三资专项整治工作培训课件

三资专项整治工作培训课件第一章三资管理的背景与意义三资管理定义与范围资金管理农村集体经济组织拥有的现金、银行存款、有价证券等流动资金,以及各项收入和支出的管理资产管理集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施等固定资产和流动资产的管理资源管理集体所有的土地、林地、草地、水面、滩涂等自然资源,以及相关开发利用权的管理当前农村三资管理面临的挑战财务管理不规范审批流程不健全,存在随意性会计核算不规范,账务混乱财务公开不及时、不透明票据管理混乱,凭证不齐全资产管理存在漏洞资产底数不清,账实不符资产处置程序不规范合同管理缺失或执行不力资产流失现象时有发生资金监管不到位监督机制不健全资金使用缺乏有效监管违规违纪问题突出债权债务风险隐患严重三资管理漏洞隐患重重资产流失、资金监管缺位、合同管理漏洞等问题已经成为制约农村集体经济健康发展的重要障碍。据统计,部分地区因管理不善导致的集体资产流失问题严重,亟需通过专项整治行动加以规范和完善。第二章政策法规与专项整治要求国家和地方各级政府高度重视农村集体"三资"管理工作,相继出台了一系列政策文件和管理制度,为规范"三资"管理、开展专项整治提供了明确的政策依据和工作指引。重要政策文件解读1河源市专项整治部署2024年河源市财政局印发《关于开展"三资"专项整治行动的通知》,明确整治目标、重点任务和工作要求,全面部署专项整治工作2省市财务管理规定广东省及河源市关于加强农村集体经济组织财务管理的系列文件,规范财务审批、账务处理、资产管理等各项工作3会计制度培训要求《农村集体经济组织会计制度》业务培训文件,要求各级农业农村部门组织开展全覆盖培训,提升财会人员业务能力这些政策文件构成了农村"三资"管理的制度框架,为专项整治工作提供了明确的政策依据和操作指南。各级部门必须认真学习领会,确保整治工作有序推进。三资专项整治的核心目标规范财务审批与核算建立健全财务审批制度规范会计核算流程完善财务公开机制提高账务处理质量完善资产与合同管理摸清资产家底,建立台账规范资产处置程序加强合同签订管理防止集体资产流失加强资金监管建立资金监管机制规范资金使用程序严肃财经纪律防范财务风险通过专项整治,实现"三资"管理制度化、规范化、信息化,切实维护农村集体和农民群众的合法权益政策驱动专项整治全面启动在国家乡村振兴战略和农村改革深化的大背景下,各级政府将农村"三资"管理作为重点工作,通过制定完善的政策体系和开展专项整治行动,全面提升农村集体经济管理水平,为农村经济社会持续健康发展奠定坚实基础。第三章专项整治工作重点与内容专项整治工作聚焦农村集体经济组织"三资"管理中的突出问题和薄弱环节,通过全面排查、重点整治、建章立制,推动"三资"管理工作规范化、制度化、信息化。重点整治领域1财务审批流程不合规重点整治审批权限不明确、审批程序不规范、违规审批等问题,建立健全财务审批制度,明确审批权限和程序2账务处理不规范整治会计科目使用混乱、账目记录不清、账实不符等问题,规范会计核算,提高账务处理质量3合同管理缺失或漏洞整治合同签订不规范、合同履行监管不力、合同档案管理混乱等问题,完善合同管理制度4资产管理不透明整治资产底数不清、资产处置不规范、资产收益流失等问题,建立完善的资产管理台账5债权债务风险隐患整治债权债务底数不清、追偿不力、违规举债等问题,防范化解财务风险整治内容详解建立管理台账全面清查资金、资产、资源,建立健全"三资"管理台账,做到账实相符、账证相符信息化平台建设推进"三资"管理信息化平台建设,实现资金流向实时监控、财务信息在线公开社账镇代理改革实施"社账镇代理"改革,由镇级统一代理村级账务管理,提高管理规范性专项审计开展专项资金使用和资产处置审计,严肃查处违规违纪问题,追究相关责任第四章整治工作流程与方法专项整治工作按照"组织动员、自查自纠、问题整改、监督检查"的流程有序推进,确保整治工作取得实效。