2025零碳工厂建设现状与发展路径研究报告

零碳工厂建设现状与发展路径研究中国电子技术标准化研究院华东分院2025年12月工厂作为工业领域碳排放的核心载体，其低碳化、零碳化转型是我国兑现“双碳”承诺、破解工业减排瓶颈的关键抓手，更是全球应对气候变化、推动绿色低碳发展的核心实践方向。当前，全球气候治理进程持续深化，国内工业高质量发展与低碳转型需求叠加，加之绿色贸易规则不断收紧，零碳工厂的兴起不仅是产业技术迭代升级的必然结果，更是企业突破绿色贸易壁垒、实现可持续发展的战略选择。在政策引导、市场驱动与技术创新的多重作用下，国内生产企业正加速从绿色工厂向零碳工厂进阶，零碳工厂建设已成为企业落实碳中和目标、增强核心竞争力的核心路径，既契合我国“双碳”战略部署及工业高质量发展要求，也为全球工业低碳转型提供了中国实践样本。本研究报告系统梳理零碳工厂的发展背景、发展阶段、核心含义，针对政府引导型、市场驱动型两类零碳工厂的实践模式与实施成效开展量化统计分析，对比剖析当前主流零碳工厂认证标准与遴选评价体系的核心指标；总结分析零碳工厂典型建设案例，提炼可复制、可推广的核心建设路径与实施要点，剖析当前零碳工厂建设面临的评价标准体系不统一、技术瓶颈等关键问题，提出优化策略与发展建议，为政府完善政策体系、企业制定转型方案、行业推进绿色低碳发展提供理论支撑与实践参考。一、零碳工厂建设背景 1 1 2(三)国内政策背景 3二、零碳工厂核心内涵 4 4 8三、零碳工厂实践成效 9(一)市场主导建设现状 1.时间分布特征 92.地区分布特征 3.行业分布特征 14.认证机构与评价标准趋势 5.认证类型与等级分布特征 (二)政府主导建设现状 1.全国范围零碳工厂建设情况 2.已遴选地区零碳工厂行业分布 26四、零碳工厂评价体系对比分析 47(一)零碳工厂国家标准介绍 1.基本要求 2.指标评价体系 3.碳排放/碳减排量化 4.碳抵消 5.评价结果 551.零碳工厂的定义 2.零碳工厂的基本要求 3.零碳工厂的评价分级 4.零碳工厂的评价指标 (三)零碳工厂地方评价体系分析 1.零碳(近零碳)工厂的基础要求 2.零碳(近零碳)工厂的评价体系 3.零碳(近零碳)工厂的认定与复核要求 五、零碳工厂建设典型案例 74案例一：欧莱雅苏州尚美工厂 案例二：施耐德电气(北京)低压电器有限公司 案例三：宁德时代 76案例四：美的楼宇科技重庆工厂 案例五：沁园集团股份有限公司(慈溪工厂) 案例六：合肥中建商品混凝土有限公司 六、零碳工厂建设主要路径 81 1.制定零碳目标 2.制定零碳路径 833.建立管理保障 1.建设绿色低碳建筑 842.配备高效节能设备 3.建设阶段碳管理 1.实施碳减排措施 2.开展碳抵消策略 873.运营阶段碳管理 901.持续改善碳减排措施 2.不断加强碳排放管理 3.带动产业链协同减碳 91七、零碳工厂建设存在的问题 91(一)缺乏统一标准与核算方法 (二)标准衔接与互认机制缺失 (三)认证评价未充分适配行业差异 92(四)存在“漂绿”行为且标准约束有限 93(五)缺少全流程监督机制与闭环管理 (六)技术存在瓶颈制约与投入回报率低 (一)制定统一标准，规范碳排放核算全流程 (二)搭建多层级标准衔接体系，打通国内外互认渠道 (三)实施行业差异化认证评价，适配不同行业发展 (四)强化标准刚性约束，加强遏制“漂绿”行为 (五)构建全流程监督体系，压实零碳建设责任 (六)攻坚核心技术瓶颈，提升零碳技术投入回报率 一、零碳工厂建设背景随着全球温室气体浓度持续上升，气候变化问题日益严峻，各国纷纷制定碳减排目标以应对这一挑战。中国作为全球碳排放大国，提出了“双碳”目标，即2030年前实现碳工厂作为工业碳排放的主要来源，其低碳或零碳转型是实现“双碳”目标的关键所在。在此背景下，零碳工厂的兴起不仅是技术进步的体现，更是应对气候变化、推动全球绿色低碳发展的必然选择。因此，各生产企业逐步从绿色工厂升级为零碳工厂，而建设零碳工厂已然成为企业迈向碳中和的关键路径。零碳工厂建设不仅符合国家发展战略，也是企业提升竞争力、实现可持续发展的必经之路。(一)发展历程零碳工厂类似的概念最早是2005年在英国提出，2005年7月，英国石油巨头BP公司在英国苏格兰建造世界上首座“无碳电厂”,该电厂通过将天然气转化为氢和二氧化碳，利用氢进行发电，并将二氧化碳注入北海油田储存，从而实现了零碳排放的目标。2015年，欧莱雅在湖北宜昌的天美工厂成为国内建成的首家零碳工厂，工厂通过利用水电和可再生能源，并对锅炉和食堂进行电气化改造，实现所需能源100%来源于水电。2020年前，在中国仍然只有少数企业在尝试建设零碳工厂。碳达峰碳中和目标提出后，才真正推动零碳工厂的快速发展，特别是2021年10月国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》2及2022年8月发布《工业领域碳达峰实施方案》后。国内零碳工厂的发展历程主要经历以下几个阶段：初期探索阶段：少数跨国企业集团尝试创建零碳工厂，欧莱雅湖北宜昌的天美工厂成为国内建成的首家零碳工厂；引导发展阶段：在碳达峰碳中和战略推动下，2022年以来中央和地方政府、企业积极推动零碳工厂创建工作；规模化发展阶段：零碳工厂建设逐渐形成政府主导的零碳工厂示范创建和市场主导的第三方机构认证两种主要模式，部分地区政府已组织开展多批零碳工厂示范创建工作，国内多家企业获得权威第三方机构的认证声明。(二)国外发展现状国外建设发展现状主要是集中于一些国际巨头企业布局开展“碳中和”企业以及“零碳”供应链建设，主要分布如埃克森美孚提出2025年实现碳净零增长，苹果公司宣布到2030年将在其整个业务、制造供应链和产品生命周期中实现碳中和。碳排放较大的国际化工企业巴斯夫、陶氏化学、三井化学等提出到2025年实现碳中和，给出了“零许多国际企业已经承诺实现碳中和，并依据PAS2060这一国际公认的碳中和规范，制定了详细的碳中和实施路径。这些企业通过量化和报告温室气体排放，依据ISO14064标准，创建了碳中和企业，以展示其对减少环境影响的承诺。3(三)国内政策背景我国从国家层面到各省市纷纷出台政策，积极推动零碳工厂建设，以实现工业领域的绿色转型和高质量发展。2021年10月2022年8月工业和信息化部、发展改革委、〔2022〕88号)2024年1月作为加分项单独提出，分值32024年2月加快推动制造业绿色化发展的指表1-2.各地区零碳工厂推动政策汇总江苏省常州市河南省造体系，培育超级能效工厂、湖南省鼓励钢铁、水泥、焦化等重点4支持动力电池及其关键部件、鼓励绿色工厂进一步深挖节厂试点工作。到2025年底，力争培育10家左右“零碳”市二、零碳工厂核心内涵(一)零碳工厂定义查询各项已出台的标准、各地市发布的零碳工厂评价指标体系(导则),以及相关学术论文，梳理其给出的零碳工厂定义汇总如下表所示，总结较多权威文件里给出的“零碳工厂”定义的共性特点是：在一定周期和温室气体排放核算边界内，生产、服务过程中产生的所有温室气体排放量，在尽可能自身减排的基础上，剩余部分排放量通过购买碳信用、碳配额等方式得到抵消的工厂。5序号参考文件零碳工厂定义1《零碳工厂创建与评价技术规范》T/SEESA009-2022工厂温室气体核算边界内在一定时间(通常以年度为单位)内生产、服务过程中产生的所有直接温室气体排放量和间接温室气体排放量(扣除绿色电力和绿证量，按照二氧化碳当量计算),在尽可能自身减排的基础上，剩余部分排放量被CCUS或核算边界外相应数量的碳汇、CCER等方式完全抵消。2《零碳工厂创建与评价通则》T/CIECCPA030-2023计算，经自主减碳后，剩余部分排放量通过购买碳信用、碳配额等方式得到抵消的工厂。3《零碳工厂评价规范》T/CECA-G0171-2022温室气体排放核算边界内，在一定时间内(通常以年度为单位)生产、服务过程中产生的温室气体排放量，按照二氧化碳当量(CO2e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量实现由核算边界外的减排项目清除，和(或)相应数量的碳信用抵消的工厂。