隐蔽致灾因素普查报告和重大灾害治理情况”、分析隐蔽致灾因素的查明程度

，并对异常情况开展超前探测工作、编制地质说明书等。n通过地质观测及描述、生产地质勘探及矿井综合地质图的编制

，并结合对异常情况的超前探测

，能够对煤矿地质现象的特征、规律及其对生产的影响有比较全面系统的认识

，进一步降低煤矿生产的安全风险。二、煤矿地质条款解读我国煤层水害基本架构及发展情势（武强，2024）中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society5.规定了煤矿建设前应开展的地质工作

，

以及建设、

生产期间应及时开展

的补充勘探工作第二十九条煤矿建设前

，

应当对勘探报告的地质构造、

煤层、

瓦斯地质、

水文地质、

工程地质及冲击地压危险性等地质条件的查明程度进行系统分析；

核实井田范围内钻孔资料、

位置及封孔质量

，

采空区分布情况；

调查邻近矿井生产情况和地质资料

，

施工井筒检查孔

，

编制井筒检查孔报告、

主要井巷工程预想地质剖面图及其说明书。

当地质资料不能满足要求时

，不得进行煤矿设计和建设。n本条是关于煤矿建设前对各种地质资料相关要求的规定。

本次修订对原《规程》第二十三条、

第二

十六条进行了合并修改。n新建煤矿开工前应开展的地质工作：二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society5.规定了煤矿建设前应开展的地质工作

，以及建设、生产期间应及时开展的补充勘探工作第三十条煤矿建设期间

，

建设工程揭露的地层、

煤层、

构造、

瓦斯地质、

工程地质、

水文地质、

环境地质等条件与原地质勘探报告发生较大变化时

，应当及时开展补充地质勘探工作。n本条为新增条款。是关于煤矿建设期间地质工作具体要求的规定。n煤矿建设阶段地质工作的主要任务包括：系统编录和收集编录煤矿建设阶段工程所揭露的一切地质资料

，及时预测预报并研究解决施工过程中出现的地质问题

，编制建矿地质报告并全面移交给生产单位。n井筒施工时

，应及时观测井温、井下涌(漏)水点、水量、水位(水压)等变化情况

，必要时进行水质分析。当发现影响施工的不利地质因素时

，应及时提供补充地质资料。n井巷掘进过程中

，对井巷穿过的地层、煤层、地质构造、

陷落柱、含水层和隔水层等进行观测、编录和综合分析

，并根据分析的结果

，及时补充、完善相关地质资料。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society三维地震现场采集地质钻探施工5.规定了煤矿建设前应开展的地质工作

，

以及建设、

生产期间应及时开展

的补充勘探工作第三十四条煤矿生产期间

，

应当根据采掘地质条件的变化

，

选择有针对性的地面或者井下勘查技术

，

开展地质勘探

，

防止误揭煤层、

含水层、

含(导)水断层等事故的发生。

露天煤矿应当查清边坡地质条件

，

并开展滑坡危险性鉴定。n本条为新增条款。

是关于煤矿生产期间的地质工作任务的规定。n煤矿生产过程中

，

构造、

水文、

工程地质条件等动态变化对煤矿开采影响很大。

煤矿应根据地质条

件的变化

，

开展针对性的地质勘探工作。

露天煤矿开采时

，

必须高度重视边坡稳定性的监测

，确保

矿山的安全生产。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society5.规定了煤矿建设前应开展的地质工作

，

以及建设、

生产期间应及时开展

的补充勘探工作第四十一条煤矿新采区开拓或者水平延深前

，

应当分析现有地质资料的可靠程度；

当各类地质条件的查明程度不能满足新采区开拓或者水平延深需求时

，

应当及时开展补充地质勘探工作。

补充勘探设计和地质勘探报告由煤矿企业技术负责人审批。n本条为新增条款。

是关于开拓或水平延深前地质工作要求的规定。n制定本条的目的是

，

明确当地质条件的查明程度不能满足需求时

，应及时开展补充地质勘探工作

，

从而提高地质条件的查明程度

，保障后期煤矿安全生产。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society6.规定了煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查并编制普查报告

