停航船舶安全防污染管理执行细则

停航船舶安全防污染管理执行细则一、总则为加强停航船舶的安全管理与防污染控制，维护水域生态环境，依据《中华人民共和国水污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规，结合停航船舶管理实际，制定本执行细则。本细则适用于辖区内主动停航（含季节性停航、检修停航、闲置停航等）船舶的安全与防污染管理。停航船舶管理遵循“安全第一、预防为主、属地管理、分级负责”原则，船公司、船舶、港口管理部门、海事管理机构各司其职，共同保障停航期间船舶安全及水域环境清洁。二、管理职责（一）船公司职责船公司是停航船舶安全与防污染管理的责任主体，应建立停航船舶专项管理制度，明确分管部门及人员，落实以下职责：1.统筹停航船舶的停泊安排、设备维护、污染物处置等工作；2.向海事、港口部门报备停航船舶的基本信息（船名、停泊地点、停航时长、船员配置等）；3.组织停航船舶的应急演练、安全检查及船员培训；4.监督船舶执行本细则，对违规行为及时整改。（二）船舶职责船舶应严格执行船公司管理制度，船长为停航期间安全与防污染第一责任人，具体履行：1.停航前完成污染物处置、设备封存、安全检查等准备工作；2.停航期间落实值班、设备维护、防污染监测等措施；3.复航前组织适航性检查，确保船舶符合航行要求；4.及时向船公司报告停航期间的异常情况（如设备故障、水域污染迹象等）。（三）港口管理部门职责港口管理部门负责：1.为停航船舶提供合规的停泊区域（锚地、码头泊位等），明确禁停区域（如水源保护区、养殖区附近）；2.协调港口污染物接收单位，为停航船舶提供油污水、生活污水、垃圾接收服务；3.配合海事部门开展停航船舶的监督检查。（四）海事管理机构职责海事管理机构依法履行监管职责：1.指导船公司、船舶完善停航管理制度；2.对停航船舶的污染物处置、设备封存、值班制度执行情况进行监督检查；3.处理停航船舶污染事故，开展调查与责任认定；4.建立停航船舶管理台账，实施信用管理。三、船舶停航前准备（一）污染物处置停航前需彻底清理船舶污染物，确保“零遗留”：1.油污水处置：通过船舶自身设备或港口接收设施，排空燃油舱、滑油舱、污油水舱内的残油、污水，留存清舱报告或接收凭证；2.生活污水处置：将生活污水排至港口接收装置，或使用移动接收设备清空储存舱，禁止直排水域；3.垃圾处置：分类收集船舶垃圾（含食品废弃物、塑料垃圾等），移交港口垃圾接收单位，填写《船舶垃圾接收记录》。（二）设备封存对船舶动力、防污染、消防等关键设备实施封存，防止泄漏或误操作：1.动力系统：关闭主辅机燃油供应阀，断电并挂牌警示，放净燃油管路、主机缸套水等残留介质；2.防污染设备：油水分离器、生活污水处理装置封存前进行功能测试，确认无泄漏后关闭进出口阀，加锁并张贴“封存”标识；3.管系与通海阀：封闭甲板排水口、舷侧疏排水阀，通海阀加锁并记录开关状态；4.防护措施：对易锈蚀设备（如舱盖、阀门）涂抹防锈剂，露天设备覆盖防雨布或防护罩。（三）安全检查停航前开展全船安全检查，消除隐患：1.船体结构：检查甲板、舱室、水密门的密封性，修补锈蚀或破损区域；2.消防与救生：确认灭火器、消防泵、救生艇（筏）处于有效状态，救生设备固定牢固；3.系泊设备：检查锚链、缆绳的磨损情况，锚泊时确保锚位稳固，系靠码头时缆绳受力均匀。（四）防污文书管理整理并归档停航前的防污染文书：1.更新《油类记录簿》《垃圾记录簿》，完整记录最后一次污染物处置情况；2.留存船舶证书（如《船舶油污损害民事责任保险证书》）、清舱报告、污染物接收凭证等文件，以备核查。四、停航期间管理（一）锚泊与停靠管理1.停泊区域：优先选择风浪小、水流平缓、远离饮用水源地、水产养殖区的水域，禁止在航道、禁航区锚泊；2.