大唐长春第三热电厂有限空间作业安全管理规定（暂行）

大唐长春第三热电厂

有限空间作业安全管理规定（暂行）

第一章总则

第一条为贯彻贯彻国家安全生产监督管理总局令（第69

号）《有限空间安全作业五条规定》有关规定，加强有限空间

作业管理，保障进入有限空间作业人员的安全和健康，防止中

毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等人身伤

害事故发生，根据《中国大唐集团企业有限空间作业防止人身

伤亡事故重点规定》，特制定本规定。

第二条本规定合用于大唐长春笫三热电厂管辖范围内的

所有有限空间作业，合用于大唐长春第三热电厂各部门（车间）

及与厂有协议约定日勺承包方。

第三条术语和定义

（一）有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔

离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹

溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。

（二）有限空间作业是指作业人员进入有限空间实行日勺作

业活动。

（三）生产场所重要日勺有限空间。

1.容器类：如凝汽器，热互换器，凝结水箱，主辅机油

箱及事故油箱，疏水扩容器，汽包，储油罐，储气罐，化学储

罐（水箱），酸碱罐，液氨储罐，蒸发器，脱硫吸取塔，事故

浆液箱等。

2.管道类：如循环水管、热网管、源水管等多种管路，

封闭母线，锅炉炉膛、炉顶罩盒、空气预热器、除尘器，煤粉

分离器，落煤管，干渣机、烟风道等。

3.建（构）筑物类：如集水（油）池、阀门井、沟道，

电缆隧道，烟囱等。

4.仓（罐）类：如磨煤机、球磨机，筒仓（灰库），原煤

斗、灰斗、渣仓等。

第四条有限空间作业环境状况复杂；危险性大，易发生

习惯性违章和随意性作业，一旦发生事故往往导致严重后果，

轻易因盲目施救导致伤亡扩大。

第五条按照“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”