4《零碳工厂评价通用规范》T/DZJN108-2022T/GFAC19-2022零碳工厂：达成碳中和(3.9)的零碳主体(3.8)。零碳主体(3.8):由工厂确定，根据本文件开展策划、碳减排、碳抵消、持续改进的主体。碳中和(3.9):温室气体净排放为零。5《零碳工厂认定和评价指南第1部分：通则》T/TJSES001-2022零碳工厂：在满足绿色工厂(GB/T36132)和环保绩效A级或引领性的基础上，充分利用厂区内各设备、设施、建筑等节能措施和可再生资源，以及绿色电力等清洁能源，或开展二氧化碳捕集、利用和封存(CCUS),使核算期内温室气体减碳量大于等于全部碳排放量的工厂。6近零碳工厂：在满足绿色工厂(GB/T36利用厂区内各设备、设施、建筑等节能措施和可再生资源，以及绿色电力等清洁能源，或开展二氧化碳捕集、利用和封存(CCUS6温室气体排放核算边界内，在一定时间内(通常以年度为单位)生产、服务过程中产生的温室气体直接排放量和购入能源产生的间接排放量按照二氧化碳当量(CO2e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外的减排项78温室气体排放核算边界内，在一定时间内(通常以年度为单温室气体直接排放量和购入能源产生的间接排放量按照二氧化碳当量(CO2e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外的减排项9气体排放管理行为，提高温室气体排放相关绩效，促进工厂温7序号参考文件零碳工厂定义《浙江省零碳(近零碳)工厂建设评价导则》零碳(近零碳)工厂是指在温室气体排放核算边界内，一定时期(通常以年度为单位)生产、服务过程中产生的温室气体排放量，按照二氧化碳当量(CO2e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外的减排项目和(或)碳信用抵消的工厂。《合肥市零碳示范工厂评价指标体系(征求意见稿)》零碳工厂指在温室气体排放核算边界内，一定时期(通常以年度为单位)生产、服务过程中产生的温室气体排放量，按照二氧化碳当量计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外的减排项目和(或)碳信用抵消的工厂。零碳示范工厂是指在零碳工厂实施过程中具有示范引领作用的工厂。《广东省近零(低)碳企业评价标温室气体排放核算边界内，在一定时间内(通常以年度为单位)生产、服务过程中产生的温室气体直接排放量和购入能源产生的间接排放量按照二氧化碳当量(CO2e)计算，在尽可能自主减排的基础上，剩余排放量由核算边界外的减排项目和(或)碳信用抵消的工工业企业创建“零碳”工厂路径研究[J].刘洋.上海节能，2023(01)零碳工厂：注重于企业生产过程中的碳排放，主要指范围1、范围2碳排放，是园区碳排放的重要组成部分。零碳工厂建设研究与实践[J].杜振华，曹正宇，朱明峰.石油石化节能，2023,13(7):77-80工厂所核算出的碳排放应与所采用的各种技术措施、管理措施所消减的碳当量相抵消。8(二)与绿色工厂区别对比“零碳工厂”可视为“绿色工厂”的升级版本，其通过节能减排技术应用、可再生能源替代及负碳技术，最大程度实现二氧化碳“零排放”。零碳工厂更专注于碳排放和气候变化的应对，而绿色工厂则更全面地考虑了环境的各个方面。零碳工厂：重点在于通过一系列策略达到净零碳排放，包括优化能源使用、提高能源效率、采用可再生能源、管理产品生命周期、实施绿色供应链管理以及采用碳补偿技术。对于零碳工厂而言，关键在于它们如何管理和减少其碳排放，通常包括使用可再生能源、提高能源效率、减少碳排放，并可能涉及碳捕获和存储技术。绿色工厂：绿色工厂建设更加广泛，不仅仅聚焦于碳排放，而是涉及到整体环境可持续性的多个方面。这包括能源和资源效率、废物管理、环境友好的建筑设计和运营、以及对自然环境和生物多样性的影响。通过提高能源效率、减少废物、能源使用放《绿色工厂评价通则》(GB/T36132-2018)及各行业绿色工厂评价标准、绿色工厂建设指南9三、零碳工厂实践成效(一)市场主导建设现状对公开获得第三方认证的零碳工厂建成企业进行搜集集到企业130家，获证147张，部分企业获双认证，个别企业获多家权威机构认证声明。基于搜集到的零碳工厂建成企业样本，开展市场主导的零碳工厂建设现状与实践成效分析。分析市场主导的零碳工厂样本数据，集团引领趋势凸显，大型企业或集团在多个地区均有零碳工厂获第三方认证厂区，开展集团零碳建设规划，实施零碳工厂建设布局。分析147张认证证书获证的时间分布，可以发现，市场主导的零碳工厂认证，在2015年-2021年之间，只在少数跨国企业集团或大型企业中开展尝试创建零碳工厂，2022年以来，零碳工厂认证市场行为迎来爆发期，进入规模化发展阶历年零碳工厂或碳中和认证发证数量01200105分析130家零碳工厂建成企业的样本数据，其地区分布显示，公开获得第三方认证的企业大多分布在以浙江、江苏、广东为代表的东部地区，以四川为代表的西南地区，以湖北为代表的中部地区。东部地区中，浙江、江苏、广东在绿色工厂建设方面取得显著成效，分别建成21家、21家、11家，占全国绿色工厂总数的16%、16%、8%。在西南地区，四川省的绿色工厂建设同样引人注目，建成企业达11家，占全国绿色工厂总数的8%。零碳工厂地区分布浙江省江苏省四川省广东省湖北省安徽省广西壮族自治区上海市天津市陕西省甘肃省江西省贵州省福建省山东省云南省河南省内蒙古自治区北京市海南省新疆维吾尔自治区青海省重庆市吉林省河北省宁夏回族自治区西藏自治区湖南省黑龙江省辽宁省山西省数量图3-2.零碳工厂地区分布3.行业分布特征依据《GB/T4754-2017国民经济行业分类》标准，对130家零碳工厂建成企业的样本数据进行分类，从行业大类和行业小类分别分析。从行业大类分布来看，公开获得第三方认证的零碳工厂建成企业主要分布在“38电气机械和器材制造业”,占比达到45.38%。其余，行业占比靠前的，分布在“14食品制造业”占比6.91%,“39计算机、通信和其他电子设备制造业”弃资源综合利用业”“36汽车制造业”“27医药制造业”“13农副食品加工业”均占比3.85%。从行业小类分布来看，主要分布在“3841锂离子电池制造”“3823配电开关控制设备制造”“3825光伏设备及元器件制造”“4210金属废料和碎屑加工处理”“3612新能源车整车制造”,分别占比16.92%、10.77%、9.23%、3.85%、3.08%。进一步分析发现，所属行业为“4210金属废料和碎屑加工处理”的企业，主要业务均是锂离子电池回收与资源再利用。总体而言，零碳工厂建成企业在新能源、电气设备、汽车制造几大行业最为集中。表3-1.行业大类分布统计数量(家)9765555443222221数量(家)11业11111表3-2.行业小类分布统计数量(家)5443333332造222221工工工11数量(家)13829其他输配电及控制设备制造111展1造14620污水处理及其再生利用14.认证机构与评价标准趋势对零碳工厂建成企业的样本数据进行分析，多家专业机构为企业提供零碳工厂认证服务，助力工业企业绿色低碳转型。开展认证服务的机构中，主要包括以下服务机构，如下表所示。表3-3.主要开展零碳工厂认证的机构服务机构名称零碳工厂服务北京赛西认证有限责任公司研制《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022T/GFAC19-2022)标准，依据标准开展联想集团(天津)智慧创新服务产业园试点建设，建成ICT行业内首个从零到一的生态级“零碳工厂”。依据标准为联想(武汉)、绿点科技、华星光电等多家企业开展零碳认证。