食品安全事故应急处置方案

食品安全事故应急处置方案一、总则（一）编制目的为有效应对食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，特制定本。（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，根据食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应，明确各级政府和相关部门的职责和权限。3.科学评估，依法处置采用科学的方法和技术，对食品安全事故进行评估和分析，依法依规开展应急处置工作，确保处置措施的合法性、有效性和科学性。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作格局。5.预防为主，常抓不懈坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，强化风险监测和预警，及时消除食品安全隐患，从源头上预防食品安全事故的发生。（三）适用范围本方案适用于在本行政区域内发生的食品安全事故的应急处置工作。食品安全事故是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。（四）事故分级根据食品安全事故的危害程度、影响范围等因素，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四个等级。具体分级标准按照国家有关规定执行。二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、公安、农业、质监、工商、商务、宣传等相关部门负责人。指挥部是食品安全事故应急处置的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调食品安全事故的应急处置工作。（二）指挥部职责1.组织、协调和指挥食品安全事故的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。2.负责发布食品安全事故的重要信息，协调新闻媒体做好宣传报道工作，正确引导舆论。3.组织对食品安全事故应急处置工作进行总结评估，提出改进措施和建议。4.负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告事故处置情况，争取支持和指导。（三）成员单位职责1.食品药品监管部门负责食品安全事故的调查处理和相关应急处置工作，组织开展食品抽样检验和风险监测，依法查处食品生产经营违法行为，封存、扣押有关食品及原料、工具、设备等物品。2.卫生计生部门负责组织医疗卫生机构开展医疗救治工作，对食品安全事故现场进行卫生处理，配合食品药品监管部门开展流行病学调查和样品采集检测工作。3.公安部门负责维护食品安全事故现场的治安秩序，依法对涉嫌犯罪的食品安全事故责任人进行侦查、逮捕和起诉，配合相关部门开展调查取证工作。4.农业部门负责农产品种植、养殖环节的监管，对农产品质量安全进行监测和检验，配合食品药品监管部门开展农产品源头追溯和查处工作。5.质监部门负责食品生产加工环节的监管，对食品生产企业的生产条件、生产过程和产品质量进行监督检查，依法查处食品生产加工违法行为。6.工商部门负责食品流通环节的监管，对食品经营者的经营资格、经营行为和食品质量进行监督检查，依法查处食品流通领域的违法行为。7.商务部门负责组织协调食品供应和市场调控工作，保障食品安全事故应急处置期间的食品供应。8.宣传部门负责组织新闻媒体做好食品安全事故的宣传报道工作，及时、准确发布事故信息，正确引导舆论，维护社会稳定。（四）工作小组指挥部根据应急处置工作需要，设立综合协调组、医疗救治组、调查处理组、检测检验组、后勤保障组、新闻宣传组等工作小组，具体负责食品安全事故应急处置的各项工作。1.综合协调组由政府办公室牵头，负责指挥部的日常工作，协调各成员单位之间的工作关系，传达指挥部的决策和指令，收集、整理和报送事故信息，组织召开会议等。2.医疗救治组由卫生计生部门牵头，负责组织医疗卫生机构开展医疗救治工作，调配医疗资源，制定医疗救治方案，统计伤亡人员情况等。3.调查处理组由食品药品监管部门牵头，会同公安、农业、质监、工商等相关部门，对食品安全事故进行调查处理，查明事故原因、经过和性质，认定事故责任，提出处理意见和建议。4.检测检验组由食品药品监管部门会同卫生计生、农业、质监等相关部门，负责组织开展食品及相关样品的检测检验工作，确定事故涉及的食品范围和危害程度，为事故调查处理提供技术支持。5.后勤保障组由财政、商务、民政等部门牵头，负责保障食品安全事故应急处置所需的资金、物资、设备等，做好应急物资的储备、调配和供应工作，保障受灾群众的基本生活需求。6.新闻宣传组由宣传部门牵头，负责组织新闻媒体做好食品安全事故的宣传报道工作，及时、准确发布事故信息，正确引导舆论，维护社会稳定。三、应急响应（一）事故报告1.任何单位和个人发现食品安全事故或疑似食品安全事故时，应当立即向所在地食品药品监管部门或卫生计生部门报告。2.食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的，应当立即停止生产经营，封存有关食品及原料、工具、设备等物品，及时向所在地食品药品监管部门报告，并对消费者进行救治和赔偿。