日勺原则，严格贯彻有限空间作业安全管理日勺领导责任、技术责

任、现场管理责任和监督责任，保证有限空间作业安全。有限

空间作业分为一、二级，原煤斗、灰库等特殊、高危日勺有限空

间作业属于一级有限空间作业（见附件），一级有限空间作业必

须使用《有限空间作业第一种安全措施票》（见附件）；其池部

位属于二级有限空间作业（见附件），二级有限空间作业必须使

用《有限空间作业第二种安全措施票》（见附件）。

第二章职责

第六条机构与职责

（一）成立有限空间作业安全管理小组。

组长：厂长党委书记

常务副组长：生产副厂长

副组长：副厂长纪委书记兼工会主席总会计师

总工程师

成员：各部室主任、各车间主任、理春项目部主任

（二）有限空间作业安全管理小组职责：

1.建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限

空间作业各部门（车间）、项目部职责及有限空间作业工作许

可人、工作负责人、工作监护人、作业人员职责。

2.组织制定有限空间作业安全管理规定、组织措施、技

术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。

3.保证有限空间作业日勺安全投入，提供符合规定日勺通

风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。

4.监督、检查有限空间作业日勺安全生产工作，贯彻有限

空间作业的各项安全规定。

5.提供应急救援保障，组织做好应急救援工作。

6.及时、如实汇报生产安全事故。

第七条各部门（车间）、项目部安全第一负责人对本部门

（车间）、项目部的有限空间作业负全面责任，负责本部门（车

间）、项目部的有限空间作业安全生产责任制的贯彻。

（一）负责组织编制本部门有限空间作业组织措施、技术

措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。

（二）负责组织本部门有限空间作业各项安全措施的详细

贯彻。

（三）负责组织本部门有限空间作业动工前的安全培训交

底工作。

（四）负责组织本部门有限空间作业应急救援设施、个人

防护用品日勺配置和使用。

（五）负责组织对本部门有限空间作业工作人员身体健康

状况的审核。

（六）负责组织本部门有限空间作业时详细实行。

第八条设备管理部对有限空间作业负直接管理责任，负

责对有限空间作业“三措两案”进行宙核，负责指导有限空间

作业安全措施的贯彻和整个作业过程的实行，负责做好监井工

作。

第九条安全监察部对有限空间作业负监督管理责任，负

责对安全措施进行审核，并对作业过程进行监督。

第十条现场作业的工作负责人为现场作业的指挥人加第

一监护人；有限空间作业必须设第二监护人，由生产职能部门

有关管理人员担任，特殊、高危日勺有限空间作业由总工程师、

生产副职或厂长担任。

第十一条有限空间作业工作许可人、工作负责人、工作

监护人和作业人员应履行如下职责：

（一）工作皆可人

1.作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场

对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和对日勺执行。

2.工作许可人向工作负责人详细阐明哪些设备带电、有

压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签字完毕工作票许

可手续。

3.需进行有限空间作业时，如无《有限空间作业安全措

施票》，工作许可人应拒绝办理。

4.一级有限空间作业时，工作许可人要定期到现场理解

作业进展状况。

（二）工作负责人

1.熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程

中存在的危险原因，作业前组织工作班组员结合现场实际，开

展“三讲一贯彻”活动。

2.掌握作业过程中也许发生的条件变化，工作过程口对

作业人员予以必要的安全和技术指导；当有限空间作业条件不

符合安全规定期，立即终止作业。

3.清点出入有限空间作业人数，在出入口处保持与作业

人员的联络。

4.对未经容许试图进入或已经进入有限空间的人员进行

劝阻或责令退出。

（三）工作监护人

1.熟悉作业区域的环境和工艺状况，掌握有限空间作业

日勺措施和方案，理解作业过程中也许面临的危害，掌握急救知

识。

2.作业前负责对安全措施贯彻状况进行检查，发现安全

措施不贯彻或不完善时，有权拒绝作业。当安全条件发生变化

时，有权停止作业。

3.与作业人员保持联络，并观测作业人员的状况。当发

现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常状况时，应及时制止作

业，并协助作业人员从有限空间逃生，同步呼喊救援，采用救

护措施。

4.作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。

（四）作业人员

1.接受有限空间作业安全生产知识培训。

2.作业前应理解作业内容、地点和工作规定，熟知作业

中的危害原因和应采用日勺安全措施。

3.确认安全防护措施贯彻状况，经监护人同意后方可进

入有限空间内作业。

4.遵守有限空间作业规定，对日勺使用安全设施和佩戴劳

动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等。

5.遇有违规强令作业、安全措施不贯彻、作业监护人不

在场等状况有权停止或拒绝作业，并向上级汇报。

6.作业中如出现异常状况或感到身体不适时，应立即向

工作负责人汇报，并迅速撤离现场。

第三章工作内容、规定与程序

第十二条有限空间作业必须严格执行作业审批程序，必

