基础化工工程安全管理办法

基础化工工程安全管理办法一、总则为强化基础化工工程项目（以下简称“化工工程”）全生命周期安全管理，防范生产安全事故、保障从业人员生命财产及周边环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合化工工程建设、生产特性，制定本办法。本办法适用于化工工程规划、设计、施工、试生产、运行维护及退役处置全流程安全管理活动。管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，实施全过程、全要素、全员安全管控。二、安全管理体系建设（一）组织架构企业应设立安全生产委员会（安委会），由主要负责人任主任，统筹协调安全管理工作，定期召开会议研究重大安全问题。按规定配备专职安全管理机构及人员，确保管理力量与工程规模、风险等级匹配。（二）职责分工主要负责人：对化工工程安全负全面责任，组织制定制度、保障安全投入、督促隐患整改、牵头应急演练。安全管理部门：负责日常监督、风险管控、作业许可审批、隐患排查治理、安全教育培训，定期向主要负责人报告安全状况。岗位人员：严格执行操作规程，落实风险管控措施，发现隐患及时报告处置，接受安全培训与考核。（三）制度建设企业需建立健全安全管理制度（含但不限于）：安全生产责任制、安全教育培训制度、风险分级管控与隐患排查治理（双重预防）制度；特殊作业、设备设施、危险化学品安全管理制度；应急预案管理、事故报告与调查处理制度。三、风险辨识与管控（一）危险源辨识化工工程全周期（设计、施工、生产、退役）应开展危险源辨识，采用危险与可操作性分析（HAZOP）、故障类型和影响分析（FMEA）、风险矩阵法等工具，重点识别：危险化学品（易燃易爆、有毒有害物料）储存、输送、反应过程风险；高温、高压、深冷等特殊工艺条件风险；老旧设备、复杂管网、作业环境（如受限空间、高处）潜在风险。（二）风险评估与分级对危险源进行可能性+后果严重程度双维度评估，划分风险等级（重大/较大/一般/低风险，对应红/橙/黄/蓝四色标识），建立风险管控清单，明确风险点、管控措施、责任部门及责任人。（三）管控措施实施工程技术措施：采用本质安全设计（如低毒物料替代、工艺参数优化、自动联锁装置（ESD）、泄漏检测报警装置）；管理措施：制定专项规程，加强作业许可管理，实施“五定”巡检（定点、定人、定时、定内容、定标准），严格变更管理（工艺/设备/人员变更需审批）；个体防护：配备防毒面具、防护服等符合标准的防护用品，培训正确使用方法。四、作业安全管理（一）特殊作业管理动火、受限空间、高处、吊装等特殊作业，执行“作业许可”制度，办理作业票并经审批后方可实施：作业前：气体检测（可燃/有毒气体浓度）、环境安全确认；作业中：专人监护、配备应急器材；作业后：清理现场、确认无隐患。（二）检维修作业管理检维修前制定方案，落实停电、泄压、置换、吹扫等措施，办理设备交出手续，盲板/阀门状态挂牌标识；进入设备内部检修时，执行受限空间作业规定，使用防爆工具，严禁带压检修。（三）试生产与开停车管理试生产前完成“三查四定”（查设计漏项、工程质量、隐患；定任务、人员、时间、措施），组织专家评审；开停车时执行操作票制度，监控参数、投用联锁、做好应急准备，禁止无关人员进入现场。五、设备与设施管理（一）设备选型与安装设备选型符合工艺及安全标准，特种设备（压力容器、压力管道等）需取得制造许可，安装后经检验合格投用；设备安装符合设计规范，静电接地、防雷设施、安全附件（安全阀、压力表）安装到位。（二）设备维护与检维修制定设备维护计划，定期保养、润滑、防腐，记录运行参数（温度、压力、液位）；特种设备按周期检验，检维修时执行“停机-断电-挂牌-上锁（LOTO）”程序，防止误操作。（三）安全设施管理安全设施（消防、应急喷淋、围堰等）与主体工程“三同时”（同时设计、施工、投用），定期检查维护；自动化控制系统（DCS、SIS）稳定运行，联锁逻辑定期测试，禁止擅自摘除联锁。六、应急管理（一）应急预案编制编制综合预案、专项预案（危险化学品泄漏、火灾爆炸等）、现场处置方案，明确应急组织、职责、处置流程、物资配备；预案与地方政府及周边企业预案衔接，定期评审修订。（二）应急演练与培训每年至少组织1次综合应急演练，每半年1次专项演练，演练后评估改进；开展应急培训，使从业人员熟悉职责、处置程序、防护技能，掌握逃生路线、集合点。（三）应急物资与救援配备灭火器、防化服、呼吸器等应急物资，建立台账、定期更新；发生事故时，立即启动预案、组织救援，1小时内报属地应急管理部门，保护现场配合调查。七、监督与考核（一）安全检查与隐患治理开展日常、专项（节假日/季节变换/大修前）、综合检查，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）排查隐患；隐患实行“闭环管理”，重大隐患挂牌督办、停产整改。（二）考核与奖惩安全管理纳入绩效考核，对突出部门/个人表彰奖励；对违规、造成隐患/事故的依规处罚，情节严重追究法律责任；建立安全诚信档