，

明确了审批权限第三十九条煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查

，查明影响煤矿安全生产的断层、陷落柱、

地下含水体、

井下火区等隐蔽致灾因素

，

并编制隐蔽致灾因素普查报告。隐蔽致灾因素普查报告由煤矿企业技术负责人组织审查

，

当地质条件发生较大变化时应当及时修编。n本条是关于煤矿开展隐蔽致灾因素普查工作的规定。

与原《规程》第三十二条相比

，

明确了煤矿

隐蔽致灾因素普查的主要因素

，

要求当地质条件发生较大变化时

，

及时修编隐蔽致灾因素普查报

告；

明确了隐蔽致灾因素普查报告由煤矿企业技术负责人组织审查

，

以便指导作业规程和安全技

术措施的编制。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society6.规定了煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查并编制普查报告

，

明确了审批权限第三十九条煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查

，查明影响煤矿安全生产的断层、陷落柱、

地下含水体、

井下火区等隐蔽致灾因素

，

并编制隐蔽致灾因素普查报告。隐蔽致灾因素普查报告由煤矿企业技术负责人组织审查

，

当地质条件发生较大变化时应当及时修编。n煤矿隐蔽致灾因素包括采空区、

废弃井筒、

火区

，

封闭不良钻孔、

水源井、油气井、

煤层气井

，

断层、

褶曲

，

地表水体、

水利工程、

松散含水层、

基岩含水层、

陷落柱、

烧变岩、

离层水、

风氧

化带、

古河床冲刷带、

剥离回填体、

隔水层缺失区、

垮落带、

导水裂隙带、

底板采动导水破坏带

，

突出煤层、

突出危险区、

高瓦斯含量区(或高瓦斯压力区)、

邻近煤(岩)层含瓦斯情况、

应力集中区、

煤层厚度异常变化区

，厚硬顶板、

冲击倾向性、

上覆(下伏)遗留煤柱、

孤岛煤柱、

地应力、矿山压

力

，边坡软弱夹层、

古隆起、

古滑坡、

隐蔽火区、

排弃物基底等。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society7.规定了煤矿建设、

生产期间必须实施地质预测预报工作第三十二条煤矿建设、

生产期间

，

必须对揭露的岩层、

煤层、

褶曲、

断层、软弱夹层、

裂隙、

岩浆岩体、

陷落柱、

含水层和矿井涌水量变化及主要出水点等进行观测、

描述和综合分析

，

实施地质预测、

预报。n本条是关于煤矿建设、

生产期间对揭露的地质现象进行观测及描述的规定。

与原《规程》

第二十

八条相比

，

新增了对软弱夹层和裂隙的观测。

在煤矿开采过程中

，

软弱夹层容易发生工程地质问

题

，

需要对软弱夹层的层位、

厚度、

分布规律、

软弱结构面、

裂隙的组合关系等进行详细观测和

描述。

为更好了解煤层地质构造及应力状态、

瓦斯突出、

地下水运移通道等的情况

，

应加强对裂

隙的观测和描述

，

通过实地测量和记录裂隙的产状、

规模、

密度、

张开度等参数

，

编绘玫瑰花图

等相关研究手段

，

判断裂隙的发育程度和对煤层开采的影响。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society7.规定了煤矿建设、

生产期间必须实施地质预测预报工作第三十二条煤矿建设、

生产期间

，

必须对揭露的

…

…

…

…实施地质预测、

预报。n煤矿建设和生产建设期间的地质工作关键在于充分汇集原始地质材料

，

通过科学综合分析

，

提出

正确的地质认识和判断。

煤炭开采过程中对揭露的地质现象进行系统观测及描述

，

是煤矿地质工

作的基础

，

也是保障煤炭高效开采的关键。

煤矿揭露地质现象的及时观测与准确描述鉴定应作为

煤矿地质工作最重要的考核内容。n地质预测、

预报按其服务对象的不同

，分为井田和采区开采地质条件预测

，掘进、

回采地质预报。

此项工作是指在精准地质鉴定与分析研究的基础上

，

煤矿地质人员要及时对采掘前端的地质情况

进行预测预报

，

下达地质说明书

，

并根据采掘工程的进展

，

不断地收集整理、

分析研究新揭露的

地质资料

，

不断修正地质预测；

定期或者不定期以图件或者报告的形式通知生产部门

，

使之能够

及时针对影响采掘的地质问题采取措施

，保证生产的正常进行。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society8.对煤矿生产期间的水文地质、

