2026年《信访工作条例》知识学习测试题库及答案

2026年《信访工作条例》知识学习测试题库及答案第一章总则与立法精神1.1立法目的与时代背景2026年《信访工作条例》以“全过程人民民主”理念为纲，将信访制度嵌入国家治理现代化链条，强调“预防—受理—办理—监督—反馈”闭环管理，首次把“数字信访”写入立法目的，明确信访工作既是权利救济渠道，也是政策纠偏机制。1.2信访工作基本原则（1）属地管理、分级负责：县级政府承担“兜底”责任，跨层级事项由上级指定管辖。（2）诉访分离、法定途径优先：涉法涉诉事项一律引导至司法或行政裁决程序，信访部门只做登记、转办、督办。（3）“三到位一处理”升级版：群众诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理，并首次把“心理干预”纳入教育到位环节。1.3信访权利与义务对等化条例第8条列举七项权利，同时对应七项义务，如“如实陈述事实”与“不得捏造、歪曲”互为表里，体现权利义务“镜像”设计。第二章信访渠道与信息化2.1渠道全景图（1）传统渠道：书信、走访、电话、传真。（2）网络渠道：国家信访局“一网通”平台、省级“云信访”小程序、区块链邮箱。（3）智能渠道：AI语音客服“信小访”、12345热线“一键转信访”模块。2.2数字身份认证采用“公安部CTID+信访专用二维码”双因子认证，确保“一人一号、一次一密”，杜绝“僵尸代理”。2.3数据共享负面清单条例第15条设定“七不推”：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私、未成年人信息、信访人敏感健康信息、正在侦查的刑事案件线索、可能引发重大舆情的不稳定信息，不得跨部门推送。第三章受理与办理程序3.1“登、分、转、办、督、评”六步闭环（1）登：30秒内完成OCR识别、自动填表、重复信访智能拦截。（2）分：AI语义分析+人工复核，将事项分为“咨询、投诉、举报、建议、求助”五类。（3）转：系统根据“属地+属事”双维度算法推送，跨省事项由国家级平台“一键指界”。（4）办：实行“1410”时限——咨询1日、一般投诉4日、复杂举报10日，特殊情况经省级信访联席会议批准可延长5日。（5）督：超期亮黄灯、催办两次亮红灯，红灯自动推送同级纪委监委。（6）评：信访人可对“答复形式、实质内容、工作人员态度”三维打分，低于80分触发复核。3.2听证与评议对“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，责任主体分离、政策边界分离、执法尺度分离）事项，县级政府应在收到之日起7日内启动听证，听证笔录同步上链存证。3.3简易程序标的额低于5000元、事实清楚、争议不大的民生小事，由乡镇“信访超市”即时裁决，适用“先予执行”机制，可当场发放“信访救助金”先行垫付。第四章监督与责任追究4.1“四位一体”监督（1）人大监督：各级人大每季度听取信访专项报告，可临时组织质询。（2）检察监督：对行政机关“应受理不受理、应履职不履职”可发检察建议，逾期不整改可提起行政公益诉讼。（3）舆论监督：条例第32条要求“主动回应”而非“选择性公开”，对重大舆情24小时内发布权威通报。（4）群众监督：建立“信访观察员”制度，由退休法官、记者、律师、社区网格员组成，持证可查阅非涉密卷宗。4.2责任倒查实行“终身编号+痕迹管理”，每件信访事项生成唯一“信访DNA”链，出现“转圈办理”“虚假办结”可倒查至具体经办人，追责时效延长至事项办结后5年。4.3容错清单条例第38条设定“三维容错”：（1）程序容错：因系统故障、不可抗力导致超期，经第三方评估可免责。（2）实体容错：因政策空白、上级未明确标准导致办理结果偏差，已尽勤勉义务的可免责。（3）创新容错：在法定框架内试点“容缺受理”“告知承诺”出现偏差的，经批准可免责。第五章特殊群体与紧急情形5.1弱势群体绿色通道对“五保户、重度残疾人、留守儿童、百岁老人”四类群体，实行“上门取件、视频代办、结果邮寄”三免服务。