3.医疗卫生机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，应当及时向所在地卫生计生部门和食品药品监管部门报告。4.接到食品安全事故报告的部门应当立即核实情况，对属于本部门职责范围的，应当及时进行处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移交有权处理的部门，并记录移交情况。5.发生食品安全事故的单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级食品药品监管、卫生计生部门报告。6.县级以上食品药品监管部门接到食品安全事故报告后，应当按照规定向上级食品药品监管部门和同级人民政府报告。必要时，可以直接向国家食品药品监管总局报告。（二）分级响应根据食品安全事故的等级，启动相应级别的应急响应。1.特别重大食品安全事故（Ⅰ级）由国家食品安全事故应急指挥部启动Ⅰ级应急响应，统一领导和指挥全国范围内的应急处置工作。省级、市级、县级人民政府及其相关部门在国家指挥部的统一领导下，按照职责分工做好应急处置工作。2.重大食品安全事故（Ⅱ级）由省级食品安全事故应急指挥部启动Ⅱ级应急响应，统一领导和指挥本行政区域内的应急处置工作。市级、县级人民政府及其相关部门在省级指挥部的统一领导下，按照职责分工做好应急处置工作。3.较大食品安全事故（Ⅲ级）由市级食品安全事故应急指挥部启动Ⅲ级应急响应，统一领导和指挥本行政区域内的应急处置工作。县级人民政府及其相关部门在市级指挥部的统一领导下，按照职责分工做好应急处置工作。4.一般食品安全事故（Ⅳ级）由县级食品安全事故应急指挥部启动Ⅳ级应急响应，统一领导和指挥本行政区域内的应急处置工作。（三）响应措施1.医疗救治卫生计生部门迅速组织医疗卫生机构开展医疗救治工作，调配医疗资源，确保受伤人员得到及时、有效的治疗。根据需要，成立医疗救治专家组，对重症患者进行会诊和救治指导。2.现场处置食品药品监管、公安、卫生计生等部门迅速赶赴事故现场，开展现场调查、勘查和处置工作。封存、扣押有关食品及原料、工具、设备等物品，对事故现场进行卫生处理，控制事故扩大。3.调查处理调查处理组对食品安全事故进行全面调查，查明事故原因、经过和性质，认定事故责任。对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门依法处理。4.检测检验检测检验组组织开展食品及相关样品的检测检验工作，确定事故涉及的食品范围和危害程度。根据检测结果，及时调整应急处置措施。5.信息发布新闻宣传组及时、准确发布食品安全事故的相关信息，包括事故的基本情况、应急处置进展、原因调查结果等。加强与新闻媒体的沟通协调，正确引导舆论，避免造成社会恐慌。6.善后处理后勤保障组做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。对因食品安全事故受到损害的消费者，依法进行赔偿和补偿。（四）响应级别调整与终止1.响应级别调整在食品安全事故应急处置过程中，根据事故的发展态势和处置情况，指挥部可以适时调整应急响应级别。2.响应终止当食品安全事故得到有效控制，危害因素已经消除，社会秩序恢复正常时，经指挥部批准，终止应急响应。四、后期处置（一）善后处置1.对因食品安全事故受到损害的消费者，依法进行赔偿和补偿。鼓励食品生产经营者积极履行赔偿义务，通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决赔偿纠纷。2.做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活需求。民政部门及时发放救灾物资和救济金，帮助受灾群众恢复生产生活。3.对在食品安全事故应急处置工作中牺牲、致残的人员，按照国家有关规定给予抚恤和褒奖。（二）责任追究1.对在食品安全事故应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法追究其责任。2.对造成食品安全事故的食品生产经营者，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（三）总结评估食品安全事故应急处置工作结束后，指挥部组织对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故原因、处置过程和存在的问题，提出改进措施和建议，形成总结报告报上级政府和相关部门。五、应急保障（一）人力资源保障加强食品安全应急队伍建设，提高应急处置人员的业务素质和应急能力。建立食品安全应急专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。（二）物资保障建立食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如药品、医疗器械、防护用品、检测设备等。加强应急物资的管理和维护，确保物资的质量和数量。（三）经费保障财政部门将食品安全事故应急处置经费纳入年度财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。对因食品安全事故应急处置工作产生的费用，按照有关规定予以报销