瓦斯地质、

工程地质及煤(岩)层冲击倾向性、

煤尘爆炸危险性、

煤层自燃倾向性及地温、

防止诱发次生地质灾害作出明确规定第三十五条煤矿生产期间

，

应当加强水文地质条件及导水通道调查评价

，

预测、

预报涌水量及其变化。

当水文地质条件发生较大变化时应当开展专门水文地质补充勘探。n本条为新增条款。

是关于煤矿生产期间的水文地质工作要求的规定。n矿井水是影响煤矿生产安全的主要致灾因素。

通过对矿井水文地质条件的深入研究

，

能够更加准

确地预测矿井涌水量及其变化

，更好地预测和防治突水、

涌水等水害事故。n矿井有下列情形之一的

，应当开展水文地质补充勘探工作:二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society8.对煤矿生产期间的水文地质、

瓦斯地质、

工程地质及煤(岩)层冲击倾向性、

煤尘爆炸危险性、

煤层自燃倾向性及地温、

防止诱发次生地质灾害作出明确规定第三十六条矿井生产期间

，

各采区应当及时开展瓦斯含量、

压力、

涌出量及地质构造等瓦斯地质探测

，

为编制瓦斯地质图、

瓦斯防治提供基础地质资料。n本条为新增条款。

是关于井工煤矿生产期间的瓦斯地质工作要求的规定。n突出矿井地质测量工作必须遵守下列规定：①地测工作部门配合煤矿防突机构、

通风部门共同编制矿井瓦斯地质图。②地测工作部门在采掘工作面距离未保护区边缘50m前

，

编制临近未保护区通知单

，

按煤矿相关技

术工作管理规定报煤矿技术负责人审批后交有关采掘区(队)。③在突出煤层顶底板掘进岩巷时

，

地测工作部门必须提前进行地质预测编制巷道剖面图

，

及时掌握施工动态和围岩变化情况

，验证提供的地质资料

，

并定期通报给煤矿防突机构和采掘区(队)；

遇有

较大变化时

，

随时通报。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society8.对煤矿生产期间的水文地质、

瓦斯地质、

工程地质及煤(岩)层冲击倾向性、

煤尘爆炸危险性、

煤层自燃倾向性及地温、

防止诱发次生地质灾害作出明确规定第三十七条矿井生产期间

，

应当收集资料

，

掌握煤尘爆炸危险性、

煤层自燃倾向性、

煤岩层冲击倾向性、

地温异常等开采技术条件。n本条为新增条款。

是关于井工煤矿应当掌握开采技术条件的规定。n在煤矿生产阶段

，

需加强对煤尘爆炸危险性、

煤层自燃倾向性、

煤(岩)层冲击倾向性、

地温异常等

条件的评价和监测

，及时发现潜在的安全隐患

，如煤尘积聚、

煤层自燃、

冲击地压、

地热灾害等

，

以便采取相应的预防和应对措施

，避免或减少事故的发生。n具有冲击地压危险的高瓦斯、

煤与瓦斯突出矿井

，

应当根据矿井地质条件制定防治冲击地压、

煤

与瓦斯突出、

瓦斯异常涌出等复合灾害的综合技术措施

，根据地质观测情况开展冲击倾向性鉴定

，

强化瓦斯抽采和卸压措施。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society8.对煤矿生产期间的水文地质、

瓦斯地质、

工程地质及煤(岩)层冲击倾向性、

煤尘爆炸危险性、

煤层自燃倾向性及地温、

防止诱发次生地质灾害作出明确规定第三十八条矿井生产期间

，

应当开展地面塌陷、

岩层移动、

裂隙发育等监测工作

，发现异常后及时采取预防措施防止诱发地质灾害。n本条为新增条款。

是关于井工煤矿开展采动地层变化监测工作的规定。n煤矿开采时可能引发滑坡、泥石流等地质灾害

，

通过监测地面塌陷、

岩层移动、

裂隙发育等

情况

，

可以及时分析地质灾害发生的可能性

，提前采取预防措施

，

降低灾害风险。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society9.提出地质保障工作的前景和方向第四十二条煤矿应当积极采用新技术、