中国节能协会研制《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)标准，建立评价平台和认证体系，授权第三方机构开展认证。为宁德时代、时代广汽、雅利印刷、华友能源科技等企业开展零碳认证。必维国际检验集团为沁园慈溪工厂、伊利云南乳业、赫力昂等企业开展零碳认证。中国质量认证中心为施耐德、亿晶光电、远景动力、海辰储能等企业提供零碳认证。杭州万泰认证有限公司为嘉兴美旺、江东科技等企业提供零碳认证。方圆标志认证集团有限公司为天能电池、青岛啤酒、中粮崇左糖业等企业提供零碳认证。从参考依据的评价标准分析各标准采用占比，其中国际标准PAS2060采用率最高，占比近45%,为主流零碳工厂的认定标准。后期随着国内相关标准的发布，国内标准采用率逐渐上升，其中，中国节能协会发布的《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)目前开展市场认证的采用率达到43.54%,《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022T/GFAC19-2022)、《零碳工厂创建与基于区块链的评价规范》(T/CAS764-2023)等其他标准也在逐步开展推广应用。从时间演变上显示，2022年以前，大多采用国际标准PAS2060开展碳中和认证，2022年开始，《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)采用率逐渐提高，随着国内标准的发布，其在零碳工厂认证中采用率也逐步提升。1.36%1.36%各标准采用占比0171-2022)《零碳工厂创建与基于区块链的评价规44.90%108-2022T/GFAC19-2022)43.54%《零碳工厂评价标准》(T/AIAC003-2023)43.54%注：基于样本数据开展分析(包括147张认证证书)图3-3.各标准采用占比2015201620172018201920202021202220232024■《零碳工厂创建与基于区块链的评价规范》(T/CAS764-2023)■《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022T/GFAC19-2022)■《零碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)■■5.认证类型与等级分布特征碳工厂评价规范》(T/CECA-G0171-2022)开展零碳工厂等 认证类型等级结果与数量占比数量(张)零碳工厂认证等级评价(I型)六星级2中国(I型)五星级(I型)四星级(I型)三星级碳中和声明/认证类型等级结果与数量占比数量(张)其他/合计/(二)政府主导建设现状1.全国范围零碳工厂建设情况针对地区政府主导的零碳工厂建设现状开展分析，上海市、江苏省(含苏州市、连云港市、常州市)、浙江省宁波市、天津市滨海新区及河南省已开展零碳工厂评价遴选工作，截至2025年11月，市级以上零碳工厂创建工作情况汇总如下表所示，各地区通过完善评价体系、明确奖补政策、细化申报流程，形成多层级、多领域的零碳工厂建设推进格局。已开展零碳工厂遴选已开展零碳工厂遴选已开展零碳工厂培育已发布零碳工厂地方评价体系所在地社会团体已发布零碳工厂团标黑龙江吉林辽宁青海山东开展遴选：江苏省、苏州市、连云港市、常州市→开始培育：无锡市、南通市制定地方评价体系：江苏省、苏州市、无锡市、常州市、连云港市、宿迁市安徽开展遴选：宁波市、乐清市→开始培育：浙江省制定地方评价体系：浙江省、宁波市、乐清市湖南贵州福建广西陕西河南深圳重庆四川图3-5.全国范围零碳工厂建设情况此外，浙江省、天津市、贵州省、青海省等地采取零碳工厂试点培育的方式开展工作，选取试点企业名单，编制试点方案，通过1-3年左右的试点培育建设周期，实现能源利用效率提升、碳排放强度下降，基本达到温室气体零排放，落实试点建设各项工作，培育期满后开展效果评价、验收认定，认定通过后确认零碳工厂名单，进一步规范零碳工厂建设流程。广东省、湖南省、福建省、安徽省、河北省等多地已发布零碳工作地方评价指标体系，积极推荐零碳工厂建设工作开展。20表3-5.各省市开展零碳工厂评价遴选工作情况汇总公布两批)碳创建工厂3制造业、汽车制等300号)170号)江苏省用设备制造业、厅关于组织开展2025年度省级零碳(近零碳)工厂申报工作的21厂18家)江苏省厂：二批(“近零碳”19家)计算机、通信和其他电子设备制造业，以及电气等“近零碳”工厂的通知》工厂、近零碳工厂(第三批)申州市零碳工厂、近零碳工厂(第江苏省“近零碳”工《连云港市“近零碳”22市气机械和器材制工信发〔2023〕138号)工信发〔2024〕137号)江苏省制造业，铁路、浙江省6家(已公布一制造业、汽车制造业以及橡胶和波市“零碳(近零碳)工厂”申波市“零碳(近零碳)工厂”申零碳)工厂”评价办法(试行)》,区业、化学原料和化局关于印发《滨海新区零碳工厂创建方案(试行)》的通知(津/23工厂13家，低碳创建工厂3等滨工信发〔2024〕24号)河南省制造业、化学原料和化学制品制造业、以及通用“零碳”工厂“超级能效”工196号)量发展奖励政策(征求意见稿)》,注：数据统计日期截至2025年11月24表3-6.各省市零碳工厂试点培育情况汇总浙江省编制零碳(近零碳)工厂建设方案，培江苏省/江苏省家青海省培育建设名单尚青海省零碳(近零碳)工厂培育25建设评价指标(试行)贵州省注：数据统计日期截至2025年11月26各省市通过发布政策和奖补措施、建立评价标准、多批次开展评价，截至2025年11月，根据国家“双碳”目标的工厂称号，其中江苏省昆山市对认定的“近零碳工厂”最高奖励100万元。依据《GB/T4754-2017国民经济行业分类》标准，对全国范围内229家(近)零碳工厂分布的行业进行分析，行业分布如下图所示，获评(近)零碳工厂的企业主要集中在电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、专用设备制造业、通用设备制造业、化学原料和化学品制造业等。2.已遴选地区零碳工厂行业分布(1)上海市2022年-2025年上海市分别组织开展零碳创建和示范单位评审工作，截至2025年11月，已公布四批零碳创建和示27范单位评审工作，其中，零碳工厂与零碳创建工厂共31家。具体公布名单文件如下：(a)2023年1月，《上海市经济信息化委关于公布上海市第一批零碳创建标杆企业和零碳创建企业(园区)的通知》(沪经信节〔2023〕5号)公布第一批名单；(b)2023年7月和12月，《上海市经济信息化委关于公布上海市2023年度第一批零碳创建标杆企业和零碳创建节〔2023〕548号)、《上海市经济信息化委关于公布上海市2023年度第二批零碳创建标杆企业和零碳创建企业(园区)的通知》(沪经信节〔2023〕1252号),公布两批名单。(c)2024年12月，《上海市经济信息化委关于公布上海市2024年度零碳创建标杆企业的通知》(沪经信绿〔2024〕881号),公布2024年度名单。此次公布的31家零碳工厂与零碳创建工厂统计如下表所示，行业分布如下图所示，主要分布在电气机械和器材制造业、通用设备制造业、医药制造业、汽车制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业等，零碳工厂与零碳创建工厂主要集中在生物医药、高端智能装备和电子电器等上海市表3-7.上海市获评零碳工厂与零碳创建工厂名单12发中心)283业45司6海)有限公司7司8业有限公司9上海花王有限公司化学原料和化学制品有限公司备股份有限公司厂有限公司业厂业业部件制造有限公司业系统有限公司业上海施耐德工业控制29有限公司上海黎明资源再利用有限公司厂业海)有限公司有限公司司业股份有限公司金盘电气集团(上海)有限公司业上海亚大汽车塑料制业造纸和造纸和(2)江苏省工作，并公布了2025年度省级零碳(近零碳)工厂入围名制造业、仪器仪表制造业、非金属矿物制品业等，覆盖电力、新能源、电气设备、建材等多个领域，为全省零碳工厂建设提供标杆示范。