5.2重大突发事件“战时”机制发生自然灾害、安全生产事故后，属地信访部门立即转为“群众诉求接收中心”，统一制表、统一编号、统一回复，避免“条块分割”导致信息孤岛。5.3心理危机干预对扬言极端行为的高风险人员，系统触发“红色预警”，同步推送公安、卫健、街道，24小时内完成心理评估，必要时启动“强制陪护”。第六章权利救济与终结机制6.1三级终结（1）县级终结：听证+评议+公示，无异议后出具《信访事项终结决定书》。（2）市级复核：对县级终结不服的，30日内向市级政府申请复核，复核决定为终局。（3）省级特别程序：对涉及省级政策调整的事项，经省级信访联席会议三分之二以上成员表决，可启动“政策回溯”程序，但同一事项仅可启动一次。6.2“终结不封口”终结后信访人仍可提出“新事实、新证据”，经AI比对确认“实质性新内容”后重新立案，防止“一终了之”。6.3国家赔偿与司法救济对因违法行政行为导致信访人损失的，终结决定自动成为申请国家赔偿的“先行确认文书”，无需另行提起行政诉讼。第七章案例与实务演练7.1案例一：征地补偿“重复信访”背景：张某2024年起就征地补偿标准走访、网上投诉累计37次。考点：如何认定“实质性新事实”？答案：2026年条例第19条第二款明确“补偿款到账凭证、安置房屋交付书”不属于新事实；若张某提交“同批次地块二次拍卖溢价”证据，则视为新事实，应重新立案。7.2案例二：网络诽谤举报背景：李某在“抖音”发布视频称“某局长受贿”，同时向国家信访局举报。考点：是否属于信访受理范围？答案：属于“举报类”信访，但应先行转交纪委监委，同步告知李某“优先走纪检监察途径”，信访部门只做督办。7.3案例三：AI客服答复错误背景：AI语音客服“信小访”误将“低保申请”答复为“医保报销”，导致王某多跑200公里。考点：责任主体如何划分？答案：依据条例第15条第五款“AI答复视为信访部门初步告知”，由平台所属信访局承担“告知错误”责任，应支付交通费用并赔礼道歉；若AI供应商存在重大算法缺陷，信访局可追偿。7.4案例四：听证后仍不服背景：刘某对危房重建审批不满，听证后仍坚持走访。考点：如何适用“教育到位”？答案：街道应启动“第三方专业解释”程序，由注册结构工程师出具“房屋安全等级”图解，并邀请刘某邻居旁听，形成“熟人社会”舆论场，实现“情感+技术”双轨教育。第八章高频考点速记8.1数字口诀“1234567”——1个闭环、2元认证、3级终结、4种监督、5类分法、6步流程、7不推。8.2时限速查表简易事项：1日一般投诉：4日复杂举报：10日听证启动：7日终结复核：30日责任倒查：5年8.3易混概念“重复信访”≠“同一信访”：前者指内容相同，后者指编号相同；重复信访可合并，同一信访只能补正。“应受理不受理”与“不予受理”：前者属违法，后者属合法裁量；出具《不予受理告知书》必须引用具体条款并告知替代途径。第九章模拟9.1单选题12026年条例规定，对AI客服答复错误的救济途径是：A行政复议B民事诉讼C信访复查D要求原信访局重新告知答案：D2县级政府举行听证后，应在几日内出具听证结论？A3日B5日C7日D10日答案：C9.2多选题1下列哪些情形适用“简易程序”？A标的额5000元以下B事实清楚C争议不大D涉及征地拆迁答案：A、B、C2“七不推”负面清单包括：A国家秘密B商业秘密C未成年人信息D法院已生效判决答案：A、B、C9.3判断题1信访事项终结后，信访人一律不得再以同一事实和理由提出信访。答案：错误2对弱势群体提出的信访事项，必须上门受理。答案：正确9.4简答题1简述“三到位一处理”升级版的核心变化。答案：在原有“解决、教育、帮扶、处理”基础上，将“心理干预”纳入教育到位，并明确“解决到位”包括“一次性救助+长期政策衔接”，防止“救一时不救一世”。2听证程序中，如何保障信访人的“平等话语权”？答案：条例第27条规定，听证员由“单数+外聘”构成，其中外聘专家比例不低于三分之一；信访人可委托律师或基层法律服务工作者代理，并享有“最后陈述权”；笔录实时上链，确保不可篡改。9.5案例分析题材料：某小区业主集体信访反映“开发