新方法

、

新设备

，

实施煤层、

岩层、构造、

瓦斯、

水等各类地质体的协同勘查

，逐步实现地质工作透明化、

智能化。n本条为新增条款。

是关于煤矿地质保障工作前景和方向的规定。n“采用新技术、

新方法、

新装备”是要求煤矿在地质保障工作中要坚定科技是第一生产力的原则

，

一方面对现有各项勘查技术、

装备进行不断革新改进

，

另一方面加大新技术的研发和引进应用

，

通过多手段勘查技术对煤矿开采中煤(岩)层、

构造、

瓦斯、

水等各类地质体进行协同勘查

，提高地

质工作的精度和预见性。n“协同勘査

”是指对煤、

气、

水资源赋存特征与构造、

瓦斯、

水等相关地质灾害的成因机理进行

研究时

，

针对多地质目标选用高精度物探、

精准钻探等方法

，

通过多种探查手段、

多项参数的配

置与优化

，实现多项大数据的融合解释和煤矿隐蔽致灾因素的快速精准探查。n“透明化、

智能化

”是指采用物联网、

云计算、

大数据、

人工智能、

自动控制、

移动互联网、

智

能装备等与煤炭开发技术装备进行深度融合

，

形成对开采前端地质体的全面自主感知、

实时高效

互联、

自主学习、

智能分析决策、

动态预测预警、

精准协同控制的煤矿智能系统

，

实现矿井地质

保障全过程的安全高效智能运行。二、煤矿地质条款解读中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society03

防治水部分

修订情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society根据2023年10月26日国家矿山安全监察局召开的“煤矿安全规程修订工作推进会”精神

，

成立了以武强院士为组长的防治水修订小组。

最初名称为防治水及优化矿井应急防排水系统专题研究小组

，

因“防治水小组”的工作内容包括了

“优化矿井应急防排水系统专题研究小组”的工作内容

，且牵头单位、参与单位、

执笔人等基本相同

，

为避免重复工作和两个小组条款不一致

，

决定合并为一个组

，

统一为“防治水小组”。一、

组织机构牵头单位：

冀中能源集团有限责任公司组长：

武强

中国矿业大学（北京）副组

长：

刘正林国家矿山安全监察局河北局执笔人/联络员：

刘重举冀中能源集团有限责任公司参与单位：

冀中能源集团有限责任公司、

中国中煤能源股份有限公司、

开滦（集团）

有限责任公司、

河南能源集团有限责任公司、

陕西煤业化工集团有限责任公司、

皖北煤电集

团有限责任公司、

中煤科工集团西安研究院有限公司、

华北科技学院、

国家矿山安

全监察局云南局三、

防治水部分修订情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society参与人员名单：

张党育

，

王铁记

，洪益清

，

冯玉

，

刘白宙

，

王苏健，吴玉华

，段中稳

，

王皓

，

尹尚先

，周松二、

工作进度计划（

2023年）10月26日至10月30日

，

完善组织机构、

议定内部工作机制

，

向修订办公室报送工作安排；10月31日至11月03日

，

由副组长刘正林局长召集有关专家及部分煤矿企业防治水技术人员对《煤矿安全规程》

“防治水”部分的全部条款逐条探讨修订；11月04日至11月10日

，将探讨意见整理成初稿提交参与单位及编写人进一步修改；11月11日至11月17日

，将修改稿提交副组长及牵头单位冀中能源负责人审核；11月18日至11月24日

，将审核后的初稿提交组长武强院士审核把关；11月25日至11月30日

，形成修订方案初稿

，

向修订办公室提交修订初稿；12月01日至12月31日

，按照修订办公室的意见适时进行修改完善

，

高质量完成审查。三、

防治水部分修订情况中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society04

防治水部分

主要变化中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society“防治水”为《规程》第三编第八章

