职工代表大会条例实施细则2026职工代表大会条例

职工代表大会条例实施细则2026职工代表大会条例第一章总则第一条为落实《2026年职工代表大会条例》，保障职工依法行使民主管理权利，推动企事业单位治理体系和治理能力现代化，特制定本实施细则。第二条本细则所称职工代表大会（以下简称“职代会”）是指依照法律法规和单位章程，由职工民主选举产生的代表组成，对单位重大决策、涉及职工切身利益事项进行审议、监督的机构。第三条职代会坚持党的领导、依法依规、民主集中、公开公正、注重实效的原则，任何组织和个人不得压制、阻挠或变相取消职代会制度。第四条本细则适用于在中华人民共和国境内依法注册、具有独立法人资格、职工人数二十五人以上的企业、事业单位、社会组织及其他经济组织。不足二十五人的单位，应当建立职工大会制度，参照本细则执行。第二章职代会职权第五条职代会行使下列职权：（一）听取和审议单位负责人关于经营方针、发展规划、年度生产经营计划、财务预算决算、重大技术改造、重组改制、合并分立、解散破产等报告，提出意见和建议；（二）审议集体合同草案、工资专项集体合同草案、劳动安全卫生专项集体合同草案、女职工权益保护专项集体合同草案，并作出决议；（三）审议单位制定或修改的劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、职业技能培训、劳动纪律、考核奖惩、裁员方案等直接涉及职工切身利益的规章制度；（四）评议单位中高级管理人员履职情况，对领导人员廉洁从业、民主作风、经营业绩进行无记名测评，测评结果作为上级组织部门考核、任免、奖惩的重要依据；（五）选举、罢免、补选参加集体协商的职工方代表、监事会中的职工监事、企业年金理事会中的职工理事；（六）审议通过职工福利基金、公益金、帮扶资金、互助保障资金等使用方案；（七）法律法规规定或单位章程赋予的其他职权。第六条职代会审议事项涉及国家秘密、商业秘密的，应当设置保密程序，代表负有保密义务。第三章代表构成与产生第七条职代会代表名额以一线职工为主体，技术管理人员比例不超过代表总数的30%，女职工、青年职工、少数民族职工、劳务派遣工、新就业形态劳动者应占适当比例，确保广泛性与先进性相统一。第八条代表名额基数按单位上年度平均在岗职工人数确定：（一）25—200人，代表名额为职工总数的15%—25%，最少不少于25人；（二）201—1000人，代表名额为职工总数的10%—15%；（三）1001—5000人，代表名额为职工总数的6%—10%；（四）5001人以上，代表名额为职工总数的3%—6%，最多不超过300人。第九条代表选举以分公司、分厂、车间、部门、项目团队、班组为选区，采用无记名差额选举，差额比例不低于20%。选举前七日公布选区划分、代表条件、名额分配、候选人推荐方式。第十条候选人由工会小组酝酿、职工联名推荐或组织推荐，经同级工会委员会审查后公示三日，无异议后确定为正式候选人。第十一条选举大会须有选区全体职工三分之二以上出席方可举行，候选人获得参会职工过半数赞成票始得当选；若出现末位同票，应当场重新投票；仍同票，抽签决定。第十二条代表实行任期制，每届三年，与工会委员会任期同步，可连选连任。代表调离原选区、解除劳动合同、受到刑事处罚、被单位记过以上处分、连续两次无故不参加职代会会议的，自动失去代表资格，由选区按程序补选。第十三条代表享有下列权利：（一）在职代会上充分发表意见，提出质询；（二）就履职需要，查阅单位有关文件、资料、账簿，要求行政方予以说明；（三）参加职代会组织的巡视、调研、听证、评议、检查活动；（四）因履职占用生产工作时间，单位应当按正常出勤支付工资福利，不得打击报复；（五）代表任期届满，单位应当出具履职证明，记入个人档案，作为晋升、评优参考。第十四条代表应当履行下列义务：（一）模范遵守法律法规和单位规章制度；（二）密切联系职工，真实反映职工诉求，每年至少向选区职工述职一次；（三）执行职代会决议，协助行政方做好宣传解释工作；（四）参加业务培训，提升履职能力，每年培训时间不少于8学时；（五）保守国家秘密、商业秘密和职工个人隐私。第四章会议制度第十五条职代会每年至少召开一次全体会议，遇有重大事项，经三分之一以上代表提议或工会委员会、单位党组织、行政方、监事会联名提议，可召开临时会议。第十六条职代会设主席团，由代表人数7%—9%的单数组成，其中一线职工比例不低于50%，女职工、青年职工应占适当比例。主席团负责主持会议、审议议程、草拟决议、组织表决。第十七条会议召开前十五日，工会委员会应将会议议题、文件草案、表决办法、会务指南送达全体代表，并在厂区、办公区、职工食堂、移动客户端同步公示，接受职工监督。第十八条全体会议须有全体代表三分之二以上出席方可举行；因故不能出席的，须提前书面请假，未经批准缺席两次以上，视为自动辞去代表职务。