2026学校信访维稳工作应急预案

2026学校信访维稳工作应急预案第一章总则与指导思想1.1编制目的2026年学校信访维稳工作面临“诉求多元、传播极速、关联敏感”三重叠加风险。本预案以“早识别、快分流、妥处置、防回流”为核心，把可能引发群体性事件的信访隐患化解在萌芽、解决在校内、稳控在当地，确保教学秩序、师生安全与校园声誉同步稳固。1.2工作原则（1）党委统筹、分级负责。校党委书记为第一责任人，院系党组织书记为直接责任人，形成“学校—院系—班级—宿舍”四级责任链。（2）源头治理、系统防控。将信访风险评估纳入招生收费、职称评聘、后勤改革、基建采购、毕业就业等12类重大事项前置审查，实现“政策出台即评估、评估不过缓出台”。（3）信息先行、科技赋能。依托“校园大脑”数据中台，打通学工、教务、财务、保卫、网络5大系统38类数据，建立“一人一档、一事一图、一域一指数”的动态画像。（4）法治思维、人文关怀。坚持“法律底线不突破、学生前途不中断、人文关怀不缺位”，对极端诉求提供“法律+心理+社会”三维支持，杜绝“硬着陆”式处置。1.3适用范围本预案适用于全校范围内因招生录取、学历学位、奖助评审、师德师风、后勤服务、安全事故、疫情管控、网络舆情等引发的个体或集体信访事项，以及可能衍生的规模性聚集、网络串联、校外势力介入等突发情形。第二章风险识别与分级标准2.1风险识别“八源”模型（1）政策调整源：大类招生、学费并轨、研究生指标压缩等。（2）管理瑕疵源：成绩录入错误、奖助学金漏发、宿舍调配冲突。（3）个体极端源：家庭变故、学业受挫、精神障碍、情感纠纷。（4）师德失范源：学术不端、性骚扰、侮辱学生、违规补课。（5）安全事故源：实验室爆炸、食物中毒、在建工地坠物、火灾。（6）疫情衍生源：封控时间过长、隔离条件简陋、健康信息泄露。（7）舆情放大源：短视频平台断章取义、微博热搜话题、校外自媒体炒作。（8）外部联动源：家长群串联、校友会声援、敌对势力插手。2.2分级标准Ⅳ级（一般）：个体来访、情绪平稳、无网络扩散，24小时内可化解。Ⅲ级（较大）：3人以上联名或50人次以上网络围观，可能出现校内小规模聚集。Ⅱ级（重大）：已发生30人以上现场聚集或100万+网络阅读量，校外媒体介入。Ⅰ级（特别重大）：出现打砸抢烧、非法游行、跨校串联、重大舆情反噬，需省市两级联处。第三章组织体系与职责清单3.1领导机构学校信访维稳应急指挥部（以下简称“指挥部”）由党委书记任总指挥，校长任第一副总指挥，分管宣传、学生、保卫、后勤的副职任专项副总指挥，成员包括党办、校办、宣传部、学工部、研工部、保卫处、教务处、财务处、后勤处、信息中心、校医院、法律顾问室、心理中心、马克思主义学院等18个单位主要负责人。3.2日常办事机构指挥部下设“一办六组”：（1）综合协调办公室（设在党办）：负责24小时值班、信息汇总、对上联络、对下督办。（2）情报信息组（信息中心牵头）：负责网络爬虫、关键词库、舆情热度图、风险预警单的实时输出。（3）现场处置组（保卫处牵头）：负责封控分区、人流疏导、录音录像、证据固定。（4）政策解释组（政策研究室牵头）：负责口径拟定、答复模板、法规汇编、典型案例库。（5）心理疏导组（心理中心牵头）：负责个体评估、团体辅导、转介医院、家属沟通。（6）后勤保障组（后勤处牵头）：负责应急用餐、临时住宿、防疫物资、车辆调度。（7）法治应对组（法律顾问室牵头）：负责证据链审查、司法衔接、律师接待、公安对接。3.3院系级工作单元各院系成立“信访维稳工作站”，由书记、院长双站长制，配专职辅导员1名、研究生助管2名、学生信息员若干，形成“横向到边、纵向到底”的网格。第四章监测预警与信息报告4.1监测网络（1）“校园鹰眼”系统：接入2700路高清摄像头，AI识别异常聚集、拉横幅、戴口罩群体行为。（2）“舆情雷达”系统：7×24小时扫描1800个重点网站、1200个微信公众号、500个短视频账号，敏感词库动态更新3000余条。（3）“辅导猫”小程序：学生每日打卡情绪指数，后台红黄蓝三色预警。