表3-8.江苏省获评省级零碳(近零碳)工厂名单12太阳雨集团有限公司3江苏南瑞帕威尔电气有限公司4江苏亨通高压海缆有限公司5万帮数字能源股份有限公司6有限公司非金属矿物制品业7江苏今世缘酒业股份有限公司8群光电能科技(苏州)有限业9博格华纳驱动系统(苏州)有限公司江阴长仪集团有限公司远景能源有限公司江苏中超电缆股份有限公司江苏益佳通新能源科技有限江苏中天科技电缆附件有限徐州徐工矿业机械有限公司江苏永鼎股份有限公司海澜之家集团股份有限公司江苏洛凯机电股份有限公司江苏亚威机床股份有限公司海聆梦家居股份有限公司江苏科兴电器有限公司江苏大中技术股份有限公司江东金具设备有限公司江苏亨通电力电缆有限公司有限公司赢胜节能集团股份有限公司非金属矿物制品业格利尔数码科技股份有限公司-(3)江苏省苏州市2022年5月，苏州市工业和信息化局发布《苏州市“近零碳”工厂建设管理办法(试行)》。2022年苏州市启动第一批“近零碳”工厂创建工作，2023年、2024年、2025年分别组织开展第二批、第三批、第四批创建申报工作，在第三批组织申报工作中，首次增加“零碳工厂”申报，申报企业需获评苏州市“近零碳工厂”。截至2025年11月，已公布四批“近零碳”工厂名单，两批“零碳工厂”称号，共有80家企业获得“近零碳”工厂称号，19家企业获得“零碳工厂”称号，入选企业统计如下表所示，行业分布如下图所示，主要分布在计算机、通信和其他电子设备制造业，以及电气机械和器材制造业、汽车制造业、专用设备制造业等，入选企业多数为大型制造业，在产品、工艺和绿色环保责任理念都处于领先地位。表3-9.苏州市获评市级零碳、近零碳工厂名单1司23环鸿电子(昆山)有限公司计算机、通信和其他电子设备制4立臻科技(昆山)有限公司计算机、通信和其他电子设备制5立讯电子科技(昆山)有限计算机、通信和其他电子设备制6波司登羽绒服装有限公司业78司计算机、通信和其他电子设备制9通力电梯有限公司群光电能科技(苏州)有限计算机、通信和其他电子设备制江苏亨通光电股份有限公司苏州美山子制衣有限公司业计算机、通信和其他电子设备制博格华纳驱动系统(苏州)有限公司三星电子(苏州)半导体有计算机、通信和其他电子设备制苏州西门子电器有限公司舍弗勒(中国)有限公司利乐包装(昆山)有限公司有限公司计算机、通信和其他电子设备制康力电梯股份有限公司江苏永鼎股份有限公司司江苏亨通电力电缆有限公司松下新能源(苏州)有限公司康美包(苏州)有限公司司计算机、通信和其他电子设备制码捷(苏州)科技有限公司雅士利涂料(苏州)有限公司计算机、通信和其他电子设备制爱尔铃克铃尔汽车部件(中通力电梯有限公司苏州美山子制衣有限公司业群光电能科技(苏州)有限计算机、通信和其他电子设备制博世汽车部件(苏州)有限江苏雪中飞制衣有限公司业江苏亨通高压海缆有限公司达涅利冶金设备(中国)有计算机、通信和其他电子设备制华安钢宝利高新汽车板加工江苏博涛智能热工股份有限通快(中国)有限公司太仓阿尔派电子有限公司计算机、通信和其他电子设备制苏州桦汉科技有限公司计算机、通信和其他电子设备制立臻精密工业(昆山)有限计算机、通信和其他电子设备制微盟电子(昆山)有限公司计算机、通信和其他电子设备制富士康电子工业发展(昆山)有限公司计算机、通信和其他电子设备制江苏普诺威电子股份有限公司计算机、通信和其他电子设备制计算机、通信和其他电子设备制计算机、通信和其他电子设备制研华科技(中国)有限公司计算机、通信和其他电子设备制帝森克罗德集团有限公司苏州科陆东自电气有限公司计算机、通信和其他电子设备制飞旭电子(苏州)有限公司计算机、通信和其他电子设备制江苏永鼎光纤科技有限公司江苏亨通线缆科技有限公司通用电梯股份有限公司江苏聚力智能机械股份有限江苏亨通电力智网科技有限江苏华佳丝绸股份有限公司江苏诺贝尔塑业股份有限公司橡胶和塑料制品业苏州世沃电子科技有限公司计算机、通信和其他电子设备制苏州维信电子有限公司计算机、通信和其他电子设备制法泰电器(江苏)股份有限苏州黑盾环境股份有限公司司江苏美的清洁电器股份有限大金空调(苏州)有限公司参天制药(中国)有限公司礼来苏州制药有限公司苏州昆岭薄膜工业有限公司橡胶和塑料制品业有限公司立讯电子科技(昆山)有限计算机、通信和其他电子设备制有限公司利乐包装(昆山)有限公司环鸿电子(昆山)有限公司计算机、通信和其他电子设备制司计算机、通信和其他电子设备制序号批次企业名称类别江苏亨通电力电缆有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业江苏永鼎股份有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业康力电梯股份有限公司零碳工厂专用设备制造业安波福电子(苏州)有限公司零碳工厂计算机、通信和其他电子设备制造业苏州尚美国际化妆品有限公司零碳工厂化学原料和化学制品制造业康美包(苏州)有限公司零碳工厂造纸和纸制品业博格华纳驱动系统(苏州)有限公司零碳工厂汽车制造业爱尔铃克铃尔汽车部件(中国)有限公司零碳工厂汽车制造业3030通信和其他电子设备制造业电气机械和器材制造业(4)江苏省连云港市2023年、2024年连云港市开展两批“近零碳”工厂评40选，共有7家企业入选，所属行业为化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、废弃资源综合利用业等。表3-10.连云港市获评市级“近零碳”工厂名单1太阳雨集团有限公司/业2丰益油脂科技(连云港)有/3金桥丰益氯碱(连云港)有化学原料和化学制品4港)有限公司化学原料和化学制品5司6丰益醇工业(连云港)有限化学原料和化学制品7化学原料和化学制品(5)江苏省常州市2024年常州市发布《常州市近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案(2024-2026年)》,2024年、2025年常州市开展两批近零碳工厂评选，共有23家企业入选，入选企业统计如下表所示，行业分布如下图所示，所属行业为电气机械和器材制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，以及专用设备制造业等。表3-11.常州市获评市级近零碳工厂名单412万帮数字能源股份有限公司3林德气体(常州)有限公司4江苏华鹏变压器有限公司5伊顿电力设备有限公司6光大环保技术装备(常州)有限公司业7铁路、船舶、他运输设备制89江苏盛德电子仪表有限公司业江苏瓯堡纺织染整有限公司常州神力电机股份有限公司常州长青科技股份有限公司铁路、船舶、他运输设备制特瑞斯能源装备股份有限公司业江苏常宝钢管股份有限公司业有限公司黑牡丹纺织有限公司42序号批次企业名称类别行业限公司业江苏健裕健康医疗器械有限公司近零碳工厂专用设备制造业中车戚墅堰机车有限公司近零碳工厂铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业电装(常州)燃油喷射系统有限公司近零碳工厂汽车制造业溧阳市新力机械铸造有限公司近零碳工厂金属制品业江苏华鹏智能仪表科技股份有限公司近零碳工厂仪器仪表制造业江苏洛凯机电股份有限公司近零碳工厂电气机械和器材制造业图3-10.常州市获评近零碳工厂行业分布43在2024年启动零碳(近零碳)工厂申报基础上，2025年，宁波市进一步细化了工作流程，并于3月发布了《关于开展2025年度宁波市“零碳(近零碳)工厂”申报及动态管理工作的通知》,新增动态管理要求，对已认定工厂的安全、环保、质量等情况进行跟踪，不符合要求的将予以调整，进一步规范零碳工厂管理。截至2025年11月，已公布2024年遴选出的6家近零碳工厂，所属行业为电气机械和器材制造业、汽车制造业以及橡胶和塑料制品业等。表3-12.