，共有条款共44条

，包括一般规定、地面防治水、井下防治水、井下排水、探放水五节内容

，与原《规程》一致。本次修订，“

防治水”部分在保持原有框架的基础上

，进行了多处重要的优化和调整

，主要调整体现在：1.条款调整数量：对44条中的21条（其中有3条是措词修改

，如第303、

311、

328条）进行了实质性修改和充实

，修改比例较高，

凸显了其重要性。2.新增核心要求：水害防治综合措施中增加了探和监

，与《煤矿防治水细则》一致。新增了煤矿防治水地面超前区域治理相关要求；要求矿井建立水害风险监测预警系统和事故灾害紧急情况下及时撤人制度

，开采浅埋深煤层或者急倾斜煤层的矿井必须编制防止季节性地表积水或者洪水溃入井下安全措施。3.规范新技术、新工艺、新设备、新材料应用：

明确了潜水泵排水系统和正常排水系统的安装使用要求；

明确了对于实现集中监控、视频监视的泵房等可不设专人值班。第八章第三编防治水中国矿山安全学会ChinaMineSafety

Society

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化防治水部分主要变化如下：So学ety全Saf安M矿Ch中06规定了防隔水煤岩柱的留设及变更07

明确了离层水防治的有关规定08提出了底板承压水区域治理安全论证要求09

规定了探放水必须坚持

“三专两探”10

明确了探放老空水的超前距和套管长度11提出了矿井探放老空水的相关规定01

防治水措施中增加了探和监内容02

明确了防治水机构管理人员资质03提出了水害风险监测预警系统建立04

明确了暴雨、

洪水等安全撤人要求05

明确了安设由地面直接供电控制的潜水泵的相关要求

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化1、

防治水措施中增加了探和监内容第二百八十六条煤矿防治水工作应当坚持

“预测预报、

有疑必探、

先探后掘、先治后采

”基本原则

，

根据不同水文地质条件

，

采取

“探、

防、

堵、

疏、

排、

截、

监”等综合防治措施•

“七项综合防治措施”是在防治水“十六字基本原则”基础上配套的水害治理综合技术方法。•

综合措施中增加了探和监

，是与《煤矿防治水细则》一致，“探”主要指对矿井充水水文地质条件的调查与勘探

，对特殊的充水水文地质问题开展补充调查与勘探。主要包括地面探和井下探两大部分

，地面探主要是指对地面的水文地质（补充）调查、观测和勘探

，井下探主要是指对井下水文地质补充勘探、采掘工作面探测和局部防治水工程的勘探等。主要有钻探、物探和化探等方法。So学ety全Saf安M矿Ch中“监”主要指对充水水源、

充水通道和充水强度的长期动态监测预警

，

主要包括对含水层或者老空水等充水水源的水位（压）

、水温等动态监测预警

，对充水通道的应力、

位移和导水性能等动态监测预警

，对矿

井整体和局部采区、

工作面涌水量的动态监测预警。

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化So学ety全Saf安M矿Ch中“监”技术指标：结构：水压（水位）温度一体化传感器水位测量范围：

(0~10)m:温度测量范围:

(0~70)；水位传感器:不超过0.05m:温度传感器:不超过士1.5℃明渠传感器一般是5米线长/3米量程（测量巷道明渠流量）

，传感器温度对应1通道。明渠流量监测系统

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化2、

明确了防治水机构管理人员资质第二百八十七条煤矿企业、

煤矿应当建立健全各项防治水制度

，

配备满足工作需要的防治水专业技术人员

，

配齐专用探放水设备

，

建立专业的探放水作业队伍

，储备必要的水害抢险

救灾设备和物资。水文地质类型复杂、

极复杂的煤矿

，

应当设立专门的防治水机构

，

至少配备3名具备煤矿相关专业中专以上学历的专业技术人员；

新任职的地测防治水副总工程师、

防治水机构负

责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历

，具有5年以上煤矿地测防治水相关工作经历。

与原《规程》第二百八十三条相比：•

将

“煤矿企业”改为

“煤矿企业、

煤矿”

；将

“专门的探放水作业队伍”改为“专业的探放水作业队伍”

；

“水文地质条件”改为

“水文地质类型”；•

增加了

“至少配置3名具备煤矿相关专业中专以上学历的专业技术人员；

新任职的地测防治水副总工程师、防治水机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历

，具有5年以上煤矿地测防治水相关工作经历”So学ety全Saf安M矿Ch中

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化第二百八十八条煤矿应当编制本单位防治水中长期规划和年度计划