须执行《有限空间作业安全措施票》，未经同意，任何人不得

进入有限空间作业。

第十三条有限空间作业必须编制对应日勺组织措施、技术

措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案，经设备管理

部、安全监察部及主管厂领导审批后方可执行。

第十四条有限空间作业前必须而工作人员的身体健康状

况进行审核，不具有条件不得进入有限空间作业。如下人员严

禁进入有限空间作业：

（一）在经期，孕期、哺乳期的女性。

（二）有聋、哑、呆、傻等严重生理缺陷者。

（三）患有深度近视、癫痫、高血压、过敏性气管炎、哮

喘、心脏病、精神分裂症等疾病者。

（四）有外伤疤口尚未愈合者。

第十五条进入有限空间作业人员必须佩戴好规定的劳动

防护用品，如安全帽、工作服、工作鞋、安全带、防毒面具或

空气呼吸器等。

第十六条有限空间作业前，必须开展安全教育培训C

（一）作业前，必须对工作负责人、现场监护人和作业人

员进行有针对性的安全教育和交底，内容包括：有限空间内存

在介质的物理、化学特性；存在日勺环境危险特性和安全作业规

定；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使

用措施；危害原因的检测措施，检测仪器、个人防护用品日勺使

用措施；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救

常识等。

（二）培训应有记录，应记载培训日勺内容、日期等有关状

况，接受培训人员应签字确认。

第十七条有限空间作业必须做到“先通风、再检测（风

险识别鉴定）、后作业”。在作业环境条件也许发生变化时，

应对作业场所中危害原因进行持续或定期检测，如氧浓度、易

燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体

浓度等，检测应当符合有关国标或者行业原则的规定。实行检

测时，检测人员应处在安全环境或采用可靠日勺安全措施。严禁

使用通氧气的措施处理缺氧问题。

第十八条有限空间作业必须在做好防护监护措施的状况

下进行。

第十九条如下状况严禁有限空间作业：

（一）未办理工作票。

（二）工作票与有限空间作业内容不一致。

（三）作业人员身体状况不满足工作规定。

（四）无监护人员或监护人员能力不满足工作规定。

（五）未进行危害识别，作业环境检测成果不合格或存在

违反《电业安全工作规程》规定，未采用有针对性的安全组织

和技术措施现象等。如：

1.未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧状况；

2.空间上部及周围附着物有脱落也许;

3.未鉴定与否有忽然出现介质沉没、埋没日勺也许；

4.未查明与否存在电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，

噪声等严重危害的。

（六）无防护用品或防护用品不满足有限空间作业规定。

第二十条严禁无关人员进入有限空间作业场所，有限空

间作业时必须在醒目处设置警示标志。

第二十一条有限空间作业必须严格控制作业人数，条件

容许时有限空间内外均应设置监护人；高风险作业，必须增设

监护人。

第二十二条二级有限空间作业归，作业单位必须有管理

人员全过程进行监督、检查，设备管理人员、安全监督人员必

须到现场检查、指导。

第二十三条一级有限空间清理、消缺作业具有较大日勺危

险性，设备管理人员、安全监督人员必须全过程进行监督、检

查，总工程师及以上厂级领导必须到现场检查、指导。

第二十四条重点安全技术措施：

（一）应将与作业所在有限空间连通日勺管道、设备等进行

可靠隔离。对于氨、氨水、氢气、酸、碱管道必须用盲板隔绝。

（二）多种检测仪器在使用前应校验合格，必要时可进行

小动物试验。

（三）对长期不通风，且也许存在有机物的有限空间，必

须检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度。

（四）存在坍塌、掩埋风险时，应先测明介质储量，并采

用由上至下的作业程序，严禁在下方作业。

（五）存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，

工作人员应使用防坠器和全身式安全带。

（六）在有限空间内从事衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢等具

有挥发性溶剂工作时，应打开人孔门及管道阀门，并进行强力

通风；工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等工具，严禁明火。

（七）严禁使用软梯，有火险也许时如使用木梯、竹（木）

质脚手架时，必须采用可靠日勺防火措施。

（A）必须配置符合国标的通风、检测、照明、通讯等设

备和防护用品。防护用品应妥善保管，并定期检查与维护。

（九）进入金属容器、管道、舱室和尤其潮湿、工作场地

狭窄的非金属容器内作业，照明电压W12V,需使用电动工具

或照明电压＞12V时，应按规定安装漏电保护器。

（十）作业环境存在爆炸性液体、气体、粉尘等介质时，

应动态监测浓度超标严禁作业应使用防爆电筒或电压2V

的防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工

具，配置可燃气体报警仪器并设置足够合用的灭火器材。

（十一）电气焊作业时，氧气、乙烘瓶放置在有限空间外

面，每次作业结束后或暂停作业，现场监护人应确认氧气、乙

怏带撤出有限空间。

（十二）高温作业时，应科学安排工作时间并配置对应日勺

防暑降温药物和饮用水；必要时可采用强行机械通风日勺措施来

减少人员中暑时也许性。

（十三）作业停工期间，在有限空间的入口处设置“危险!