宁波市获评市级零碳(近零碳)工厂名单1有限公司零碳(近零碳)2有限公司零碳(近零碳)橡胶和塑料制品业3份有限公司零碳(近零碳)木材加工和木、竹、藤、棕、草4系统有限公司零碳(近零碳)5有限公司零碳(近零碳)基础工厂6零碳(近零碳)基础工厂(7)天津市滨海新区2024年，天津市滨海新区发布《滨海新区零碳工厂创建方案(试行)》的通知，启动首批申报，2025年天津市滨海44新区开展第二批零碳工厂评选，两批次共有22家企业入选，入选企业按“零碳”“近零碳”“低碳工厂”“低碳创建工厂”分级授予称号，入选企业统计如下表所示，行业分布如下图所示，所属行业分布在专用设备制造业、化学原料和化学制品制造业以及食品制造业等。表3-13.滨海新区获评区级各类别零碳工厂名单1联想创新科技(天津)有限公司2司天津分公司34低碳工厂5术有限公司低碳工厂6有限公司低碳工厂7司低碳工厂8有限公司低碳工厂9富联精密电子(天津)有限公司低碳工厂低碳创建工厂低碳创建工厂化学原料和化学制任公司45分公司低碳工厂化学原料和化学制低碳工厂化学原料和化学制低碳工厂司低碳工厂技股份有限公司低碳工厂低碳工厂技术有限公司低碳工厂有限公司低碳创建工厂2024年，河南省组织编制《零碳工厂评价规范》(T/HNEE005-2024)标准，加快推进零碳工厂的培育和建设。2024、2025年组织开展两批零碳工厂申报，截至2025年11月，公布2024年入选的11家企业，2025年名单尚未公布，所属行业分布在电气机械和器材制造业、化学原料和化学制品制造表3-14.河南省获评省级零碳工厂名单序号批次企业名称类别行业1第一批郑州佛光发电设备股份有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业2郑州海尔空调器有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业3河南银金达新材料股份有限公司零碳工厂化学原料和化学制品制造业4河南巨人起重机集团有限零碳工厂通用设备制造业47序号批次企业名称类别公司5焦作市和兴化学工业有限公司零碳工厂化学原料和化学制品制造业6河南华瑞兴业防水科技有限公司零碳工厂化学原料和化学制品制造业7濮阳市新纺科技有限公司零碳工厂纺织业8河南许继仪表有限公司零碳工厂仪器仪表制造业9卧龙电气南阳防爆集团股份有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业信阳星原智能科技有限公司零碳工厂电气机械和器材制造业河南蜂杰智能科技有限公司零碳工厂通用设备制造业四、零碳工厂评价体系对比分析目前，我国已发布的零碳工厂相关评价体系包括国家标准、团体标准和各地方评价体系，具体见表4-1。序号评价体系类型标准编号/计划号标准名称/地方评价体系归口单位/发布主体1标准GB/T46737-2025《电工电子行业零碳工厂评价导则》TC5482标准20253128-Z-469《机械行业零碳工厂评价导TC3373标准T/GFAC19-2022《零碳工厂评价通用规范》中国电子节能技术协会4标准T/SEESA009-2024《零碳工厂创建与评价技术规范》上海市节能环保服务业协会5标准T/CECA-G0171-2025《零碳工厂评价规范》中国节能协会48评价6789会济技术合作会49评价会济技术合作济技术合作济技术合作评价会济技术合作/地方评价体系/江苏省地方评价体系/浙江省地方评价体系/湖南省地方评价体系/河北省/贵州省评价体系体系/地方评价体系/福建省体系/体系/系(试行)》体系/地方评价体系/体系)体系/地方评价体系/体系子/地方评价体系/评价体系/地方评价体系(一)零碳工厂国家标准介绍截至2025年11月，GB/T46737-2025《电工电子行业零碳工厂评价导则》是目前正式发布、实施的零碳工厂相关标准，该标准由全国电工电子产品与系统的环境标准化技术委员会(SAC/TC297)和全国碳排放管理标准化技术委员会(SAC/TC548)共同提出并归口。电工电子行业零碳工厂评价包括策划阶段、实施阶段和完成阶段。策划阶段包括成立评价组、开展战略分析、进行风险评估；实施阶段包括评价计划、基于评价指标进行评价、核算核实排放量与减排量、核实碳抵消实施情况，并形成评价报告；完成阶段包括独立复核，以及发布评价报告与结论。该标准对电工电子行业企业的要求涵盖基本要求、指标评价结果、碳排放与碳减排量化评价结果，以及残余排放抵消评价结果。基本要求包括工厂要求、机构要求和工作要求三部分。工厂要求包括如下7条。(1)工厂应依法设立，在建设和生产过程中遵守有关法律法规、政策和标准；未出现工商注销、连续停产12个月以上，或列入经营异常名单等情况；未发生重大及以上安全、质量、环境等事故，且无行政处罚记录和失信行为记录；(4)工厂的生产运营应与国家政策和行业标准、清洁生产评价指标体系及环保政策一致，不采用国家明文规定的落后、淘汰的生产工艺、技术和设备；(5)工厂污染物排放应符合相关环境保护法律法规，符合国家、行业及地方污染物排放标准的要求；(7)工厂按照年度减排计划实施减排措施之后，残余排放应100%抵消。具体的指标评价体系由制度体系、能源结构、管理能力、降碳成效和产业延申五部分构成。指标评价结果部分要求不低于70分。具体分值及权重见表4-2。智能管理平台产品产业延申循环利用对工厂在评价年度的碳排放和碳减排量化工作进行核(1)基于工厂层面的碳排放量化基于GB/T32150及GB/T32151(所有部分)中的适用标准，或等同的国际标准。(2)基于项目层面的碳减排量化基于GB/T33760或等用于抵消的碳信用资产不应以任何形式再次用于其他减排承诺、交易或认证活动。国标所认可的抵消方式如下。①边界外自主建设的碳汇；②边界内/外建设的可再生能源项目上网电量(自用部分(2)碳信用：①全国碳排放权交易市场的CEA;②国家温室气体自愿减排项目产生的国家核证自愿减(3)国家电力主管部门签发的绿色电力交易凭证。根据电工电子行业零碳工厂评价导则，工厂必须满足特定的基本要求和评价指标，达到表4-3中的限定条件，才能达到评价标准。(二)零碳工厂团体标准分析目前已发布的零碳工厂团体标准有40份。其中7份标准文本已公开或已获取，下面将针对7份团体标准从零碳工厂的定义、基本要求、评价等级划分、评价指标等角度进行对比分析。表4-4.零碳工厂团体标准纳入分析标准12会、上海市节市节能减排中3海)有限公司、4会科技大学、施耐德电气(中等5和评价指南第1碳发展研究中环境咨询有限6联合泰泽(山环保产业集团有限公司、低究院(山西)7碳科技有限公仪表有限公司等各团体标准中对零碳工厂的定义基本一致。采用了ISO界定的温室气体术语。均指在一定周期和温室气体排放核算边界内，生产过程中温室气体排放量，按二氧化碳当量计算，经自主减碳后，剩余排放量通过购买碳信用、碳配额等方式得到抵消的工厂(来源：T/CIECCPA030-2023,3.1)。同时，零碳工厂的定义各个标准也有一些不同点。(1)《零碳工厂评价通用规范》提到了零碳主体，即零碳主体可以是工厂的全部，也可以是工厂运行边界的一部(2)《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》提到了近零碳工厂，即以科学降碳为目标，建立温室气体排放管理体系，规范温室气体排放管理行为，提高温室气体排放相关绩效，促进工厂温室气体排放持续降低并逐步趋近于零的工了定义零碳工厂外，还针对近零碳工厂、超低碳工厂进行了定义，并给出了具体认定要求。2.零碳工厂的基本要求所有的团体标准都设定了零碳工厂的基本要求，并将其作为一票否决项。多数团体标准将基本要求分为合规性要求和管理要求。《零碳工厂评价通用规范》对零碳工厂创建与管理提出了管理要求，目前尚未对零碳工厂提出其他合规性要求。其余6份标准的共性在于，均从是否合规运营、是否发生较大及以上事故或产生处罚、能耗水平等角度提出了明确的合规性要求。不同之处是：(T/SEESA009-2024)将光伏项目作为合规性要求，并对安装光伏面积的比例做了明确规定。