各级部门要加强组织领导,明确责任分工,强化工作协调,形成整治合力。工作流程概览01组织动员与培训召开专项整治动员部署会,统一思想认识,明确工作要求;组织业务培训,提升工作能力02自查自纠与问题排查各村集体经济组织开展全面自查,对照整治重点查找问题;上级部门组织专项检查,深入排查问题03问题整改与责任追究建立问题清单,明确整改措施和时限;对违规违纪问题严肃追责,形成震慑04监督检查与成效评估开展整改落实情况督查,确保问题整改到位;总结评估整治成效,建立长效机制整治工作要做到有部署、有检查、有整改、有成效,确保专项整治取得实实在在的效果培训与能力提升培训方式多样化视频会议培训:利用现代信息技术,开展大规模在线培训,确保培训覆盖面现场集中培训:组织财会人员集中授课,面对面讲解政策和业务知识分级分类培训:针对不同层级、不同岗位人员,开展有针对性的培训培训内容全面系统培训内容涵盖政策法规、会计制度、财务管理、信息系统操作等各个方面,并下发详细培训课件供学习参考培训对象全覆盖培训对象包括乡镇农业农村部门负责人、村委会干部、村集体经济组织财会人员等,确保人人受训、人人过关强化业务培训提升账务处理能力通过系统全面的业务培训,全面提升基层财会人员的政策水平和业务能力,为规范"三资"管理打下坚实基础。培训工作采取多种方式,确保培训质量和效果,让每一位参训人员都能学有所获、学以致用。第五章典型问题案例分析通过剖析典型问题案例,深入分析问题成因和危害,吸取教训,举一反三,推动整改落实。以下选取三个具有代表性的案例,供各地学习借鉴和警示教育。案例一:某村合同管理漏洞导致资产流失1问题表现某村将集体土地对外出租,但合同签订程序不规范,未经村民代表大会讨论通过,租金标准明显低于市场价格2问题原因合同审批流程缺失,村干部个人决定重大事项;资产未登记入账,缺乏有效监管;合同管理制度不健全3造成后果直接造成集体经济损失50万元;损害农民群众利益,引发信访问题;相关责任人受到党纪政纪处分4整改措施重新签订合同,补收租金差额;建立健全合同管理制度;将所有资产登记入账,纳入信息化管理警示:合同管理是资产管理的重要环节,必须严格履行民主决策程序,规范合同签订和履行,防止集体资产流失案例二:账务混乱引发财务风险问题情况某村集体经济组织长期账目不清,会计科目使用混乱,大量资金使用无凭证,财务信息未及时上传管理平台,存在严重财务风险隐患检查发现账实不符,现金账面余额与库存现金相差5万余元大量白条支出,无正规票据资金支出未经正规审批财务未按要求公开处理结果上级部门责令限期整改,并对相关责任人进行问责处理整改情况清查账目,逐笔核对补齐手续,规范凭证建立审批制度实行账务镇代理财务信息全部上线此案例反映出基层财会人员业务能力不足、财务管理制度不健全等问题,必须通过培训和制度建设加以解决案例三:"社账镇代理"改革成效显著改革背景针对村级财务管理薄弱、账务处理不规范等问题,河源市全面推行"社账镇代理"改革,由镇级统一代理村级账务管理主要做法在镇级设立农村集体经济组织财务服务中心,配备专业财会人员,统一代理辖区内所有村集体经济组织的账务处理工作显著成效全市22243个村集体经济组织全部建立规范账务;账务处理质量大幅提升;财务管理透明度明显增强;发现并整改问题1106个,整改率达65.55%经验启示通过专业化、集中化管理,有效解决村级财会人员能力不足问题;通过信息化手段,实现财务管理全程监控;通过制度化建设,建立长效管理机制整治前后账务管理对比1106发现问题数专项整治共发现各类问题725已整改问题数截至目前已完成整改65.55%整改完成率整治工作取得阶段性成效第六章信息化平台建设与应用推进"三资"管理信息化是提升管理效率、增强监管能力的重要手段。