，

并组织实施。水文地质类型复杂、

极复杂矿井水文地质类型应当每3年修订一次。

发生较大以上水害

事故或者因突水造成采掘区域或者矿井被淹的

，煤矿应当在恢复生产前重新确定矿井水文地

质类型。水文地质类型复杂、

极复杂矿井应当每月至少开展1次水害隐患排查

，

其他矿井应当每季度至少开展1次。 与原《规程》第二百八十四条相比：•删除“5~

10年”

；将“发生重大及以上突（透）水事故后”改为“发生较大以上水害事故或者因突水造成采掘区域或者矿井被淹的”。•防治水工作具有较强的专业性和系统性

，煤矿要组织有关技术人员广泛收集矿区和矿井防治水资料

，编制中长期防治水规划

，分析水情和水害特点

，总结以往水害事故经验和教训

，提出防治水工作目标和保障措施

，分步组织实施。

同时

，要及时总结规划实施效果

，并不断修改完善规划。每年年初要有年度计划

，落实资金和工程项目等

，并及时进行总结和验收

，提升防治水整体工作水平。So学ety全Saf安M矿Ch中

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化•根据井田内受采掘破坏或者影响的含水层及水体、

井田及周边老空水分布状况、

矿井涌水量、

突水量、开采受水害影响程度和防治水工作难易程度

，

将矿井水文地质类型划分为简单、

中等、

复杂、

极复杂4种类型。

矿井水文地质类型报告由煤矿企业技术负责人组织审批。•矿井水文地质类型应当每3年修订1次

，

要求矿井必须根据过去3年采掘过程中查明的实际水文地质资料对矿井防治水工作进行总结分析

，

在原来水文地质类型划分的基础上重新确定

，

使矿井水文地质类型更加符合矿井的实际情况。•当矿井发生较大以上水害事故或者因突水造成采掘区域或者矿井被淹的

，

应当全面分析突水原因

，

在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型

，采取有针对性的措施

，

防范同类事故发生。•水文地质类型复杂、

极复杂矿井每月至少开展1次水害隐患排查及治理活动

，

其他矿井每季度至少开展1次。

水害隐患整改不力造成事故的

，要依法追究相关人员的责任。So学ety全Saf安M矿Ch中

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化3、提出了水害风险监测预警系统建立第二百九十条矿井应当建立水害风险监测预警系统

，

对主要含水层水位、

水温及矿区降水量等进行动态观测

，分水平、

分煤层、

分采区设置涌水量观测站

，

建立涌水量观测成果等防

治水基础台账

，推广应用涌水量远程监测技术

，

并开展水害风险监测预警工作。

与原《规程》第二百八十六条相比：•

增加了

“应当建立水害风险监测预警系统”的要求；

将动态观测对象

“水质”改为

“水温及矿区降水量等”