(T/TJSES001-2022)将获得绿色工厂、环保绩效等级等直接作为零碳工厂的前置要求。(T/TJSES001-2022)、《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》(T/SXSES05-2024)未提到零碳工厂相关认定的管理要求外，其他团体标准的管理要求基本一致，分别从零碳承诺、碳管理制度、碳管理体系建设等方面进行明确要求，并将其作为零碳工厂认证评定的基本要求之一。表4-5.已发布团体标准合规性要求汇总表12级(较大)及以上突发环境污染事件的；用高能效设备和产品；3依法设立，近三年未发生安全、质量、环保等违法违规行为。成立不足三年的工厂自成立以来评价；不使用或生产列入主管部门规定的产业结构调整指导要求的淘汰类落后生产工艺技术、装备及产品，近三年新增投入使用的主要用能产品设备应达到适用国家强制性能效标准2级水平；标准准入值和限定值要求，以及工业用水定额通用或限定值要求；能源及资源使用的类型不同时，进行分类计量；污染物排放水平达到国家和地方污染物排放标准要求，污染物排放总量符合国家和地方污染物排放总量控制指标；开展绿色采购，建立供应商选择、风险分级、审核监督、绩效评价与应急管理机制，优先采购节能、节水、节材等有利于环境保护的产品和服务；适用时，当工厂是纳入国家/地方碳排放权交易市场的温室气体重点排放单位，应按时完成温室气体排4工厂应遵守法律法规政策和相关标准的要求；国家、行业和地方的法律法规政策和标准等要求；工厂近三年(含成立不足三年)不应有较大及以上相关管理部门的处罚；5满足绿色工厂(GB/T36132);环保绩效达到A级或引领性；6应依法设立，在建设和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准；应具有独立法人资格，生产经营正常；污染事件；7有关法律、法规、政策和标准；未发生安全、质量、环境污染等事故，无行政处罚记录和失信行为记录；工厂能源消费强度应达到国家、行业和地方能源消耗限额标准先进值要求；3.零碳工厂的评价分级除《零碳工厂评价规范》(T/HNEE005-2025)暂未对零碳工厂认定做细化分级外，其余6份团体标准都对零碳工厂的达成程度进行分级。分级角度常见的有边界范围是否包含碳抵消比例和综合评价得分。除了共同点之外，《零碳工厂创建与评价技术规范》(T/SEESA009-2024)、《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》(T/SXSES05-2024)还将碳排放强度下降率作为分级表4-6.已发布团体标准评价等级汇总表序号标准名称评价星级1《零碳工厂评价通用规范》T/DZJN108-2022、T/GFAC19-2022一星-承诺级碳管理、碳减排、碳抵消、碳中和必选指标二星-符合级碳管理、碳减排、碳抵消、碳中和必选指标达成，碳中和可选指标达成三星-生态级碳管理、碳减排、碳抵消、碳中和、责任延申、持续改进全部指标达成2《零碳工厂创建与评价技术规范》T/SEESA009-2024零碳工厂(创建近两年实施节能降碳项目≥6项；近三年碳排放强度累计下降率≥8%(新建工厂，碳排放强度年平均下降率不低于3%);碳抵消比例≥50%零碳工厂单位产品能耗达到国内先进水平；近三年实施节能降碳项目≥6项；近三年碳排放强度累计下降率≥12%;近两年均实施ESG信息披露、建立能源和碳排放信息化管理平台、开展主要产品碳足迹核算或碳足迹管理体系认证(三选一);碳抵消比例为100%序号标准名称评价星级3T/CECA-G0171-2025I型三星工厂自主减排后剩余排放量抵消比例不低于50%;评估分值在70~80之间I型四星工厂自主减排后剩余排放量抵消比例不低于80%;评估分值在80~90之间I型五星工厂应采用了100%可再生能源电力，实现100%抵消；评估分值在90~100之间I型六星工厂应采用100%可再生能源电力，实现100%清除；评估分值为100型三星工厂自主减排后，抵消比例不低于50%;评估分值在70~80之间工厂自主减排后，抵消比例不低于80%;评估分值在80~90之间工厂应采用了100%可再生能源电力，以及实现100%抵消；评估分值在90~100之间工厂采用100%可再生能源电力，实现100%评估分值为1004《零碳工厂创建与评价通则》T/CIECCPA030-2023基础级50%≤碳抵消比例<70%;60分≤评价得分<70分示范级70%≤碳抵消比例<100%;70分≤评价得分<85分引领级100%≤碳抵消比例；85分≤评价得分5《零碳工厂认定和评价指南T/TJSESO01-2022超低碳工厂满足绿色工厂、环保绩效、能耗水平要求；工厂直接与间接使用的绿色电力及通过CCUS产生的碳减排量占工厂直接与间接碳排放量的比重超过85%(含)但不足95%。近零碳工厂满足绿色工厂、环保绩效、能耗水平要求；工厂直接与间接使用的绿色电力及通过CCUS产生的碳减排量占工厂直接与间接碳标准名称评价星级排放量的比重超过95%(含)。零碳工厂碳排放量核算结果应小于等于零。6《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》T/SXSES05-2024近零碳工厂评价总分值不低于80分且不足100分零碳工厂碳排放强度较评价基准年的下降率(R)不低于100%且评价总分值不低于85分7《零碳工厂评价规范》暂未定义分级/8《广东省近零(低)碳工厂评价标准》(征求意见稿)低碳(零碳)优秀工厂评分≥70低碳(零碳)培育工厂评分<70,且>60分4.零碳工厂的评价指标《零碳工厂创建与评价技术规范》(T/SEESA009-2024)、 (T/TJSES001-2022)均直接设定了3~4条评定指标，未设定具体的评价体系。《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022、T/GFAC19-2022)采取了包含必选项和可选项的评价体系。其余4份标准采取了加权比重或固定分值的算法计算综合得分。从评价体系框架来看，7份团体标准基本一致。分别从自身节能减排、碳抵消、智能信息化管理、信息披露等角度进行评价。不同点在二级指标的具体要求部分。比如二级指标的深入程度、定性还是定量、定量数值设定值等有所不同。(1)《零碳工厂评价通用规范》(T/DZJN108-2022、T/GFAC19-2022)提到供应链碳管理。(2)《零碳(近零碳)工厂创建与评价规范》(T/SXSES05-2024)的评价体系采取指标绩效化进行衡量，例如可再生能源消费量比重、二星级及以上绿色建筑面积比例、绿化覆盖率、工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率等定量指标，定性指标较少。是唯一在节能减排规划建筑的二级指标中明确提出“厂区内物流及交通工具全部采用新能源车辆。设充电设备的机动车停车车位数不小于厂区内机动车停车位总数的30%。”的要1碳抵消绿色电力或绿证抵消碳中和//2/化管理系统源使用产品减排和施节能技术和措施的应用、替代、碳抵消实施完成碳抵消的比例3环境保护污染物超低排放、固体废弃物、绿电交易4T/SXSES05-2024率资源利用一般工业固体废物综合利用率、碳汇能力产品碳足迹、碳排放管理部门及碳排放管理制度、碳排放管理数5自主减排率、建筑、设备设施、室气体核查与控制排放信息化管理系统碳抵消(三)零碳工厂地方评价体系分析截至目前，单独发布省级、地市级零碳(近零碳)工厂评价体系的省市数量已达17个。表4-8.