2025年河北公务员考试申论试题(县级卷)及答案

2025年河北公务员考试申论试题(县级卷)及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时间为40分钟，作答参考时间为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年10月，河北省政府办公厅印发《关于推进基层治理数字化转型的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年底，全省80%以上的乡镇（街道）建成“一站式”数字政务服务平台，实现政务服务事项“网上办”“掌上办”覆盖率达95%；推动“数字乡村”与“智慧社区”建设融合，重点在公共服务、社会治理、产业发展三个领域形成可复制的数字化应用场景。《意见》特别强调，要避免“重技术轻服务”“重建设轻使用”的倾向，要求各地结合实际需求优化数字平台功能，确保基层干部和群众“用得上、用得好”。资料2L县位于河北省南部，是传统农业大县，下辖15个乡镇、213个行政村。2024年以来，L县启动“数字乡镇”建设试点，在M镇率先搭建“智慧治理中枢”平台。该平台整合了政务服务、便民缴费、矛盾调解、应急管理等12类功能模块，基层干部通过手机APP即可接收群众诉求、派发任务工单；村民通过微信小程序可提交社保办理、宅基地申请等28项高频事项，系统自动匹配办理进度并推送提醒。试点初期，M镇便民服务中心主任老王发现，平台注册率仅35%，日均业务办理量不足预期的1/3。调研显示，60岁以上村民中，仅12%能独立操作小程序；部分村干部习惯“线下跑腿”，认为“线上流程太麻烦”；平台虽能接收诉求，但跨部门数据共享不畅，如群众申请低保需重复提交身份证、收入证明等材料，线上线下“两张皮”问题突出。资料32024年11月，河北省社科院调研组在Z市开展“基层数字治理满意度”问卷调查。结果显示：30岁以下群体对数字平台的使用率达78%，主要用于缴费、查询政策；50岁以上群体使用率仅19%，其中73%反映“页面太复杂”“操作步骤多”；基层干部中，45%认为“平台功能重叠”（如同时使用“冀时办”“基层治理通”“网格管理系统”3个以上APP），32%表示“数据录入任务重，挤占入户走访时间”。调研组在访谈中发现，某社区为提升“数字治理覆盖率”，要求网格员逐户动员老人注册平台，甚至将注册量与绩效考核挂钩。一位72岁的张姓老人说：“孩子帮我注册了，但交电费还得打电话问，怕点错了扣钱。”社区书记坦言：“上级要数据好看，我们也没办法，可老人用不上，平台最后成了‘面子工程’。”资料42024年12月，河北省召开基层治理数字化转型推进会。会上，沧州市青县分享了“适老化数字服务”经验：开发“一键呼叫”功能，在老年群体常用的微信小程序中设置大字体、语音引导模块；联合移动、联通等运营商，为60岁以上用户提供“数字助手”免费服务，由专人远程指导操作；将医保报销、养老金认证等高频事项接入村（社区）便民服务站，安排“数字专员”帮办代办。这些措施实施后，青县老年群体数字平台使用率从15%提升至42%，群众投诉量下降67%。资料5专家指出，基层治理数字化不是简单的“技术叠加”，而是要构建“技术—需求—服务”的闭环。一方面，需打破部门间“数据壁垒”，推动公安、民政、社保等系统互联互通，避免群众“反复提交材料”；另一方面，要建立“需求反馈机制”，通过定期问卷调查、线下座谈会等方式收集基层干部和群众的真实需求，动态调整平台功能。某大学公共管理学院李教授强调：“数字化的最终目的是提升治理效能，不能让技术反过来束缚基层——如果干部把大量时间花在‘填表格、刷数据’上，反而背离了初衷。”作答要求第一题根据“给定资料1-2”，概括河北省推进基层治理数字化转型的主要做法及成效。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。第二题“给定资料3”中提到基层数字治理存在“数字鸿沟”问题，请分析其对基层治理的影响。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。第三题假设你是L县“数字乡镇”建设办公室工作人员，针对“给定资料2”中M镇试点存在的问题，拟写一份优化基层数字治理的工作建议。（25分）要求：问题明确，建议可行；不超过500字。第四题“给定资料”提到“基层治理数字化不是简单的‘技术叠加’，而是要构建‘技术—需求—服务’的闭环”。