；将

“设置矿井和各出水点涌水量观测点”改为“分水平、

分煤层、

分采区设置涌水量观测站”。•

水害风险是指在各种因素综合影响下

，地下水的水位、

水温及矿区降水量等要素随时间发生变化

，进而威胁矿井安全。

水害风险监测预警是研究地下水运动规律的有效手段

，

而建立合理、

有效的地下水动态观测系统

，则是防治水工作不可或缺的工程技术方法。•随矿区（井）

水文地质条件的变化

，应对观测系统适时进行调整和完善。

在矿井不同的生产水平、

不同的煤层和不同的采区设观测站进行涌水量观测

，及时掌握矿井涌水量的变化情况。So学ety全Saf安M矿Ch中第二百九十三条煤矿每年雨季前必须对防治水工作进行全面检查。

受雨季降水威胁的矿井，应当制定雨季防治水措施

，建立雨季巡视制度并组织抢险队伍

，储备足够的防洪抢险物资。路线等”的规定。

煤矿应当建立暴雨、

洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度

，

明确启动标准、

指挥部门、

联络人员、

撤人程序和撤退路线等。

当暴雨、

洪水威胁矿井安全时，必须立即停产撤出井下全部人员

，只有在确认暴雨、

洪水隐患消除后方可恢复生产。•

本条是关于煤矿在雨季开展隐患排查、

建立巡视制度及暴雨洪水期间停

产撤人的规定。•

与原《规程》第二百八十九条相比

，将原条文拆分为两款

，增加了

“煤

矿应当建立暴雨、

洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度

，

明确启动标准、

指挥部门、

联络人员、

撤人程序和撤退

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化4、

明确了暴雨、

洪水等安全撤人要求So学ety全Saf安M矿Ch中

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化第二百九十九条煤矿严禁将矸石、

杂物、

垃圾堆放在山洪、

河流可能冲刷到的地段

，

防止淤塞河道和沟渠等。发现与矿井防治水有关系的河道中存在障碍物或者堤坝破损时

，应当及时报告当地人民政府

，清理障碍物或者修复堤坝

，

防止地表水进入井下。开采浅埋深煤层或者急倾斜煤层的矿井

，

必须编制防止季节性地表积水或者洪水溃入井下的

专项措施

，

并由煤矿企业主要负责人审批。

•

本条是关于与矿井防治水有关系的河道管理

，

以及编制防止季节性地表积水或者洪水溃入井下专项措施的规定。•

与原《规程》第二百九十五条相比

，将原《规程》第三百零三条第三款调整至本条第三款。•

堆放在山谷中或者其他区域的矸石、

杂物、

垃圾等

，

经过山洪、

河流的冲刷

，

就可能形成矿山泥石流

，有可能被冲到工业场地和建筑物附近或者淤塞河道、

沟渠

，抬高河流水位。

河道两岸如果有废弃老窑时

，还有可能通过废弃的井筒溃入井下

，造成水害事故。So学ety全Saf安M矿Ch中

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化5、规定了防隔水煤岩柱的留设及变更第三百零一条相邻矿井的分界处