已发布地方零碳评价体系的省市汇总l江苏省2浙江省3基本条件和指标体系)湖南省4河北省5贵州省67福建省89序号地方评价体系发布主体《常州市近零碳工厂评价指标体系》常州市《宿迁市零碳(近零碳)工厂培育建设方案(2025-2027年)》(含基本条件和指标体系)宿迁市《宁波市“零碳(近零碳)工厂”评价办法(试行)》宁波市《乐清市近零碳工厂评价办法》乐清市《天津市“零碳”工厂试点评价指标体系》天津市《滨海新区零碳工厂创建指标体系》《连云港市“近零碳”工厂评价指标》连云港市《合肥市零碳示范工厂评价指标体系》合肥市其中，目前已正式发布零碳(近零碳)工厂评价体系并开展遴选工作的省市包括江苏省、浙江省、河南省、上海市、苏州市、常州市、宁波市、天津滨海新区。由于河南省、上海市所采取的团体标准在4.1章节已经对比分析过，因此本章节仅针对江苏省、浙江省、苏州市、常州市、宁波市、天津滨海新区发布的评价体系做对比分析。与团体标准相比，地方评价体系均结合地方发展特点进行了指标量化，操作性更强。下面将从基础要求、评价体系、认定与复核要求三方面进行分析。1.零碳(近零碳)工厂的基础要求除天津滨海新区外，其余5个省市评价方法中都提到了零碳(近零碳)工厂的基本要求，基本都将合法合规经营、无事故和处罚记录、能效水平、是否有管理体系认证、是否获得省级或国家级绿色工厂等作为基本要求。省市评价方法基础要求江苏省《江苏省零碳(近零碳)工厂建设指南(试行)》获得省级及以上绿色工厂称号；在自主减排的基础上实现类别1和类别2的碳排放量100%抵消；单位产品、工序能耗应达到能耗限额标准先进值或标杆水平。(如无能耗限额标准先进值或标杆水平，则不适用);设有零碳(近零碳)工厂建设的管理机构，制定建设规划，提出总体目标，明确建设路径、重点项目、计划投资等；合规条件：(1)近三年来正常经营生产，未发生工商注销、连续停产12个月以上、被市场监督管理部门列入经营异常名单且未被移出等情况；(2)近三年来未发生安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为；(3)近三年来在有关政府部门督察工作中未被发现存在严重问题；(4)近三年来未被列入工业节能监察整改名单或被列入整改名单，但已按要求完成整改；(5)近三年来未被列为失信被执行人。浙江省浙江省零碳(近零碳)工厂建设评价导则(2023工厂应依法设立，边界清晰，生产经营正常，在建设和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准；近三年(含成立不足三年)未发生安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故，无行政处罚记录和失信行为记录；工厂单位价值或产品能源消耗强度或绩效应达到国家、行业和地方标准能源消耗限额先进值要求。(涉及《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》所涵盖产品的相关工厂，其能效水平应达到标杆水平);工厂已获得国家级绿色工厂或省级绿色低碳工厂称价指标体系(试行)律、法规、政策和标准；近三年(含成立不足三年)无较大及以上安全、环保、质量等事故；标”等产业政策和有关要求；获得国家级或省级绿色工厂称号；常州市范围内的生产制造型企业；和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准；近三年(含成立不足三年)未发生安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故，无行政处罚记录和失信行为记录；地控制指标”等产业政策和有关要求；工厂已获得市级及以上绿色工厂称号；平，有适用的国家、行业和地方能耗限额标准时，应达到标准的先进值要求(涉及《工业重点领域能效标准的，应优于行业先进水平(装备、电子、电器等离宁波市“零碳(近零碳)关法律、法规、政策和标准要求；近三年(含成立不足三年)生产经营正常，无安全、质量、环境污染等事故以及偷税漏税等违法违规行为；工厂单位价值或产品能源消耗强度或绩效应达到国家、行业和地方标准能源消耗限额先进值要求；2.零碳(近零碳)工厂的评价体系除了天津滨海新区采取低碳工厂、近零碳工厂、零碳工厂三个创建级别外，其他5个地方评价体系均划分为基本要求和评价指标两部分。宁波市还将零碳(近零碳)工厂的机制建立和管理要求也作为一票否决项纳入基本要求。评价指标除了苏州和常州采取必选项和可选项，天津滨海新区采取有差异性的评价要求外，其余省市均采取打分制。评价体系内容框架大体一致，均围绕基础设施、能源与资源使用、产品、环境排放、碳减排与碳抵消等方面进行评价。同时，各省市均设置了除名的条件，除名条件基本一致，从是否发生事故或者行政处罚、是否符合零碳(近零碳)工厂指标角度进行要求。从评价体系指标来看，除了天津滨海新区外，各省市评价体系总分均为100分(不含加分项)。能源资源使用与碳减排碳抵消占比都在20%以上，同时分别对可再生能源用电量占比提出了要求，但比例有所差异。省市评价方法二级指标权重江苏省《江苏省零碳(近零碳)工厂建设指//产品//南(试行)》////碳管理平台/6///省浙江省零碳理系统、能源与资源使用能源使用、资源使用5产品废弃物、噪声4案、节能技术和措施的应用、可现温室气体清除、项目减碳量核完成碳抵消比例市零碳工厂评/碳排放信息化管理系统/能源资源使用节约能源使用、节约资源使用/产品生态设计、碳足迹、低碳产品/开展温室气体核算、减少温室气体使用、实施减碳措施、碳抵消/放/市产品市 生产工艺及产品废弃物、噪声5碳减排和碳抵消碳减排、碳抵消5/区《滨海新区零碳工厂创////单位产品综合能耗、光伏电站、可再生能源占比//污染物、一般工业固废综合利用////3.零碳(近零碳)工厂的认定与复核要求认定要求方面，江苏省、浙江省、苏州市、常州市都采用上报、遴选的方式进行认定。同时，都对参加遴选的工厂评价得分或碳抵消比例作了要求。宁波市将认定标准及认定等级做了明确规定，分为零碳(近零碳)基础工厂和零碳(近零碳)示范工厂。天津滨海新区企业需对照评价指标体系进行零碳工厂评价工作，满足低碳工厂要求/近零碳工厂要求/零碳工厂要求下对应的所有指标方可判定为低碳工厂/近零碳工厂/零碳工厂。江苏省每年组织对部分企业碳减排、碳抵消、碳管理情况的抽查，对整改不到位企业调整出零碳(近零碳)工厂名单。浙江省要求每年进行持续符合性声明及证据报送，复核外，其余省市零碳(近零碳)工厂有效期都是3年及以上，要求到期后进行再复核或者再评价。工厂建设指南(试行)》省市评价方法认定等级认定要求有效期复核要求浙江省浙江省零碳(近零碳)工厂建设评价导则(2023省级零碳(近零碳)工厂总得分80分以上的可以推荐5年企业每年进行持续符合性声明及证据报送；省级绿色制造管理部门跟踪复核苏州市苏州市“近零碳”工厂评价指标体系(试行)苏州市“近零碳”工厂80%以上碳抵消3年每3年开展现场复核常州市《常州市近零碳工厂评价指标体系》常州市近零碳工厂不低于85分(其中必选要求不得为0分)未提及未提及宁波市宁波市“零碳(近零碳)工厂”评价办法(试行)零碳(近零碳)基础工厂评分70分以上且碳抵消比例50%以上4年市经信局开展不定期抽查，抽查方式可采取现场核验、资料报送等零碳(近零碳)示范工厂评分80分以上且碳抵消比例75%以上天津滨海新区《滨海新区零碳工厂创建指标体系》低碳工厂/近零碳工厂/零碳工厂满足不同级别的所有指标要求未提及未提及综上所述，团体标准和地方评价体系都采用定性指标和定量指标相结合的方式进行全面评价。但是根据标准归口和地方特色，评价指标的细项各有侧重。五、零碳工厂建设典型案例案例一：欧莱雅苏州尚美工厂早在2019年，欧莱雅集团举行苏州零碳工厂发布仪式，宣布经第三方环境咨询公司审计认可，苏州尚美工厂二氧化碳排放符合国际碳中和标准，成为欧莱雅集团亚太及中国区苏州尚美是欧莱雅进入中国市场最早投资的工厂，也是欧莱雅在亚太区产量最大的工厂，建于1996年，总建筑面积达60000平方米。多年来，苏州尚美工厂坚持绿色可持续发展理念，据了解，苏州尚美工厂通过使用太阳能、风能和生物质能供电供热实现“零碳”目标。早在2014年4月，苏州尚美工厂建设完成装机容量为1.5MW的太阳能发电系统，成为江苏省首个建成规模最大的并网型太阳能发电系统。