县区同城化发展框架协议书

县区同城化发展框架协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX县区同城化发展集团有限公司，

地址：XX省XX市XX县区XX路XX号，

法定代表人/负责人：张三，

联系方式

甲方为促进县域经济与周边区域协同发展，依据国家关于同城化发展战略及相关政策，结合XX县区实际情况，拟通过本次合作推动基础设施互联互通、产业要素双向流动及公共服务共建共享，特与乙方达成合作意向，签订本框架协议。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX县区同城化发展科技有限公司，

地址：XX省XX市XX县区XX路XX号，

法定代表人/负责人：李四，

联系方式

乙方为专业从事县域同城化项目规划、建设及运营的企业，具备丰富的跨区域合作经验及专业技术能力。基于双方对同城化发展的共同目标，乙方同意依托自身资源优势，配合甲方推进相关合作项目，共同实现区域高质量发展。

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**协议简介**

本协议基于《国务院关于促进县域经济高质量发展的指导意见》及《XX省同城化发展规划（2023-2025年）》等政策背景，由甲方作为XX县区同城化发展的主导单位，乙方作为专业服务提供商，围绕交通设施建设、产业园区合作、公共服务共享等领域展开深度合作。双方以平等互利、优势互补为原则，通过本框架协议明确合作范围、权利义务及实施路径，旨在构建长期稳定的战略伙伴关系，推动XX县区与周边区域形成一体化发展格局。

甲方需依托政府资源及政策支持，为乙方提供项目落地所需的土地、资金及审批便利；乙方则负责提供项目规划设计、建设实施及运营管理等专业服务。双方合作以分阶段推进为宜，初期聚焦基础设施互联互通，逐步拓展至产业协同与公共服务共建，最终形成可复制、可推广的同城化发展模式。

本协议作为双方后续具体项目合作的指导性文件，其核心目标在于通过资源整合与机制创新，破解县域发展瓶颈，提升区域整体竞争力。双方将共同组建项目协调小组，定期召开联席会议，确保合作事项高效落实。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于推动XX县区与周边区域的同城化发展战略实施，通过双方在基础设施互联互通、产业要素协同、公共服务共享等领域的深度合作，促进区域经济一体化发展，提升整体竞争力。具体范围包括但不限于：

1.交通设施建设与运营合作，如共同推进跨区域道路、轨道交通等项目的规划与建设，优化区域交通网络布局；

2.产业园区共建与资源共享，合作开发产业转移承接区、特色产业集聚区，推动产业链上下游企业跨区域布局；

3.公共服务资源整合与共享，联合建设教育、医疗、文化等公共服务平台，实现优质资源跨区域流动；

4.生态环境协同治理，共同推进跨区域环境联防联控、生态保护与修复项目；

5.政策创新与试点示范，探索建立跨区域合作机制，开展政务服务、市场监管等方面的协同改革试点。

第二条定义

1.“同城化发展”指XX县区与周边区域在基础设施、产业经济、公共服务、生态环境等方面实现一体化发展，形成要素自由流动、公共服务均等化、市场一体化的发展格局。

2.“基础设施互联互通”指通过共建共享交通网络、能源供应、信息通信等基础设施，实现区域内部及与周边区域的便捷连接。

3.“产业要素协同”指通过产业转移、项目合作、人才交流等方式，促进区域内产业要素的合理流动与优化配置。

4.“公共服务共享”指通过共建公共服务平台、推行跨区域政务服务等方式，实现优质公共服务资源的跨区域共享。

5.“合作项目”指双方在本协议框架下共同推进的具体项目，包括但不限于交通、产业、公共服务、生态等领域的合作项目。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务**