，

应当留防隔水煤（岩）

柱；

矿井以断层分界的

，

应当在

断层两侧留有防隔水煤（岩）

柱。

矿井防隔水煤（岩）

柱一经确定

，不得随意变动

，

并通报

相邻矿井。严禁在设计确定的各类防隔水煤（岩）

柱中进行采掘活动

，

经重新论证、

设计、

审批后

更改或取消的除外。

通过补充勘探、

采掘及治理工程等查明地质、

水文地质条件发生了变化

，需要更改或者取消防隔水煤（岩）

柱的

，

或者需在防隔水煤（岩）

柱中施工监测、

检测、

卸

压等钻孔及巷道工程的

，应当进行可行性论证并重新设计

，

由煤矿企业技术负责人审批。

•

本条是关于矿井分界处防隔水煤（岩）

柱留设以及变更防隔水煤（岩）

柱的规定。•

与原《规程》第二百九十七条相比

，将原《规程》第二款进行了补充和完善。•

矿与矿边界必须留设防隔水煤（岩）

柱；

以断层为界

，

则必须在断层两侧留有防隔水煤（岩）

柱。

防隔水煤（岩）

柱尺寸

，应当根据相邻矿井的地质构造、

水文地质条件、

煤层赋存条件、

围岩性质、

开采方法以及岩层移动规律等因素

，

按照《煤矿防治水细则》

附录六的相关要求执行

，

并在矿井设计时确定。矿井防隔水煤（岩）

柱一经确定

，不得随意变动

，

并通报相邻矿井。So学ety全Saf安M矿Ch中

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化6、

明确了离层水防治的有关规定第三百零七条开采受离层水威胁的采煤工作面

，

应当分析探查工作面覆岩结构、

离层发育层位、

上覆含水层富水性等情况

，

预测离层水分布范围和积水量

，

评价本工作面与相邻的工

作面离层积水的危害性

，

在回采过程中

，

对煤层顶板聚集的高位离层水采用地面钻孔抽排或

者下泄等措施进行治理

，低位离层水采用井下钻孔疏放等措施进行治理。

•

本条是关于离层水防治的有关规定。•

与原《规程》第三百零三条相比

，

删除了原第一款

，

对原第二款内容进行了补充和完善

，

原第三款调整到第二百九十九条。•

所谓离层水

，是指煤层开采后

，

顶板覆岩不均匀变形及破坏而形成的离层空腔积水。

由于上覆层状沉积岩层在煤层采动时沉降量不同

，在层与层之间形成离层

，特别是上部为硬岩层、

如火成岩、

砂岩、

砾岩、灰岩等厚层坚硬岩层

，

而下部为煤系软岩层

，

如泥岩、

砂泥岩、

粉砂岩、

页岩等软弱岩层

，

极易形成层间离层空间。So学ety全Saf安M矿Ch中

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化•离层空间必须封闭才具备储水条件

，封闭空间存在水源补给

，

才可能形成离层水。

由此可见

，利于形成离层的岩层结构、

离层空间封闭、

具备补给水源等条件同时具备

，

才可形成离层水

，缺一不可。

具备了离层水充水水源

，还必须有采动过程中形成的垂向裂隙配合导通离层水才有可能形成灾害。•鉴于离层水灾害的上述特征

，在采掘前有必要分析是否具备离层形成条件、

是否具备离层水储集条件、是否具备灾害形成条件

，如果同时具备上述条件

，则工作面开采就会受到离层水的威胁。

在此情形下，应当考虑探查积水层位和位置、

积水量等

，提出疏堵治理方案。

由于火成岩、

砂岩、

砾岩、

灰岩等厚层坚硬岩层下开采易于形成离层水

，

因此

，特别强调具备此种顶板岩层结构条件的采煤工作面

，应当分析是否受离层水的威胁

，提出消除威胁的措施方案。•在回采过程中

，对煤层顶板聚集的高位离层水采用地面钻孔施工至离层空间用排水泵抽排至地面

，或者采用地面钻孔穿过离层空间施工至井下采空区

，使离层水下泄至采空区等措施进行治理；

对煤层顶板聚集的低位离层水采用井下钻孔疏放等措施进行治理。So学ety全Saf安M矿Ch中

i

i

iety

四、

防治水部分主要变化7、提出了底板承压水区域治理安全论证第三百零九条开采底板有承压含水层的煤层

，

隔水层能够承受的水头值应当大于实际水头

值；

当承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值小于实际水头值时

，应当采取

地面超前区域治理、

井下注浆加固底板、

疏水降压、

充填开采等措施

，

并进行治理效果检验

，制定专项安全技术措施

，

由煤矿企业技术负责人审批。地面超前区域治理工程结束并经煤矿企业技术负责人组织验收合格后

，

区域治理水平孔以上与上覆隔水层底板相接触的浆液扩散距离范围内的岩层厚度可以计入隔水层厚度

，

按照

突水系数不大于0.1MPa/m进行安全论证；

掘进前应当采用物探方法进行效果检验

，没有异

常的可以正常掘进

，

发现异常的应当采用钻探验证并治理达标；

回采前应当同时采用物探、

钻探方法进行治理效果验证。

•

本条是关于煤层底板存在承压含水层时带压开采的规定。•

与原《规程》第三百零五条相比

，

主要增加了第二款的规定。So学ety全Saf安M矿Ch中根据《煤矿防治水细则》

中安全水头压力值计算

，如果承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值小于实际水头值

，应当采取地面超前区域治理、

井下注浆加固底板、

疏水降压或者充填开采等措施

，把承压含水层的水头值降到对应隔水层允许的安全水头值以下

，

防止突水淹井。当煤层底板存在高承压岩溶含水层

，且富水性强或者极强

，采用地面超前区域治理方法时

，应当符合下列要求：地面超前区域治理工程结束后，对工程效果做出结论性评价，提交竣工报告，由煤矿企业技术负责人组织验收，验收合格后，区域治理水平孔以上与上覆隔水层底板相接触的浆液扩散距离范围内的岩层厚度可以计入隔水层厚度，且地面超前区域治理的区域视为隔水层完整无断裂构造破坏地段，按照突水系数不大于0.1MPa/m进行安全论证。地面超前区域治理可以采用定向钻探技术，根据矿井水文地质条件确定治理目标层和布孔方式，并根据注浆扩散距离确定合理孔间距，施工中应当逢漏必注，循环钻进直至设计终

孔位置，注浆终压不得小于底板岩溶含水层静水压力的1.5倍，达到探测、治理、验证“三位一体”的治理效果。实施地面超前区域治理的区域，掘进前应当采用物探方法进行效果检验，没有异常的，可以正常掘进；发现异常的，应当采用钻探验证并治理达标。回采前，应当同时采用物探、钻探方法进行效果验证。煤矿总工程师组织编制区域治理设计方案，由煤矿企业技术负责人审批。

i

i

iety