（4）“家长直通车”热线：记录通话2600条/年，语义分析提取高频诉求。4.2预警发布蓝色预警：Ⅳ级风险，由院系工作站30分钟内完成核实，2小时内化解并线上销号。黄色预警：Ⅲ级风险，由指挥部情报信息组1小时内形成《舆情专报》，分管校领导牵头召开会商。橙色预警：Ⅱ级风险，指挥部启动Ⅲ级响应，同步向省教育厅、市公安局报备。红色预警：Ⅰ级风险，指挥部启动Ⅰ级响应，学校进入应急状态，书记、校长坐镇指挥。4.3信息报告流程首报：事件发生后15分钟内，由现场第一知情人通过“一键直达”APP上传3张现场照片、1段15秒短视频、50字文字说明。续报：首报后1小时内，院系工作站提交事件经过、诉求清单、涉及人员、初步研判。结报：事件处置完毕后6小时内，综合协调办公室提交《结案报告》，包括过程回溯、整改建议、责任追究。第五章应急响应与处置流程5.1Ⅳ级响应（一般）（1）院系工作站30分钟内与当事人“面对面”沟通，能当场解决的立即解决；不能当场解决的，出具《受理告知书》，承诺3个工作日答复。（2）对网络帖文，由宣传部1小时内跟帖回应，附“私信通道”二维码，引导线下沟通。（3）当日22:00前，院系将办理结果录入“信访信息系统”，自动生成满意度评价链接，由当事人匿名打分。5.2Ⅲ级响应（较大）（1）黄色预警发布后，保卫处30分钟内封闭现场周边50米区域，设置2米隔离带，安排6名安保人墙。（2）政策解释组1小时内拟定统一口径，经指挥部总指挥签发后，由宣传部通过官方微博、微信、抖音号同步发布。（3）心理疏导组对聚集人员开展“一对一”微干预，使用“情绪温度计”量表快速评估，得分≥70分者转介心理中心深度辅导。（4）如涉及退费、赔偿，财务处启动“绿色支付”，2小时内完成线上审批，24小时内到账。5.3Ⅱ级响应（重大）（1）橙色预警发布后，学校立即启动“校园封闭管理”预案，只留正南门、东门2个通道，刷脸+测温+行程码三合一通行。（2）现场处置组划分“核心区、管控区、疏导区”三区，核心区禁止拍照录像，管控区限流50人/批次，疏导区提供矿泉水、一次性口罩、雨具。（3）法律顾问室2小时内完成证据固定，对带头闹事、损坏公物人员依法取证，同步报辖区派出所。（4）指挥部每3小时召开一次视频调度会，向省教育厅、市委市政府“双报告”进展。（5）如夜间持续聚集，后勤处启动“星空帐篷”应急安置，提供300个睡袋、移动厕所8个、暖风机10台。5.4Ⅰ级响应（特别重大）（1）红色预警发布后，学校进入“应急状态”，课程全面转线上，食堂取消堂食只供打包，实验室除值班外全部关停。（2）党委书记、校长分头行动：书记赴现场指挥，校长赴市政府参加联合指挥部，实现“校地一体化”处置。（3）市公安局特警支队、消防救援支队、医疗救援队入校联合执勤，学校开放体育馆作为联合指挥所。（4）网络舆情组联合市委网信办实施“熔断”机制：对造谣账号批量封停，对恶意剪辑视频进行溯源删稿。（5）如发生打砸抢烧，保卫处配合公安机关采取强制措施，学校同步启动“伤亡救助基金”，对无辜受伤人员先行垫付医疗费。第六章舆情引导与声誉修复6.1黄金4小时法则事件曝光4小时内必须完成“事实锚定、情绪对冲、价值回归”三步：第一步：事实锚定——用“时间线+数据+照片”还原真相，杜绝模糊表述。第二步：情绪对冲——邀请校内大V教师、明星学生、校友KOL发声，形成“自己人”舆论场。第三步：价值回归——把事件处置与学校核心价值“以人为本、学术为先”绑定，释放整改举措，展示未来愿景。6.2深度叙事“5×5×5”模型5个维度：时间、地点、人物、原因、结果；5种呈现：短视频、图文、数据图、直播、H5；5类平台：微博、抖音、B站、知乎、小红书。由宣传部联合新闻学院师生组成“青年突击队”，在24小时内完成多语种、多终端、多版本内容投放，确保搜索结果前3页70%以上为学校官方声音。6.3声誉修复“三阶疗法”急性期（1—7天）：高频发声、权威背书、领导出镜道歉。恢复期（8—30天）：推出“整改月报”、开放校园日、邀请家长代表参观。重建期（1—6个月）：发布“年度公信力报告”，引入第三方评估机构打分，得分≥90分举行新闻发布会。