第十九条表决方式分为举手、无记名投票、电子表决三种。涉及职工切身利益的重大事项，必须采用无记名投票；表决事项获全体代表过半数赞成方为通过；修改集体合同草案须获全体代表三分之二以上赞成。第二十条职代会闭会期间，可召开代表团（组）长联席会议，行使部分职权，但下列事项必须提交下次全体会议确认：（一）审议通过新的薪酬方案；（二）决定裁员、经济性裁员方案；（三）选举、罢免职工监事；（四）法律法规规定的其他事项。第五章提案与质询第二十一条职代会建立提案制度。代表三人以上联名或选区十分之一以上职工联名，可向职代会提交提案；非代表职工也可通过代表转交提案。第二十二条提案应当一事一案，写明案由、依据、建议措施，附具可行性论证、风险评估、经费测算。第二十三条工会委员会设立提案工作委员会，对提案进行审查、分类、编号，并在收到提案后五个工作日内书面告知提案人是否立案；对不予立案的，应当说明理由。第二十四条立案提案由行政方在三个月内书面答复办理情况；涉及多部门协办的，由行政负责人牵头，工会督办；答复意见经提案工作委员会审核后，向代表书面反馈，并在下次全体会议上报告办理结果。第二十五条代表有权对行政方执行职代会决议、办理提案情况提出质询。质询采取现场问答、书面答复、专项听证三种形式。被质询人应当现场答复，不能当场答复的，应当在七日内书面答复；代表对答复不满意的，可联名要求再次答复或启动专项调查。第六章平等协商与集体合同第二十六条单位应当建立集体协商制度，职工方首席代表由工会主席担任，也可由职代会选举产生；行政方首席代表由法定代表人或其书面委托的副总经理以上人员担任。第二十七条集体协商议题包括：工资水平、工资增长幅度、计件单价、岗位绩效工资、年终奖分配、津贴补贴、加班工资、试用期报酬、新入职毕业生起薪、经济效益与工资联动机制。第二十八条协商前，双方应当交换信息，行政方应在收到职工方协商要约后十五日内，提供上年度审计报告、工资总额、人工成本、劳动生产率、同行业对标数据、未来三年经营预测。第二十九条协商达成一致后，形成集体合同草案，提交职代会审议；职代会应提前五日将草案送达代表，组织代表团（组）讨论，汇总意见后反馈协商双方；双方根据意见修改，形成正式文本，再次提交职代会无记名表决；表决通过后，由双方首席代表签字，报送人力资源和社会保障部门审查备案，并在七日内向全体职工公布。第三十条集体合同履行情况每半年向职代会报告一次，职工方有权委托会计师事务所、律师事务所、行业协会进行审计评估，费用由单位行政列支。第七章监督与保障第三十一条单位应当设立职代会专门委员会：提案工作委员会、集体合同监督委员会、民主评议干部委员会、安全生产劳动保护委员会、福利保障委员会。各委员会主任由代表担任，委员可聘请外部专家，行政方提供办公场所、经费、资料。第三十二条集体合同监督委员会每季度对工资支付、社保缴纳、工作时间、休息休假、劳动保护、职业健康进行抽查，抽查比例不低于职工总数的10%，结果向职代会报告并公示。第三十三条民主评议干部委员会每年组织一次无记名测评，采用“德、能、勤、绩、廉”五维指标，权重分别为15%、20%、15%、30%、20%，测评结果分优秀、称职、基本称职、不称职四档；不称职率超过30%的，单位党组织应当在一个月内启动组织调整程序。第三十四条单位行政应当将职代会经费列入年度财务预算，按上年度职工工资总额的0.3%—0.5%提取，专款专用，用于会议、培训、调研、资料、代表津贴、表彰奖励；经费使用接受同级工会和上级工会双重审计，审计结果向职代会报告。第三十五条任何组织和个人不得对职工代表行使职权进行打击报复；出现下列情形之一的，由人力资源和社会保障部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上三万元以下罚款；给职工造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）无正当理由解除职工代表劳动合同；（二）降低职工代表工资福利、职级；（三）以调动岗位、末位淘汰、绩效考核等方式变相打击报复；（四）拒绝提供履职所需文件、资料、数据；（五）阻挠、干扰职代会会议正常召开。第八章新就业形态与灵活用工第三十六条平台企业、共享经济组织、灵活用工人数超过一千人的，应当建立职代会制度，代表名额向一线骑手、网约车司机、直播主播、网约家政员倾斜，比例不低于代表总数的60%。第三十七条平台企业职代会重点协商算法规则、派单规则、计件单价、抽成比例、奖惩规则、保险福利、职业伤害保障、申诉通道；协商结果形成集体合同附件，与平台规则具有同等效力，并向全社会公示。第三十八条平台企业应当为代表履职提供移动端入口，确保代表可在APP内实时查看算法参数、收入构成、扣款明细、保险理赔进度；代表要求调阅数据，平台应在二十四