建筑施工安全责任分工细则

建筑施工安全责任分工细则一、前言建筑施工行业因作业环境复杂、危险源密集、工序交叉频繁，施工安全直接关乎从业人员生命健康、项目建设成败及社会公共安全。明确各参与主体的安全责任，构建“权责清晰、协同联动、全程管控”的责任体系，是防范安全事故、提升施工安全管理水平的核心保障。本细则结合建筑施工全流程特点，对建设、施工、监理、设计、勘察等单位及一线作业人员的安全责任进行细化，为项目安全管理提供实操指引。二、建设单位安全责任建设单位作为项目投资与组织实施的核心主体，对施工安全负全面协调责任，需从项目源头把控安全基础条件：1.前期规划与手续保障：依法办理施工许可证、安全监督备案等手续，确保项目选址、周边环境评估符合安全规范；在立项、设计阶段同步论证施工安全风险，优先保障深基坑、高支模等高危工序的安全技术条件。2.资金与资源保障：按规定计提并拨付安全文明施工措施费，专款专用且监督使用方向（如防护设施、应急物资、培训教育等）；协调提供与施工安全匹配的场地、临时设施及地下管线资料，避免因场地冲突引发安全隐患。3.参建单位管理：审慎选择施工、监理等合作单位，优先考量其安全管理能力（如资质、过往安全业绩）；定期组织参建方召开安全协调会，统筹解决多单位交叉作业、工序衔接中的安全矛盾（如幕墙施工与主体结构作业的垂直防护协同）。三、施工单位安全责任施工单位是施工安全的直接责任主体，需构建“企业-项目-班组-个人”四级责任体系：（一）企业层面责任1.安全管理体系建设：建立以法定代表人为第一责任人的安全管理架构，配齐安全管理部门及专职人员；制定企业级安全管理制度（如危险源分级管控、隐患排查治理、特种作业管理等），并通过信息化手段（如安全管理平台）实现动态监管。2.资源支持与培训：保障项目部安全投入（如按工程规模配备安全防护用具、应急救援器材）；定期组织管理人员、特种作业人员参加安全培训，确保“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全员）持证上岗率100%。（二）项目部责任1.现场安全管控：项目经理为现场安全第一责任人，牵头编制施工组织设计（含专项安全方案，如深基坑支护、起重机械安装拆除等），并组织专家论证高风险方案；每日开展“班前安全讲话”，每周组织安全大检查，对脚手架、临时用电、起重机械等关键部位实施“日巡查、周验收”。2.分包与劳务管理：严禁将工程违法分包、转包，对分包单位实行“安全资质审查+过程管控”双机制；劳务队伍进场前须签订安全协议，明确双方责任，同步开展三级安全教育（公司、项目、班组），留存培训记录。3.隐患与应急管理：建立隐患排查台账，对发现的“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”（简称“三违”）行为立即整改；编制现场应急预案（如坍塌、触电、高处坠落等），每季度组织演练并优化方案，确保应急物资（如灭火器、急救箱、逃生绳）足额有效。四、监理单位安全责任监理单位对施工安全负监督管理责任，需以“预控、过程监督、验收把关”为核心履职：1.监理规划与细则编制：在监理规划中明确安全监理目标、流程，针对高风险工序（如钢结构吊装、隧道开挖）编制专项安全监理细则，细化旁站、巡视、平行检验的具体要求。2.日常监督与整改：对施工单位的安全方案、人员资质、设备验收等进行审核；日常巡视中重点检查安全防护（如临边防护、洞口覆盖）、设备运行（如塔吊限位装置、施工电梯制动系统），发现隐患签发《监理工程师通知单》，跟踪整改闭环；对拒不整改的，及时向建设单位及主管部门报告。3.验收与资料管理：参与分部、分项工程安全验收（如脚手架搭设验收、模板支撑系统验收），未经安全验收的工序不得进入下阶段施工；同步建立安全监理台账，如实记录隐患排查、整改、验收全过程，为工程竣工安全评价提供依据。五、设计与勘察单位安全责任设计、勘察单位为施工安全提供技术支撑责任，需从源头保障设计、勘察成果的安全性：1.勘察单位责任：提交真实、准确的勘察报告，明确场地岩土特性、地下管线分布、不良地质（如滑坡、岩溶）等安全相关信息；施工阶段派专人驻场，及时解决因地质条件变化引发的安全技术问题（如基坑开挖遇流沙层的应急勘察）。2.设计单位责任：设计文件须符合安全规范（如抗震、防火、结构安全），对高风险部位（如大跨度结构、超限高层建筑）提出专项安全设计要求；向施工、监理单位进行设计交底，明确关键节点的施工安全要点；因设计变更可能影响安全时，须同步提供安全技术说明并参与现场论证。六、一线作业人员安全责任作业人员是施工安全的直接实施者，需强化“自我保护+规范作业”意识：1.安全操作与防护：严格遵守岗位安全操作规程（如电工持证接线、架子工佩戴安全带），正确使用个人防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋等）；拒绝违章指挥（如强令冒险作业、无证操作特种设备），发现设备故障、防护缺失等隐患及时向班组长或安全员报告。2.安全学习与应急：主动参加项目部组织的安全培训、应急演练，掌握本岗位应急处置技能（如触电后断电、止血包扎）；作业前检查工具、设备的安全性，作业后做好工完场清，避免遗留安全隐患。七、应急管理与事故处置（一）应急预案与演练建设单位牵头制定项目级综合应急预案，施工单位编制专项预案（如深基坑坍塌、起重机械倾覆），监理单位参与评审；每半年组织一次跨单位应急演练，检验指挥调度、抢险救援、医疗救护的协同能力，演练后总结不足并优化方案。（二）事故报告与处置发生安全事故后，施工单位须在1小时内报告建设单位、监理单位及属地应急管理部门，严禁迟报、瞒报、谎报；现场立即启动应急预案，开展抢险救援（如组织人员疏散、伤员急救），保护事故现场并配合事故调查；各单位按“四不放过”（原因未查清、责任未落实、整改未到位、教育未开展）原则整改，防范同类事故重复发生。八、监督与考核（一）政府监管与社会监督住建、应急管理等部门依法对项目开展安全检查，重点查处“无证施工、违法分包、安全措施费挪用”等违规行为；鼓励社会公众、媒体对施工安全隐患举报，对查实的隐患给予举报人奖励。（二）企业内部考核建设单位将施工、监理单位的安全履职情况纳入合同考核，与工程款支付、后续合作挂钩；施工单位建立“安全绩效与薪酬挂钩”机制，对项目部、班组的安全管理成效进行月度考核，奖优罚劣。（三）责任追究对因责任落实不到位引发安全事故的，依法追究相关单位及个人责任：建设单位未保障安全条件的，责令停工整改并处罚款；施工单位违规作业导致事故的，暂扣或吊销资质，追究项目经理、安全员刑事责任；监理单位未履行监督责任的，降低资质