建筑施工项目质量监督管理制度

建筑施工项目质量监督管理制度一、总则为规范建筑施工项目质量监督管理工作，提升工程建设质量水平，保障工程结构安全及使用功能符合要求，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等法律法规及技术标准，结合建筑施工项目管理实际，制定本制度。本制度适用于各类房屋建筑、市政基础设施等新建、改建、扩建施工项目的质量监督管理活动，涵盖项目从施工准备至竣工验收备案的全周期质量管控过程。质量监督管理工作遵循“质量第一、预防为主、科学监管、责任追溯”的原则，以保障工程质量符合国家及行业标准为核心，强化参建各方主体责任落实，通过全过程监督、重点环节管控及问题闭环整改，实现工程质量可控、可追溯、可持续提升。二、质量监督管理体系与职责分工（一）参建单位质量责任1.建设单位：作为工程质量首要责任主体，应依法依规办理项目质量监督注册、施工许可等手续，及时提供符合设计要求的施工图纸及技术资料，协调勘察、设计、施工、监理等单位间的质量工作衔接。不得随意压缩合理工期、明示或暗示施工单位违规施工，需按合同约定及时支付工程款，保障质量管控所需资源投入，对工程质量承担全面管理责任。2.施工单位：建立健全施工质量管理体系，明确项目部质量岗位责任制，配备持证上岗的质量管理人员。严格按照施工图纸、施工技术标准及经审批的施工组织设计、专项施工方案组织施工，对进场原材料、构配件、设备进行检验（含见证取样送检），未经检验或检验不合格的严禁使用。留存完整的施工过程质量控制资料（如检验批验收记录、隐蔽工程验收记录、分项分部工程验收资料等），对质量问题及时整改并闭环销项，对施工质量承担直接责任。3.监理单位：履行质量监理职责，编制监理规划及实施细则，明确质量管控要点及旁站、巡视、平行检验的具体要求。对施工单位的质量管理体系运行、施工方案执行、材料设备检验、工序质量验收等环节进行监督，签发质量问题整改通知单并跟踪复查，参与关键工序验收及竣工验收，对工程质量承担监理责任。4.勘察、设计单位：勘察单位应提供真实、准确的地质勘察报告，设计单位应出具符合规范、深度要求的施工图纸及设计交底文件，对设计变更进行技术复核。参与工程质量事故分析及处理，对因勘察设计失误导致的质量问题承担相应责任。（二）质量监督机构职责质量监督机构（或受委托的监督部门）作为政府质量监管的实施主体，主要履行以下职责：制定项目质量监督计划，明确监督内容、频次、方式及重点管控环节；核查参建单位质量责任体系建立及人员资质配备情况，监督质量管理制度落实；对施工过程关键工序（如混凝土浇筑、桩基施工、钢结构安装等）、隐蔽工程进行抽查，核验质量检测报告及实体质量；参与工程竣工验收监督，核查验收程序及质量评定结果的合规性；对质量问题整改情况进行跟踪督办，依法查处质量违法违规行为；建立项目质量监督档案，定期汇总分析质量数据，为行业质量监管提供依据。三、质量监督内容与实施流程（一）施工准备阶段监督监督机构在项目开工前，重点核查：建设单位质量监督注册、施工许可办理情况，项目参建单位合同备案及责任主体信息；施工、监理单位质量管理体系文件（如质量手册、岗位责任制、应急预案）及人员到岗履职情况；施工图纸会审记录、施工组织设计（含专项方案）的审批及交底情况，特种作业人员持证上岗情况；原材料、构配件、设备的进场验收制度及见证取样送检计划，重点抽查钢筋、混凝土、防水材料等关键材料的检验报告。（二）施工过程质量监督施工过程中，监督采用“日常巡查+专项检查+随机抽查”结合的方式：1.关键工序监督：对混凝土浇筑、桩基施工、防水工程、钢结构安装等关键工序，监督机构可采取旁站或抽查方式，核查工序施工工艺、质量控制措施执行情况，核验施工记录及检验批验收资料。2.隐蔽工程监督：在隐蔽工程验收前，施工单位应提前告知监督机构，监督人员到场抽查隐蔽工程质量（如地基验槽、钢筋隐蔽、管线预埋等），重点检查隐蔽内容与设计及规范的符合性。3.质量检测监督：监督第三方检测机构的资质及检测行为规范性，抽查实体质量检测报告（如混凝土强度、钢筋保护层厚度、桩基完整性检测等），对检测结果存疑的项目可委托复检。4.质量问题处置：对巡查中发现的质量隐患，监督机构签发《质量问题整改通知书》，明确整改要求及时限；对违规施工、偷工减料等严重质量问题，依法下达《责令停工通知书》，并通报建设行政主管部门。（三）竣工验收阶段监督工程完工后，监督机构参与竣工验收监督：核查竣工验收条件（如施工质量验收资料完整性、质量问题整改完成情况、规划消防等专项验收通过情况）；监督竣工验收组织形式、程序的合规性，抽查参建单位质量评价报告及验收结论；对工程实体质量进行抽查（如屋面防水、墙面空鼓、管道渗漏等常见质量问题），核验观感质量及使用功能检测结果；监督结束后，出具《工程质量监督报告》，作为工程竣工验收备案的必备文件。四、质量问题处理与责任追溯（一）质量问题分类及处置根据质量问题的严重程度，分为一般质量问题（不影响结构安全及主要使用功能，可通过返修整改解决）、严重质量问题（影响结构安全或主要使用功能，需返工处理）、重大质量事故（造成人员伤亡或重大经济损失，需启动应急处置）。处置流程：1.施工单位发现质量问题应立即整改，监理单位跟踪复查；2.监督机构发现的质量问题，责令责任单位限期整改，逾期未整改或整改不力的，依法处以罚款、责令停工、通报信用惩戒；3.重大质量事故按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，启动事故调查及责任追究程序。（二）质量责任追溯机制建立工程质量终身责任制，参建单位项目负责人签署《工程质量终身责任承诺书》，质量责任追溯期限为工程设计使用年限。对因勘察、设计、施工、监理等责任导致的质量问题，依法追究相关单位及个人责任：情节较轻的，给予信用扣分、行业通报批评；情节严重的，吊销相关人员执业资格证书，限制责任单位市场准入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、保障措施（一）技术保障推广建筑信息模型（BIM）、装配式建筑、智能监测等新技术在质量管控中的应用，鼓励施工单位采用先进工法、工艺及设备，提升质量控制精准度。监督机构定期发布质量通病防治指南，组织参建单位开展技术交流，解决典型质量问题。（二）人员保障参建单位应定期组织质量管理人员、作业人员开展技能培训及考核，监督机构联合行业协会开展质量专业培训，提升从业人员质量意识及技术水平。对关键岗位人员实行“持证上岗+动态考核”管理，不合格者不得从事相关工作。（三）信息化保障建立工程质量监督管理信息平台，实现质量监督计划、整改通知、验收记录、检测报告等资料的线上流转及追溯。通过大数据分析识别质量风险点，对高风险项目实施重点监管，提升监督效率及精准度。（四）考核与奖惩建设