保密事件应急处置预案

保密事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对各类保密事件，最大程度减少保密事件造成的损害，保障国家秘密、企业商业秘密和个人隐私等信息的安全，维护国家安全、社会稳定和组织的合法权益，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》以及相关行业的保密管理规定等法律法规，结合本单位实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本单位发生的各类保密事件的应急处置工作，包括但不限于国家秘密泄露、商业秘密被盗取、敏感信息不当披露等事件。（四）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，建立健全保密管理制度和防范措施，加强保密宣传教育，提高全体人员的保密意识，从源头上减少保密事件的发生。2.快速反应：一旦发生保密事件，能够迅速启动应急响应机制，及时采取有效的处置措施，控制事态发展，降低损失和影响。3.依法处置：严格遵守国家法律法规和相关保密规定，依法依规开展保密事件的应急处置工作，确保处置过程合法、合规、公正。4.协同配合：加强各部门之间的协同配合和信息共享，形成应急处置工作合力。同时，积极与外部相关单位（如保密行政管理部门、公安机关等）沟通协作，共同应对保密事件。5.科学应对：运用科学的方法和技术手段，对保密事件进行分析评估，制定科学合理的处置方案，提高应急处置工作的科学性和有效性。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥中心成立保密事件应急指挥中心，由单位主要负责人任总指挥，分管保密工作的领导任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心是保密事件应急处置工作的决策指挥机构，主要职责如下：1.负责审定；2.决定启动和终止应急响应；3.组织、协调和指挥各部门开展保密事件的应急处置工作；4.及时向上级主管部门和相关保密行政管理部门报告事件情况；5.研究解决应急处置工作中的重大问题。（二）应急工作小组在应急指挥中心下设综合协调组、技术支持组、调查取证组、损失评估组和恢复重建组，具体职责如下：1.综合协调组-负责与应急指挥中心各成员单位的联络沟通，传达指挥中心的决策和指令；-协调各应急工作小组之间的工作，保障应急处置工作的高效运转；-负责信息汇总、报告和发布工作，统一对外发布事件相关信息。2.技术支持组-负责对保密事件涉及的信息系统、网络设备、存储介质等进行技术检测和分析，查找事件发生的原因和源头；-采取技术措施，阻断涉密信息的进一步扩散，恢复受影响的信息系统和设备的正常运行；-为其他应急工作小组提供技术支持和咨询服务。3.调查取证组-负责对保密事件进行全面调查，查明事件的发生经过、涉及人员和范围等情况；-收集与事件相关的各种证据，包括文件资料、电子数据、证人证言等；-配合相关部门（如保密行政管理部门、公安机关等）的调查工作。4.损失评估组-对保密事件造成的损失进行评估，包括国家秘密泄露可能带来的社会安全影响、商业秘密泄露对企业经济利益和声誉的损害、个人隐私泄露对相关人员的影响等；-为后续的责任认定和赔偿工作提供依据。5.恢复重建组-根据事件调查和损失评估结果，制定信息系统、业务流程等的恢复重建方案；-组织实施恢复重建工作，确保受影响的业务尽快恢复正常运转。三、事件分级与预警（一）事件分级根据保密事件的性质、严重程度、影响范围和可控性等因素，将保密事件分为特别重大、重大、较大和一般四个等级：1.特别重大保密事件-涉及绝密级国家秘密大量泄露，可能对国家安全造成特别严重损害的；-企业核心商业秘密泄露，可能导致企业重大经济损失和市场竞争力严重下降，甚至危及企业生存的；-严重影响社会稳定和公众利益，引发社会广泛关注和恐慌的。2.重大保密事件-涉及绝密级国家秘密少量泄露或机密级国家秘密大量泄露，可能对国家安全造成严重损害的；-企业重要商业秘密泄露，可能导致企业较大经济损失和市场信誉受损的；-涉及较多个人敏感信息泄露，可能引发大面积个人权益受损和社会不良影响的。3.较大保密事件-涉及机密级国家秘密少量泄露或秘密级国家秘密大量泄露，可能对国家安全造成一定损害的；-企业一般商业秘密泄露，可能导致企业一定经济损失和业务受到影响的；-涉及部分个人敏感信息泄露，可能对部分个人权益造成损害的。4.一般保密事件-涉及秘密级国家秘密少量泄露，对国家安全影响较小的；-企业内部非关键商业信息泄露，对企业业务和经济利益影响较小的；-涉及少量个人非敏感信息泄露，未造成明显不良影响的。（二）预警机制建立保密事件预警机制，及时发现和识别可能引发保密事件的风险因素，采取相应的预防和控制措施。预警信息来源主要包括：1.保密管理部门的监督检查和风险提示；2.信息系统的安全监测和审计数据；3.员工的保密举报和异常情况报告；4.外部情报和行业动态信息。根据预警信息的严重程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。