严禁入内“警告牌或采用其他封闭措施，防止人员误入。

（十四）有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记

制度。作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。

第二十五条《有限空间作业安全措施票》审批程序：

（一）由工作负责人根据有限空间作业级别填写对应种类

日勺《有限空间作业安全措施票》：

1.填写工作内容，工作内容必须与对应日勺工作票内容相

符。

2.填写工作负责人姓名和工作班组员姓名。

3.填写工作计划时间，工作计划时间不得超过对应日勺工作

票工作计划时间。

4.由工作负责人对“必须采用的安全措施”进行查对和补

充，无补充在“补充安全措施事项（由工作负责人填写）”栏

内填写“无二

5.填写完毕后，交由本专业获得第一种工作票签发人奥格

的有关人员进行审核。

（二）工作票签发人对填写完毕日勺《有限空间作业安全措

施票》逐条审核，对“必须采用日勺安全措施”进行查对和补充,

无补充在“补充安全措施事项（由工作签发人填写）”栏内填

写“无”，审核无异议，在对应栏目内签字确认。

（三）《有限空间作业安全措施票》依次经作业单位负责

人，设备部专业点检长，第二监护人，厂级领导审核签字后，

送至运行办理许可手续。

（四）由值长填写同意工作结束时间，同意工作结束时间

不得超过对应工作票日勺同意结束时间，并签字确认。

（五）工作许可人根据有限空间作业对应工作票各项安全

措施贯彻状况确认与否具有发票条件，具有条件后，将对应工

作票编号填写在《有限空间作业安全措施票》中“工作票编号”

处，并签字确认，将工作票与《有限空间作业安全措施票》同

步发出。

（六）工作负责人将有限空间作业危险点及控制措施向工

作班组员进行交底，工作班组员确认掌握后在“工作班组员签

字栏”内签名。

（七）根据工作进程，工作负责人和第二监护人分别对“必

须采用的安全措施”进行签字确认，直至工作完结。

（A）根据有限空间作业实际状况，需要进行氧气、硫化

氢、一氧化碳、其他有毒有害气体等测量日勺，由测量人按规定

在对应栏目内填写测量数据。测量数据不符合规定，严禁进入

有限空间作业。

（九）工作结束后，《有限空间作业安全措施票》与对应

工作票一并到运行办理终止手续，在右上角盖“已执行”章，

月末同步进行记录归档。

（十）有限空间作业中断重新开始前，必须对有关测量数

据进行重新测量，工作负责人和第二监护人应对必须采用日勺安

全措施进行复查，确认无误后在“备注栏”注明检查时间并签

字确认。

（十一）外委队伍进行有限空间作业，《有限空间作业安

全措施票》中工作负责人和作业单位负责人由外委队伍人员担

任，工作票签发人和第二监护人由厂内对应专业人员担任。

第二十六条应急救援

（一）有限空间作业前，技术管理人员应在危险辨识、风

险评价基础上，针对每次作业制定有针对性的应急救援预案。

（二）必须明确救援人员及职责，贯彻救援设备和器材，

明确紧急状况下作业人员日勺逃生、自救、互救措施和逃生路

线。出入口内外不得有障碍物，保证畅通。

（三）有限空间作业发生事故时，应立即启动应急救援预

案。救援人员应做好自身防护，配置必要的救援器材、器具，

不具有救援条件，或不能保证施救人员日勺生命安全时，严禁盲

目施救。

第四章检查与考核

第二十七条本规定日勺执行状况由安全监察部负责检查与

考核。

第二十八条对违反本规定日勺直接责任者和单位各级管理

人员，根据不一样情节，予以教育，惩罚和行政处分，导致严

重后果触犯法律，由公安、司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十九条本规定由大唐长春第三热电厂安全监察部负