（1）甲方有权根据本协议约定，对乙方的合作项目进行指导、监督和管理，确保项目符合XX县区同城化发展总体规划和相关政策要求。

（2）甲方有权要求乙方按照协议约定提供项目规划、建设、运营等方面的专业服务，并有权对乙方的服务质量进行评估。

（3）甲方义务：

1.为乙方参与合作项目提供必要的政策支持，包括但不限于项目审批、用地保障、资金补贴等；

2.负责协调解决合作项目推进过程中涉及的跨区域审批、资源配置等事项，为乙方提供便利条件；

3.按照协议约定，及时向乙方支付项目款项或提供其他支持，确保合作项目顺利实施；

4.定期与乙方召开联席会议，沟通合作进展，研究解决合作过程中出现的问题；

5.对乙方的合作项目进行保密，未经乙方同意，不得向第三方泄露项目相关信息。

**2.乙方的权力与义务**

（1）乙方有权根据本协议约定，参与XX县区同城化发展相关合作项目的规划、建设与运营，并享有项目收益权。

（2）乙方有权要求甲方按照协议约定提供项目用地、资金支持、审批便利等合作条件，并有权对甲方履约情况进行监督。

（3）乙方义务：

1.负责按照协议约定，提供专业化的项目规划、设计、建设、运营等服务，确保项目质量符合国家及地方相关标准；

2.自行承担合作项目的运营管理责任，包括但不限于安全生产、环境保护、财务核算等，确保项目合法合规运营；

3.按照协议约定，向甲方提交项目进展报告、财务报表等资料，接受甲方的监督与审计；

4.对在本协议履行过程中知悉的甲方商业秘密进行保密，未经甲方同意，不得向第三方泄露；

5.积极配合甲方开展跨区域合作，参与相关政策试点与机制创新，共同推动同城化发展目标的实现；

6.负责协调解决合作项目实施过程中涉及的技术、管理等问题，确保项目按计划推进；

7.在项目运营过程中，优先使用本地资源，带动当地就业，促进区域经济协调发展。

第四条价格与支付条件

双方合作项目的价格及支付条件根据具体项目另行协商确定，并签订补充协议。原则上，项目价格应遵循市场公平原则，并考虑政府相关政策支持。支付方式可采用分期支付、按进度支付或按效益支付等方式，具体支付时间节点以项目合同约定为准。甲方应按照协议约定及时足额支付项目款项，乙方应提供符合要求的发票及其他收款凭证。任何一方变更支付条件，应提前30日书面通知对方，经对方同意后方可变更。

第五条履行期限

本框架协议有效期为五年，自双方签字盖章之日起生效。协议期满前六个月，双方可协商续签协议。在协议有效期内，双方应按照本协议及后续项目合同的约定履行各自义务。具体合作项目的履行期限以项目合同约定为准，双方应确保项目按期完成。如遇特殊情况需要延期，双方应另行协商并签订补充协议。

第六条违约责任

**1.甲方违约责任**

（1）甲方未按协议约定支付项目款项的，每逾期一日，应向乙方支付逾期付款部分千分之五的违约金，逾期超过30日的，乙方有权暂停项目实施或解除协议，并要求甲方赔偿由此造成的损失。

（2）甲方未按协议约定提供项目用地、审批便利等合作条件的，应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，并每逾期一日，向乙方支付合同总价款千分之五的违约金。

（3）甲方擅自变更协议内容或解除协议的，应向乙方支付协议总价款20%的违约金，并赔偿乙方因此遭受的损失。

**2.乙方违约责任**

（1）乙方未按协议约定提供专业服务的，应赔偿甲方因此遭受的直接经济损失，并每逾期一日，向甲方支付合同总价款千分之五的违约金。情节严重的，甲方有权解除协议，并要求乙方退还已支付的全部款项。

（2）乙方未按项目合同约定完成项目建设的，应承担相应的违约责任，包括但不限于返工、赔偿损失等。逾期交付项目的，每逾期一日，应向甲方支付合同总价款千分之五的违约金。

（3）乙方在项目运营过程中出现安全生产、环境保护等违法行为的，应自行承担全部责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。情节严重的，甲方有权解除协议，并要求乙方支付协议总价款50%的违约金。

**3.违约金上限**

双方约定的违约金总额不超过协议总价款的30%。如违约金不足以弥补守约方损失的，守约方有权要求违约方赔偿全部损失。

**4.解除协议**

任何一方严重违反本协议约定，经守约方书面催告后30日内仍未纠正的，守约方有权解除协议。协议解除后，双方应各自承担相应的违约责任，并返还已取得的财产或赔偿损失。

第七条不可抗力

1.不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、干旱等）、战争、恐怖袭击、政府行为（如法律、法规的变更、政策调整、征收征用等）、社会事件（如罢工、骚乱等）。

2.发生不可抗力事件时，受影响方应在事件发生后7日内书面通知对方，提供不可抗力事件的详细情况及预计影响，并采取措施减轻损失。双方应根据不可抗力事件的影响，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。

3.因不可抗力导致协议无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时采取措施防止损失扩大，因采取措施不当导致的额外损失，由责任方自行承担。

4.不可抗力事件消除后，受影响方应尽快恢复履行协议，双方应相互配合，缩短履约时间，已发生的费用由双方根据实际情况协商分担。

5.若不可抗力事件持续超过60日，双方可协商解除协议，并互不承担违约责任。

第八条争议解决

1.双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决。协商不成的，可向XX省XX市有管辖权的人民法院提起诉讼。

2.诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行协议中其他未受影响的条款。双方均有义务配合法院审理，提供相关证据材料。

3.任何一方在法院判决或裁定生效后，未按期履行义务的，守约方有权申请强制执行。申请执行期间，不计算在协议履行期限内。

4.若争议涉及专业性问题，双方可共同委托第三方机构进行鉴定，鉴定费用由责任方承担。

5.在诉讼期间，双方应遵守法院的调解安排，积极寻求和解方案。经法院主持调解达成协议的，制作调解书并经双方签收后，具有法律效力。

第九条其他条款

1.通知方式：双方在本协议中载明的地址、联系人及联系方式为有效联系方式。任何通知或文件均应采用书面形式，通过邮寄、传真、电子邮件或双方确认的其他方式进行送达。以邮寄方式送达的，挂号信发出3日后视为送达；以传真或电子邮件方式送达的，发送当日视为送达。一方变更联系方式，应提前7日书面通知对方。

2.协议变更：本协议的任何变更或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面变更本协议内容。

3.协议终止：本协议在履行期限届满后自动终止。双方协商一致或出现本协议约定的解除条件时，本协议也可提前终止。协议终止后，双方应在30日内清理并结算相关款项，并按照约定处理项目资产。

4.保密义务：双方应对在本协议履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息等confidentialinformation严格保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。保密义务在本协议终止后持续有效。

5.法律适用：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

6.完整协议：本协议及其附件构成双方就本协议标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解。

7.不可分割性：本协议各条款互为关联