疫情防控工作方案和应急处置预案

疫情防控工作方案和应急处置预案一、总则（一）编制目的为科学、规范、有效地应对新冠疫情，最大程度地减少疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展，依据相关法律法规及上级有关疫情防控工作的要求，结合本地实际，特制定本。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《新型冠状病毒肺炎防控方案》等相关法律法规和技术规范编制本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区内新冠疫情的预防、预警、应急处置等工作。（四）工作原则1.预防为主坚持“预防为主”的方针，加强疫情监测和预警，及时发现疫情苗头，采取有效的预防控制措施，防止疫情的发生和蔓延。2.依法防控严格执行相关法律法规和技术规范，依法开展疫情防控工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.科学应对运用科学的方法和技术，开展疫情监测、诊断、治疗、防控等工作，提高疫情防控的科学性和有效性。4.分级负责根据疫情的严重程度和影响范围，实行分级负责、属地管理的原则，明确各部门和单位的职责和任务，确保疫情防控工作的顺利开展。5.联防联控建立健全政府主导、部门协作、社会参与的联防联控机制，加强部门之间、地区之间的信息沟通和协作配合，形成防控合力。二、组织指挥体系及职责（一）疫情防控指挥部成立疫情防控指挥部，由政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设综合协调组、疫情防控组、医疗救治组、物资保障组、宣传报道组、市场监管组、交通管控组、社区防控组等工作小组，明确各小组的职责和分工。（二）各工作小组职责1.综合协调组负责疫情防控工作的综合协调，传达上级指示精神，组织召开会议，协调解决工作中的重大问题，收集、整理和报送疫情防控信息。2.疫情防控组负责组织开展疫情监测、流行病学调查、疫情风险评估、疫情处置等工作，制定疫情防控技术方案和措施，指导各部门和单位做好疫情防控工作。3.医疗救治组负责组建医疗救治专家组，制定医疗救治方案，指导医疗机构做好患者的诊断、治疗和救治工作，组织协调医疗资源，提高医疗救治能力。4.物资保障组负责筹集、调配疫情防控所需的物资和经费，保障防控物资的供应和储备，建立物资储备管理制度，确保物资的质量和安全。5.宣传报道组负责制定疫情防控宣传方案，组织开展疫情防控宣传教育活动，及时准确发布疫情信息，普及疫情防控知识，引导公众科学防控，维护社会稳定。6.市场监管组负责加强对市场的监管，维护市场秩序，打击哄抬物价、制假售假等违法行为，保障生活必需品的供应和质量安全。7.交通管控组负责加强对交通枢纽的管控，做好人员和物资的运输保障工作，落实交通工具和交通场所的消毒、通风等防控措施，防止疫情通过交通运输环节传播。8.社区防控组负责指导社区（村）做好疫情防控工作，组织开展社区（村）排查、宣传教育、健康监测等工作，落实社区（村）防控措施，加强社区（村）人员管理，防止疫情在社区（村）扩散。三、疫情监测与预警（一）疫情监测1.医疗机构监测各级医疗机构要建立健全发热门诊、预检分诊制度，加强对发热、咳嗽等呼吸道症状患者的监测和筛查，对疑似病例及时进行核酸检测和隔离治疗。2.重点场所监测对学校、养老院、福利院、监狱、看守所等重点场所，要定期开展疫情监测，加强对人员的健康管理，落实通风、消毒等防控措施。3.社区监测社区（村）要组织开展疫情排查，及时掌握辖区内人员的健康状况，对有中高风险地区旅居史、接触史的人员进行登记和健康监测。4.环境监测加强对公共场所、交通工具、冷链食品等环境的监测，定期进行核酸检测，及时发现潜在的传染源。（二）预警分级根据疫情的严重程度和发展态势，将疫情预警分为四级，分别为一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），并分别采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（三）预警发布当监测到疫情可能达到预警级别时，疫情防控指挥部要及时组织专家进行评估，根据评估结果发布相应级别的预警信息。预警信息要通过政府网站、新闻媒体、短信等多种渠道及时向社会发布。（四）预警响应当发布预警信息后，各部门和单位要按照预警级别和相应的响应措施，迅速开展疫情防控工作。具体响应措施如下：1.一级预警响应实施最严格的疫情防控措施，在全市范围内实行封控管理，停止非必要的生产经营活动，关闭公共场所，减少人员流动，加强医疗救治力量，全力以赴控制疫情蔓延。2.二级预警响应进一步加强疫情防控措施，对重点区域实施管控，限制人员聚集活动，加强医疗机构发热门诊管理，做好医疗物资储备和调配，防止疫情扩散。3.三级预警响应加强疫情监测和防控工作，增加监测频次和范围，落实公共场所防控措施，做好人员健康监测和管理，及时发现和处置疫情。4.四级预警响应保持疫情防控工作的常态化，加强疫情监测和宣传教育，引导公众做好个人防护，落实各项防控措施。四、应急处置（一）病例发现与报告1.医疗机构发现病例各级医疗机构在诊疗过程中，如发现符合新冠病毒感染疑似病例、确诊病例、无症状感染者定义的患者时，应当立即进行隔离治疗，并在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。