第七章重点人群与关键时段管控7.1重点人群“十二类”（1）学业警示生：年均1200人，实行“红黄绿”分级预警，红色每周面谈。（2）经济困难生：年均2800人，建立“隐形资助”系统，餐卡消费低于10元/日自动充值50元。（3）心理高危生：年均186人，实行“一生一策”+“医校联合”，家长签署《看护知情书》。（4）就业困难生：年均900人，提供“宏志助航”计划，每人3次定向推荐。（5）受处分学生：年均350人，处分下达3日内必须面谈，记录情绪状态。（6）留学生：年均1200人，建立“多语言管家”微信群，24小时响应。（7）家长投诉户：年均300户，建立“家长画像库”，标签含职业、性格、社会关系。（8）网络大V在校生：粉丝10万以上45人，签订《网络行为自律承诺书》。（9）退役士兵学生：年均160人，设立“老兵驿站”，提供专项补贴。（10）宗教信仰生：年均95人，建立“信仰联络员”制度，定期对话。（11）港澳台生：年均340人，设立“湾区茶叙”活动，每月一次校领导面对面。（12）学术争议当事人：年均30人，由学术委员会、伦理委员会、法务办三方联合听证。7.2关键时段“七段七案”（1）招生录取段：重点防范“分数质疑、退档争议”，实施“录取现场开放日”。（2）新生入学段：重点防范“宿舍不满、收费误解”，实施“书记校长接新生”。（3）奖助评审段：重点防范“暗箱操作”舆情，实施“评审直播+评委盲抽”。（4）转专业段：重点防范“黑幕”谣言，实施“名额公开+答辩旁听”。（5）毕业离校段：重点防范“学历学位争议”，实施“论文封存+学位会录音公开”。（6）假期留校段：重点防范“后勤服务缩水”，实施“留校生代表联席会”。（7）疫情封控段：重点防范“生活物资、就医通道”投诉，实施“楼长制+点对点配送”。第八章后勤保障与资源调配8.1物资储备“135”模式1个中心库：位于后勤楼负一层，面积800㎡，储备帐篷200顶、睡袋1000个、应急灯500套、扩音器100个、隔离栏800米、口罩5万只、免洗消毒液2000瓶。3个分库：分别位于东校区体育馆、西校区医务楼、北校区研究生公寓，形成5分钟调配圈。5个社会协议点：与沃尔玛、永辉、京东物流、顺丰、中石化签订应急协议，2小时内送达生活物资10万份。8.2应急资金“池”学校设立500万元“信访维稳应急资金”，实行“校长一支笔”审批，线上30分钟到账；同时与3家银行签订“银校直连”协议，可临时透支2000万元作为大额赔偿准备金。8.3交通与通信（1）交通：与市公交集团签订“应急大巴”协议，50辆大巴1小时内到校；校内配备8辆电动摆渡车，用于封闭期间师生通勤。（2）通信：与移动、联通、电信签订“应急基站”协议，确保4G/5G信号满格；指挥部配备30部卫星电话，断网情况下仍可指挥。第九章法律责任与奖惩机制9.1责任划分（1）首问责任人：首位接访人员必须在10分钟内将信息录入系统，漏录、错录1次通报，3次调岗。（2）院系责任人：因排查不到位引发Ⅲ级以上事件，对书记、院长同时给予“一岗双责”问责，年度考核不得评优。（3）部门责任人：因推诿扯皮导致事件升级，对部门主要负责人诫勉谈话，取消部门年度评优资格。9.2奖励条款（1）对提前预警并成功化解Ⅲ级风险的个人，奖励5000元，年度考核加5分。（2）对提供关键线索避免Ⅰ级事件的学生，授予“校园卫士”称号，奖励2万元保研加分。9.3追责程序由纪委办、审计处、法律顾问室组成联合调查组，事件结案后15日内完成调查，30日内作出处分决定；涉及违法犯罪的，移送司法机关。第十章培训演练与持续改进10.1培训体系（1）“关键少数”班：每学期对校领导、院系书记、职能部门负责人开展8学时情景模拟。（2）“一线骨干”班：对辅导员、班主任、安保队长开展16学时沙盘推演，涵盖“群体聚集、网络暴力、极端伤害”3大模块。（3）“学生信息员”班：对1200名学生骨干开展4学时“微表情识别+沟通话术”训练，颁发结业证书。10.2演练机制（1）季度“无脚本”演练：不提前通知时间地点，由第三方评估机构随机触发，检验真实反