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000字左右。参考答案第一题主要做法：①出台政策文件，明确目标任务（到2025年底实现乡镇数字政务平台覆盖率、事项“网上办”率等量化指标）；②开展试点建设，搭建“智慧治理中枢”平台，整合政务服务、矛盾调解等多类功能模块，实现干部手机接单、群众线上办事。成效：部分试点乡镇（如L县M镇）初步实现高频事项线上办理，提升了政务服务效率；推动了基层治理流程优化，减少了传统“线下跑腿”模式的繁琐性。（298字）第二题“数字鸿沟”对基层治理的影响具有双面性，需辩证看待：一方面，加剧治理效能分化。年轻群体能高效利用数字平台办理缴费、查询政策等事项，提升了服务体验；但老年群体因操作困难、功能复杂等问题，数字平台使用率低，导致其实际享受的数字化服务有限，形成“技术受益差异”，可能引发部分群众对治理公平性的质疑。另一方面，增加基层工作负担。为完成“覆盖率”等考核指标，部分社区强制动员老人注册平台，将注册量与绩效考核挂钩，导致基层干部将精力耗费在“刷数据”上，挤占了入户走访、实地服务的时间；同时，平台功能重叠（如多个APP并行）、数据录入任务重，进一步加剧了干部“技术疲劳”，背离了数字化提升效率的初衷。此外，“数字面子工程”可能损害政府公信力。若平台仅用于数据展示而实际使用率低，群众会认为治理“重形式轻实效”，降低对数字化转型的认同感。（399字）第三题关于优化M镇“数字乡镇”建设的工作建议针对M镇试点中存在的注册率低、跨部门数据共享不畅、干部群众使用意愿不足等问题，现提出以下建议：一、优化平台操作体验。开发“适老化”模块，在微信小程序设置大字体、语音引导功能；针对60岁以上村民，提供“数字助手”免费远程指导服务，联合村“两委”干部开展“一对一”操作培训。二、推动数据互联互通。协调公安、民政、社保等部门，打通“智慧治理中枢”与现有政务系统的数据接口，实现身份证、收入证明等材料“一次提交、多方共享”，避免群众重复提交。三、提升干部使用积极性。整合重叠功能APP，保留“一站式”主平台；减少非必要数据录入任务，将干部考核重点从“注册量”转向“实际办件量”“群众满意度”，鼓励干部将更多时间用于入户走访、收集真实需求。四、强化需求反馈机制。每周通过线上问卷、线下座谈会收集村民和干部对平台的意见，动态调整功能模块（如增加“代际互助”板块，鼓励年轻人帮老人操作），确保平台“用得上、用得好”。L县“数字乡镇”建设办公室2025年X月X日（498字）第四题以“技术—需求—服务”闭环激活基层治理新动能从“掌上办”覆盖高频政务服务到“智慧中枢”整合多类治理场景，数字化正深刻改变基层治理模式。但现实中，部分地区出现“平台建而不用”“数据壁垒难破”等问题，究其根本，是忽视了“技术—需求—服务”的有机统一。基层治理数字化不是“为技术而技术”，而是要以技术为工具、以需求为导向、以服务为核心，构建三者协同的闭环，方能真正释放治理效能。以技术为工具，是基层治理数字化的基础支撑。数字技术的优势在于高效整合资源、打破时空限制。河北省推动“智慧治理中枢”平台建设，通过整合政务服务、应急管理等12类功能模块，让基层干部“一机统管”、群众“一端通办”，正是借助技术手段实现了治理流程的再造。但技术的价值在于应用，若仅将平台视为“数据展示窗口”，或因功能复杂、操作困难导致“用不上”，技术反而会成为治理的“负担”。因此，技术的引入需注重实用性，既要“能干事”，更要“好干事”。以需求为导向，是基层治理数字化的关键前提。治理的核心是解决群众问题，数字化转型必须扎根于实际需求。当前，部分地区出现“数字鸿沟”：老年群体因操作困难对平台“敬而远之”，基层干部因功能重叠APP“疲于应付”。这些问题的根源，在于技术供给与真实需求脱节。青县的实践提供了有益借鉴：针对老年群体需求开发“一键呼叫”“语音引导”功能，针对干部需求整合重复平台，让技术真正“对群众胃口”“解干部难题”。这启示我们，数字化转型需通过问卷调查、入户访谈等方式“精准画像”，把群众的“急难愁盼”和干部的“痛点堵点”作为技术优化的“方向标”。以服务为核心，是基层治理数字化的最终目标。技术是手段，服务是目的。若数字化转型仅满足于“数据好看”“指标达标”，而忽视服务质量的提升，就会陷入“为数字化而数字化”的误区。L县M镇试点初期，虽搭建了平台却因跨部门数据共享不畅，导致群众仍需“重复提交材料”，这本质上是服务意识的缺失。反观浙江“最多跑一次”改革