停泊标志：锚泊船舶应按规定显示号灯、号型（如锚灯、锚球），系靠码头的船舶悬挂“停航”标识，夜间开启甲板照明；3.位置报告：每日向船公司报告船舶位置、周围水域情况，遇恶劣天气或水位变化时增加报告频次。（二）设备维护建立设备定期检查制度：1.每周检查封存设备的密封性（如阀门、舱盖），记录压力、液位变化，发现渗漏立即处置；2.每月启动应急发电机、消防泵等关键设备进行功能测试，运行时间不低于15分钟；3.每季度对燃油舱、污水舱进行测深，确认无异常积液。（三）防污染监测加强船舶及周边水域的污染监测：1.每日巡查甲板、机舱，检查管路接头、阀门是否渗漏，发现油污立即清理；2.定期观察船舶周围水域，查看是否有油膜、污水扩散迹象，遇雨雪、大潮等天气后增加巡查频次；3.禁止在停航期间向水域排放任何污染物（含洗舱水、舱底水、垃圾等）。（四）值班制度船公司应明确停航船舶的值班要求：1.值班配置：至少安排1名船员留守（船长或轮机长需定期登船检查），值班船员应熟悉船舶设备及应急流程；2.值班记录：填写《停航船舶值班日志》，记录气象、设备状态、水域情况等，每日1600时前向船公司报告；3.应急值守：值班船员保持通讯畅通，遇突发情况（如船舶走锚、设备泄漏）立即启动应急预案。五、复航前检查船舶复航前需完成以下检查，确保适航及防污染合规：（一）设备功能测试1.动力系统：启动主辅机，检查燃油、滑油、冷却水系统运行正常，无泄漏；2.防污染设备：油水分离器、生活污水处理装置试运行，确认处理效果达标；3.消防与救生：测试灭火器、消防泵、救生艇（筏），确保功能有效；4.管系与阀门：开启通海阀、甲板排水阀，检查管路通畅，关闭后无渗漏。（二）污染物处置复查确认停航期间无污染物积累：1.油污水舱、生活污水舱经测深或取样检测，确认无残留污染物；2.船舶垃圾已全部移交接收单位，《垃圾记录簿》记录完整；3.留存复航前的污染物接收凭证或检测报告。（三）防污文书更新补充停航期间的管理记录：1.在《油类记录簿》《垃圾记录簿》中填写停航期间的设备维护、检查情况；2.更新船舶证书有效期，确保《船舶油污损害民事责任保险证书》等文件在有效期内；3.船公司出具《船舶适航评估报告》，确认船舶符合航行要求。六、应急处置（一）预案制定船公司应针对停航船舶制定专项应急预案，内容包括：1.溢油、化学品泄漏、船舶走锚等突发情况的处置流程；2.应急物资（吸油毡、围油栏、堵漏器材等）的存放位置、数量及使用方法；3.港口应急力量（如清污公司、消防部门）的联系方式及联动机制。（二）应急演练1.每季度组织一次桌面推演或实操演练，模拟溢油、设备泄漏等场景，提升船员应急能力；2.演练后总结不足，修订应急预案并组织船员培训。（三）事故报告与处置1.发生污染事故或安全险情时，值班船员应立即向船公司、海事部门报告，说明事故时间、地点、污染物种类、泄漏量等信息；2.船公司启动应急预案，组织船员开展先期处置（如使用吸油毡回收油污、设置围油栏），并配合海事部门调查；3.事故处置完毕后，船公司应向海事部门提交《事故调查报告》，说明原因、处置措施及整改方案。七、监督考核（一）检查机制1.海事部门：每月抽查停航船舶，重点检查污染物处置、设备封存、值班制度执行情况，发现问题下达《整改通知书》，限期整改；2.船公司：每月开展自查，形成《停航船舶管理自查报告》，报海事部门备案；3.联合检查：每季度由海事、港口部门联合开展专项检查，对停航船舶集中区域进行重点排查。（二）奖惩措施1.对严格执行本细则、管理规范的船舶，海事部门给予信用加分，优先办理相关手续；2.对违规船舶（如偷排污染物、设备封存不到位），依法处以罚款、暂扣证书等处罚，情节严重的追究船公司及相关人员责任；3.船公司应将停航船舶管理情况纳入