2.社区排查发现病例社区（村）在排查过程中，如发现有发热、咳嗽等疑似症状的人员，应当立即通知医疗机构安排车辆将其转运至就近的发热门诊进行排查，并及时向疫情防控指挥部报告。（二）流行病学调查1.调查队伍组建由疾控机构专业人员、公安干警、社区工作人员等组成流行病学调查队伍，负责对病例的暴露史、接触史等进行调查。2.调查内容与方法调查人员要详细了解病例的基本信息、发病时间、发病地点、活动轨迹、接触人员等情况，采用现场调查、访谈、电话调查等方法进行调查，并做好记录。3.调查结果报告调查结束后，调查人员要及时撰写流行病学调查报告，报疫情防控指挥部和上级疾控机构。（三）密切接触者管理1.密切接触者判定根据流行病学调查结果，按照相关标准和规范，判定病例的密切接触者。2.密切接触者隔离对判定为密切接触者的人员，要立即进行集中隔离医学观察，隔离场所要符合相关要求，配备必要的生活设施和医疗设备。3.密切接触者健康监测在隔离期间，要对密切接触者进行每日健康监测，测量体温、询问症状等，如发现异常情况，要及时进行核酸检测和诊治。（四）疫点疫区划分与管控1.疫点疫区划分根据病例的活动范围和传播风险，按照相关标准和规范，划分疫点、疫区。2.疫点管控对疫点实施封闭管理，禁止人员进出，对疫点内的环境进行全面消毒，对密切接触者进行追踪和隔离。3.疫区管控对疫区实施管控措施，限制人员流动，加强公共场所管理，落实各项防控措施，防止疫情扩散。（五）医疗救治1.患者转运对确诊病例、疑似病例和无症状感染者，要及时转运至定点医疗机构进行治疗。转运过程中要做好防护措施，防止交叉感染。2.医疗救治方案按照国家和地方制定的医疗救治方案，对患者进行科学、规范的治疗。要加强对重症患者的救治，提高救治成功率。3.医疗资源调配根据疫情发展情况，合理调配医疗资源，包括医疗设备、药品、医务人员等，确保医疗救治工作的顺利开展。（六）信息发布与舆情引导1.信息发布疫情防控指挥部要及时、准确、客观地向社会发布疫情信息，包括疫情的发生、发展、防控措施等情况。信息发布要统一口径、规范流程。2.舆情引导加强对舆情的监测和分析，及时回应社会关切，引导公众正确认识疫情，不信谣、不传谣。对负面舆情要及时进行引导和处置，维护社会稳定。五、物资保障（一）物资储备建立疫情防控物资储备制度，储备足够的防护用品、消杀药品、检测试剂、医疗设备等物资。物资储备要按照“分级储备、分类管理”的原则进行，确保物资的质量和安全。（二）物资调配根据疫情防控工作的需要，及时调配物资。物资调配要优先保障医疗机构、疫情防控一线工作人员和重点人群的需求。（三）物资管理建立物资管理制度，加强对物资的采购、仓储、发放等环节的管理，确保物资的合理使用和有效监管。定期对物资进行盘点和检查，及时补充短缺物资。六、交通与人员管控（一）交通管控1.机场、火车站、汽车站等交通枢纽加强对交通枢纽的人员和车辆管控，设置体温检测点，对进出人员进行体温检测和健康码查验。加强对交通工具的消毒和通风，落实防控措施。2.城市公共交通加强对城市公共交通的管理，合理调整公交线路和运营时间，控制载客量，确保乘客分散就座。加强对公交车辆和地铁车厢的消毒和通风，驾驶员要佩戴口罩和手套。3.高速公路、国省干道在高速公路、国省干道设置疫情防控检查点，对过往车辆和人员进行检查，对来自中高风险地区的车辆和人员要进行重点管控。（二）人员管控1.社区（村）管控加强社区（村）的人员管理，实行封闭式管理，设置卡点，对进出人员进行登记和体温检测。加强对社区（村）内人员的健康监测，及时发现和报告异常情况。2.公共场所管控对商场、超市、农贸市场、酒店、影院等公共场所，要严格落实防控措施，控制人员流量，做好通风和消毒工作。进入公共场所的人员要佩戴口罩、测量体温、出示健康码。3.学校管控学校要严格落实疫情防控措施，做好师生的健康监测和管理。加强校园环境的清洁和消毒，开展疫情防控宣传教育活动，引导师生养成良好的卫生习惯。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.宣传内容通过多种渠道，广泛宣传疫情防控知识，包括疫情的症状、传播途径、预防措施等。宣传疫情防控工作的政策和要求，引导公众积极配合防控工作。2.宣传方式利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号等媒体平台，发布疫情防控信息和宣传资料。制作宣传海报、宣传手册等宣传品，在公共场所、社区（村）等地进行张贴和发放。（二）培训1.培训对象对疫情防控工作人员，包括医疗机构医务人员、疾控机构专业人员、社区防控人员等进行培训。2.培训内容培训内容包括疫情防控知识、流行病学调查方法、个人防护技能、医疗救治技术等。3.培训方式采用线上线下相结合的方式进行培训，邀请专家进行授课和指导，组织实际操作演练，提高培训效果。八、应急响应终止（一）终止条件1.疫情得到有效控制，连续多日无新增病例。2.疫点、疫区经过连续两次核酸检测均为阴性。3.各项防控措施得到有效落实，风险评估表明疫情传播风险已降至较低水平。（二）终止程序由疫情防控指挥部组织专家进行评估，根据评估结果，经上级批准后，宣布应急响应终止。应急响应终止后，各部门和单位要继续做好疫情防控的常态化工作，防止疫情反弹。