通过建设统一的信息化管理平台,实现资金、资产、资源的动态管理和实时监控,推动"三资"管理现代化。三资管理信息平台功能统一登记管理将所有村集体的资金、资产、资源信息统一录入系统,建立电子台账,实现信息集中管理和动态更新实时监控预警对资金流向进行实时监控,对异常交易自动预警;对合同到期、资产处置等重要事项进行提醒,防范管理风险自动生成报表系统自动生成各类财务报表和统计分析报告,为决策提供数据支持;实现财务信息在线公开,接受群众监督权限分级管理设置不同的用户权限,确保信息安全;建立操作日志,记录所有操作行为,实现全程留痕可追溯信息化平台的建设应用,彻底改变了传统的手工记账方式,大大提高了管理效率和透明度,为"三资"管理规范化提供了有力的技术支撑。推进"社账镇代理"改革改革核心内容统一管理模式:由镇级农村集体经济组织财务服务中心统一代理辖区内所有村集体经济组织的账务处理工作专业人员配备:服务中心配备具有专业资格的财会人员,负责日常账务处理和财务管理规范工作流程:建立统一的财务管理制度和操作规范,确保账务处理标准化改革显著优势减轻村级财务管理负担提高账务处理专业化水平增强财务管理透明度便于上级监督检查降低财务风险实施效果河源市全面推行"社账镇代理"改革以来,取得显著成效:100%建账率22243个村集体经济组织全部建账100%信息上线率财务信息全部上传管理平台65.55%问题整改率发现问题得到有效整改数字赋能提升管理效能信息化平台建设和"社账镇代理"改革的深入推进,实现了"三资"管理的数字化转型,从根本上提升了管理的规范性、透明度和效率。通过现代信息技术的应用,构建起全方位、全过程的监管体系,为农村集体经济健康发展提供了坚实保障。第七章监督检查与整改成效专项整治工作坚持问题导向,通过严格的监督检查,发现问题、整改问题,推动"三资"管理水平全面提升。监督检查与整改工作取得显著成效,为农村集体经济健康发展奠定了坚实基础。监督检查成果全面排查组织对全市所有村集体经济组织进行全面检查,不留死角、不留盲区发现问题共发现各类问题1106个,涉及财务管理、资产管理、合同管理等多个方面整改落实已完成整改725个问题,整改率达65.55%,其余问题正在持续推进整改中信息上线所有村集体财务信息全部上传管理平台,实现在线监管和财务公开监督方式多样化定期检查与不定期抽查相结合专项审计与日常监督相结合内部监督与外部监督相结合线上监控与线下检查相结合问责机制严格化对发现的违规违纪问题,坚决依法依规处理,严肃追究相关人员责任,形成有力震慑,确保整改措施落实到位成效展示44%收入增长率2023年村集体经济收入同比增长5亿+资金扶持2024年市级财政投入支持村集体经济发展22243建账数量全市村集体经济组织全部建立规范账务管理水平显著提升财务管理规范化:审批制度健全,流程规范账务处理准确,账实相符财务公开及时,透明度高资产管理精细化:资产底数清楚,台账完善资产处置规范,防止流失合同管理严格,履约到位资金监管常态化:监督机制健全,检查有力信息平台完善,监控实时风险防控有效,安全可控专项整治推动农村经济健康发展村集体经济收入财政扶持资金通过专项整治,农村集体经济组织"三资"管理水平全面提升,有力推动了集体经济发展壮大,增加了农民收入,为乡村振兴战略实施提供了坚实的经济基础。结语:携手共筑农村三资管理新格局持续深化专项整