责解释。

第三十条本规定自下发之日起执行。

附件1:有限空间作业分类分级目录

附件2：《有限空间作业第一种安全措施票（合用于原煤斗）》

附件3：《有限空间作业第一种安全措施票（合用于灰库、罐）》

附件4：《有限空间作业第二种安全措施票（通用）》

附件5：有限空间作业人员出入登记牌

附件1:

有限空间作业分类分级目录

序号有限空间名称危险有害原因类别级另U

此栏内填入有限空间也许存在的

1中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、管道类二级

1号炉A给煤机落煤管坍塌、火灾、爆炸等危害原因

21号炉B给煤机落煤管管道类二级

31号炉C给煤机落煤管管道类二级

41号炉【）给煤机落煤管管道类二级

51号炉E给煤机落煤管管道类二级

61号炉F给煤机落煤管管道类二级

72号炉A给煤机落煤管管道类二级

82号炉B给煤机落煤管管道类二级

92号炉C给煤机落煤管管道类二级

102号炉D给煤机落煤管管道类二级

112号炉E给煤机落煤管管道类二级

122号炉F给煤机落煤管管道类二级

131号炉A原煤仓仓（罐）类一级

141号炉B原煤仓仓（罐）类一级

151号炉C原煤仓仓（罐）类一级

161号炉D原煤仓仓（罐）类一级

171号炉E原煤仓仓（罐）类一级

181号炉F原煤仓仓（罐）类一级

19未所有录入

20

21

附件2：

有限空间作业第一种安全措施票

（合用于原煤斗）

工作票编号:

工作内容

工作负责人工作班组员

工作许可人值长

计划工作时间自年月日时分开始至年月日时分结束

同意结束时间年月日时分

验收人

序号必须采用的安全措施

工作负责人第二监护人

进入原煤斗清理必须制定施工日勺组织措施、技术措施、

1

安全措施、施工方案和事故应急救援预案。

工作负责人必须组织工作班组员学习施工“三措两

2

案”，交代现场危险原因及安全措施。

3准备好现场应急所需物资，所有人员可以对的使用。

确认原煤斗犁煤器抬起并有效固定、停电、珪“严禁合

闸，有人工作”牌；原煤斗出口挡板关严并停电、挂“严

4

禁合闸，有人工作”牌；给煤机已停电、挂“严禁合闸，

有人工作”牌。

进入原煤斗前，须彻底通风2小时以上，检测内部有毒

5

气体及煤粉浓度合格。

确认工作班组员身体状态良好，进入原煤斗内人数不超

6过2人，原煤斗外必须有2人以上监护，有可靠的联络

方式。严禁私自增长工作班组员。

原煤斗内有冒烟或着火时严禁入内，并用蒸汽或二氧化

7

碳将火源消除。

进出原煤斗，严格履行登记手续，使用12V防爆安全行

8

灯。

原煤斗内照明充足，检查内部积煤状况，任一侧有较大

9

坡度（60-70。）时.立即用捅条消除.捅煤必须站在

原煤斗上方的平台进行。

严禁进入有坍塌也许的原煤斗内工作，原煤斗内积煤、

10

挂煤顶部不高于工作人员腰部。

进入煤斗前，工作人员必须戴好口罩、手套，把袖口和

11裤脚扎好，配戴好全身式安全带，严禁携带火种和易燃

物。

工作人员安全带的绳子必须缚在原煤斗上部固定装置

12上，安全绳系在安全带上并由监护人手握另一头，并一

直保持稍微拉紧状态。

检查原煤斗上部及周围无掉物也许，并在煤层上铺设好

13供人员站立作业的脚手板（至少两块），并架设、固定

好梯子。

工作时，必须采用自上至下次序清煤，严禁采用挖空底

14

脚措施清填在原煤斗内持续工作时间不得超过1小时。

工作中断期间，封闭原煤斗人孔门，设置“危险！严禁

15

入内”警告牌。

16启动给煤机前，必须清点人数，确认原煤斗内无人。

17工作结束，清点人数，封闭人孔门。

补充安全措施事项：（由工作负责人填写）

补充安全措施事项：（由工作票签发人填写）

作业单位设备部

工作票签发人第二监护人厂级领导

审批人负责人专业点检长

工作班组员签字栏:

有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、一氧化碳、其他有毒有害气体等）：

测量物质：___________测量值：—_测量时间：—日时分测量人:

测量物质：__________测量值：——测量时间：—日时分测量人:

测量物质：___________测量值：―_测量时间：—日时分测量人:

测量物质：___________测量值：____,测量时间：—日时分测量人:

备注:

附件3：

有限空间作业第一种安全措施票

（合用于灰库、灰罐）

工作票编号;

工作内容

工作负责人工作班组员

工作许可人值长

计划工作时间自年月日时分开始至年月日时分结束

同意结束时间年月日时分

验收人

序号必须采用的安全措施

工作负责人第二监护人

清理灰库内必须制定施工的组织措施、技术措

1

施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。

工作负责人必须组织工作班组员学习施工“三

2

措两案”，交代现场危险原因及安全措施。

准备好现场应急所需物资，所有人员可以对日勺使

3

用

确认灰库顶部安全门打开；将灰库气化风机停止

运行，切断电源，并挂“严禁启动”警示牌。（清

4

理安装有空气炮的储存库，必须切断空气炮气

源，关闭所有气阀）

彻底通风2小时后，检测灰库氧气含量和有毒气

5体浓度，并用小动物试脸合格。灰库温度低于60

°C。

确认工作班组员身体状态良好，进入灰库内人数

不超过2人，灰库外必须有2人以上监护，有可

6

靠日勺联络方式，监护人一直在人孔门处监护。严

禁私自增长工作班组员。

7进出灰库内，应严格履行物品登记手续。

从库顶库门观测库内堆料状况和库内梯子日勺牢

8固状况，确认灰库侧壁及人孔门周围没有积灰的

前提下，方可进入灰库内部。

进入灰库内应戴防毒面罩、防护眼镜、手套，连

9体工作服应合身，袖口、裤脚应用带子扎紧或穿

专用防尘服，配戴好全身式安全带。禁携带火种

和易燃物。

工作人员安全带的绳子必须缚在灰库外部固定

装置上，安全绳系在安全带上并由监护人手握另

10一头，并一直保持稍微拉紧状态。监护人在人孔

门处监护并能一直观测工作人员状况，互相喊话

可以听到。

灰库内必须使用12V防爆安全行灯，照明充足，

11橡皮线和灯头绝缘应良好，行灯不准埋入积灰

内。

清理灰库内积灰时，应先放置跳板，跳板应有足

12够的强度和宽度，并应放置牢固，人员站在跳板

上作业，并架设好梯子。

工作时，必须采用自上至下次序清理，严禁采用

13挖空底脚措施清理。灰库内持续工作时间不得超

过1小时。

工作中断期间，封闭灰库人孔门，设置“危险！

14

严禁入内”警告牌。

工作结束，清点人数，喊话确认无人后，封闭人

15

孔。

补充安全措施事项：（由工作负责人填写）

补充安全措施事项：（由工作票签发人填写）

工作票作业单位设备部

第二监护人厂级领导

审批人签发人负责人专业点检长

工作班组员签字栏：

有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、一氧化碳、其他有毒有害气体等）：

测量物质：__________测量值：______测量时间：日时分测量人:

测量物质：__________测量值：______测量时间：日时分测量人:

测量物质：__________测量值：______测量时间：日时分测量人:

测量物质：__________测量值：______测量时间：日时分测量人:

备注:

附件4：

有限空间作业第二种安全措施票

（二级有限空间作业通月）

工作票编号：

工作内容

工作负责人工作班组员

工作许可人值长

计划工作时间