不同预警级别采取相应的预警措施，如加强保密检查、开展专项培训、限制人员访问权限等。四、应急响应（一）信息报告一旦发现保密事件，事件发现人员应立即向本部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告应急指挥中心，并同时通知综合协调组。综合协调组应在[X]分钟内对事件情况进行初步核实和整理，并按照以下要求向上级主管部门和相关保密行政管理部门1.特别重大和重大保密事件：应在事件发现后[X]小时内报告；2.较大保密事件：应在事件发现后[X]小时内报告；3.一般保密事件：应在事件发现后[X]小时内报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、简要经过、初步判断的事件性质和影响范围等信息。随着事件处置工作的进展，及时续报事件的最新情况和处置进展。（二）响应启动应急指挥中心接到保密事件报告后，应立即组织相关人员对事件进行评估，根据事件等级启动相应的应急响应：1.特别重大保密事件：启动一级应急响应，应急指挥中心全体成员立即到岗就位，各应急工作小组迅速开展工作。同时，及时向国家保密行政管理部门和上级主管部门报告，请求支援和指导。2.重大保密事件：启动二级应急响应，应急指挥中心相关成员迅速到岗，各应急工作小组按照职责分工开展应急处置工作。加强与上级主管部门和保密行政管理部门的沟通协调。3.较大保密事件：启动三级应急响应，由应急指挥中心指定专人负责指挥协调，各应急工作小组开展相应的处置工作。及时向本单位上级领导报告事件情况。4.一般保密事件：启动四级应急响应，由事件发生部门配合综合协调组、技术支持组等相关小组进行处置，将事件处置情况及时报应急指挥中心。（三）应急处置措施1.控制现场-技术支持组应立即对涉及保密事件的信息系统、网络设备和存储介质等采取隔离措施，防止涉密信息进一步扩散。对相关场所进行封锁和管制，限制无关人员进入。-调查取证组对现场进行保护，收集与事件相关的证据，如文件、设备、计算机日志等。2.技术侦查-技术支持组运用专业技术手段，对涉密信息的泄露途径、传播范围和影响程度进行追踪和分析。查找事件的源头和责任人，确定是否存在外部攻击或内部违规操作。-配合公安机关等部门开展电子数据取证工作，为后续的调查和处理提供技术支持。3.损失评估-损失评估组对保密事件造成的直接和间接损失进行全面评估。评估内容包括国家秘密泄露对国家安全的影响、商业秘密泄露对企业经济利益和市场声誉的损害、个人隐私泄露对相关人员的伤害等。-根据评估结果，制定相应的损失弥补和恢复措施。4.责任认定-调查取证组根据事件调查结果，对涉及保密事件的责任人员进行认定。区分故意、过失等不同情况，确定责任主体和责任程度。-按照本单位的规章制度和相关法律法规，对责任人员提出处理建议。5.信息发布-综合协调组负责统一对外发布保密事件的相关信息。在发布信息前，应经过应急指挥中心的审核和批准，确保信息的准确性、及时性和权威性。-发布信息要遵循保密原则，避免泄露更多的涉密信息。同时，要关注社会舆论动态，及时回应公众关切。（四）响应终止当保密事件得到有效控制，涉密信息的扩散得到遏制，受影响的信息系统和业务恢复正常运行，经过评估确认可以终止应急响应。由应急指挥中心宣布终止应急响应，并向相关部门和单位通报。五、后期处置（一）善后处理1.对受保密事件影响的人员进行心理疏导和关怀，帮助其恢复正常生活和工作。2.对因保密事件遭受经济损失的单位和个人，按照相关法律法规和合同约定进行赔偿和补偿。3.对受损害的信息系统和设备进行修复和升级，完善保密防护措施，防止类似事件再次发生。（二）调查总结应急处置工作结束后，调查取证组应及时对保密事件进行全面调查总结。分析事件发生的原因、经过和处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。形成详细的调查总结报告，报应急指挥中心和上级主管部门。（三）责任追究根据调查结果和责任认定情况，对负有责任的单位和个人依法依规进行责任追究。责任追究方式包括行政处罚、党纪处分、经济赔偿等。同时，将责任追究情况在本单位进行通报，起到警示作用。（四）预案修订根据保密事件应急处置的实际情况和经验教训，对应急处置预案进行修订和完善。重点对预案中的响应流程、处置措施、责任分工等内容进行调整和优化，提高预案的科学性和实用性。六、应急保障（一）人员保障加强应急处置队伍建设，定期组织保密知识培训和应急处置演练，提高应急处置人员的业务能力和综合素质。建立应急处置人员储备库，确保在发生保密事件时能够迅速调配足够的人员参与处置工作。（二）技术保障加大对保密技术研发和应用的投入，配备先进的保密技术设备和工具，如防火墙、入侵检测系统、加密软件等。建立与科研机构、专业公司的合作机制，及时获取最新的保密技术和解决方案。（三）物资保障储备必要的应急物资，如应急电源、存储设备、防护用品等。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资的完好和可用