当年8月，工厂开始利用风能电力，完成了“零碳”工厂建设的第二步。2018年，苏州尚美工厂启动建设分布式热电联供系统，以生物质气体为原料制备绿色蒸汽及生物电，促进厂内“多能互补”。2019年4月，苏州工业园区完成了利用餐厨与园林垃圾为原料制备生物质气体的绿色项目，苏州尚美工厂积极响应，将绿色能源接入厂区。至此，“零碳”工厂建设完案例二：施耐德电气(北京)低压电器有限公司施耐德电气(北京)低压电器有限公司(以下简称“施耐德北京工厂”)荣获钛和认证“零碳工厂”,这也是施耐德电气在中国首家获得第三方认证的“零碳工厂”。工厂实现直接温室气体排放和外购能源带来间接温室气体的100%抵消，共计3024.07吨二氧化碳，最终评分为90.9,达到I型五星级零碳工厂等级。耐德北京工厂在产品设计、碳足迹核算、设备改造以及能源管理四大方面的全方位布局，使工厂得以实现能源效率、运营效率的全面提升。高能效空压机快速运转，智能云控制系统“大展身手”,智能AI控制着空压机有序工作，实现“会”作业到“慧”作业转变。设备的改造进一步实现了节能减排，截至2021年底，耐德北京工厂单空压机改造一项即实现能源效率提升12%,减碳141吨，每年节电23万度。耐德北京工厂大幅采用光伏发电，年发电能力达2.4MW。通过EMA微网管理系统，预测能源供需变化，实现运行实时优化，提升了光伏发电的渗透率。从2019年开始，该系统每年可提供北京工厂30%的电能，年发电量达270万度，减排二氧化碳1656.5吨。此外，耐德北京工厂通过对产品进行绿色编码，将可持续理念融入到产品全生命周期的各个环节，其塑壳断路器系列产品也已完成从产品设计到碳足迹核算，并通过了第三方机构的核查。案例三：宁德时代2023年，宁德时代正式发布“零碳战略”。基于“零碳战进目标实现。在新体系产品研发中充分考虑“零碳”因素，创新引入前瞻性全生命周期预测(PerspectiveLifeCycleAssessment,PerspectiveLCA),对概念阶段及技术早期的产品碳足迹、77水污染影响、土壤污染影响及生物毒性影响等指标进行评价分析，大力开发低碳材料及技术。自主设计开发“时代碳链”系统，该系统是一款集碳排放数据收集、建模、核算与分析于一体的平台，与宁德时代厂务设施管理系统(CATLFacilityManagementSystem,CFMS)进行实时数据共享，可实时监控能源消耗及碳排放，提升能源利用效率。进行电气化改造。通过无人驾驶物流车、电动叉车、电动自动导引运输车实现内部物流全面电动化。推行覆盖供应链、生产端、用户端的全环节电动物流解决方案。全方位降低自身运营环节的温室气体排放。使用生产运富的管理经验优化产能分布和排产计划，实现产线节能。导入N-甲基吡咯烷酮(N-MethylPyrrolidone,NMP)回收器冷冻水降耗等多个节能项目，每年避免排放9521吨二氧化碳当量。制造端废料全部回收利用，降低生产碳足迹。积极推进零碳能源，100%使用可再生能源。宁德时代通过成立子公司时代绿能，专注于开发集中式太阳能及海陆风能、分布式太阳能等可再生能源发电项目，为公司及价值链实现能源结构转型提供坚实支撑。通过电池回收提取废旧电池中的镍、钴、锂等金属元素，其工艺过程能耗显著低于从矿山开采精炼的原生材料，将有效降低电池生产全生命周期碳排放总量。宁德时代全面布局电池回收网络及生产基地，持续加强电池拆解、回收冶炼、材料合成及资源开发等领域的技术创新，致力通过完善的回收体系和先进的回收技术，为产业提供绿色低碳的再生材料。案例四：美的楼宇科技重庆工厂美的楼宇科技基于碳排放数据制定碳排放管理计划，通过创新节能技术、提升可再生能源利用比例、数字化能源管理等主动减排方式实现了大部分减碳。针对由于工艺原因而暂时无法实现减排的部分，重庆工厂采用碳抵消的方式达到系统级工艺优化+数智化能源管理。使用变频空压机、风机等变频技术应用，实现年减排103t。使用高频感应技术、低温前处理清洗技术，取代或减少化石燃料燃烧，年减排量达264t。蒸发冷却高能效空调安装，能效提升56%。LED节能照明改造，全厂照明能耗同比降低25%。同时，引进数字化能源管理和碳管理模块，能源使用效率提升10%。充分使用可再生能源。办公室使用BIPV光伏墙幕，实现办公照明自主供电。使用太阳能路灯，实现园区室外照明近零碳排。引进光伏发电系统3MW,后期还将考虑扩大太阳能光伏装机容量。引入碳管理手段。对于无法实现完全减排的部分(如化电和数字化管理与员工碳积分管理，进行进一步抵消碳排放，达到碳中和。案例五：沁园集团股份有限公司(慈溪工厂)2022年，在第五届中国国际进口博览会上，联合利华沁园慈溪工厂凭借智能化、数字化及可再生能源利用等优势获评“六星零碳工厂”认证。这标志着沁园慈溪工厂在自主减排基础上，实现制造与运营中所使用的能源100%为绿色能源。沁园慈溪工厂通过完善绿色供应链、科技创新和履行社会责任，在无碳抵消的同时实现零碳排放，实现绿色低碳转完善绿色供应链：沁园慈溪工厂不断探索绿色转型方式，实现了从生产制造到平台管理之间各环节的节能优化，率先应用行业领先的自动卷膜、包装等装备，实时动态监控提升管理效率，采用绿色光伏发电系统以及智能制造，实现模块化等定制功能。同时，在经营过程中，沁园携手供应链上下游伙伴共同推动转型升级，减少物流过程中的碳排放，在保障运输质量的情况下提升资源利用率。科技创新：沁园定制化设计滤芯黑灯工厂，优化照明亮度及温度、湿度控制；采用壳体3D激光刻印替代纸质标签，推进制造无纸化；对关键质量控制防渗漏测试进行了“水改气”升级，运用AI辅助分析系统，大幅度降低水资源消耗。除了改进工艺流程，创新环保举措，沁园慈溪工厂还通过“智能制造”赋能传统制造业的数字化升级，将能源和碳排放智能信息化管理系统纳入制造系统中，对设备和工艺过程进行实时监控，用创新驱动能源使用效率的提升。履行社会责任：2021年，沁园携手中华环境保护基金会，在三江源国家公园管理局的指导和三江源生态保护基金会的支持下，开启了“三江源·沁源行动”,围绕“守护净土”“净美家乡”“焕新传统”三个板块开展生态保护工作，助力水源地生态保护并改善高原地区居民饮水水质。案例六：合肥中建商品混凝土有限公司2024年6月17日，合肥中建商品混凝土有限公司通过建研建硕(北京)科技有限公司的审核认证，取得“零碳工厂I型四星认证证书”,成为混凝土行业首个“零碳工厂”。长期以来，合肥中建商品混凝土有限公司积极践行绿色低碳发展理念，加快推进能源结构优化转型，大力投入绿色低碳科技研发，稳步推进设备设施能效升级，为预拌混凝土行业整体实现双碳目标提供了模范样本。推进能源结构优化转型：2023年，安徽肥东厂0.8MW分布式光伏发电项目成功并网发电，该项目可实现年均发电量100万度，每年减少二氧化碳排放800余吨，为厂站带来经济效益10余万元。此外，厂区还引入了电动装载机、电动扫地车和新能源铲车，增设了太阳能路灯，配备新型智能充电桩，以分布式光伏发电项目为基础的“发储充运”一体化运营模式已初步形成。生产绿色产品：安徽肥东厂始终坚持对产品质量高标准、严要求的态度，在确保产品质量的前提下不断提升产品的绿色低碳水平。严格遵守现行有效的产品质量标准和《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》,落实产品出厂检验等各类标准要求。干混砌筑砂浆和商品混凝土产品通过绿色三星建材产品认证。厂站每年对外供应50余万方的绿色建材产品，为提升整个供应链的绿色发展水平、减少行业整体碳排放作出巨大贡献。原材料循环利用：安徽肥东厂成功建设厂区污水零排放系统，将生产浆水作为重要的原材料产品循环利用，成功实现污水零外排。同时，积极配置和使用砂石分离机及破碎机，对剩退混凝土、搅拌楼漏洒混凝土等及时进行回收利用，每年减少固废产生量1500余吨，在保护环境的同时每年可为厂站节省5万元的固废处置费用，成功实现经济效益与生态效益的深度统一。通过分析相关政策、标准、评价体系，以及已建成的零碳工厂企业典型案例，从规划阶段、建设阶段、